Assam produjo la mitad del té de la India en 2024 y alberga 2885 de los 3266 rinocerontes de un cuerno de la India, en un estado cuyas fronteras cambiaron por última vez en 2015

Assam produjo 649,84 millones de kg de té en 2024, el 50,6 por ciento de los 1284,78 millones de kg de la India según la aritmética de tuput, de acuerdo con la tabla provisional por estados de la Junta del Té. El mismo estado alberga a la mayoría de los rinocerontes indios de un cuerno: un recuento de marzo y abril de 2022 registró 2885 en Assam, frente a 3266 en todo el país, según informa el presidente del Grupo de Especialistas en Rinocerontes Asiáticos en la revista Pachyderm. Las cifras del censo que siguen son de 2011, las últimas publicadas, porque el próximo censo está en marcha.

De una provincia a varios estados, por etapas

Al entrar en vigor la Constitución, el Primer Anexo definía Assam como los territorios de la Provincia de Assam, los Estados de Khasi y las Áreas Tribales de Assam. La misma entrada, tal como fue enmendada, enumera ahora lo que se ha separado de ella, empezando por los territorios cedidos conforme a la Ley de Assam (Alteración de Límites) de 1951.

La Ley del Estado de Nagaland de 1962 entró en vigor el 1 de diciembre de 1963. La Ley de Reorganización de Assam (Meghalaya) de 1969 creó después un estado autónomo de Meghalaya dentro de Assam desde el 2 de abril de 1970. El artículo 244A, insertado por la Vigésima Segunda Enmienda con efecto desde el 25 de septiembre de 1969, permite al Parlamento formar un estado autónomo dentro de Assam con las áreas tribales de la Parte I de la tabla del Sexto Anexo, con su propia legislatura, consejo de ministros o ambos.

La Ley de Reorganización de las Áreas del Nordeste de 1971, fechada el 30 de diciembre de 1971, terminó la tarea el 21 de enero de 1972. Formó el estado completo de Meghalaya, el territorio de la Unión de Mizoram a partir del Distrito Mizo, y el territorio de la Unión de Arunachal Pradesh a partir de las áreas tribales conocidas como Agencia de la Frontera Nordeste. El mismo día redujo la Asamblea de Assam de 126 escaños a 114. El último cambio es la Ley de la Constitución (Centésima Enmienda) de 2015, que dio efecto al acuerdo de frontera terrestre entre la India y Bangladés de 1974 y a su protocolo de 2011, con el 31 de julio de 2015 como día señalado.

Una cámara, 126 escaños y un mapa de 35 distritos

El artículo 168 nombra los estados con dos cámaras y dice que en los demás hay una. Assam no figura entre ellos, así que su Legislatura son el Gobernador y una Asamblea Legislativa solamente. El Cuarto Anexo da al estado 7 escaños en la Rajya Sabha.

La orden final de delimitación de la Comisión Electoral, publicada el 11 de agosto de 2023, mantuvo los totales en 126 escaños de la Asamblea y 14 de la Lok Sabha. Reservó 9 escaños de la Asamblea para las Castas Registradas y 19 para las Tribus Registradas, frente a 8 y 16, y en la Lok Sabha reservó un escaño para las Castas Registradas y dos, Diphu y Kokrajhar, para las Tribus Registradas. Los escaños de la Asamblea en los distritos de Bodoland pasaron de 11 a 15, y un escaño de la Lok Sabha recibió el nombre de Kaziranga. La Comisión trabajó con el censo de 2001, que el artículo 170 fija como referencia hasta que se publiquen las cifras del primer censo posterior a 2026.

La orden suscitó objeciones. Sabrang India informa de que el Frente Democrático Unido de Toda la India (All India United Democratic Front) dijo que reduciría los escaños de la Asamblea de mayoría musulmana de 29 a 22, y de que los peticionarios cuestionaron el uso de los datos de 2001. La Comisión dijo que consideró todas las alegaciones y adoptó cerca del 45 por ciento de 1222 sugerencias.

La Dirección de Economía y Estadística del estado cuenta 35 distritos. El estado también ha creado codistritos, unidades administrativas que según PTI se ocupan de los ingresos por tierras, las funciones de magistratura, los alimentos y suministros civiles, el panchayat y el desarrollo rural y la gestión de desastres. Informa de que 39 se inauguraron en octubre de 2024 y 10 más en agosto de 2025, hasta sumar 49, y de que la Oficina del Ministro Principal dice que el objetivo es acercar los servicios a la gente.

El Tribunal Superior de Gauhati sirve a Assam, Arunachal Pradesh, Mizoram y Nagaland. Meghalaya, Manipur y Tripura recibieron sus propios Tribunales Superiores cuando una enmienda de 2012 a la Ley de 1971 entró en vigor el 23 de marzo de 2013. Una orden presidencial del 18 de julio de 2000 creó una sala permanente en Itanagar y permite al Presidente del Tribunal ordenar que cualquier caso de Arunachal se vea en Guwahati. Conforme a la sección 3 de la Ley del Idioma Oficial de Assam de 1960 (Ley 33 de 1960), el asamés se usa para los fines oficiales del estado, con el inglés junto a él en la Secretaría. La sección 5 mantiene el bengalí en uso oficial en el distrito de Cachar, como expone el archivo de política lingüística de la Universidad Laval. El Octavo Anexo enumera el asamés, el bengalí y el bodo, este último añadido con efecto desde el 7 de enero de 2004. La capital es Dispur.

