भारत के प्लास्टिक EPR पोर्टल पर 25 जून 2026 तक 62,175 उत्पादक, आयातक और ब्रांड स्वामी पंजीकृत थे, और प्रोसेसरों ने 237.95 लाख टन पैकेजिंग कचरे का क्रेडिट बनाया, उन नियमों के तहत जो 1 जुलाई 2022 के एकल-उपयोग प्रतिबंध के साथ चलते हैं

25 जून 2026 को प्लास्टिक पैकेजिंग के लिए केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के पोर्टल पर 62,175 उत्पादक, आयातक और ब्रांड स्वामी पंजीकृत थे, बोर्ड ने राष्ट्रीय हरित अधिकरण को 6 जुलाई 2026 की तारीख़ वाली अपनी फ़ाइलिंग में बताया। उसी फ़ाइलिंग में 3,079 पंजीकृत प्लास्टिक कचरा प्रोसेसर दर्ज हैं, जिनकी कुल क्षमता 378.4 लाख टन सालाना (37.84 मिलियन) है, और यह भी कि इन प्रोसेसरों ने प्रणाली शुरू होने से अब तक 237.95 लाख टन कचरे का क्रेडिट बनाया है। उसमें से 178.48 लाख टन उन कंपनियों को हस्तांतरित हुआ जिन पर दायित्व है। पोर्टल विस्तारित उत्पादक दायित्व (EPR) का काम करने वाला हिस्सा है, वह नियम जो पैकेज्ड सामान बाज़ार में उतारने वाली कंपनी को बाद में पैकेजिंग इकट्ठा करने और प्रोसेस करने के लिए जवाबदेह बनाता है। यह चिह्नित एकल-उपयोग प्लास्टिक वस्तुओं पर देशव्यापी प्रतिबंध के साथ चलता है, जो 1 जुलाई 2022 से लागू हुआ।

प्रतिबंध: कौन-सी वस्तुएँ, किन तारीख़ों से

पर्यावरण मंत्रालय ने प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन संशोधन नियम, 2021 को 12 अगस्त 2021 को G.S.R. 571(E) के रूप में अधिसूचित किया और अगले दिन उनकी घोषणा की। 1 जुलाई 2022 से इन वस्तुओं का निर्माण, आयात, भंडारण, वितरण, बिक्री और उपयोग प्रतिबंधित है: प्लास्टिक की डंडी वाले ईयर बड, गुब्बारों के लिए प्लास्टिक की डंडियाँ, प्लास्टिक के झंडे, कैंडी की डंडियाँ, आइसक्रीम की डंडियाँ और सजावट के लिए पॉलीस्टीरीन (थर्मोकोल)। सूची में प्लेट, कप, गिलास, काँटे, चम्मच, चाकू, स्ट्रॉ, ट्रे, स्टिरर, मिठाई के डिब्बों पर लिपटी फ़िल्म, निमंत्रण पत्र, सिगरेट के पैकेट, और 100 माइक्रोन से पतले प्लास्टिक या PVC बैनर भी हैं।

मंत्रालय के शब्दों में ये कम उपयोगिता और कचरा फैलने की ऊँची संभावना वाली वस्तुएँ हैं। कैरी बैग पर प्रतिबंध की जगह मोटाई की न्यूनतम सीमा लगाई गई, और न्यूनतम मोटाई 30 सितंबर 2021 को 50 माइक्रोन से 75 माइक्रोन हुई और 31 दिसंबर 2022 को 120 माइक्रोन। एक माइक्रोन मिलीमीटर का हज़ारवाँ हिस्सा होता है, इसलिए 120 माइक्रोन 0.12 मिलीमीटर है। विज्ञप्ति के अनुसार यह बदलाव हल्के बैगों से फैलने वाले कचरे को रोकने के लिए है, और मोटा बैग दोबारा भी इस्तेमाल हो सकता है।

