২০২৬ সালের ২৫ জুনের মধ্যে ভারতের প্লাস্টিক EPR পোর্টালে নিবন্ধিত হয়েছিল ৬২,১৭৫ উৎপাদক, আমদানিকারক ও ব্র্যান্ড মালিক, আর প্রক্রিয়াকরণকারীরা ২৩৭.৯৫ লক্ষ টন প্যাকেজিং বর্জ্যের ক্রেডিট তৈরি করেছিল, ১ জুলাই ২০২২-এর একবার-ব্যবহারের নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি চলা বিধির আওতায়

২০২৬ সালের ২৫ জুন কেন্দ্রীয় দূষণ নিয়ন্ত্রণ পর্ষদের প্লাস্টিক প্যাকেজিংয়ের পোর্টালে ৬২,১৭৫ উৎপাদক, আমদানিকারক ও ব্র্যান্ড মালিক নিবন্ধিত ছিল, পর্ষদ জাতীয় গ্রিন ট্রাইব্যুনালকে জানিয়েছে ২০২৬ সালের ৬ জুলাই তারিখের একটি দাখিলে। একই দাখিলে নথিভুক্ত আছে ৩,০৭৯ নিবন্ধিত প্লাস্টিক বর্জ্য প্রক্রিয়াকরণকারী, যাদের মিলিত ক্ষমতা বছরে ৩৭৮.৪ লক্ষ টন (৩৭.৮৪ মিলিয়ন), আর বলা আছে ব্যবস্থা শুরু হওয়ার পর ওই প্রক্রিয়াকরণকারীরা ২৩৭.৯৫ লক্ষ টন বর্জ্যের ক্রেডিট তৈরি করেছে। তার মধ্যে ১৭৮.৪৮ লক্ষ টন হস্তান্তর হয়েছে দায়বদ্ধ কোম্পানিগুলোর কাছে। পোর্টালটি বর্ধিত উৎপাদক দায়বদ্ধতার (EPR) কাজের অংশ, যে বিধি প্যাকেজ করা পণ্য বাজারে ছাড়া কোম্পানিকে পরে প্যাকেজিং সংগ্রহ ও প্রক্রিয়াকরণের জন্য জবাবদিহির মধ্যে রাখে। এটি চলছে ১ জুলাই ২০২২ থেকে কার্যকর হওয়া, চিহ্নিত একবার-ব্যবহারের প্লাস্টিক জিনিসের দেশজোড়া নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি।

নিষেধাজ্ঞা: কোন জিনিস, কোন তারিখ থেকে

পরিবেশ মন্ত্রক ২০২১ সালের ১২ আগস্ট G.S.R. 571(E) হিসেবে প্লাস্টিক বর্জ্য ব্যবস্থাপনা সংশোধনী বিধি, ২০২১ বিজ্ঞপ্তিবদ্ধ করে এবং পরের দিন তা ঘোষণা করে। ১ জুলাই ২০২২ থেকে এই জিনিসগুলোর উৎপাদন, আমদানি, মজুত, বিতরণ, বিক্রি ও ব্যবহার নিষিদ্ধ: প্লাস্টিকের কাঠিওয়ালা কানের বাড্স, বেলুনের প্লাস্টিক কাঠি, প্লাস্টিকের পতাকা, ক্যান্ডির কাঠি, আইসক্রিমের কাঠি আর সাজসজ্জার জন্য পলিস্টাইরিন (থার্মোকল)। তালিকায় আরও আছে থালা, কাপ, গ্লাস, কাঁটাচামচ, চামচ, ছুরি, স্ট্র, ট্রে, নাড়ানি, মিষ্টির বাক্সের মোড়ক ফিল্ম, নিমন্ত্রণপত্র, সিগারেটের প্যাকেট, আর ১০০ মাইক্রনের কম পুরুত্বের প্লাস্টিক বা পিভিসি ব্যানার।

