অসম ২০২৪ সালে ভারতের অর্ধেক চা উৎপাদন করেছে, ভারতের ৩,২৬৬টি এক শিংওয়ালা গন্ডারের ২,৮৮৫টি এই রাজ্যে, যার সীমানা শেষবার বদলেছে ২০১৫ সালে

অসম ২০২৪ সালে ৬৪৯.৮৪ মিলিয়ন কেজি চা উৎপাদন করেছে, যা ভারতের ১,২৮৪.৭৮ মিলিয়ন কেজির ৫০.৬ শতাংশ, tuput-এর হিসাবে, চা বোর্ডের অস্থায়ী রাজ্যভিত্তিক সারণি অনুযায়ী। ভারতের এক শিংওয়ালা বড় গন্ডারের বেশির ভাগও এই রাজ্যেই: ২০২২ সালের মার্চ ও এপ্রিলের একটি গণনায় অসমে পাওয়া গেছে ২,৮৮৫টি, গোটা দেশে ৩,২৬৬টির বিপরীতে, প্যাকিডার্ম (Pachyderm) জার্নালে এশীয় গন্ডার বিশেষজ্ঞ গোষ্ঠীর চেয়ারের প্রতিবেদন অনুযায়ী। নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, যা সর্বশেষ প্রকাশিত, কারণ পরবর্তী জনগণনা চলছে।

একটি প্রদেশ থেকে কয়েকটি রাজ্য, ধাপে ধাপে

সংবিধান কার্যকর হওয়ার সময় প্রথম তফসিল অসমকে সংজ্ঞায়িত করেছিল অসম প্রদেশ, খাসি রাজ্যগুলো আর অসমের উপজাতি এলাকার ভূখণ্ড হিসেবে। একই তালিকাভুক্তি, সংশোধিত রূপে, এখন বলে দেয় তার থেকে কী কী বাদ গেছে, শুরু অসম (সীমানা পরিবর্তন) আইন, ১৯৫১-এর অধীনে ছেড়ে দেওয়া ভূখণ্ড দিয়ে।

নাগাল্যান্ড রাজ্য আইন, ১৯৬২ কার্যকর হয় ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর। অসম পুনর্গঠন (মেঘালয়) আইন, ১৯৬৯ তারপর ১৯৭০ সালের ২ এপ্রিল থেকে অসমের ভেতরে মেঘালয়ের একটি স্বায়ত্তশাসিত রাজ্য গড়ে। বাইশতম সংশোধনীতে ১৯৬৯ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর যুক্ত হওয়া ২৪৪A অনুচ্ছেদ সংসদকে ষষ্ঠ তফসিলের সারণির প্রথম ভাগের উপজাতি এলাকা থেকে অসমের ভেতরে একটি স্বায়ত্তশাসিত রাজ্য গড়তে দেয়, তার নিজস্ব আইনসভা, মন্ত্রিপরিষদ বা দুটিই সহ।

উত্তর-পূর্বাঞ্চল (পুনর্গঠন) আইন, ১৯৭১, ১৯৭১ সালের ৩০ ডিসেম্বরের তারিখের, কাজ শেষ করে ১৯৭২ সালের ২১ জানুয়ারি। তা পূর্ণ রাজ্য মেঘালয় গড়ে, মিজো জেলা থেকে মিজোরাম কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল, আর উত্তর-পূর্ব সীমান্ত এজেন্সি নামে পরিচিত উপজাতি এলাকা থেকে অরুণাচল প্রদেশ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল। একই দিনে তা অসম বিধানসভার আসন ১২৬ থেকে কমিয়ে ১১৪ করে। সর্বশেষ বদল সংবিধান (একশততম সংশোধনী) আইন, ২০১৫, যা ১৯৭৪ সালের ভারত-বাংলাদেশ ভূমি সীমান্ত চুক্তি ও তার ২০১১ সালের প্রটোকলকে কার্যকর করেছে, নির্ধারিত দিন ২০১৫ সালের ৩১ জুলাই।

এক কক্ষ, ১২৬ আসন আর ৩৫ জেলার মানচিত্র

১৬৮ অনুচ্ছেদ দুই কক্ষের রাজ্যগুলোর নাম করেছে আর বলেছে অন্য রাজ্যে একটি কক্ষ। অসমের নাম নেই, তাই তার আইনসভা রাজ্যপাল ও একা একটি বিধানসভা। চতুর্থ তফসিল রাজ্যকে ৭টি রাজ্যসভা আসন দেয়।

