भारताच्या प्लास्टिक ईपीआर पोर्टलवर २५ जून २०२६ पर्यंत ६२,१७५ उत्पादक, आयातदार आणि ब्रँड मालकांनी नोंदणी केली होती, आणि १ जुलै २०२२ च्या एकदा वापराच्या बंदीच्या बाजूने चालणाऱ्या नियमांखाली प्रक्रियादारांनी २३७.९५ लाख टन पॅकेजिंग कचऱ्यासाठी क्रेडिट निर्माण केले होते

२५ जून २०२६ रोजी केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण मंडळाच्या प्लास्टिक पॅकेजिंगसाठीच्या पोर्टलवर ६२,१७५ उत्पादक, आयातदार आणि ब्रँड मालकांची नोंदणी झालेली होती, असे मंडळाने ६ जुलै २०२६ च्या अर्जात राष्ट्रीय हरित लवादाला सांगितले. त्याच अर्जात ३,०७९ नोंदणीकृत प्लास्टिक कचरा प्रक्रियादारांची नोंद आहे, ज्यांची एकत्रित क्षमता वर्षाला ३७८.४ लाख टन (३७.८४ दशलक्ष) आहे, आणि त्या प्रक्रियादारांनी प्रणाली सुरू झाल्यापासून २३७.९५ लाख टन कचऱ्यासाठी क्रेडिट निर्माण केले असे त्यात म्हटले आहे. त्यापैकी १७८.४८ लाख टन हे दायित्व असलेल्या कंपन्यांकडे हस्तांतरित झाले होते. हे पोर्टल विस्तारित उत्पादक जबाबदारीचा (ईपीआर) कार्यरत भाग आहे. या नियमानुसार पॅकेज केलेला माल बाजारात आणणारी कंपनी नंतर त्या पॅकेजिंगच्या संकलनासाठी आणि प्रक्रियेसाठी जबाबदार असते. हे पोर्टल १ जुलै २०२२ पासून लागू झालेल्या, निवडक एकदा वापराच्या प्लास्टिक वस्तूंवरील देशव्यापी बंदीच्या बाजूने चालते.

बंदी: कोणत्या वस्तू, कोणत्या तारखांपासून

पर्यावरण मंत्रालयाने प्लास्टिक कचरा व्यवस्थापन सुधारणा नियम, २०२१ हे १२ ऑगस्ट २०२१ रोजी जी.एस.आर. ५७१(ई) म्हणून अधिसूचित केले आणि दुसऱ्या दिवशी जाहीर केले. १ जुलै २०२२ पासून या वस्तूंचे उत्पादन, आयात, साठवण, वितरण, विक्री आणि वापर प्रतिबंधित आहे: प्लास्टिकच्या काड्या असलेले इअर बड, फुग्यांसाठी प्लास्टिकच्या काड्या, प्लास्टिकचे झेंडे, कँडीच्या काड्या, आइस्क्रीमच्या काड्या आणि सजावटीसाठी पॉलिस्टीरिन (थर्माकोल). या यादीत ताटल्या, कप, ग्लास, काटे, चमचे, सुऱ्या, स्ट्रॉ, ट्रे, ढवळणी, मिठाईच्या पेट्यांभोवतीचे आवरणपट, निमंत्रण पत्रिका, सिगारेटची पाकिटे आणि १०० मायक्रॉनपेक्षा कमी जाडीचे प्लास्टिक किंवा पीव्हीसी बॅनर यांचाही समावेश आहे.

मंत्रालयाच्या शब्दांत या कमी उपयोगाच्या आणि कचरा होण्याची जास्त शक्यता असलेल्या वस्तू आहेत. कॅरी बॅगसाठी बंदीऐवजी जाडीची किमान मर्यादा ठेवली गेली, आणि ती ३० सप्टेंबर २०२१ रोजी ५० मायक्रॉनवरून ७५ मायक्रॉन आणि ३१ डिसेंबर २०२२ रोजी १२० मायक्रॉन झाली. मायक्रॉन म्हणजे मिलिमीटरचा हजारावा भाग, म्हणजे १२० मायक्रॉन म्हणजे ०.१२ मिलिमीटर. प्रसिद्धीपत्रकानुसार हलक्या पिशव्यांमुळे होणारा कचरा रोखणे हा बदलामागचा हेतू आहे, आणि जाड पिशवी पुन्हा वापरताही येते.