মন্ত্রকের ভাষায় এগুলো কম উপযোগিতার, বেশি আবর্জনা ছড়ানোর সম্ভাবনার জিনিস। ক্যারি ব্যাগের জন্য নিষেধাজ্ঞা নয়, বসেছে পুরুত্বের একটি নিচের সীমা, আর সর্বনিম্ন পুরুত্ব ৫০ মাইক্রন থেকে বেড়ে ২০২১ সালের ৩০ সেপ্টেম্বর ৭৫ মাইক্রন এবং ২০২২ সালের ৩১ ডিসেম্বর ১২০ মাইক্রন হয়েছে। এক মাইক্রন এক মিলিমিটারের হাজার ভাগের এক ভাগ, তাই ১২০ মাইক্রন মানে ০.১২ মিলিমিটার। বিজ্ঞপ্তি অনুযায়ী, পরিবর্তনটির উদ্দেশ্য হালকা ব্যাগের আবর্জনা ঠেকানো, আর পুরু ব্যাগ আবার ব্যবহারও করা যায়।

২০২২ সালের ১ জুলাই প্রকাশিত একটি ব্যাখ্যায় নথিভুক্ত আছে, ৩২টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল মুখ্য সচিব বা প্রশাসকের অধীনে একটি বিশেষ টাস্ক ফোর্স গঠন করেছিল, আর ৪,৭০৪টি পুর স্থানীয় সংস্থার মধ্যে ২,৫৯১টি নিষেধাজ্ঞা বিজ্ঞপ্তিবদ্ধ করার কথা জানিয়েছিল। তাতে আরও আছে, কেন্দ্রীয় দূষণ নিয়ন্ত্রণ পর্ষদ (সিপিসিবি) ই-কমার্স কোম্পানি, জিনিসগুলোর প্রধান বিক্রেতা ও ব্যবহারকারী এবং প্লাস্টিক কাঁচামাল নির্মাতাদের এগুলো ধাপে ধাপে বন্ধ করার নির্দেশ দিয়েছিল। ব্যবহারের প্রশ্নে এতে ভারতের মাথাপিছু প্লাস্টিক ব্যবহার ১১ কেজি, বিশ্বের গড় ২৮ কেজির বিপরীতে, আবাসন ও নগর বিষয়ক মন্ত্রকের একটি প্রতিবেদনের উদ্ধৃতিসহ। তালিকাভুক্ত ক্ষতির মধ্যে আছে প্লাস্টিক বর্জ্য খোলা জায়গায় পোড়ানো, আর সে বিষয়ে সিপিসিবির মাপজোক আছে আমাদের দিল্লির বাতাস নিয়ে লেখায়।

রাজ্যগুলো নিজেদের তালিকাও যোগ করেছে। লাক্ষাদ্বীপে কোনো প্লাস্টিক উৎপাদক বা পুনর্ব্যবহারকারী নেই, জিনিসপত্র আসে কেরল আর কর্ণাটক থেকে, সেখানে সিপিসিবির সংকলিত প্রশাসনের উত্তর অনুযায়ী ২০১৯ সালের ২৫ জানুয়ারি থেকে ১৩টি জিনিস আর ২০২১ সালের ১৫ এপ্রিল থেকে আরও ১০টি নিষিদ্ধ হয়েছে। ওই দ্বীপগুলোর চারপাশের প্রবাল প্রাচীর আমাদের লাক্ষাদ্বীপ ও আন্দামানের প্রবাল ব্লিচিং নিয়ে লেখার বিষয়।

কাদের নিবন্ধন করতে হবে, আর কিসের জন্য

২০১৬ সালের বিধি আগেই EPR চাপিয়েছিল উৎপাদক, আমদানিকারক ও ব্র্যান্ড মালিকদের ওপর, যাদের একসঙ্গে বলা হয় PIBO। ২০২১ সালের সংশোধনী EPR নির্দেশিকাকে আইনি জোর দেয়, আর ২০২২ সালের ১৬ ফেব্রুয়ারির G.S.R. 133(E) বিজ্ঞপ্তি সেগুলোকে বিধির দ্বিতীয় তফসিল হিসেবে ঢুকিয়ে দেয়। ২০২২ সালের ১৮ ফেব্রুয়ারির একটি বিজ্ঞপ্তি বলছে, নির্দেশিকায় দূষণকারী মূল্য দেবে নীতি প্রয়োগ হয়েছে এবং কোম্পানিগুলোকে ডিপোজিট-রিফান্ড বা বাই-ব্যাক ব্যবস্থা চালানোর সুযোগ দেওয়া হয়েছে, যাতে ব্যবহৃত প্যাকেজিং গৃহস্থালির বর্জ্যের সঙ্গে না মেশে।