নির্বাচন কমিশনের চূড়ান্ত সীমানা পুনর্নির্ধারণ আদেশ, ২০২৩ সালের ১১ আগস্ট প্রকাশিত, মোট সংখ্যা রেখেছে ১২৬টি বিধানসভা আসন ও ১৪টি লোকসভা আসন। তা তফসিলি জাতির জন্য ৯টি ও তফসিলি উপজাতির জন্য ১৯টি বিধানসভা আসন সংরক্ষিত রেখেছে, আগে ছিল ৮ ও ১৬, আর লোকসভায় তফসিলি জাতির জন্য একটি এবং তফসিলি উপজাতির জন্য দুটি, দিফু ও কোকরাঝাড়, আসন সংরক্ষিত রেখেছে। বোড়ো জেলাগুলোর বিধানসভা আসন ১১ থেকে বেড়ে ১৫ হয়েছে, আর একটি লোকসভা আসনের নাম রাখা হয়েছে কাজিরাঙা। কমিশন ২০০১ সালের জনগণনা থেকে কাজ করেছে, ২০২৬ সালের পরের প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত ১৭০ অনুচ্ছেদ যা ভিত্তি হিসেবে স্থির করেছে।

আদেশটি আপত্তি টেনেছিল। সাবরাং ইন্ডিয়া জানিয়েছে, অল ইন্ডিয়া ইউনাইটেড ডেমোক্রেটিক ফ্রন্ট বলেছিল আদেশে মুসলিম-প্রধান বিধানসভা আসন ২৯ থেকে কমে ২২ হবে, আর আবেদনকারীরা ২০০১ সালের তথ্য ব্যবহার নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিলেন। কমিশন বলেছে তারা সব আবেদন বিবেচনা করেছে আর ১,২২২টি পরামর্শের প্রায় ৪৫ শতাংশ গ্রহণ করেছে।

রাজ্যের অর্থনীতি ও পরিসংখ্যান অধিদপ্তর ৩৫টি জেলা গোনে। রাজ্য সহ-জেলাও গড়েছে, প্রশাসনিক একক, যা পিটিআইয়ের মতে ভূমি রাজস্ব, ম্যাজিস্ট্রেটের কাজ, খাদ্য ও অসামরিক সরবরাহ, পঞ্চায়েত ও গ্রামোন্নয়ন এবং দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা সামলায়। পিটিআই জানিয়েছে ২০২৪ সালের অক্টোবরে ৩৯টি উদ্বোধন হয়েছিল আর ২০২৫ সালের আগস্টে আরও ১০টি, মোট ৪৯টি, আর মুখ্যমন্ত্রীর কার্যালয় বলেছে লক্ষ্য মানুষের কাছে সেবা পৌঁছে দেওয়া।

গৌহাটি হাইকোর্ট অসম, অরুণাচল প্রদেশ, মিজোরাম ও নাগাল্যান্ডের জন্য কাজ করে। ১৯৭১ সালের আইনের ২০১২ সালের একটি সংশোধনী ২০১৩ সালের ২৩ মার্চ কার্যকর হলে মেঘালয়, মণিপুর ও ত্রিপুরা নিজস্ব হাইকোর্ট পেয়েছে। ২০০০ সালের ১৮ জুলাইয়ের একটি রাষ্ট্রপতি আদেশ ইটানগরে একটি স্থায়ী বেঞ্চ বসিয়েছে আর প্রধান বিচারপতিকে নির্দেশ দিতে দিয়েছে যে অরুণাচলের যেকোনো মামলা গুয়াহাটিতে শোনা হবে। অসম সরকারি ভাষা আইন, ১৯৬০ (১৯৬০ সালের ৩৩ নম্বর আইন)-এর ৩ ধারা অনুযায়ী রাজ্যের সরকারি কাজে অসমিয়া ব্যবহৃত হয়, সচিবালয়ে তার পাশে ইংরেজি। ৫ ধারা কাছাড় জেলায় সরকারি ব্যবহারে বাংলা বজায় রাখে, যেমনটি লাভাল বিশ্ববিদ্যালয়ের ভাষানীতি সংরক্ষণাগার দেখিয়েছে। অষ্টম তফসিলে আছে অসমিয়া, বাংলা ও বোড়ো, শেষটি ২০০৪ সালের ৭ জানুয়ারি থেকে যুক্ত। রাজধানী দিসপুর।

