插图:tuput
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茶叶局的暂定数字显示,阿萨姆2024年的茶叶产量为649.84百万公斤,印度全国为1,284.78百万公斤;2022年的一次清点在该邦记录到2,885头大独角犀。阿萨姆有一院制的立法议会126个议席,人民院14个议席,联邦院7个议席。它的边界最近一次变动是依2015年与孟加拉国的陆地边界协议。
阿萨姆2024年生产了649.84百万公斤茶叶,按tuput的算法占印度1,284.78百万公斤的50.6%,数据来自茶叶局的暂定分邦表。同一个邦还拥有印度的大部分大独角犀:亚洲犀牛专家组主席在《Pachyderm》杂志上报告,2022年3月和4月的一次清点在阿萨姆记录到2,885头,全国为3,266头。下面的人口普查数字来自2011年,即已公布的最新一次,因为下一次人口普查正在进行。
从一个省到几个邦,分阶段完成
宪法生效时,第一附表把阿萨姆定义为阿萨姆省、卡西土邦和阿萨姆部落地区的领土。同一条目经修正后,现在列出了从中划出的部分,首先是依《1951年阿萨姆(边界变更)法》让出的领土。
《1962年那加兰邦法》于1963年12月1日生效。随后《1969年阿萨姆改组(梅加拉亚)法》自1970年4月2日起,在阿萨姆之内设立了自治的梅加拉亚邦。第244A条由第二十二修正案插入,自1969年9月25日起生效,允许议会把第六附表表中第一部分所列的部落地区组成阿萨姆之内的一个自治邦,设有自己的立法机关、部长会议,或两者兼有。
《1971年东北地区(改组)法》日期为1971年12月30日,于1972年1月21日完成了这项工作。它组建了完整的梅加拉亚邦,把米佐县组成米佐拉姆中央直辖区,把被称为东北边境特区的部落地区组成阿鲁纳恰尔中央直辖区。同一天,它把阿萨姆议会从126个议席减为114个。最近的一次变动是《2015年宪法(第一百修正案)法》,它使1974年的印度与孟加拉国陆地边界协议及其2011年议定书生效,指定日为2015年7月31日。
一院、126个议席和35个县的版图
第168条列出设有两院的邦,并规定其他邦设一院。阿萨姆不在其列,所以它的立法机关只有邦长和一个立法议会。第四附表给该邦7个联邦院议席。
选举委员会于2023年8月11日公布的最终划界令,维持了126个立法议会议席和14个人民院议席的总数。它为表列种姓保留9个议会议席,为表列部落保留19个,原先分别是8个和16个;在人民院,它为表列种姓保留一个议席,为表列部落保留两个,即迪普和科克拉贾尔。博多兰各县的议会议席从11个增至15个,一个人民院议席被命名为卡济兰加。委员会依据的是2001年人口普查,第170条规定在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,以它为准。
这项命令引来了反对。Sabrang India报道,全印联合民主阵线称它将使穆斯林占多数的议会议席从29个减至22个,请愿者质疑使用2001年的数据。委员会称它考虑了所有意见,并采纳了1,222条建议中的约45%。
该邦的经济与统计局统计有35个县。该邦还设立了联合县,据PTI称,这是办理土地税收、县治安官职能、粮食和民用供应、潘查亚特与农村发展以及灾害管理的行政单位。它报道,2024年10月启用了39个,2025年8月又启用了10个,共49个,邦首席部长办公室称,目的是让服务更靠近民众。
高哈蒂高等法院管辖阿萨姆、阿鲁纳恰尔邦、米佐拉姆和那加兰。梅加拉亚、曼尼普尔和特里普拉在2012年对1971年法的一项修正于2013年3月23日生效时,得到了各自的高等法院。2000年7月18日的一项总统令在伊塔那加设立了常设法庭,并允许首席大法官指示阿鲁纳恰尔的任何案件在古瓦哈蒂审理。依《1960年阿萨姆官方语言法》(1960年第33号法)第3条,阿萨姆语用于该邦的官方用途,在秘书处则同时使用英语。第5条保留孟加拉语在卡恰尔县的官方使用,拉瓦尔大学的语言政策档案对此有说明。第八附表列有阿萨姆语、孟加拉语和博多语,最后一种自2004年1月7日起生效列入。首府是迪斯普尔。
2011年人口普查时,阿萨姆有3,12,05,576人,面积78,438平方公里,经济与统计局称这占印度人口的2.6%、土地的2.4%。识字率为72.19%,人口密度为每平方公里398人。
三个委员会和为阿萨姆写的两条宪法条文
第六附表表中的第一部分列出阿萨姆的三个部落地区:北卡查尔山区、卡尔比安格隆区和博多兰领土区。每一个都有一个区议会。宪法把它们称为北卡查尔山区自治委员会、卡尔比安格隆自治委员会(两者都依1995年的一项修正)和博多兰领土委员会(依自2003年9月7日起生效的一项修正)。1995年增加的第3A段,允许前两个委员会就工业和通信等事项在其辖区内立法。关于第五和第六附表的指南解释了这些委员会如何运作。