1 जुलाई 2022 को जारी एक explainer दर्ज करता है कि 32 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने मुख्य सचिव या प्रशासक की अध्यक्षता में विशेष कार्य बल बना लिया था, और 4,704 शहरी स्थानीय निकायों में से 2,591 ने प्रतिबंध अधिसूचित करने की जानकारी दी थी। वह जोड़ता है कि केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) ने ई-कॉमर्स कंपनियों, इन वस्तुओं के प्रमुख विक्रेताओं और उपयोगकर्ताओं, और प्लास्टिक कच्चा माल बनाने वालों को इन्हें चरणबद्ध ढंग से हटाने के निर्देश जारी किए थे। उपयोग के बारे में वह आवास और शहरी कार्य मंत्रालय की एक रिपोर्ट का हवाला देकर भारत को प्रति व्यक्ति 11 किलो प्लास्टिक पर रखता है, जबकि वैश्विक औसत 28 किलो है। प्लास्टिक कचरे को खुले में जलाना उसके गिनाए नुक़सानों में है, और उस मोर्चे पर CPCB की रीडिंग हमारे दिल्ली की हवा वाले लेख में हैं।

राज्यों ने अपनी सूचियाँ जोड़ीं। लक्षद्वीप, जहाँ कोई प्लास्टिक उत्पादक या रीसाइकलर नहीं है और जो अपना सामान केरल और कर्नाटक से लेता है, ने 25 जनवरी 2019 से 13 वस्तुओं पर और 15 अप्रैल 2021 से 10 और पर प्रतिबंध लगाया, CPCB द्वारा संकलित उसके प्रशासन के जवाब के अनुसार। उन द्वीपों के आसपास की रीफ़ लक्षद्वीप और अंडमान में प्रवाल विरंजन पर हमारे लेख का विषय हैं।

किसे पंजीकरण कराना है, और किसलिए

2016 के नियम पहले ही EPR उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड स्वामियों पर डाल चुके थे, जिन्हें मिलाकर PIBO कहा जाता है। 2021 के संशोधन ने EPR दिशानिर्देशों को क़ानूनी बल दिया, और 16 फ़रवरी 2022 की अधिसूचना G.S.R. 133(E) ने उन्हें नियमों की अनुसूची II के रूप में जोड़ा। 18 फ़रवरी 2022 की एक विज्ञप्ति कहती है कि दिशानिर्देश प्रदूषक भुगतान करे सिद्धांत लागू करते हैं और कंपनियों को डिपॉज़िट-रिफ़ंड या बाय-बैक योजनाएँ चलाने देते हैं, ताकि इस्तेमाल हुई पैकेजिंग घरेलू कचरे में न मिले।

अनुसूची II चार तरह की पैकेजिंग को कवर करती है। कठोर प्लास्टिक श्रेणी I है, और लचीला प्लास्टिक, एकल या बहुपरत, जिसमें शीट, कैरी बैग, सैशे और पाउच शामिल हैं, श्रेणी II है। कम से कम एक ग़ैर-प्लास्टिक परत वाली बहुपरत पैकेजिंग श्रेणी III बनती है। कंपोस्ट होने वाले प्लास्टिक की शीट और कैरी बैग श्रेणी IV में आते हैं। दायित्व वाली इकाइयाँ पैकेजिंग के उत्पादक और आयातक, ब्रांड स्वामी (ऑनलाइन मार्केटप्लेस और सुपरमार्केट शृंखलाओं समेत, सूक्ष्म और लघु उद्यमों को छोड़कर), और प्लास्टिक कचरा प्रोसेसर हैं।

14 मार्च 2024 के संशोधन G.S.R. 201(E) ने रेज़िन जैसे प्लास्टिक कच्चे माल के निर्माताओं और आयातकों, और कंपोस्ट होने वाली वस्तुएँ बनाने वालों को जोड़ा। उसने सूक्ष्म और लघु उत्पादकों का दायित्व उस कच्चा माल निर्माता या आयातक पर भी डाल दिया जिसने उन्हें माल दिया, जबकि वे उत्पादक फिर भी पंजीकरण कराते हैं और अपनी पैकेजिंग की श्रेणी घोषित करते हैं।