২০১১ সালের জনগণনায় অসমের জনসংখ্যা ছিল ৩,১২,০৫,৫৭৬, ৭৮,৪৩৮ বর্গকিলোমিটারে, যা অধিদপ্তরের হিসাবে ভারতের জনসংখ্যার ২.৬ শতাংশ ও ভূমির ২.৪ শতাংশ। সাক্ষরতা ছিল ৭২.১৯ শতাংশ আর ঘনত্ব প্রতি বর্গকিলোমিটারে ৩৯৮ জন।

তিনটি পরিষদ আর অসমের জন্য লেখা সংবিধানের দুটি অনুচ্ছেদ

ষষ্ঠ তফসিলের সারণির প্রথম ভাগ অসমের তিনটি উপজাতি এলাকার তালিকা দেয়: উত্তর কাছাড় পার্বত্য জেলা, কার্বি আংলং জেলা আর বোড়োল্যান্ড টেরিটোরিয়াল এলাকা জেলা। প্রতিটির একটি জেলা পরিষদ আছে। সংবিধান তাদের নাম দিয়েছে উত্তর কাছাড় পার্বত্য স্বায়ত্তশাসিত পরিষদ, কার্বি আংলং স্বায়ত্তশাসিত পরিষদ (দুটিই ১৯৯৫ সালের একটি সংশোধনীতে) আর বোড়োল্যান্ড টেরিটোরিয়াল কাউন্সিল (২০০৩ সালের ৭ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর একটি সংশোধনীতে)। ১৯৯৫ সালে যুক্ত হওয়া ৩A প্যারা প্রথম দুটিকে তাদের জেলায় শিল্প ও যোগাযোগের মতো বিষয়ে আইন করতে দেয়। পরিষদগুলো কীভাবে কাজ করে তা ব্যাখ্যা করা আছে পঞ্চম ও ষষ্ঠ তফসিলের নির্দেশিকায়।

৩৭১B অনুচ্ছেদ, ১৯৬৯ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর, রাষ্ট্রপতিকে আদেশ দিয়ে বিধানসভার একটি কমিটির ব্যবস্থা করতে দেয়, যাতে থাকবেন ওই উপজাতি এলাকাগুলো থেকে নির্বাচিত সদস্যরা, সঙ্গে আদেশে নাম করা অন্য সদস্যরা। এটি ৩৭১ থেকে ৩৭১J অনুচ্ছেদের নির্দেশিকায় থাকা বিধানগুলোর একটি।

৭.৪৫ লক্ষ কোটি টাকার অর্থনীতিতে ভারতের অর্ধেক চা

চা বোর্ডের সারণিতে অসমের ২০২৪ সালের উৎপাদন ৬৪৯.৮৪ মিলিয়ন কেজি, তার মধ্যে বড় চাষিরা ৩৩৮.৫৭ মিলিয়ন আর ক্ষুদ্র চাষিরা ৩১১.২৭ মিলিয়ন কেজি করেছেন। অসম উপত্যকা জুগিয়েছে ৬১০.৫২ মিলিয়ন কেজি আর কাছাড় ৩৯.৩২ মিলিয়ন কেজি। ২০২৩ সালে অঙ্কগুলো ছিল ভারতের ১,৩৯৩.৬৬ মিলিয়ন কেজির মধ্যে ৬৮৮.৩৩ মিলিয়ন কেজি, অর্থাৎ ৪৯.৪ শতাংশ। বোর্ড ২০২৪ সালের এপ্রিল থেকে তার অঙ্কগুলোকে অস্থায়ী বলে চিহ্নিত করেছে।

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ, রাজ্যের বাজেটের নথি থেকে হিসাব করে, জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ এক বছরে উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মূল্য) ধরেছে ২০২৪-২৫ সালে ৬,৪৩,৩৮৩ কোটি টাকা আর ২০২৫-২৬ সালের সংশোধিত অনুমানে ৭,৪৫,২৯২ কোটি টাকা। এক লক্ষ কোটি মানে এক ট্রিলিয়ন টাকা। ২০২৫-২৬ সালে প্রকৃত বৃদ্ধি অনুমান করা হয়েছে প্রায় ১০ শতাংশ, ভারতের ৮ শতাংশের বিপরীতে। কৃষি, শিল্প-উৎপাদন ও সেবা অর্থনীতির ৩৫, ২২ ও ৪৩ শতাংশ জোগায়। মাথাপিছু জিএসডিপি ২,০৩,৭৬০ টাকা, ভারতের ২,৪৩,৮০৩ টাকার বিপরীতে, tuput-এর হিসাবে প্রায় ৮৪ শতাংশ।