第371B条自1969年9月25日起生效,允许总统以命令规定设立立法议会的一个委员会,由从这些部落地区选出的议员,加上命令指定的其他议员组成。它是第371至371J条指南中的规定之一。
印度一半的茶叶,出自7.45 lakh crore卢比的经济
茶叶局的表把阿萨姆2024年的产量定为649.84百万公斤,其中大种植园338.57百万,小种植户311.27百万。阿萨姆河谷供应610.52百万公斤,卡恰尔39.32百万。2023年的数字是688.33百万公斤,占印度1,393.66百万的49.4%。茶叶局把2024年4月起的数字标为暂定。
PRS Legislative Research依据该邦的预算文件,把邦内生产总值(GSDP,一年内生产的商品和服务的价值)定为2024至2025年度6,43,383 crore卢比,2025至2026年度修订估计7,45,292 crore卢比。1 lakh crore是一万亿卢比。2025至2026年度的实际增长估计约为10%,印度为8%。农业、制造业和服务业分别占经济的35%、22%和43%。人均GSDP为2,03,760卢比,印度为2,43,803卢比,按tuput的算法约为84%。
2026年7月10日提交的预算,从该邦自有资源中获得42,449 crore卢比,占收入的36%,从中央转移支付中获得76,113 crore卢比,占64%。PRS称2025至2026年度修订的财政赤字为GSDP的6.7%,预算数为3.7%,2026至2027年度的目标为3.0%。预算还对出口型和优质阿萨姆茶每公斤补贴3卢比。
只有阿萨姆能说的
据Pachyderm,卡济兰加国家公园在2022年的清点中记录到2,613头犀牛,奥朗125头,帕比托拉107头,马纳斯40头。印度和尼泊尔合计有4,018头野生大独角犀,2021年7月至2022年9月间,印度有两头被盗猎。
联合国驻印度机构报道,阿洪姆王朝的土墩墓葬体系莫伊达姆,于2024年7月26日在新德里举行的第46届会议上列入《世界遗产名录》,成为印度第43处遗产。马朱利是布拉马普特拉河中的一座岛,2016年成为一个县,该县的网页称它是印度第一个岛县。它现在面积483平方公里,1950年之前为1,250平方公里,我们的马朱利指南讲了侵蚀。新闻信息局把拉奇特·博尔普坎(Lachit Barphukan,1622年11月24日至1672年4月25日)描述为阿洪姆王军的将领,他在1671年的萨赖加特之战中激励了阿萨姆士兵,莫卧儿人在那里被击败,我们对拉奇特·博尔普坎的叙述依据各种出处。
登记册和条款
《公民身份法》第6A条自1985年12月7日起生效,规定1966年1月1日之前从现属孟加拉国的领土来到阿萨姆的印度裔人士,自该日起视为公民。该日或之后、1971年3月25日之前到来的人,在外国人法庭认定其为外国人之后登记,认定十年后成为公民。关于印度公民身份的文章,把这一条款放在其他途径之中说明。
内政部2019至2020年度年度报告称,最高法院指示的国家公民登记册更新,把列入1951年登记册或截至1971年3月24日午夜选民名册的人及其后代列入。它记录,2018年7月30日的草案中有2,89,83,677人符合条件,有36,26,630人的申请和1,87,633项异议。2019年8月31日公布的名单认定3,11,21,004人有资格列入最终登记册,排除了19,06,657人。对申请或异议的决定不满者,可在120天内向外国人法庭上诉。
2024年10月17日,最高法院五人合议庭维持了第6A条。法院的诉讼记录载有首席大法官的结论:1971年3月25日的分界线是合理的,因为巴基斯坦军队于1971年3月26日在东巴基斯坦开始了“探照灯行动”(Operation Searchlight),而且移民在阿萨姆造成的影响大于其他边境邦。三名法官在第二份意见中认为该条有效,但裁定1971年3月25日或之后进入者不受它保护。一名法官另写了一份判决,从裁决之日起终止第6A条的利益。两份多数意见合计,驳回了基于宪法第6、7、9、14、21、29、326和355条的质疑。
联邦无法向法院提供1971年之后入境的确切数字。它报告外国人法庭待决案件约97,714件,近850公里边境未设围栏或监控不足,法院要求设立一个合议庭来监督其指示。
接下来是什么
新闻信息局称,在2027年人口普查中,住户列表于2026年4月1日至9月30日进行,在各邦自定的30天窗口内完成,人口统计的参考时点为2027年3月1日0时。在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,把人民院议席分配给各邦时,第81条把“人口”解读为1971年人口普查,把邦划分为议会选区时,第170条把它解读为2001年人口普查。
PRS报道,2026至2027年度预算增设四所医学院、约33,000个卫生站和用于六个电力项目的72,753 crore卢比,并拨2,100 crore卢比为古瓦哈蒂附近的一座卫星城购地。
