سجّل 62,175 منتجا ومستوردا وصاحب علامة تجارية في بوابة EPR للبلاستيك في الهند حتى 25 يونيو 2026، وولّدت المعالجات رصيدا لـ237.95 لاخ طن من نفايات التغليف، بموجب قواعد تسير إلى جانب حظر الاستعمال الواحد الصادر في 1 يوليو 2022

في 25 يونيو 2026 كان 62,175 منتجا ومستوردا وصاحب علامة تجارية مسجلين على بوابة مجلس مكافحة التلوث المركزي الخاصة بالتغليف البلاستيكي، بحسب ما أبلغه المجلس للمحكمة الخضراء الوطنية في إفادة مؤرخة 6 يوليو 2026. وتسجل الإفادة نفسها 3,079 معالج نفايات بلاستيكية مسجلا، بطاقة إجمالية قدرها 378.4 لاخ طن في السنة (37.84 مليونا)، وتقول إن هؤلاء المعالجين ولّدوا رصيدا لـ237.95 لاخ طن من النفايات منذ بدء النظام. ومن ذلك، حُوّل 178.48 لاخ طن إلى الشركات التي يقع عليها الالتزام. والبوابة هي الجزء العامل من مسؤولية المنتج الممتدة (EPR)، وهي القاعدة التي تجعل الشركة التي تطرح السلع المعبأة في السوق مسؤولة عن جمع التغليف ومعالجته بعد ذلك. وتسير إلى جانب حظر على مستوى البلاد لمواد بلاستيكية محددة ذات استعمال واحد، سرى في 1 يوليو 2022.

الحظر: أي المواد ومن أي تاريخ

أخطرت وزارة البيئة بقواعد إدارة النفايات البلاستيكية (التعديل) 2021 في 12 أغسطس 2021، برقم G.S.R. 571(E)، وأعلنتها في اليوم التالي. ومنذ 1 يوليو 2022 يُحظر تصنيع هذه المواد واستيرادها وتخزينها وتوزيعها وبيعها واستعمالها: أعواد الأذن ذات العصي البلاستيكية، وعصي البلاستيك الخاصة بالبالونات، والأعلام البلاستيكية، وعصي الحلوى، وعصي المثلجات، والبوليستيرين (الثيرموكول) للزينة. وتشمل القائمة أيضا الصحون والأكواب والكؤوس والشوك والملاعق والسكاكين والقصبات والصواني وأدوات التحريك وأغلفة علب الحلوى وبطاقات الدعوة وعلب السجائر واللافتات البلاستيكية أو المصنوعة من PVC التي تقل سماكتها عن 100 ميكرون.

وبعبارة الوزارة، هذه مواد قليلة النفع وعالية القابلية للإلقاء في الطرقات. أما أكياس الحمل فوُضع لها حد أدنى للسماكة بدل الحظر، وارتفع الحد الأدنى من 50 ميكرونا إلى 75 ميكرونا في 30 سبتمبر 2021 وإلى 120 ميكرونا في 31 ديسمبر 2022. والميكرون جزء من ألف من المليمتر، أي أن 120 ميكرونا تساوي 0.12 مليمتر. ووفق البيان، يهدف التغيير إلى وقف الإلقاء في الطرقات بسبب الأكياس الخفيفة، كما يمكن إعادة استعمال الكيس الأسمك.

ويسجل شرح صدر في 1 يوليو 2022 أن 32 ولاية وإقليما اتحاديا أنشأت فرقة عمل خاصة برئاسة كبير الموظفين أو الحاكم الإداري، وأن 2,591 من 4,704 هيئات محلية حضرية أبلغت عن إخطارها بالحظر. ويضيف أن مجلس مكافحة التلوث المركزي (CPCB) أصدر توجيهات إلى شركات التجارة الإلكترونية والبائعين والمستخدمين الكبار لهذه المواد ومصنّعي المواد الخام البلاستيكية بشأن التخلص منها تدريجيا. وفي الاستهلاك، يضع الهند عند 11 كيلوغراما من البلاستيك للفرد مقابل متوسط عالمي قدره 28 كيلوغراما، نقلا عن تقرير لوزارة الإسكان والشؤون الحضرية. ومن الأضرار التي يسردها حرق النفايات البلاستيكية في العراء، وقراءات CPCB في هذا الشأن في مقالنا عن هواء دلهي.