१ जुलै २०२२ रोजी जारी केलेल्या स्पष्टीकरणात नोंद आहे की ३२ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांनी मुख्य सचिव किंवा प्रशासक यांच्या अधीन विशेष कृती दल स्थापन केले होते, आणि ४,७०४ पैकी २,५९१ नागरी स्थानिक संस्थांनी बंदी अधिसूचित केल्याचे कळवले होते. त्यात पुढे म्हटले आहे की केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण मंडळाने (सीपीसीबी) ई-कॉमर्स कंपन्या, आघाडीचे विक्रेते आणि या वस्तूंचे वापरकर्ते, तसेच प्लास्टिक कच्चा माल बनवणाऱ्या कंपन्या यांना त्या टप्प्याटप्प्याने बंद करण्याबाबत निर्देश दिले होते. वापराबाबत, गृहनिर्माण आणि शहरी कामकाज मंत्रालयाच्या अहवालाचा हवाला देऊन ते भारतात दरडोई ११ किलो प्लास्टिक वापर आणि जागतिक सरासरी २८ किलो असे सांगते. प्लास्टिक कचऱ्याचे उघड्यावर जाळणे हे त्यात नमूद केलेल्या हानींपैकी एक आहे, आणि त्याबाबतची सीपीसीबीची मोजमापे आमच्या दिल्लीची हवा या लेखात आहेत.

राज्यांनी स्वतःच्या याद्या जोडल्या. लक्षद्वीपमध्ये प्लास्टिकचा उत्पादक किंवा पुनर्वापरकर्ता नाही आणि तेथे माल केरळ व कर्नाटकातून येतो; सीपीसीबीने संकलित केलेल्या प्रशासनाच्या उत्तरानुसार तेथे २५ जानेवारी २०१९ पासून १३ वस्तूंवर आणि १५ एप्रिल २०२१ पासून आणखी १० वस्तूंवर बंदी घातली गेली. त्या बेटांभोवतीच्या प्रवाळ खडकांवर आमचा लक्षद्वीप आणि अंदमानातील प्रवाळ विरंजन हा लेख आहे.

कोणाला नोंदणी करावी लागते, आणि कशासाठी

२०१६ च्या नियमांनी आधीच ईपीआर उत्पादक, आयातदार आणि ब्रँड मालक यांच्यावर टाकली होती, ज्यांना एकत्रितपणे पीआयबीओ म्हणतात. २०२१ च्या सुधारणेने ईपीआर मार्गदर्शक तत्त्वांना कायदेशीर बळ दिले, आणि १६ फेब्रुवारी २०२२ च्या जी.एस.आर. १३३(ई) अधिसूचनेने ती नियमांची अनुसूची दोन म्हणून समाविष्ट केली. १८ फेब्रुवारी २०२२ चे प्रसिद्धीपत्रक सांगते की मार्गदर्शक तत्त्वे प्रदूषकाने भरपाई करण्याचे तत्त्व लागू करतात आणि वापरलेले पॅकेजिंग घरगुती कचऱ्यात मिसळू नये म्हणून कंपन्यांना ठेव-परतावा किंवा परत-खरेदी योजना चालवण्याची मुभा देतात.

अनुसूची दोनमध्ये पॅकेजिंगचे चार प्रकार येतात. कठीण प्लास्टिक हे वर्ग एक आहे, आणि लवचिक प्लास्टिक, एकपदरी किंवा बहुपदरी, ज्यात पत्रे, कॅरी बॅग, सॅशे आणि पाऊच येतात, ते वर्ग दोन आहे. किमान एक प्लास्टिकेतर थर असलेले बहुस्तरीय पॅकेजिंग वर्ग तीन आहे. विघटनशील प्लास्टिकपासून बनवलेली पत्रे आणि कॅरी बॅग वर्ग चारमध्ये येतात. दायित्व असलेले घटक म्हणजे पॅकेजिंगचे उत्पादक आणि आयातदार, ब्रँड मालक (ऑनलाइन बाजारपेठा आणि सुपरमार्केट साखळ्यांसह, सूक्ष्म आणि लघु उद्योग वगळता) आणि प्लास्टिक कचरा प्रक्रियादार.

१४ मार्च २०२४ च्या जी.एस.आर. २०१(ई) सुधारणेने रेझिनसारख्या प्लास्टिक कच्च्या मालाचे उत्पादक आणि आयातदार तसेच विघटनशील वस्तू बनवणारे यांना जोडले. त्याने सूक्ष्म आणि लघु उत्पादकांचे दायित्व त्यांना पुरवठा करणाऱ्या कच्च्या मालाच्या उत्पादकावर किंवा आयातदारावर हलवले, तर हे उत्पादक तरीही नोंदणी करतात आणि आपला पॅकेजिंग वर्ग जाहीर करतात.