कंपनी को हर साल क्या करना है

पहले पंजीकरण आता है। अनुसूची II कहती है कि कोई भी दायरे वाली इकाई CPCB पोर्टल पर पंजीकरण कराए बिना कारोबार नहीं कर सकती, और न ऐसी इकाई से लेन-देन कर सकती है जिसने पंजीकरण नहीं कराया। आवेदक PAN, GST और कंपनी पहचान संख्याएँ देते हैं। उत्पादक, आयातक और ब्रांड स्वामी टन में अपने लक्ष्य के साथ एक कार्य योजना दाख़िल करते हैं, और अगले वित्त वर्ष की 30 जून तक वार्षिक रिटर्न भरते हैं।

लक्ष्य उस पैकेजिंग का एक हिस्सा है जो कंपनी ने बाज़ार में उतारी, पिछले दो वित्त वर्षों के औसत के हिसाब से, और उसके अपने उत्पादन का उपभोग-पूर्व कचरा भी। अनुसूची ने इसे 2021-22 के लिए 25 प्रतिशत, 2022-23 के लिए 70 प्रतिशत और 2023-24 से 100 प्रतिशत तय किया। केवल वही प्लास्टिक जो रीसाइकल नहीं हो सकता, जीवन-अंत निपटान में जा सकता है, जैसे सड़क निर्माण, सीमेंट भट्टे, कचरे से ऊर्जा या कचरे से तेल।

संग्रह का प्रमाण प्रमाणपत्रों से चलता है। CPCB के शब्दों में प्रोसेसर अपने प्रोसेस किए पैकेजिंग कचरे के अनुपात में EPR प्रमाणपत्र बनाने के लिए अधिकृत हैं, और उत्पादक, आयातक और ब्रांड स्वामी अपने दायित्व पूरे करने के लिए वे प्रमाणपत्र ख़रीदते हैं। अधिशेष वाली कंपनी उसे आगे ले जा सकती है या बेच सकती है। 2024 के संशोधन ने CPCB से कहा कि प्रमाणपत्र की सबसे ऊँची और सबसे नीची क़ीमत कमी पर देय पर्यावरणीय मुआवज़े के 100 प्रतिशत और 30 प्रतिशत पर तय करे।

वह मुआवज़ा ही दंड है। कमी तीन साल तक आगे ले जाई जाती है। अगर वह एक साल के भीतर पूरी कर दी जाए तो मुआवज़े का 75 प्रतिशत लौटाया जाता है, दो साल में 60 प्रतिशत और तीन साल में 40 प्रतिशत, और उसके बाद पैसा ज़ब्त हो जाता है। वह एक अलग एस्क्रो खाते में रहता है, जिसका उपयोग कमी से बचे कचरे को इकट्ठा करने और रीसाइकल करने में होता है।

2028-29 तक की समय-सारणी

अनुसूची तीन दायित्व तय करती है जो साल दर साल कसते जाते हैं। न्यूनतम रीसाइक्लिंग, हर कंपनी के EPR लक्ष्य के हिस्से के रूप में, कठोर पैकेजिंग (श्रेणी I) के लिए 2024-25 में 50 प्रतिशत है, जो बढ़कर 60, 70 और फिर 2027-28 से 80 प्रतिशत हो जाती है। लचीली और बहुपरत पैकेजिंग (श्रेणी II और III) के लिए यह 30 प्रतिशत है, फिर 40, 50 और 2027-28 से 60 प्रतिशत। कंपोस्ट होने वाली पैकेजिंग कठोर वाली समय-सारणी का अनुसरण करती है, जिसे औद्योगिक कंपोस्टिंग के रूप में मापा जाता है।