২০২৬ সালের ১০ জুলাই পেশ করা বাজেট রাজ্যের নিজস্ব সম্পদ থেকে ৪২,৪৪৯ কোটি টাকা, অর্থাৎ রাজস্ব প্রাপ্তির ৩৬ শতাংশ, আর কেন্দ্রীয় হস্তান্তর থেকে ৭৬,১১৩ কোটি টাকা, অর্থাৎ ৬৪ শতাংশ ধরেছে। পিআরএস ২০২৫-২৬ সালের সংশোধিত রাজস্ব ঘাটতি ধরেছে জিএসডিপির ৬.৭ শতাংশ, বাজেটে ধরা ৩.৭ শতাংশের বিপরীতে, আর ২০২৬-২৭ সালের লক্ষ্য ৩.০ শতাংশ। বাজেট রপ্তানিমুখী ও উঁচু মানের অসম চায়ের জন্য কেজিপ্রতি ৩ টাকার ভর্তুকি যোগ করেছে।

যা শুধু অসমই বলতে পারে

প্যাকিডার্ম অনুযায়ী ২০২২ সালের গণনায় কাজিরাঙা জাতীয় উদ্যানে গন্ডার পাওয়া গেছে ২,৬১৩টি, ওরাং ১২৫টি, পবিতরা ১০৭টি আর মানস ৪০টি। ভারত ও নেপাল মিলিয়ে বন্য এক শিংওয়ালা বড় গন্ডার ছিল ৪,০১৮টি, আর ২০২১ সালের জুলাই থেকে ২০২২ সালের সেপ্টেম্বরের মধ্যে ভারতে দুটি শিকার হয়েছে।

আহোম রাজবংশের মাটির ঢিবিতে সমাধি দেওয়ার ব্যবস্থা মইদাম ২০২৪ সালের ২৬ জুলাই নতুন দিল্লিতে ৪৬তম অধিবেশনে বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকায় ভারতের ৪৩তম স্থান হিসেবে অন্তর্ভুক্ত হয়েছে, ভারতে জাতিসংঘ জানিয়েছে। ব্রহ্মপুত্রের দ্বীপ মাজুলি ২০১৬ সালে জেলা হয় আর জেলার পাতা তাকে ভারতের প্রথম দ্বীপ-জেলা বলেছে। এর আয়তন এখন ৪৮৩ বর্গকিলোমিটার, ১৯৫০ সালের আগে ছিল ১,২৫০, আর ক্ষয়ের কথা আছে আমাদের মাজুলি নির্দেশিকায়। প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো লাচিত বরফুকনকে (২৪ নভেম্বর ১৬২২ থেকে ২৫ এপ্রিল ১৬৭২) আহোম রাজকীয় সেনার সেনাপতি বলে বর্ণনা করেছে, যিনি ১৬৭১ সালের সরাইঘাটের যুদ্ধে অসমিয়া সৈনিকদের অনুপ্রাণিত করেছিলেন, যেখানে মুঘলরা পরাজিত হয়েছিল, আর আমাদের লাচিত বরফুকনের বিবরণ সূত্রগুলো অনুসরণ করে।

নথি আর ধারা

নাগরিকত্ব আইনের ৬A ধারা, ১৯৮৫ সালের ৭ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর, ১৯৬৬ সালের ১ জানুয়ারির আগে এখনকার বাংলাদেশের ভূখণ্ড থেকে অসমে আসা ভারতীয় বংশোদ্ভূত ব্যক্তিদের ওই তারিখ থেকে নাগরিক বলে গণ্য করে। যাঁরা ওই তারিখে বা তার পরে এবং ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চের আগে এসেছেন, তাঁরা বিদেশি ট্রাইব্যুনালে বিদেশি বলে শনাক্ত হওয়ার পর নিবন্ধন করান, আর শনাক্তের দশ বছর পরে নাগরিক হন। ভারতীয় নাগরিকত্বের লেখাটি ধারাটিকে অন্য পথগুলোর মধ্যে বসিয়েছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের ২০১৯-২০ সালের বার্ষিক প্রতিবেদন সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশে জাতীয় নাগরিকপঞ্জির হালনাগাদকে বর্ণনা করেছে এমন প্রক্রিয়া হিসেবে, যা ১৯৫১ সালের নথিতে বা ১৯৭১ সালের ২৪ মার্চ মধ্যরাত পর্যন্ত ভোটার তালিকায় থাকা মানুষ আর তাঁদের বংশধরদের তালিকাভুক্ত করে। ২০১৮ সালের ৩০ জুলাইয়ের খসড়ায় যোগ্য ২,৮৯,৮৩,৬৭৭ জন, ৩৬,২৬,৬৩০ জনের দাবি আর ১,৮৭,৬৩৩ জনের বিরুদ্ধে আপত্তি নথিভুক্ত হয়েছে। ২০১৯ সালের ৩১ আগস্ট প্রকাশিত তালিকায় চূড়ান্ত পঞ্জির জন্য যোগ্য পাওয়া গেছে ৩,১১,২১,০০৪ জনকে আর বাদ গেছেন ১৯,০৬,৬৫৭ জন। দাবি বা আপত্তির সিদ্ধান্তে অসন্তুষ্ট যে কেউ ১২০ দিনের মধ্যে বিদেশি ট্রাইব্যুনালে আপিল করতে পারেন।