कंपनी दरवर्षी काय करते

नोंदणी प्रथम येते. अनुसूची दोन म्हणते की कोणताही समाविष्ट घटक सीपीसीबी पोर्टलवर नोंदणी केल्याशिवाय व्यवसाय करू शकत नाही, किंवा नोंदणी न केलेल्या घटकाशी व्यवहारही करू शकत नाही. अर्जदार पॅन, जीएसटी आणि कंपनी ओळख क्रमांक देतात. उत्पादक, आयातदार आणि ब्रँड मालक टनांत लक्ष्य असलेली कृती योजना दाखल करतात, आणि पुढील आर्थिक वर्षाच्या ३० जूनपर्यंत वार्षिक विवरणपत्रे दाखल करतात.

लक्ष्य म्हणजे कंपनीने मागील दोन आर्थिक वर्षांच्या सरासरीने बाजारात आणलेल्या पॅकेजिंगचा एक हिस्सा, अधिक तिच्या स्वतःच्या उत्पादनातील ग्राहकपूर्व कचरा. अनुसूचीने ते २०२१-२२ साठी २५ टक्के, २०२२-२३ साठी ७० टक्के आणि २०२३-२४ पासून १०० टक्के ठरवले. ज्या प्लास्टिकचा पुनर्वापर होऊ शकत नाही तेवढेच जीवनान्त विल्हेवाटीकडे जाऊ शकते, जसे की रस्ते बांधणी, सिमेंट भट्ट्या, कचऱ्यातून ऊर्जा किंवा कचऱ्यातून तेल.

संकलनाचा पुरावा प्रमाणपत्रांमार्फत चालतो. सीपीसीबीच्या शब्दांत, प्रक्रियादारांना ते प्रक्रिया करत असलेल्या पॅकेजिंग कचऱ्याच्या प्रमाणात ईपीआर प्रमाणपत्रे निर्माण करण्याचा अधिकार आहे, आणि उत्पादक, आयातदार व ब्रँड मालक आपले दायित्व पूर्ण करण्यासाठी ती प्रमाणपत्रे विकत घेतात. अतिरिक्त असलेली कंपनी ते पुढे नेऊ शकते किंवा विकू शकते. २०२४ च्या सुधारणेने सीपीसीबीला प्रमाणपत्राची सर्वोच्च आणि किमान किंमत कमतरतेबद्दल देय पर्यावरणीय भरपाईच्या अनुक्रमे १०० टक्के आणि ३० टक्के ठरवण्यास सांगितले.

ही भरपाई म्हणजेच दंड. कमतरता तीन वर्षांपर्यंत पुढे नेली जाते. ती एका वर्षात भरून काढली तर भरपाईच्या ७५ टक्के परत केले जातात, दोन वर्षांत ६० टक्के आणि तीन वर्षांत ४० टक्के, आणि त्यानंतर रक्कम जप्त होते. ती वेगळ्या एस्क्रो खात्यात ठेवली जाते, ज्याचा वापर कमतरतेमुळे मागे राहिलेल्या कचऱ्याचे संकलन आणि पुनर्वापर करण्यासाठी होतो.

२०२८-२९ पर्यंतचे वेळापत्रक

वेळापत्रक तीन दायित्वे ठरवते, जी वर्षागणिक कडक होतात. किमान पुनर्वापर, प्रत्येक कंपनीच्या ईपीआर लक्ष्याचा हिस्सा म्हणून, कठीण पॅकेजिंगसाठी (वर्ग एक) २०२४-२५ मध्ये ५० टक्के आहे, मग ६०, ७० आणि २०२७-२८ पासून ८० टक्के. लवचिक आणि बहुस्तरीय पॅकेजिंगसाठी (वर्ग दोन आणि तीन) तो ३० टक्के आहे, मग ४०, ५० आणि २०२७-२८ पासून ६० टक्के. विघटनशील पॅकेजिंग कठीण पॅकेजिंगच्या वेळापत्रकाचे अनुसरण करते, औद्योगिक कंपोस्टिंग म्हणून मोजले जाते.