नई पैकेजिंग में रीसाइकल की हुई सामग्री 2025-26 में कठोर पैकेजिंग के लिए 30 प्रतिशत, लचीली के लिए 10 प्रतिशत और बहुपरत के लिए 5 प्रतिशत से शुरू होती है। 2028-29 तक आँकड़े 60, 20 और 10 प्रतिशत हैं। जहाँ कोई दूसरा क़ानून रीसाइकल्ड प्लास्टिक को सीमित करता है, वहाँ CPCB छूट दे सकता है, और तब कंपनी उन फ़र्मों से प्रमाणपत्र ख़रीदती है जिन्होंने अपने रीसाइकल्ड सामग्री दायित्व से ज़्यादा किया।

कठोर पैकेजिंग इस्तेमाल करने वाले ब्रांड स्वामियों पर पुन: उपयोग का हिस्सा भी बनता है। 0.9 से 4.9 लीटर या किलो तक के कंटेनरों के लिए यह 2025-26 में 10 प्रतिशत है, जो 2028-29 से बढ़कर 25 प्रतिशत हो जाता है। बड़े कंटेनरों के लिए यह 70 प्रतिशत है, जो बढ़कर 85 हो जाता है। खाद्य संपर्क में पुन: उपयोग भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण के अधीन है।

LiveLaw और Corporate Professionals के अनुसार, 31 मार्च 2026 का एक और संशोधन, G.S.R. 237(E), कंपनियों को खाद्य-संपर्क पैकेजिंग के लिए 2025-26 का पूरा न हुआ रीसाइकल्ड सामग्री लक्ष्य 2026-27 से तीन साल तक आगे ले जाने देता है, और हर साल कमी का कम से कम एक-तिहाई पूरा करना होता है। दोनों सार जोड़ते हैं कि वह रीसाइकल्ड पैकेजिंग को IS 14534:2023 के अनुरूप बनाता है, रीसाइकल्ड सामग्री के लेबल अनिवार्य करता है, और CPCB से छह महीने में ऑडिट और सत्यापन के दिशानिर्देश माँगता है।

पोर्टल और संसद क्या दर्ज करते हैं

CPCB का पंजीकरण के लिए परीक्षण पोर्टल 23 मार्च 2022 को खुला, अधिकरण को उसके 4 मई 2022 के हलफ़नामे के अनुसार। 25 जून 2026 तक 62,175 पंजीकरणों में से 26,564 राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों ने और 35,611 CPCB ने दिए थे। प्रकार के हिसाब से वे 5,545 उत्पादक, 3,695 ब्रांड स्वामी और 52,935 आयातक थे।

23 मार्च 2026 को पर्यावरण राज्य मंत्री कीर्ति वर्धन सिंह ने लोक सभा को बताया कि पोर्टल पर तब 60,128 PIBO और 3,012 प्रोसेसर दिख रहे थे, और दिशानिर्देश लागू होने के बाद से क़रीब 207 लाख टन प्लास्टिक पैकेजिंग कचरा रीसाइकल हुआ है। उसी जवाब में राज्य बोर्डों के आँकड़ों से प्लास्टिक कचरे का उत्पादन 2020-21 में 41,26,808 टन, 2021-22 में 39,01,802 और 2022-23 में 41,36,188 दिया गया है। जवाब और अधिकरण की फ़ाइलिंग तारीख़ में और इसमें अलग हैं कि वे क्या गिनते हैं: एक में रीसाइकल हुआ कचरा, दूसरी में प्रोसेसर का बनाया क्रेडिट।

राज्यों की फ़ाइलिंग पंजीकरण अभियान को काम करते दिखाती हैं। पंजाब का जवाब, जो CPCB की फ़ाइलिंग में संकलित है, कहता है कि उसके पंजीकृत PIBO मार्च 2023 के 37 से बढ़कर जुलाई 2024 में 678 हो गए, और उसका कुल EPR लक्ष्य 22,308 टन से 93,335 टन। CPCB ने 13 जून 2025 को सीमा शुल्क बोर्ड को लिखा कि आयातकों की खेप निकासी के समय पोर्टल पंजीकरण का प्रमाण जाँचा जाए, और 25 नवंबर 2024, 30 दिसंबर 2024 और 11 मार्च 2026 को उन कंपनियों को कारण बताओ नोटिस जारी किए जिन्होंने लक्ष्य पूरे नहीं किए या 2022-23 और 2023-24 के वार्षिक रिटर्न दाख़िल नहीं किए।

