2024 में असम ने भारत की आधी चाय पैदा की और देश के 3,266 एक सींग वाले गैंडों में से 2,885 उसी राज्य में हैं, जिसकी सीमाएँ आख़िरी बार 2015 में बदली गईं

चाय बोर्ड की राज्यवार अनंतिम तालिका के अनुसार असम ने 2024 में 649.84 मिलियन किलो चाय पैदा की, जो भारत के 1,284.78 मिलियन किलो का 50.6 प्रतिशत है (यह प्रतिशत tuput की गणना है)। भारत के अधिकांश बड़े एक सींग वाले गैंडे भी इसी राज्य में हैं: मार्च और अप्रैल 2022 की गिनती में असम में 2,885 दर्ज हुए, जबकि पूरे देश में 3,266, यह बात एशियाई गैंडा विशेषज्ञ समूह के अध्यक्ष ने पैकिडर्म पत्रिका में दर्ज की है। नीचे की जनगणना के आँकड़े 2011 के हैं, जो प्रकाशित सबसे ताज़ा आँकड़े हैं, क्योंकि अगली जनगणना चल रही है।

एक प्रांत से कई राज्यों तक, चरणों में

संविधान लागू होने के समय पहली अनुसूची ने असम को असम प्रांत, खासी रियासतों और असम जनजातीय क्षेत्रों के इलाक़ों के रूप में परिभाषित किया था। संशोधित रूप में वही प्रविष्टि अब गिनाती है कि उसमें से क्या निकाला जा चुका है, और शुरुआत असम (सीमा परिवर्तन) अधिनियम, 1951 के तहत छोड़े गए क्षेत्रों से होती है।

नागालैंड राज्य अधिनियम, 1962 1 दिसंबर 1963 से प्रभावी हुआ। इसके बाद असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम, 1969 ने 2 अप्रैल 1970 से असम के भीतर मेघालय नाम का एक स्वायत्त राज्य बनाया। बाईसवें संशोधन से 25 सितंबर 1969 से प्रभावी रूप से डाला गया अनुच्छेद 244A संसद को छठी अनुसूची की तालिका के भाग I के जनजातीय क्षेत्रों से असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य बनाने देता है, जिसकी अपनी विधायिका, मंत्रिपरिषद या दोनों हो सकती हैं।

पूर्वोत्तर क्षेत्र (पुनर्गठन) अधिनियम, 1971, जो 30 दिसंबर 1971 का है, ने 21 जनवरी 1972 को यह काम पूरा किया। उसने पूर्ण राज्य मेघालय बनाया, मिज़ो ज़िले से केंद्र शासित प्रदेश मिज़ोरम बनाया, और उत्तर-पूर्व सीमांत एजेंसी कहलाने वाले जनजातीय क्षेत्रों से केंद्र शासित प्रदेश अरुणाचल प्रदेश बनाया। उसी दिन उसने असम विधानसभा को 126 सीटों से घटाकर 114 कर दिया। सबसे ताज़ा बदलाव संविधान (सौवाँ संशोधन) अधिनियम, 2015 है, जिसने भारत और बांग्लादेश के बीच 1974 के भूमि सीमा समझौते और उसके 2011 के प्रोटोकॉल को प्रभावी किया, और नियत दिन 31 जुलाई 2015 रहा।

एक सदन, 126 सीटें और 35 ज़िलों का नक्शा

अनुच्छेद 168 दो सदनों वाले राज्यों के नाम गिनाता है और कहता है कि बाक़ी राज्यों में एक सदन है। असम का नाम उसमें नहीं है, इसलिए उसकी विधायिका केवल राज्यपाल और एक विधानसभा है। चौथी अनुसूची राज्य को राज्यसभा की 7 सीटें देती है।

चुनाव आयोग के 11 अगस्त 2023 को प्रकाशित अंतिम परिसीमन आदेश ने कुल संख्या विधानसभा की 126 और लोकसभा की 14 सीटों पर बनाए रखी। उसने अनुसूचित जातियों के लिए विधानसभा की 9 और अनुसूचित जनजातियों के लिए 19 सीटें आरक्षित कीं, जो पहले 8 और 16 थीं, और लोकसभा में अनुसूचित जातियों के लिए एक सीट तथा अनुसूचित जनजातियों के लिए दो सीटें, दीफू और कोकराझार, आरक्षित कीं। बोडोलैंड ज़िलों में विधानसभा की सीटें 11 से बढ़कर 15 हो गईं, और लोकसभा की एक सीट का नाम काज़ीरंगा रखा गया। आयोग ने 2001 की जनगणना से काम लिया, जिसे अनुच्छेद 170 तब तक संदर्भ मानता है जब तक 2026 के बाद की पहली जनगणना के आँकड़े प्रकाशित नहीं होते।