资料来源与延伸阅读
- The Constitution of India, Ministry of Law and Justice pocket edition as on 1 May 2024 (First Schedule, Articles 168, 170, 244A, 371A, 371B, Fourth, Sixth and Eighth Schedules, Appendix I)
- The North-Eastern Areas (Reorganisation) Act, 1971 (Act 81 of 1971), sections 5 to 8, 20 and 28 to 31 (copy hosted by the Tripura High Court)
- The Citizenship Act, 1955, as on 10 September 2024, section 6A (Ministry of Home Affairs)
- Supreme Court of India: In Re Section 6A of the Citizenship Act 1955, record of proceedings, 17 October 2024
- Ministry of Home Affairs, Annual Report 2019-20, paragraphs 16.52 to 16.60 (updation of the National Register of Citizens in Assam)
- PRS Legislative Research: Assam Budget Analysis 2026-27
- Gauhati High Court, Itanagar Permanent Bench: history (presidential order of 18 July 2000)
- Tea Board of India: State wise, region wise and month wise tea production, 2024 (January to December), provisional
- Government of Assam, Directorate of Economics and Statistics: State Profile of Assam (Census 2011 and administrative data)
- Bibhab Kumar Talukdar, Asian Rhino Specialist Group Chair report, Pachyderm No. 63, July 2021 to September 2022
- EastMojo, 11 August 2023: EC publishes final report on Assam delimitation
- Sabrang India: EC's final delimitation order seals fears of Muslim marginalisation in Assam (objections to the 2023 order and the Commission's reply)
- The Week (PTI), 12 August 2025: Assam to have 10 new co-districts
- Laval University, Language Policy in the World: Assam (Assam Official Language Act, 1960, sections 3 and 5)
- United Nations in India: Moidams, the mound-burial system of the Ahom dynasty, inscribed on the World Heritage List on 26 July 2024
- Majuli district administration, Government of Assam: District at a glance
- Press Information Bureau, 24 November 2022: Lachit Barphukan, General of the Royal Army of the Ahom Kingdom, and the Battle of Saraighat in 1671
- Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027 (phases, reference date)
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