দ্বিতীয় তফসিল চার ধরনের প্যাকেজিংকে ধরে। শক্ত প্লাস্টিক হলো শ্রেণি I, আর নমনীয় প্লাস্টিক, একস্তর বা বহুস্তর, শিট, ক্যারি ব্যাগ, স্যাশে ও পাউচসহ, শ্রেণি II। অন্তত একটি অ-প্লাস্টিক স্তরসহ বহুস্তর প্যাকেজিং নিয়ে শ্রেণি III। কম্পোস্টযোগ্য প্লাস্টিকের শিট ও ক্যারি ব্যাগ পড়ে শ্রেণি IV-এ। দায়বদ্ধ সত্তা হলো প্যাকেজিংয়ের উৎপাদক ও আমদানিকারক, ব্র্যান্ড মালিক (অনলাইন মার্কেটপ্লেস আর সুপারমার্কেট চেনসহ, ক্ষুদ্র ও ছোট উদ্যোগ বাদে), আর প্লাস্টিক বর্জ্য প্রক্রিয়াকরণকারী।

২০২৪ সালের ১৪ মার্চের সংশোধনী, G.S.R. 201(E), রেজিনের মতো প্লাস্টিক কাঁচামালের নির্মাতা ও আমদানিকারক এবং কম্পোস্টযোগ্য জিনিসের নির্মাতাদের যোগ করেছে। এটি ক্ষুদ্র ও ছোট উৎপাদকদের দায়ও সরিয়ে দিয়েছে তাদের যোগান দেওয়া কাঁচামাল নির্মাতা বা আমদানিকারকের ওপর, তবে ওই উৎপাদকেরা তখনও নিবন্ধন করবে এবং তাদের প্যাকেজিং শ্রেণি ঘোষণা করবে।

একটি কোম্পানি প্রতি বছর কী করে

প্রথমে নিবন্ধন। দ্বিতীয় তফসিল বলছে, কোনো আচ্ছাদিত সত্তা সিপিসিবি পোর্টালে নিবন্ধন না করে ব্যবসা করতে পারবে না, নিবন্ধন করেনি এমন সত্তার সঙ্গে লেনদেনও করতে পারবে না। আবেদনকারীরা প্যান, জিএসটি আর কোম্পানি শনাক্তকরণ নম্বর দেয়। উৎপাদক, আমদানিকারক ও ব্র্যান্ড মালিকেরা টনে নিজেদের লক্ষ্যমাত্রাসহ একটি কর্মপরিকল্পনা জমা দেয়, আর পরের আর্থিক বছরের ৩০ জুনের মধ্যে বার্ষিক রিটার্ন দাখিল করে।

লক্ষ্যমাত্রা হলো কোম্পানির বাজারে ছাড়া প্যাকেজিংয়ের একটি অংশ, আগের দুই আর্থিক বছরের গড়ে, সঙ্গে নিজের উৎপাদনের ভোক্তাপূর্ব বর্জ্য। তফসিল সেটি ধরেছিল ২০২১-২২ সালের জন্য ২৫ শতাংশ, ২০২২-২৩-এর জন্য ৭০ শতাংশ আর ২০২৩-২৪ থেকে ১০০ শতাংশ। যে প্লাস্টিক পুনর্ব্যবহার করা যায় না, শুধু তা-ই জীবনচক্রের শেষ নিষ্পত্তিতে যেতে পারে, যেমন রাস্তা নির্মাণ, সিমেন্টের ভাটি, বর্জ্য থেকে শক্তি বা বর্জ্য থেকে তেল।

সংগ্রহের প্রমাণ চলে সার্টিফিকেটের মাধ্যমে। সিপিসিবির ভাষায়, প্রক্রিয়াকরণকারীরা যে প্যাকেজিং বর্জ্য প্রক্রিয়া করে তার অনুপাতে EPR সার্টিফিকেট তৈরির অনুমতি পায়, আর উৎপাদক, আমদানিকারক ও ব্র্যান্ড মালিকেরা নিজেদের দায় মেটাতে সেই সার্টিফিকেট কেনে। উদ্বৃত্ত থাকা কোম্পানি তা সামনের বছরে টানতে বা বেচতে পারে। ২০২৪ সালের সংশোধনী সিপিসিবিকে সার্টিফিকেটের সর্বোচ্চ ও সর্বনিম্ন দাম ঠিক করতে বলেছে, ঘাটতির জন্য প্রদেয় পরিবেশগত ক্ষতিপূরণের ১০০ শতাংশ আর ৩০ শতাংশে।