आदेश पर आपत्तियाँ उठीं। सबरंग इंडिया बताता है कि ऑल इंडिया यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ़्रंट ने कहा कि इससे मुस्लिम बहुल विधानसभा सीटें 29 से घटकर 22 हो जाएँगी, और याचिकाकर्ताओं ने 2001 के आँकड़ों के इस्तेमाल पर सवाल उठाए। आयोग ने कहा कि उसने सभी प्रतिवेदनों पर विचार किया और 1,222 सुझावों में से लगभग 45 प्रतिशत अपनाए।

राज्य का अर्थशास्त्र और सांख्यिकी निदेशालय 35 ज़िले गिनता है। राज्य ने सह-ज़िले भी बनाए हैं, यानी ऐसी प्रशासनिक इकाइयाँ जो पीटीआई के अनुसार भू-राजस्व, मजिस्ट्रेट संबंधी कामकाज, खाद्य और नागरिक आपूर्ति, पंचायत और ग्रामीण विकास तथा आपदा प्रबंधन सँभालती हैं। वह बताता है कि अक्तूबर 2024 में 39 का उद्घाटन हुआ और अगस्त 2025 में 10 और का, यानी कुल 49, और मुख्यमंत्री कार्यालय के अनुसार लक्ष्य सेवाओं को लोगों के क़रीब लाना है।

गुवाहाटी उच्च न्यायालय असम, अरुणाचल प्रदेश, मिज़ोरम और नागालैंड की सेवा करता है। मेघालय, मणिपुर और त्रिपुरा को अपने उच्च न्यायालय तब मिले जब 1971 के अधिनियम में 2012 का संशोधन 23 मार्च 2013 से लागू हुआ। 18 जुलाई 2000 के राष्ट्रपति के आदेश ने ईटानगर में एक स्थायी पीठ बनाई और मुख्य न्यायाधीश को यह निर्देश देने देता है कि अरुणाचल का कोई भी मामला गुवाहाटी में सुना जाए। असम राजभाषा अधिनियम, 1960 (1960 का अधिनियम 33) की धारा 3 के तहत असमिया राज्य के सरकारी प्रयोजनों के लिए प्रयोग होती है, और सचिवालय में उसके साथ अंग्रेज़ी भी चलती है। धारा 5 कछार ज़िले में बांग्ला को सरकारी प्रयोग में रखती है, जैसा लावाल विश्वविद्यालय का भाषा-नीति अभिलेखागार बताता है। आठवीं अनुसूची में असमिया, बांग्ला और बोडो सूचीबद्ध हैं, बोडो 7 जनवरी 2004 से प्रभावी रूप से जोड़ी गई। राजधानी दिसपुर है।

2011 की जनगणना में असम की आबादी 78,438 वर्ग किलोमीटर पर 3,12,05,576 थी, जिसे निदेशालय भारत की जनसंख्या का 2.6 प्रतिशत और ज़मीन का 2.4 प्रतिशत बताता है। साक्षरता 72.19 प्रतिशत थी और घनत्व 398 प्रति वर्ग किलोमीटर।

तीन परिषदें और संविधान के दो अनुच्छेद जो असम के लिए लिखे गए

छठी अनुसूची की तालिका का भाग I असम में तीन जनजातीय क्षेत्र गिनाता है: उत्तर कछार पहाड़ी ज़िला, कार्बी आंगलोंग ज़िला और बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र ज़िला। हर एक की एक ज़िला परिषद है। संविधान उन्हें उत्तर कछार पहाड़ी स्वायत्त परिषद, कार्बी आंगलोंग स्वायत्त परिषद (दोनों 1995 के एक संशोधन से) और बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद (7 सितंबर 2003 से लागू एक संशोधन से) नाम देता है। 1995 में जोड़ा गया अनुच्छेद 3A पहली दो परिषदों को अपने ज़िलों में उद्योग और संचार जैसे विषयों पर क़ानून बनाने देता है। पाँचवीं और छठी अनुसूची की मार्गदर्शिका समझाती है कि परिषदें कैसे काम करती हैं।