وأضافت الولايات قوائمها الخاصة. فلاكشادويب، التي ليس فيها منتج بلاستيك ولا معيد تدوير وتأتيها سلعها من كيرالا وكارناتاكا، حظرت 13 مادة اعتبارا من 25 يناير 2019 و10 مواد أخرى اعتبارا من 15 أبريل 2021، بحسب رد إدارتها كما جمعه CPCB. والشعاب المرجانية حول تلك الجزر موضوع مقالنا عن ابيضاض المرجان في لاكشادويب وأندامان.

من عليه أن يسجل، ولماذا

كانت قواعد 2016 قد ألقت مسؤولية EPR على المنتجين والمستوردين وأصحاب العلامات التجارية، ويُسمّون معا PIBOs. وأعطى تعديل 2021 إرشادات EPR قوة قانونية، وأدرجها الإخطار G.S.R. 133(E) الصادر في 16 فبراير 2022 بوصفها الجدول الثاني من القواعد. ويقول بيان صدر في 18 فبراير 2022 إن الإرشادات تطبق مبدأ أن الملوِّث يدفع، وتسمح للشركات بتشغيل برامج استرداد الوديعة أو إعادة الشراء حتى لا يختلط التغليف المستعمل بنفايات المنازل.

ويغطي الجدول الثاني أربعة أنواع من التغليف. فالبلاستيك الصلب هو الفئة الأولى، والبلاستيك المرن، المفرد أو متعدد الطبقات، ومنه الصفائح وأكياس الحمل والأكياس الصغيرة والأظرف، هو الفئة الثانية. أما التغليف متعدد الطبقات الذي فيه طبقة واحدة على الأقل غير بلاستيكية فيشكّل الفئة الثالثة. وتقع الصفائح وأكياس الحمل المصنوعة من البلاستيك القابل للتحلل السمادي في الفئة الرابعة. والجهات الملزمة هي منتجو التغليف ومستوردوه، وأصحاب العلامات التجارية (بمن فيهم الأسواق الإلكترونية وسلاسل المتاجر الكبرى، عدا المؤسسات الصغرى والصغيرة)، ومعالجو النفايات البلاستيكية.

وأضاف التعديل الصادر في 14 مارس 2024، G.S.R. 201(E)، مصنّعي المواد الخام البلاستيكية ومستورديها، مثل الراتنج، ومصنّعي المواد القابلة للتحلل السمادي. كما نقل التزام المنتجين الصغرى والصغار إلى مصنّع المادة الخام أو مستوردها الذي زوّدهم، مع بقاء هؤلاء المنتجين مطالبين بالتسجيل والإعلان عن فئة تغليفهم.

ما تفعله الشركة كل عام

يأتي التسجيل أولا. ينص الجدول الثاني على أنه لا يجوز لأي جهة مشمولة أن تعمل دون تسجيل على بوابة CPCB، ولا أن تتعامل مع جهة لم تسجل. ويقدم المتقدمون أرقام PAN وGST وتعريف الشركة. ويقدم المنتجون والمستوردون وأصحاب العلامات خطة عمل بهدفهم بالأطنان، ويقدمون إقرارات سنوية بحلول 30 يونيو من السنة المالية التالية.

والهدف نسبة من التغليف الذي طرحته الشركة في السوق، بمتوسط السنتين الماليتين السابقتين، مضافا إليها النفايات السابقة للاستهلاك من إنتاجها نفسه. وحدده الجدول بـ25 في المئة لعام 2021-22 و70 في المئة لعام 2022-23 و100 في المئة من 2023-24. ولا يجوز أن يذهب إلى التخلص النهائي إلا البلاستيك الذي لا يمكن إعادة تدويره، كاستعماله في بناء الطرق أو أفران الإسمنت أو تحويل النفايات إلى طاقة أو إلى زيت.

