أوصت لجنة الخدمة العامة الاتحادية بـ958 مرشحا من بين 9,37,876 متقدما في مارس 2026، وثلاث خدمات هندية عامة فقط تتبع الحكومة المركزية والولايات معا

ثلاث خدمات في الهند يعمل فيها ضباط ينتمون إلى الاتحاد والولايات معا: الخدمة الإدارية الهندية (IAS) والخدمة الشرطية الهندية (IPS) والخدمة الحرجية الهندية. وتجنّد لجنة الخدمة العامة الاتحادية (UPSC) الـIAS والـIPS عبر امتحان الخدمة المدنية، الذي يملأ أيضا الخدمة الخارجية الهندية وخدمات اتحادية أخرى، هي 23 خدمة ومنصبا في إعلان 2026. وفي 6 مارس 2026 أفاد مكتب معلومات الصحافة بنتيجة دورة 2025: تقدم 9,37,876 مرشحا (نحو 9.4 لاخ) وأُوصي بـ958.

كلمة عن الحروف. فالخدمة الخارجية الهندية (Indian Foreign Service) تُجنَّد عبر الامتحان نفسه لكنها ليست من الخدمات الهندية العامة. أما الخدمة الحرجية الهندية (Indian Forest Service) فهي منها، وتختصرها ورقة وزارة شؤون الموظفين الخلفية إلى IFS أيضا.

المادة 312 تفتح لراجيا سابها الطريق إلى الخدمات المشتركة

تضع المادة 312 الشرط لإنشاء خدمة كهذه. فعلى راجيا سابها، مجلس الولايات الذي يمثل الولايات، أن يعلن أولا بقرار، تؤيده ثلثا الأعضاء الحاضرين المصوتين على الأقل، أن ذلك ضروري أو مناسب للمصلحة الوطنية. ويجوز عندئذ للبرلمان أن ينشئ بقانون “خدمة أو أكثر من الخدمات الهندية العامة” مشتركة بين الاتحاد والولايات، وأن ينظم التجنيد وشروط الخدمة. وتعامل الفقرة (2) الـIAS والـIPS، كما كانتا حين دخل الدستور حيز النفاذ في 26 يناير 1950، على أنهما خدمتان أُنشئتا من قبل.

شرح أمبيدكار قاعدة الثلثين للجمعية التأسيسية في 8 سبتمبر 1949. فمسودة المادة عن التجنيد، وهي الآن المادة 309، تركت لكل ولاية حرية تجنيد موظفيها، قال، فالخدمة المشتركة مع الاتحاد تنتزع جزءا من تلك الاستقلالية، وطريق الإذن بها موافقة المجلس الذي يمثل الولايات. وأيد ب. س. ديشموخ تعديلا لبراجيشوار براساد لحذف الشرط. فرفضت الجمعية التعديل وأقرت المادة في ذلك اليوم.

وفي 10 أكتوبر 1949 تحدث سردار باتيل في المناقشة عن ضمانات الضباط العاملين. وقال للأعضاء إنه بلا خدمة هندية عامة جيدة “لن تكون لكم هند موحدة”، وإن على الوزراء أن يتركوا ضباطهم يقولون ما في أنفسهم بحرية.

أقر البرلمان قانون الخدمات الهندية العامة في 1951. وصدرت قواعد الـIAS (الكادر) لعام 1954 بموجب مادته 3(1)، “بعد التشاور مع حكومات الولايات المعنية”، كما يقتبسها حكم المحكمة العليا في 22 أكتوبر 2021.

لماذا تتوقف القائمة عند ثلاث

يسجل تقرير وزارة الداخلية للفترة من 1966 إلى 1967 أن راجيا سابها اعتمد قرارا بموجب المادة 312(1) في ديسمبر 1961 لخدمات جديدة في الهندسة والحراجة والطب، وأن الخدمة الحرجية الهندية تشكلت اعتبارا من 1 يوليو 1966، مع اختيارات أُجريت لخمسة عشر كادرا في الولايات. وكانت الخدمتان الطبية والهندسية لا تزالان في مرحلة الصياغة في ذلك التقرير. ولا تقول ورقة وزارة شؤون الموظفين الخلفية في 26 يناير 2022 إلا إن الـIAS والـIPS والخدمة الحرجية الهندية هي التي أُنشئت.