अनुच्छेद 371B, जो 25 सितंबर 1969 से लागू है, राष्ट्रपति को आदेश द्वारा विधानसभा की एक समिति का उपबंध करने देता है, जिसमें उन जनजातीय क्षेत्रों से निर्वाचित सदस्य हों और उनके अलावा वे सदस्य भी जिनके नाम आदेश में दिए जाएँ। यह अनुच्छेद 371 से 371J की मार्गदर्शिका में शामिल उपबंधों में से एक है।

7.45 लाख करोड़ रुपये की अर्थव्यवस्था में भारत की आधी चाय

चाय बोर्ड की तालिका असम की 2024 की फ़सल 649.84 मिलियन किलो रखती है, जिसमें से बड़े उत्पादकों ने 338.57 मिलियन और छोटे उत्पादकों ने 311.27 मिलियन बनाई। असम घाटी ने 610.52 मिलियन किलो दिए और कछार ने 39.32 मिलियन। 2023 में आँकड़े भारत के 1,393.66 मिलियन में से 688.33 मिलियन किलो थे, यानी 49.4 प्रतिशत। बोर्ड अप्रैल 2024 से आगे के अपने आँकड़ों को अनंतिम चिह्नित करता है।

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च, राज्य के बजट दस्तावेज़ों के आधार पर, सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी, यानी एक साल में पैदा हुए माल और सेवाओं का मूल्य) 2024-25 में 6,43,383 करोड़ रुपये और 2025-26 के संशोधित अनुमान में 7,45,292 करोड़ रुपये रखती है। एक लाख करोड़ एक खरब रुपये होता है। 2025-26 में वास्तविक वृद्धि का अनुमान लगभग 10 प्रतिशत है, जबकि भारत के लिए 8 प्रतिशत। कृषि, विनिर्माण और सेवाएँ अर्थव्यवस्था का 35, 22 और 43 प्रतिशत देती हैं। प्रति व्यक्ति जीएसडीपी 2,03,760 रुपये है, जबकि भारत की 2,43,803 रुपये, जो tuput की गणना से लगभग 84 प्रतिशत है।

10 जुलाई 2026 को पेश बजट राज्य के अपने संसाधनों से 42,449 करोड़ रुपये, यानी राजस्व प्राप्तियों का 36 प्रतिशत, और केंद्रीय हस्तांतरणों से 76,113 करोड़ रुपये, यानी 64 प्रतिशत, जुटाता है। पीआरएस 2025-26 का संशोधित राजकोषीय घाटा जीएसडीपी का 6.7 प्रतिशत रखती है, जबकि बजट में 3.7 प्रतिशत था, और 2026-27 का लक्ष्य 3.0 प्रतिशत। बजट निर्यात-उन्मुख और प्रीमियम असम चाय के लिए 3 रुपये प्रति किलो की सब्सिडी जोड़ता है।

जो केवल असम कह सकता है

पैकिडर्म के अनुसार काज़ीरंगा राष्ट्रीय उद्यान में 2022 की गिनती में 2,613 गैंडे दर्ज हुए, ओरंग में 125, पोबितोरा में 107 और मानस में 40। भारत और नेपाल मिलाकर 4,018 जंगली बड़े एक सींग वाले गैंडे रखते थे, और जुलाई 2021 से सितंबर 2022 के बीच भारत में दो का शिकार हुआ।

मोइदाम, यानी अहोम राजवंश की टीले में दफ़नाने की व्यवस्था, 26 जुलाई 2024 को नई दिल्ली में 46वें सत्र में विश्व धरोहर सूची में शामिल किए गए, भारत के 43वें स्थल के रूप में, भारत में संयुक्त राष्ट्र बताता है। माजुली, ब्रह्मपुत्र का एक द्वीप, 2016 में ज़िला बना और ज़िले का पन्ना उसे भारत का पहला द्वीप ज़िला कहता है। अब वह 483 वर्ग किलोमीटर में फैला है, जबकि 1950 से पहले 1,250 में, और हमारी माजुली मार्गदर्शिका कटाव को समेटती है। प्रेस सूचना ब्यूरो लचित बरफुकन (24 नवंबर 1622 से 25 अप्रैल 1672) को अहोम शाही सेना के सेनापति के रूप में बताता है, जिन्होंने 1671 में सराईघाट की लड़ाई में असमिया सैनिकों को प्रेरित किया, जहाँ मुग़लों को हराया गया, और लचित बोरफुकन का हमारा वृत्तांत स्रोतों का अनुसरण करता है।