ওই ক্ষতিপূরণই জরিমানা। ঘাটতি তিন বছর পর্যন্ত সামনে টানা যায়। এক বছরের মধ্যে পূরণ করলে ক্ষতিপূরণের ৭৫ শতাংশ ফেরত আসে, দুই বছরে ৬০ শতাংশ আর তিন বছরে ৪০ শতাংশ, তারপর টাকাটা বাজেয়াপ্ত। এটি একটি আলাদা এসক্রো অ্যাকাউন্টে থাকে, যা ঘাটতির কারণে পড়ে থাকা বর্জ্য সংগ্রহ ও পুনর্ব্যবহারে লাগে।

২০২৮-২৯ পর্যন্ত সূচি

সূচিতে তিনটি দায় আছে, যা বছর বছর কড়া হয়। ন্যূনতম পুনর্ব্যবহার, প্রতিটি কোম্পানির EPR লক্ষ্যমাত্রার অংশ হিসেবে, ২০২৪-২৫ সালে শক্ত প্যাকেজিংয়ের (শ্রেণি I) জন্য ৫০ শতাংশ, তারপর ৬০, ৭০ এবং ২০২৭-২৮ থেকে ৮০ শতাংশ। নমনীয় ও বহুস্তর প্যাকেজিংয়ের (শ্রেণি II ও III) জন্য প্রথমে ৩০ শতাংশ, তারপর ৪০, ৫০ এবং ২০২৭-২৮ থেকে ৬০ শতাংশ। কম্পোস্টযোগ্য প্যাকেজিং শক্ত প্যাকেজিংয়ের সূচি মেনে চলে, মাপা হয় শিল্পভিত্তিক কম্পোস্টিং হিসেবে।

নতুন প্যাকেজিংয়ে পুনর্ব্যবহৃত উপাদানের দায় শুরু ২০২৫-২৬ সালে, শক্ত প্যাকেজিংয়ে ৩০ শতাংশ, নমনীয়তে ১০ শতাংশ আর বহুস্তরে ৫ শতাংশ। ২০২৮-২৯ সালের মধ্যে সংখ্যা দাঁড়ায় ৬০, ২০ ও ১০ শতাংশ। যেখানে অন্য আইন পুনর্ব্যবহৃত প্লাস্টিকে বাধা দেয়, সেখানে সিপিসিবি ছাড় দিতে পারে, আর তখন কোম্পানি সেই ফার্মগুলোর কাছ থেকে সার্টিফিকেট কেনে যারা নিজেদের পুনর্ব্যবহৃত উপাদানের দায় ছাড়িয়ে গেছে।

শক্ত প্যাকেজিং ব্যবহারকারী ব্র্যান্ড মালিকদের পুনর্ব্যবহারের একটি অংশও দিতে হয়। ০.৯ থেকে ৪.৯ লিটার বা কিলোগ্রাম পর্যন্ত পাত্রের জন্য ২০২৫-২৬ সালে ১০ শতাংশ, ২০২৮-২৯ থেকে বেড়ে ২৫ শতাংশ। বড় পাত্রের জন্য ৭০ শতাংশ, বেড়ে ৮৫। খাবারের সংস্পর্শে পুনর্ব্যবহার ভারতীয় খাদ্য নিরাপত্তা ও মান কর্তৃপক্ষের অধীন।