أضاف التعديل الثاني والأربعون، النافذ من 3 يناير 1977، خدمة قضائية هندية عامة إلى المادة 312، محصورة في مناصب قاضي المقاطعة فما فوق. ولا توجد واحدة. وفي رد على لوك سابها في 24 مارس 2023 قالت وزارة القانون إن لجنة من السكرتيرين وافقت على مقترح في نوفمبر 2012، وإن حكومات الولايات والمحاكم العليا للولايات منقسمة بشأنه، وإنه “لا إجماع” حاليا.

لا يجوز عزل أعضاء UPSC بمشيئة الحكومة

الهيئة التي تجري الامتحان أقدم من الدستور. فقد أُنشئت لجنة للخدمة العامة في 1 أكتوبر 1926، بعد الإصلاحات الدستورية لعام 1919، برئيس وأربعة أعضاء، وجعلت المادة 378 أعضاءها أعضاء الـUPSC في 26 يناير 1950.

تمنح المادة 315 الاتحاد وكل ولاية لجنته الخاصة. ويعيّن الرئيس أعضاء الـUPSC. ومدة العضوية ست سنوات أو حتى سن 65 أيهما أسبق، ويجب أن يكون نحو نصف الأعضاء قد شغلوا منصبا حكوميا عشر سنوات على الأقل. وبموجب المادة 317 لا يُعزل العضو بسوء السلوك إلا بعد أن تقرر المحكمة العليا، بإحالة من الرئيس، أن على العضو أن يذهب. ولا يجوز لرئيس اللجنة أن يتولى وظيفة حكومية أخرى بعد ذلك (المادة 319)، وتُحمَّل نفقات اللجنة على الصندوق الموحد للهند (المادة 322).

توجب المادة 320(3) على الحكومة أن تستشير اللجنة في طرق التجنيد، وفي مبادئ الترقيات والنقل، وفي قضايا التأديب ضد موظفي الخدمة المدنية. وتوجب المادة 323 على اللجنة أن ترسل إلى الرئيس تقريرا سنويا، وعلى الرئيس أن يعرضه على كل مجلس مع مذكرة تشرح كل حالة لم تقبل فيها الحكومة مشورة اللجنة.

وبعد التعيين يشغل ضابط الخدمات الهندية العامة منصبه بمشيئة الرئيس بموجب المادة 310، مع قيد في المادة 311: لا فصل بسلطة أدنى من السلطة التي عيّنت الضابط، وإجراء تحقيق مع فرصة للاستماع إليه. والاستثناءات هي الإدانة الجنائية، وحالة يتعذر فيها التحقيق عمليا (ويجب تسجيل الأسباب كتابة)، وحالة يرى فيها الرئيس أو الحاكم أن التحقيق غير مناسب لأمن الدولة.

امتحان واحد، وثلاث مراحل، وأرقام 2025

يحدد إعلان امتحان الخدمة المدنية الصادر في 4 فبراير 2026 المراحل.

الامتحان الأولي، الذي أُجري في 24 مايو 2026، فيه ورقتان موضوعيتان من 200 درجة لكل منهما. وهو اختبار فرز، ولا تُحتسب درجاته في الترتيب النهائي. والدراسات العامة، الورقة الثانية، ورقة تأهيلية بحد أدنى 33 في المئة. ويقول الإعلان إن نحو اثني عشر إلى ثلاثة عشر ضعف عدد الشواغر يُقبلون في المرحلة التالية.

الامتحان الرئيسي فيه تسع أوراق كتابية. ثنتان منها تأهيليتان، 300 درجة لكل منهما: لغة هندية واحدة من الجدول الثامن (قائمة اللغات الاثنتين والعشرين، المشروحة في هذا الشرح) والإنجليزية. وسبع تُحتسب في الجدارة بـ250 درجة لكل منها: مقال، وأربع أوراق في الدراسات العامة، وورقتان في مادة اختيارية يختارها المرشح. وذلك يبلغ 1,750 درجة. ويُستدعى نحو ضعف عدد الشواغر من المرشحين لاختبار الشخصية، وهو مقابلة بـ275 درجة بلا حد أدنى. والمجموع 2,025.