नव्या पॅकेजिंगमधील पुनर्वापरित घटक २०२५-२६ मध्ये कठीण पॅकेजिंगसाठी ३० टक्के, लवचिकसाठी १० टक्के आणि बहुस्तरीयसाठी ५ टक्क्यांनी सुरू होतो. २०२८-२९ पर्यंत आकडे ६०, २० आणि १० टक्के होतात. जिथे दुसरा कायदा पुनर्वापरित प्लास्टिकवर निर्बंध घालतो तिथे सीपीसीबी सूट देऊ शकते, आणि तेव्हा कंपनी स्वतःच्या पुनर्वापरित घटकाच्या दायित्वापेक्षा जास्त करणाऱ्या कंपन्यांकडून प्रमाणपत्रे विकत घेते.

कठीण पॅकेजिंग वापरणाऱ्या ब्रँड मालकांवर पुनर्वापराचा हिस्साही असतो. ०.९ ते ४.९ लिटर किंवा किलोपर्यंतच्या डब्यांसाठी तो २०२५-२६ मध्ये १० टक्के आहे, आणि २०२८-२९ पासून २५ टक्क्यांपर्यंत वाढतो. मोठ्या डब्यांसाठी तो ७० टक्के आहे, आणि ८५ पर्यंत वाढतो. अन्नाशी संपर्क येणाऱ्या वापरातील पुनर्वापर भारतीय अन्न सुरक्षा आणि मानके प्राधिकरणाच्या अखत्यारीत आहे.

३१ मार्च २०२६ च्या जी.एस.आर. २३७(ई) या आणखी एका सुधारणेने, लाईव्हलॉ आणि कॉर्पोरेट प्रोफेशनल्सच्या म्हणण्यानुसार, अन्नाशी संपर्क येणाऱ्या पॅकेजिंगसाठी २०२५-२६ चे न पूर्ण झालेले पुनर्वापरित घटकाचे लक्ष्य २०२६-२७ पासून तीन वर्षांपर्यंत पुढे नेण्याची कंपन्यांना मुभा दिली आहे, आणि दरवर्षी कमतरतेचा किमान एक तृतीयांश भाग पूर्ण करावा लागेल. दोन्ही सारांश पुढे म्हणतात की ती सुधारणा पुनर्वापरित पॅकेजिंगला आयएस १४५३४:२०२३ शी सुसंगत करते, पुनर्वापरित घटकाची लेबले आवश्यक करते आणि सीपीसीबीला सहा महिन्यांत लेखापरीक्षण आणि पडताळणीची मार्गदर्शक तत्त्वे देण्यास सांगते.

पोर्टल आणि संसद काय नोंदवतात

नोंदणीसाठी सीपीसीबीचे चाचणी पोर्टल २३ मार्च २०२२ रोजी सुरू झाले, असे ४ मे २०२२ च्या लवादाला दिलेल्या शपथपत्रात म्हटले आहे. २५ जून २०२६ पर्यंत ६२,१७५ नोंदण्यांपैकी २६,५६४ राज्य प्रदूषण नियंत्रण मंडळांनी आणि ३५,६११ सीपीसीबीने मंजूर केल्या होत्या. प्रकारानुसार त्या ५,५४५ उत्पादक, ३,६९५ ब्रँड मालक आणि ५२,९३५ आयातदार अशा होत्या.

२३ मार्च २०२६ रोजी पर्यावरण राज्यमंत्री कीर्तिवर्धन सिंह यांनी लोकसभेत सांगितले की तेव्हा पोर्टलवर ६०,१२८ पीआयबीओ आणि ३,०१२ प्रक्रियादार दिसत होते, आणि मार्गदर्शक तत्त्वे लागू झाल्यापासून सुमारे २०७ लाख टन प्लास्टिक पॅकेजिंग कचऱ्याचा पुनर्वापर झाला आहे. त्याच उत्तरात राज्य मंडळांच्या आकडेवारीवरून प्लास्टिक कचऱ्याची निर्मिती २०२०-२१ मध्ये ४१,२६,८०८ टन, २०२१-२२ मध्ये ३९,०१,८०२ आणि २०२२-२३ मध्ये ४१,३६,१८८ अशी दिली आहे. उत्तर आणि लवादाचा अर्ज तारखेत आणि काय मोजले जाते यात वेगळे आहेत: एकात पुनर्वापर झालेला कचरा, दुसऱ्यात प्रक्रियादाराने निर्माण केलेले क्रेडिट.