২০২৪ সালের ১৭ অক্টোবর সুপ্রিম কোর্টের পাঁচ বিচারপতির একটি বেঞ্চ ৬A ধারা বহাল রেখেছে। আদালতের কার্যবিবরণী প্রধান বিচারপতির সিদ্ধান্ত দিয়েছে যে ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চের সীমা যুক্তিসংগত, কারণ পাকিস্তানের সেনাবাহিনী ১৯৭১ সালের ২৬ মার্চ পূর্ব পাকিস্তানে অপারেশন সার্চলাইট শুরু করেছিল, আর অভিবাসনের প্রভাব অসমে অন্য সীমান্ত রাজ্যের চেয়ে বেশি। তিনজন বিচারপতি দ্বিতীয় একটি মতামতে ধারাটিকে বৈধ বলেছেন, কিন্তু রায় দিয়েছেন যাঁরা ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চ বা তার পরে ঢুকেছেন তাঁরা এর সুরক্ষা পাবেন না। একজন বিচারপতি আলাদা রায়ে রায়ের তারিখ থেকে ৬A ধারার সুবিধা শেষ করার কথা লিখেছেন। দুটি সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামত মিলিয়ে ৬, ৭, ৯, ১৪, ২১, ২৯, ৩২৬ ও ৩৫৫ অনুচ্ছেদভিত্তিক আপত্তিগুলো খারিজ করেছে।

১৯৭১ সালের পরের প্রবেশের সুনির্দিষ্ট অঙ্ক কেন্দ্র আদালতকে দিতে পারেনি। তারা জানিয়েছে বিদেশি ট্রাইব্যুনালে প্রায় ৯৭,৭১৪টি মামলা বিচারাধীন আর প্রায় ৮৫০ কিলোমিটার সীমান্তে বেড়া নেই বা নজরদারি অপর্যাপ্ত, আর আদালত তার নির্দেশের নজরদারির জন্য একটি বেঞ্চ চেয়েছে।

এরপর কী

প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো জানিয়েছে, ২০২৭ সালের জনগণনায় ঘর তালিকাভুক্তি চলবে ২০২৬ সালের ১ এপ্রিল থেকে ৩০ সেপ্টেম্বর, প্রতিটি রাজ্যের ঠিক করা ৩০ দিনের একটি সময়ে, আর জনসংখ্যা গণনার রেফারেন্স তারিখ ২০২৭ সালের ১ মার্চ রাত ০০:০০ টা। ২০২৬ সালের পরের প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত ৮১ অনুচ্ছেদ রাজ্যগুলোকে লোকসভার আসন দেওয়ার সময় “জনসংখ্যা” পড়ে ১৯৭১ সালের জনগণনা হিসেবে, আর ১৭০ অনুচ্ছেদ কোনো রাজ্যকে বিধানসভা কেন্দ্রে ভাগ করার সময় তা পড়ে ২০০১ সালের জনগণনা হিসেবে।

২০২৬-২৭ সালের বাজেট চারটি মেডিকেল কলেজ, প্রায় ৩৩,০০০ স্বাস্থ্যকেন্দ্র আর ছয়টি বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য ৭২,৭৫৩ কোটি টাকা যোগ করেছে, পিআরএস জানিয়েছে, আর গুয়াহাটির কাছে একটি উপনগরীর জমির জন্য ২,১০০ কোটি টাকা।