يجب أن يكون عمر المرشح بين 21 و32 في 1 أغسطس 2026. وللمرشح من الفئة العامة ست محاولات، وللمرشح من الطبقات الأخرى المتخلفة (OBC) تسع، ولا حد لمرشحي SC وST. وفي IAS وIPS والخدمة الخارجية الهندية، يجب أن يكون المرشح مواطنا هنديا.

مراحل التصفية في دورة 2025، من مكتب معلومات الصحافة: تقدم 9,37,876، وجلس 5,76,793 للامتحان الأولي في 25 مايو 2025، وتأهل 14,161 للامتحان الرئيسي في أغسطس 2025، ووصل 2,736 إلى اختبار الشخصية، وأُوصي بـ958 (659 رجلا و299 امرأة) في 6 مارس 2026. وهذا نحو توصية واحدة لكل 600 شخص جلسوا للورقة الأولى، بحسابنا.

تبين دورة 2024 كيف تتوزع الأماكن. فقد أوصت النتيجة الصادرة في 22 أبريل 2025 بـ1,009 مرشحين مقابل 1,129 شاغرا: 180 في IAS، و55 في الخدمة الخارجية الهندية، و147 في IPS، و605 في الخدمات المركزية، المجموعة (أ)، و142 في المجموعة (ب). والخدمة الحرجية ليست في قائمة خدمات امتحان الخدمة المدنية، وتعامل مذكرة UPSC في يونيو 2026 امتحان الخدمة الحرجية الهندية امتحانا منفصلا. وفي 2026 توقع الإعلان نحو 933 شاغرا، وتقول مذكرة مكتب معلومات الصحافة في 16 يونيو 2026 إن 1,016 أُعلنت وإن 13,343 مرشحا اختيروا للامتحان الرئيسي.

كيف يصل الضابط إلى ولاية واحدة

بعد المقابلة ترتب اللجنة المرشحين، وتخصص الحكومة الخدمات بحسب الترتيب وبحسب التفضيلات التي أدرجها كل مرشح. ومن يريدون IAS أو IPS يذكرون أيضا تفضيلا لكادر الولاية الأم. والكادر هو مجموعة مناصب ولاية واحدة، أو مجموعة ولايات، يُنشر فيها الضباط. ويسرد جدول الوزارة في 1 يناير 2025 خمسة وعشرين، منها كوادر مشتركة مثل آسام وميغالايا.

تقول القاعدة 5(1) من قواعد IAS (الكادر) إن المركز يخصص الضباط للكوادر “بالتشاور مع حكومة الولاية”. ويبين حكم المحكمة العليا لعام 2021 كيف يجري ذلك. ففي امتحان 2006 جاء خمسة مرشحين من كيرالا بالترتيب 4 و6 و13 و17 و20. ولم يُخصص كيرالا إلا لصاحب الترتيب 4. وذهب الآخرون إلى ناغالاند وآسام وميغالايا وغوجارات وهيماشال براديش. وسجلت المحكمة أن تعميم السياسة المؤرخ 30 و31 مايو 1985 حجز الشواغر في كل كادر للغرباء (مرشحين من ولايات أخرى) والمحليين (مرشحين من ولاية الكادر نفسها) بنسبة 2:1. وقضت المحكمة بأن على الاتحاد أن يوازن بين مطالب كل الولايات، وأن هذا “يتولاه الاتحاد لا ولاية واحدة ولا المحاكم”، فلا يستطيع مرشح أن يطالب بكادر موطنه لأنه يعاني نقص ضباط. وقد روجعت السياسة منذ ذلك، ولا يشير إعلان 2026 إلا إلى “سياسة تخصيص الكوادر القائمة”.