रजिस्टर और धारा

नागरिकता अधिनियम की धारा 6A, जो 7 दिसंबर 1985 से लागू है, उन भारतीय मूल के व्यक्तियों को, जो आज के बांग्लादेश के क्षेत्र से 1 जनवरी 1966 से पहले असम आए, उस तारीख़ से नागरिक मानती है। जो इस तारीख़ को या उसके बाद और 25 मार्च 1971 से पहले आए, वे विदेशी न्यायाधिकरण द्वारा विदेशी पहचाने जाने के बाद पंजीकरण कराते हैं, और पहचान के दस वर्ष बाद नागरिक बनते हैं। भारतीय नागरिकता पर लेख इस धारा को बाक़ी रास्तों के बीच रखता है।

गृह मंत्रालय की 2019-20 की वार्षिक रिपोर्ट सुप्रीम कोर्ट के निर्देश पर राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर के अद्यतन को ऐसा बताती है जो उन लोगों को सूचीबद्ध करता है जो 1951 के रजिस्टर में या 24 मार्च 1971 की आधी रात तक की मतदाता सूचियों में थे, और उनके वंशजों को। वह 30 जुलाई 2018 के मसौदे में 2,89,83,677 लोगों को पात्र दर्ज करती है, 36,26,630 लोगों के दावे और 1,87,633 के विरुद्ध आपत्तियाँ। 31 अगस्त 2019 को प्रकाशित सूचियों में अंतिम रजिस्टर के लिए 3,11,21,004 लोग पात्र पाए गए और 19,06,657 छोड़ दिए गए। जो कोई दावे या आपत्ति पर किसी निर्णय से असंतुष्ट हो, वह 120 दिनों के भीतर विदेशी न्यायाधिकरण में अपील कर सकता है।

17 अक्टूबर 2024 को सुप्रीम कोर्ट की पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने धारा 6A को बरक़रार रखा। न्यायालय की कार्यवाही का अभिलेख मुख्य न्यायाधीश का यह निष्कर्ष देता है कि 25 मार्च 1971 की कटऑफ़ युक्तिसंगत है क्योंकि पाकिस्तान की सेना ने 26 मार्च 1971 को पूर्वी पाकिस्तान में ऑपरेशन सर्चलाइट शुरू किया था, और यह कि असम में प्रवास का असर दूसरे सीमावर्ती राज्यों से अधिक रहा है। तीन न्यायाधीशों ने दूसरी राय में धारा को वैध माना पर यह तय किया कि जो 25 मार्च 1971 को या उसके बाद आए, वे उससे संरक्षित नहीं हैं। एक न्यायाधीश ने अलग फ़ैसला लिखा, जिसमें फ़ैसले की तारीख़ से धारा 6A का लाभ समाप्त किया गया। दोनों बहुमत की रायों ने मिलकर अनुच्छेद 6, 7, 9, 14, 21, 29, 326 और 355 पर आधारित चुनौतियाँ ख़ारिज कीं।

केंद्र 1971 के बाद के प्रवेश का सटीक आँकड़ा न्यायालय को नहीं दे सका। उसने विदेशी न्यायाधिकरणों में लगभग 97,714 मामले लंबित बताए और लगभग 850 किलोमीटर सीमा बिना बाड़ या अपर्याप्त निगरानी वाली, और न्यायालय ने अपने निर्देशों की निगरानी के लिए एक पीठ माँगी।

आगे क्या

प्रेस सूचना ब्यूरो के अनुसार जनगणना 2027 में मकान सूचीकरण 1 अप्रैल से 30 सितंबर 2026 तक चलता है, हर राज्य के तय किए 30 दिन के दौर में, और जनसंख्या की गिनती का संदर्भ दिन 1 मार्च 2027 की 00:00 बजे है। 2026 के बाद की पहली जनगणना के आँकड़े प्रकाशित होने तक अनुच्छेद 81 लोकसभा में राज्यों को सीटें बाँटते समय “जनसंख्या” को 1971 की जनगणना पढ़ता है, और अनुच्छेद 170 किसी राज्य को विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों में बाँटते समय उसे 2001 की जनगणना पढ़ता है।

पीआरएस के अनुसार 2026-27 का बजट चार मेडिकल कॉलेज, लगभग 33,000 स्वास्थ्य चौकियाँ और छह बिजली परियोजनाओं के लिए 72,753 करोड़ रुपये जोड़ता है, और गुवाहाटी के पास एक उपग्रह शहर की ज़मीन के लिए 2,100 करोड़ रुपये।