ويجري إثبات الجمع عبر شهادات. وبعبارة CPCB، يُخوَّل المعالجون إصدار شهادات EPR بما يتناسب مع نفايات التغليف التي يعالجونها، ويشتري المنتجون والمستوردون وأصحاب العلامات هذه الشهادات للوفاء بالتزاماتهم. وللشركة التي لديها فائض أن ترحّله أو تبيعه. وكلّف تعديل 2024 مجلس CPCB بتحديد أعلى سعر للشهادة وأدناه عند 100 في المئة و30 في المئة من التعويض البيئي المستحق عن العجز.

وهذا التعويض هو العقوبة. ويُرحَّل العجز مدة تصل إلى ثلاث سنوات. فإذا استُدرك خلال سنة يُردّ 75 في المئة من التعويض، و60 في المئة خلال سنتين، و40 في المئة خلال ثلاث، وبعد ذلك يُصادَر المال. ويوضع في حساب ضمان منفصل يُستخدم لجمع النفايات التي خلّفها العجز وإعادة تدويرها.

الجدول الزمني حتى 2028-29

يضع الجدول ثلاثة التزامات تشتد عاما بعد عام. فالحد الأدنى لإعادة التدوير، بوصفه نسبة من هدف EPR لكل شركة، هو 50 في المئة في 2024-25 للتغليف الصلب (الفئة الأولى)، ويرتفع إلى 60 ثم 70 ثم 80 في المئة من 2027-28. وللتغليف المرن ومتعدد الطبقات (الفئتان الثانية والثالثة) هو 30 في المئة، ثم 40 و50 و60 في المئة من 2027-28. ويتبع التغليف القابل للتحلل السمادي جدول التغليف الصلب، ويُقاس بوصفه تسميدا صناعيا.

ويبدأ المحتوى المعاد تدويره في التغليف الجديد عام 2025-26 بنسبة 30 في المئة للتغليف الصلب، و10 في المئة للمرن، و5 في المئة لمتعدد الطبقات. وبحلول 2028-29 تصبح الأرقام 60 و20 و10 في المئة. وحيث يقيّد قانون آخر البلاستيك المعاد تدويره، يستطيع CPCB منح إعفاء، وتشتري الشركة حينئذ شهادات من شركات تجاوزت التزامها هي بالمحتوى المعاد تدويره.

ويترتب على أصحاب العلامات التي تستخدم التغليف الصلب حصة إعادة استخدام أيضا. فللحاويات من 0.9 إلى 4.9 لتر أو كيلوغرام هي 10 في المئة في 2025-26، وترتفع إلى 25 في المئة من 2028-29. وللحاويات الأكبر هي 70 في المئة، وترتفع إلى 85. وإعادة الاستخدام في ملامسة الغذاء تخضع لهيئة سلامة الغذاء ومعاييره في الهند.

وبحسب LiveLaw وCorporate Professionals، يتيح تعديل آخر، G.S.R. 237(E) الصادر في 31 مارس 2026، للشركات ترحيل هدف المحتوى المعاد تدويره غير المحقق لعام 2025-26 في تغليف ملامسة الغذاء مدة تصل إلى ثلاث سنوات اعتبارا من 2026-27، على أن يُستوفى ثلث العجز على الأقل كل عام. ويضيف الملخصان كليهما أنه يُلزم التغليف المعاد تدويره بالمطابقة لمعيار IS 14534:2023، ويشترط ملصقات للمحتوى المعاد تدويره، ويطلب من CPCB إصدار إرشادات للتدقيق والتحقق خلال ستة أشهر.

ما تسجله البوابة والبرلمان

وفقا لإفادة CPCB إلى المحكمة في 4 مايو 2022، فُتحت بوابة التسجيل التجريبية التابعة للمجلس في 23 مارس 2022. وحتى 25 يونيو 2026 توزعت التسجيلات الـ62,175 بين 26,564 منحتها مجالس مكافحة التلوث في الولايات و35,611 منحها CPCB. وبحسب النوع فهي 5,545 منتجا و3,695 صاحب علامة تجارية و52,935 مستوردا.