يبدأ التدريب في أكاديمية لال بهادور شاستري الوطنية للإدارة في موسوري. ودورة التأسيس مدتها 14 أسبوعا ويحضرها متدربو الخدمات الهندية العامة والخدمة الخارجية وخدمات المجموعة (أ)، أكثر من 650 في السنة بالمستويات الحالية. وتقول الأكاديمية إن متدربي الخدمات الهندية العامة يدرسون لغة كادر الولاية التي خُصصوا لها. ثم تأتي سنة، 52 أسبوعا، من التدريب الميداني في المقاطعة داخل تلك الولاية، تشمل تولي منصب على مستوى البلوك (block) ومكتب تحصيلدار (التحصيلدار هو موظف الإيرادات في المنطقة الفرعية) مسؤولية مستقلة، كل منهما من أربعة إلى ثمانية أسابيع، وفي بعض الحالات فترة قاضيا إداريا للمنطقة الفرعية (sub-divisional magistrate). وبعد المرحلة الثانية في الأكاديمية يأتي تكليف ثلاثة أشهر مساعدَ سكرتير في وزارة اتحادية، وهو برنامج بدأ في 2015.

يغطي وصف الوزارة للعمل في المقاطعة جباية الإيرادات، والعمل بوصفه محكمة في مسائل الإيرادات، والنظام العام، والعمل قاضيا تنفيذيا وكبير موظفي التنمية.

من يتحكم في الضابط، الولاية أم المركز

يجنّد المركزُ الضابطَ وتوظفه ولاية، وتحكم القاعدة 6(1) من قواعد IAS (الكادر) التداخل بينهما. وكما تقتبسها Deccan Herald، يجوز انتداب الضابط إلى المركز “بموافقة حكومات الولايات المعنية والحكومة المركزية”، وعند الخلاف تقرر الحكومة المركزية وعلى الولاية أن تنفذ القرار. وتتيح لوائح قوام الكوادر لعام 1955 أن يحمل الكادر احتياطي انتداب مركزي يصل إلى 40 في المئة من مناصب العمل المعتمدة فيه.

وتقول ورقة وزارة شؤون الموظفين الخلفية في يناير 2022 إن الولايات لا تفي بذلك الاحتياطي: فانخفض ضباط IAS فيه من 309 في 2011 إلى 223، وانخفض استخدام الاحتياطي من 25 في المئة إلى 18 في المئة. واقترحت إضافة شرط يلزم كل ولاية بتوفير ضباط حتى حد الاحتياطي، معدّلا بعدد الضباط الذين لديها فعلا، على أن يُحدد العدد بالتشاور مع الولاية. وكتب رئيس وزراء ولاية بنغال الغربية إلى رئيس الوزراء يطلب سحب المقترح. وأفادت Deccan Herald بأن الرسالة قالت إن التغيير “يفرض من جانب واحد” على الولايات إطلاق الضباط وإنه “سيدمر” النسيج الاتحادي. والتصميم الاتحادي للدستور هو أساس ذلك الاعتراض، وردّ الوزارة أن العدد الفعلي سيظل متفقا عليه مع كل ولاية.

الشواغر مقياس آخر. فاعتبارا من 1 يناير 2025 كان لـIAS 6,877 منصبا معتمدا و5,577 ضابطا في مناصبهم، ولـIPS 5,099 منصبا و4,594 ضابطا، بحسب رد الوزارة في 25 مارس 2026. وقبل عام كان لـIAS 1,316 شاغرا، 794 في مناصب التجنيد المباشر و522 في مناصب الترقية، التي تُملأ من ضباط الخدمة المدنية للولايات. وعزا رد الوزارة في 12 ديسمبر 2024 تراكم الترقيات إلى أن الولايات لا ترسل مقترحات، مما يمنع UPSC من عقد اجتماعات لجان الاختيار، أو إلى نقص ضباط الولايات المؤهلين.

من أين جاء الإطار الفولاذي

في 2 أغسطس 1922، في مجلس العموم، قال رئيس الوزراء ديفيد لويد جورج إن هناك نحو 1,200 عضو بريطاني في الخدمة المدنية الهندية بين 315 مليون نسمة في الهند. “إنهم الإطار الفولاذي للبنية كلها”، قال. وتقول ورقة الوزارة الخلفية إن امتحان الخدمة المدنية الهندية أُجري في لندن وحدها أول الأمر وبدأ يُجرى في الهند أيضا منذ 1922.

وتقول الورقة نفسها إن باتيل وصف الخدمات المدنية بأنها الإطار الفولاذي للأمة. وتحتفل الحكومة بيوم 21 أبريل يوما للخدمة المدنية، وهو التاريخ المختار لإحياء خطاب باتيل أمام المتدربين تحت الاختبار في ميتكاف هاوس بدلهي في 1947.