राज्यांचे अर्ज नोंदणी मोहीम प्रत्यक्ष चालताना दाखवतात. सीपीसीबीच्या अर्जात संकलित केलेल्या पंजाबच्या उत्तरानुसार तेथील नोंदणीकृत पीआयबीओ मार्च २०२३ मधील ३७ वरून जुलै २०२४ मध्ये ६७८ झाले, आणि त्यांचे एकूण ईपीआर लक्ष्य २२,३०८ टनांवरून ९३,३३५ टन झाले. सीपीसीबीने १३ जून २०२५ रोजी सीमाशुल्क मंडळाला पत्र लिहून आयातदार माल सोडवून घेताना पोर्टल नोंदणीचा पुरावा तपासावा अशी विनंती केली, आणि २५ नोव्हेंबर २०२४, ३० डिसेंबर २०२४ आणि ११ मार्च २०२६ रोजी लक्ष्ये चुकवलेल्या किंवा २०२२-२३ आणि २०२३-२४ ची वार्षिक विवरणपत्रे दाखल न केलेल्या कंपन्यांना कारणे दाखवा नोटिसा जारी केल्या.

बंदीच्या अंमलबजावणीची एकूण आकडेवारी काय सांगते

२३ मार्च २०२६ चे उत्तर जुलै २०२२ पासून ८,६१,९०८ तपासण्या, १,९८९ टन बंदी घातलेल्या वस्तू जप्त आणि १९.८३ कोटी रुपये (सुमारे १९८ दशलक्ष रुपये) दंड मोजते, राज्य मंडळांच्या आकडेवारीवरून आणि मंत्रालयाच्या एकदा वापराच्या अनुपालन पोर्टलवरून. राज्यांना फळे आणि भाजी बाजार, घाऊक बाजार, फुलविक्रेते आणि कॅरी बॅग कारखाने येथे नियमित मोहिमा राबवण्यास सांगितले गेले.

बंदी घातलेल्या वस्तूंच्या जागी काय उभे केले जात आहे हेही उत्तर सांगते: जागतिक पर्यावरण दिन २०२५ रोजी सुरू केलेला पर्यावरणपूरक पर्यायांच्या जवळपास १,००० उत्पादक आणि विक्रेत्यांचा संग्रह, आणि १५० स्टार्टअप, पुनर्वापरकर्ते आणि स्थानिक संस्थांसह एक राष्ट्रीय प्रदर्शन. भारतीय मानक ब्युरोने शेतीतील उपउत्पादनांपासून बनवलेल्या अन्न वाढण्याच्या भांड्यांसाठी आयएस १८२६७ अधिसूचित केले होते.

अजून काय ठरवले जात आहे

क्रेडिटची तपासणी हा पुढचा टप्पा आहे. आपल्या जुलै २०२६ च्या अर्जात सीपीसीबी १४ जानेवारी, २१ फेब्रुवारी आणि ८ एप्रिल २०२५ रोजी १८ राज्य मंडळे आणि समित्यांना ९० लेखापरीक्षित प्रक्रियादारांवर कारवाई करण्याचे निर्देश आणि २५ जून २०२६ रोजी १५ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांना आणखी १३४ वर कारवाईचे निर्देश नोंदवते, ज्यात लागू असेल तिथे पर्यावरणीय भरपाई आणि नोंदणी रद्द करणे समाविष्ट आहे. तीन राज्यांतील ६ लाख बनावट प्रमाणपत्रांबद्दलचा १४ जुलै २०२४ चा द हिंदूचा वृत्तांत लवाद एकत्र ऐकत असलेल्या दोन बातम्यांपैकी एक आहे.

त्या अर्जात गुजरातमधील एक प्रकरणही नोंदवले आहे, जिथे राज्य मंडळाला एका पुनर्वापर युनिटमध्ये अतिरिक्त प्रमाणपत्रे आढळली. मंडळाने १६ नोव्हेंबर २०२३ रोजी बंद करण्याचा आदेश दिला आणि ५.७४ कोटी रुपये भरपाई आकारली. युनिटने पोर्टलमधील त्रुटींना दोष दिला, आणि सीपीसीबीच्या स्वतःच्या १ सप्टेंबर २०२३ च्या तपासणीतही तफावती आढळल्या.

१ सप्टेंबर २०२६ रोजी डाउन टू अर्थमध्ये सुनीता नारायण यांनी लिहिले की २८ जून २०२६ पर्यंत पोर्टलचा डेटा वापरकर्त्यांच्या केवळ एका बंद गटासाठी खुला होता, आणि प्रक्रिया केलेल्या प्रमाणाची सीपीसीबी पडताळणी कशी करते हे स्पष्ट नाही. मार्च २०२६ ची सुधारणा सीपीसीबीला ३१ मार्च २०२६ पासून सहा महिने लेखापरीक्षण आणि पडताळणीची मार्गदर्शक तत्त्वे जारी करण्यासाठी देते.