प्रतिबंध के प्रवर्तन के कुल आँकड़े क्या कहते हैं

23 मार्च 2026 का जवाब जुलाई 2022 से अब तक 8,61,908 निरीक्षण, प्रतिबंधित वस्तुओं के 1,989 टन की ज़ब्ती और ₹19.83 करोड़ (क़रीब ₹198 मिलियन) का जुर्माना गिनता है, राज्य बोर्डों के आँकड़ों और मंत्रालय के एकल-उपयोग अनुपालन पोर्टल से। राज्यों से कहा गया था कि वे फल और सब्ज़ी बाज़ारों, थोक बाज़ारों, फूल विक्रेताओं और कैरी बैग कारख़ानों में नियमित अभियान चलाएँ।

जवाब यह भी गिनाता है कि प्रतिबंधित वस्तुओं की जगह लेने के लिए क्या बन रहा है: इको-विकल्प बनाने और बेचने वाले क़रीब 1,000 निर्माताओं और विक्रेताओं का एक संग्रह, जो विश्व पर्यावरण दिवस 2025 पर शुरू हुआ, और 150 स्टार्टअप, रीसाइकलरों और स्थानीय निकायों वाली एक राष्ट्रीय प्रदर्शनी। भारतीय मानक ब्यूरो ने कृषि उप-उत्पादों से बने भोजन परोसने के बर्तनों के लिए IS 18267 अधिसूचित किया था।

अभी क्या तय होना बाक़ी है

क्रेडिटों की जाँच अगला चरण है। अपनी जुलाई 2026 की फ़ाइलिंग में CPCB 2025 की 14 जनवरी, 21 फ़रवरी और 8 अप्रैल के उन निर्देशों को सूचीबद्ध करता है जो 18 राज्य बोर्डों और समितियों को ऑडिट किए गए 90 प्रोसेसरों पर कार्रवाई के लिए दिए गए, और 25 जून 2026 के उन निर्देशों को जो 15 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को 134 और पर दिए गए, जिनमें जहाँ लागू हो वहाँ पर्यावरणीय मुआवज़ा और पंजीकरण रद्द करना शामिल है। तीन राज्यों में 6 लाख नक़ली प्रमाणपत्रों पर 14 जुलाई 2024 की द हिंदू की एक रिपोर्ट उन दो समाचार मदों में से एक है जिन्हें अधिकरण साथ सुन रहा है।

वही फ़ाइलिंग गुजरात का एक मामला भी दर्ज करती है जहाँ राज्य बोर्ड ने एक रीसाइक्लिंग इकाई पर अतिरिक्त प्रमाणपत्र पाए। उसने 16 नवंबर 2023 को बंदी का आदेश दिया और ₹5.74 करोड़ का मुआवज़ा लगाया। इकाई ने पोर्टल की गड़बड़ियों को दोष दिया, और CPCB के अपने 1 सितंबर 2023 के निरीक्षण में भी विसंगतियाँ मिलीं।

1 सितंबर 2026 को Down To Earth में सुनीता नारायण ने लिखा कि 28 जून 2026 तक पोर्टल का डेटा उपयोगकर्ताओं के एक बंद समूह के लिए ही खुला था, और CPCB प्रोसेस की गई मात्रा का सत्यापन कैसे करता है, यह साफ़ नहीं है। मार्च 2026 का संशोधन CPCB को 31 मार्च 2026 से छह महीने देता है कि वह ऑडिट और सत्यापन के दिशानिर्देश जारी करे।