وفي 23 مارس 2026 قال وزير الدولة للبيئة Kirti Vardhan Singh للوك سابها إن البوابة تُظهر حينئذ 60,128 من PIBOs و3,012 معالجا، وإن نحو 207 لاخ طن من نفايات التغليف البلاستيكي أُعيد تدويرها منذ سريان الإرشادات. ويعطي الرد نفسه توليد النفايات البلاستيكية، من بيانات مجالس الولايات، بـ41,26,808 أطنان في 2020-21 و39,01,802 في 2021-22 و41,36,188 في 2022-23. ويختلف الرد والإفادة المقدمة إلى المحكمة في التاريخ وفيما يعدّه كل منهما: نفايات أُعيد تدويرها في الأول، ورصيد معالجين مولَّد في الثاني.

وتُظهر إفادات الولايات حملة التسجيل وهي تعمل. فرد البنجاب، كما جمعه CPCB في إفادته، يقول إن PIBOs المسجلين فيها ارتفعوا من 37 في مارس 2023 إلى 678 في يوليو 2024، وإن هدف EPR الإجمالي فيها ارتفع من 22,308 أطنان إلى 93,335 طنا. وكتب CPCB إلى مجلس الجمارك في 13 يونيو 2025 يطلب التحقق من إثبات التسجيل في البوابة عند تخليص المستوردين لشحناتهم، وأصدر إشعارات إبداء الأسباب في 25 نوفمبر 2024 و30 ديسمبر 2024 و11 مارس 2026 إلى شركات لم تحقق أهدافها أو لم تقدم إقرارات سنوية عن 2022-23 و2023-24.

ما تقوله حصيلة إنفاذ الحظر

يحصي الرد الصادر في 23 مارس 2026 8,61,908 عمليات تفتيش منذ يوليو 2022، وضبط 1,989 طنا من المواد المحظورة، وغرامات قدرها 19.83 كرور روبية (نحو 198 مليون روبية)، من بيانات مجالس الولايات وبوابة الامتثال لحظر الاستعمال الواحد التابعة للوزارة. وطُلب من الولايات تنفيذ حملات منتظمة في أسواق الفاكهة والخضر وأسواق الجملة وباعة الزهور ومصانع أكياس الحمل.

ويسرد الرد أيضا ما يجري بناؤه بديلا للمواد المحظورة: دليل يضم نحو 1,000 من المصنّعين والبائعين للبدائل الصديقة للبيئة، أُطلق في يوم البيئة العالمي 2025، ومعرض وطني يضم 150 شركة ناشئة ومعيد تدوير وهيئة محلية. وكان مكتب المعايير الهندية قد أخطر بالمعيار IS 18267 لأدوات تقديم الطعام المصنوعة من المنتجات الثانوية الزراعية.

ما لا يزال قيد الحسم

التحقق من الأرصدة هو المرحلة التالية. ففي إفادته الصادرة في يوليو 2026 يسرد CPCB توجيهات صدرت في 14 يناير و21 فبراير و8 أبريل 2025 إلى 18 مجلسا ولجنة في الولايات للتحرك ضد 90 معالجا خضعوا للتدقيق، وتوجيهات صدرت في 25 يونيو 2026 إلى 15 ولاية وإقليما اتحاديا بشأن 134 آخرين، تشمل التعويض البيئي وإلغاء التسجيل حيثما انطبق. وتقرير في صحيفة The Hindu في 14 يوليو 2024 عن 6 لاخ شهادة مزورة في ثلاث ولايات هو أحد الخبرين الصحفيين اللذين تنظر فيهما المحكمة معا.

وتسجل الإفادة نفسها أيضا حالة في غوجارات وجد فيها مجلس الولاية شهادات زائدة في وحدة لإعادة التدوير. فأمر بإغلاقها في 16 نوفمبر 2023 وفرض تعويضا قدره 5.74 كرور روبية. وعزت الوحدة ذلك إلى أعطال في البوابة، ووجد تفتيش CPCB نفسه في 1 سبتمبر 2023 تباينات أيضا.

وفي Down To Earth في 1 سبتمبر 2026 كتبت Sunita Narain أن بيانات البوابة كانت متاحة لمجموعة مغلقة من المستخدمين فقط حتى 28 يونيو 2026، وأن طريقة تحقق CPCB من الأحجام المعالجة غير واضحة. ويمنح تعديل مارس 2026 مجلس CPCB ستة أشهر من 31 مارس 2026 لإصدار إرشادات التدقيق والتحقق.