আরও একটি সংশোধনী, ২০২৬ সালের ৩১ মার্চের G.S.R. 237(E), লাইভ ল ও কর্পোরেট প্রফেশনালসের মতে, কোম্পানিগুলোকে ২০২৬-২৭ থেকে তিন বছর পর্যন্ত খাবারের সংস্পর্শের প্যাকেজিংয়ের জন্য পূরণ না হওয়া ২০২৫-২৬-এর পুনর্ব্যবহৃত উপাদানের লক্ষ্যমাত্রা সামনে টানতে দেয়, প্রতি বছর ঘাটতির অন্তত এক-তৃতীয়াংশ মেটানোর শর্তে। দুটি সারসংক্ষেপই যোগ করেছে যে এটি পুনর্ব্যবহৃত প্যাকেজিংকে IS 14534:2023 মেনে চলতে বলে, পুনর্ব্যবহৃত উপাদানের লেবেল বাধ্যতামূলক করে, আর সিপিসিবিকে ছয় মাসের মধ্যে অডিট ও যাচাইয়ের নির্দেশিকা দিতে বলে।

পোর্টাল আর সংসদ যা নথিভুক্ত করেছে

নিবন্ধনের জন্য সিপিসিবির পরীক্ষামূলক পোর্টাল খুলেছিল ২০২২ সালের ২৩ মার্চ, ট্রাইব্যুনালে ২০২২ সালের ৪ মে দেওয়া তার হলফনামা অনুযায়ী। ২০২৬ সালের ২৫ জুনের মধ্যে ৬২,১৭৫টি নিবন্ধন ভাগ হয়েছিল রাজ্য দূষণ নিয়ন্ত্রণ পর্ষদের দেওয়া ২৬,৫৬৪ আর সিপিসিবির দেওয়া ৩৫,৬১১-তে। ধরন অনুযায়ী ছিল ৫,৫৪৫ উৎপাদক, ৩,৬৯৫ ব্র্যান্ড মালিক আর ৫২,৯৩৫ আমদানিকারক।

২০২৬ সালের ২৩ মার্চ পরিবেশ বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী কীর্তি বর্ধন সিং লোকসভাকে জানান, তখন পোর্টালে ৬০,১২৮ PIBO আর ৩,০১২ প্রক্রিয়াকরণকারী দেখাচ্ছিল, এবং নির্দেশিকা কার্যকর হওয়ার পর প্রায় ২০৭ লক্ষ টন প্লাস্টিক প্যাকেজিং বর্জ্য পুনর্ব্যবহার হয়েছে। একই উত্তরে রাজ্য পর্ষদের তথ্য থেকে প্লাস্টিক বর্জ্য তৈরির পরিমাণ দেওয়া আছে ২০২০-২১ সালে ৪১,২৬,৮০৮ টন, ২০২১-২২ সালে ৩৯,০১,৮০২ আর ২০২২-২৩ সালে ৪১,৩৬,১৮৮। উত্তর আর ট্রাইব্যুনালের দাখিলের মধ্যে তারিখে এবং কী গোনা হয়েছে তাতে ফারাক আছে: একটিতে পুনর্ব্যবহার হওয়া বর্জ্য, অন্যটিতে প্রক্রিয়াকরণকারীর তৈরি ক্রেডিট।

রাজ্যগুলোর দাখিলে নিবন্ধন অভিযানের ছবি দেখা যায়। পাঞ্জাবের উত্তরে, যা সিপিসিবির দাখিলে সংকলিত, বলা হয়েছে তার নিবন্ধিত PIBO ২০২৩ সালের মার্চে ৩৭ থেকে ২০২৪ সালের জুলাইয়ে ৬৭৮-এ উঠেছে, আর তার মোট EPR লক্ষ্যমাত্রা ২২,৩০৮ টন থেকে ৯৩,৩৩৫ টনে। সিপিসিবি ২০২৫ সালের ১৩ জুন শুল্ক পর্ষদকে লিখেছিল, আমদানিকারকদের মাল ছাড়ানোর সময় পোর্টাল নিবন্ধনের প্রমাণ যাচাই করতে, আর ২০২৪ সালের ২৫ নভেম্বর, ২০২৪ সালের ৩০ ডিসেম্বর এবং ২০২৬ সালের ১১ মার্চ কারণ দর্শানোর নোটিস দিয়েছিল সেসব কোম্পানিকে, যারা লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেনি বা ২০২২-২৩ ও ২০২৩-২৪-এর বার্ষিক রিটার্ন দাখিল করেনি।

নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগের মোট সংখ্যা কী বলে

২০২৬ সালের ২৩ মার্চের উত্তরে ২০২২ সালের জুলাই থেকে ৮,৬১,৯০৮টি পরিদর্শন, ১,৯৮৯ টন নিষিদ্ধ জিনিস বাজেয়াপ্ত আর ১৯.৮৩ কোটি টাকা (প্রায় ১৯৮ মিলিয়ন টাকা) জরিমানার হিসাব আছে, রাজ্য পর্ষদের তথ্য আর মন্ত্রকের একবার-ব্যবহারের সম্মতি পোর্টাল থেকে। রাজ্যগুলোকে ফল ও সবজির বাজার, পাইকারি বাজার, ফুলবিক্রেতা আর ক্যারি ব্যাগের কারখানায় নিয়মিত অভিযান চালাতে বলা হয়েছিল।

উত্তরে আরও আছে নিষিদ্ধ জিনিসের জায়গায় কী গড়া হচ্ছে: প্রায় ১,০০০ পরিবেশবান্ধব বিকল্প নির্মাতা ও বিক্রেতার একটি সংকলন, বিশ্ব পরিবেশ দিবস ২০২৫-এ চালু হয়েছে, আর ১৫০টি স্টার্টআপ, পুনর্ব্যবহারকারী ও স্থানীয় সংস্থাকে নিয়ে একটি জাতীয় প্রদর্শনী। ভারতীয় মান ব্যুরো কৃষিজ উপজাত থেকে তৈরি খাবার পরিবেশনের পাত্রের জন্য IS 18267 বিজ্ঞপ্তিবদ্ধ করেছে।

যা এখনও ঠিক করা হচ্ছে

ক্রেডিট যাচাই করা পরের ধাপ। ২০২৬ সালের জুলাইয়ের দাখিলে সিপিসিবি তালিকাভুক্ত করেছে ২০২৫ সালের ১৪ জানুয়ারি, ২১ ফেব্রুয়ারি ও ৮ এপ্রিলের নির্দেশ, যা ১৮টি রাজ্য পর্ষদ ও কমিটিকে ৯০টি অডিট হওয়া প্রক্রিয়াকরণকারীর বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিতে বলেছে, আর ২০২৬ সালের ২৫ জুনের নির্দেশ ১৫টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে আরও ১৩৪টির বিষয়ে, প্রযোজ্য ক্ষেত্রে পরিবেশগত ক্ষতিপূরণ আর নিবন্ধন বাতিলসহ। তিনটি রাজ্যে ৬ লক্ষ জাল সার্টিফিকেট নিয়ে ২০২৪ সালের ১৪ জুলাইয়ের দ্য হিন্দুর একটি প্রতিবেদন সেই দুটি সংবাদ বিষয়ের একটি, যা ট্রাইব্যুনাল একসঙ্গে শুনছে।

ওই দাখিলে গুজরাটের একটি ঘটনাও নথিভুক্ত আছে, যেখানে রাজ্য পর্ষদ একটি পুনর্ব্যবহার ইউনিটে বাড়তি সার্টিফিকেট পেয়েছিল। তা ২০২৩ সালের ১৬ নভেম্বর বন্ধের আদেশ দেয় এবং ৫.৭৪ কোটি টাকা ক্ষতিপূরণ ধার্য করে। ইউনিটটি দোষ দিয়েছিল পোর্টালের গোলযোগকে, আর সিপিসিবির নিজের ২০২৩ সালের ১ সেপ্টেম্বরের পরিদর্শনেও অসঙ্গতি পাওয়া যায়।

ডাউন টু আর্থ-এ ২০২৬ সালের ১ সেপ্টেম্বর সুনীতা নারাইন লিখেছেন, ২০২৬ সালের ২৮ জুন পর্যন্ত পোর্টালের তথ্য খোলা ছিল শুধু ব্যবহারকারীদের একটি বন্ধ গোষ্ঠীর জন্য, আর প্রক্রিয়া করা পরিমাণ সিপিসিবি কীভাবে যাচাই করে তা স্পষ্ট নয়। ২০২৬ সালের মার্চের সংশোধনী সিপিসিবিকে ২০২৬ সালের ৩১ মার্চ থেকে ছয় মাস সময় দিয়েছে অডিট ও যাচাইয়ের নির্দেশিকা জারি করতে।