En el censo de 2011 Assam tenía 3,12,05,576 personas en 78.438 kilómetros cuadrados, lo que la Dirección sitúa en el 2,6 por ciento de la población de la India y el 2,4 por ciento de su superficie. La alfabetización era del 72,19 por ciento y la densidad de 398 por kilómetro cuadrado.

Tres consejos y dos artículos de la Constitución escritos para Assam

La Parte I de la tabla del Sexto Anexo enumera tres áreas tribales en Assam: el Distrito de las Colinas de Cachar del Norte (North Cachar Hills District), el Distrito de Karbi Anglong y el Distrito de las Áreas Territoriales de Bodoland (Bodoland Territorial Areas District). Cada uno tiene un consejo de distrito. La Constitución los llama Consejo Autónomo de las Colinas de Cachar del Norte, Consejo Autónomo de Karbi Anglong (ambos por una enmienda de 1995) y Consejo Territorial de Bodoland (por una enmienda en vigor desde el 7 de septiembre de 2003). El párrafo 3A, añadido en 1995, permite a los dos primeros dictar leyes en sus distritos sobre materias como industrias y comunicaciones. La guía del Quinto y el Sexto Anexo explica cómo funcionan los consejos.

El artículo 371B, en vigor desde el 25 de septiembre de 1969, permite al Presidente disponer por orden un comité de la Asamblea Legislativa formado por miembros elegidos de esas áreas tribales, más otros miembros que nombre la orden. Es una de las disposiciones de la guía de los artículos 371 a 371J.

La mitad del té de la India en una economía de Rs 7,45 lakh crore

La tabla de la Junta del Té sitúa la cosecha de Assam de 2024 en 649,84 millones de kg, de los cuales los grandes productores hicieron 338,57 millones y los pequeños 311,27 millones. El Valle de Assam aportó 610,52 millones de kg y Cachar 39,32 millones. En 2023 las cifras fueron 688,33 millones de kg de los 1393,66 millones de la India, el 49,4 por ciento. La Junta marca sus cifras desde abril de 2024 en adelante como provisionales.

PRS Legislative Research, a partir de los documentos presupuestarios del estado, sitúa el producto estatal interno bruto (GSDP, el valor de los bienes y servicios producidos en un año) en Rs 6,43,383 crore en 2024-25 y Rs 7,45,292 crore en la estimación revisada de 2025-26. Un lakh crore es un billón de rupias. El crecimiento real de 2025-26 se estima en cerca del 10 por ciento, frente al 8 por ciento de la India. La agricultura, la manufactura y los servicios aportan el 35, el 22 y el 43 por ciento de la economía. El GSDP per cápita es de Rs 2,03,760 frente a los Rs 2,43,803 de la India, cerca del 84 por ciento según la aritmética de tuput.

El presupuesto presentado el 10 de julio de 2026 obtiene Rs 42.449 crore, el 36 por ciento de los ingresos corrientes, de los recursos propios del estado y Rs 76.113 crore, el 64 por ciento, de transferencias centrales. PRS sitúa el déficit fiscal revisado de 2025-26 en el 6,7 por ciento del GSDP frente al 3,7 por ciento presupuestado, y la meta de 2026-27 en el 3,0 por ciento. El presupuesto añade una subvención de Rs 3 por kg para el té de Assam orientado a la exportación y de calidad superior.

Lo que solo Assam puede decir

El Parque Nacional de Kaziranga registró 2613 rinocerontes en el recuento de 2022, Orang 125, Pabitora 107 y Manas 40, según Pachyderm. La India y Nepal juntos albergaban 4018 rinocerontes indios de un cuerno silvestres, y dos fueron cazados furtivamente en la India entre julio de 2021 y septiembre de 2022.

Los Moidams, el sistema de túmulos funerarios de la dinastía ahom, fueron inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial el 26 de julio de 2024 en la 46.ª sesión celebrada en Nueva Delhi, como el sitio indio número 43, informa Naciones Unidas en la India. Majuli, una isla del Brahmaputra, pasó a ser distrito en 2016 y la página del distrito la llama la primera isla distrito de la India. Hoy abarca 483 kilómetros cuadrados frente a los 1250 de antes de 1950, y nuestra guía de Majuli cubre la erosión. La Oficina de Información de Prensa describe a Lachit Barphukan (24 de noviembre de 1622 a 25 de abril de 1672) como el general del ejército real ahom que inspiró a los soldados asameses en la batalla de Saraighat de 1671, donde los mogoles fueron derrotados, y nuestro relato sobre Lachit Borphukan sigue las fuentes.

El registro y la cláusula

La sección 6A de la Ley de Ciudadanía, en vigor desde el 7 de diciembre de 1985, considera ciudadanas desde esa fecha a las personas de origen indio que llegaron a Assam desde el territorio hoy en Bangladés antes del 1 de enero de 1966. Quienes llegaron en esa fecha o después y antes del 25 de marzo de 1971 se registran después de que un Tribunal de Extranjeros los detecte como extranjeros, y se hacen ciudadanos diez años después de la detección. El artículo sobre la ciudadanía india sitúa la cláusula entre las demás vías.

El Informe Anual 2019-20 del Ministerio del Interior describe la actualización del Registro Nacional de Ciudadanos, dirigida por el Tribunal Supremo, como la inclusión de las personas que figuran en el registro de 1951 o en los censos electorales hasta la medianoche del 24 de marzo de 1971, y de sus descendientes. Registra 2,89,83,677 personas con derecho a figurar en el borrador del 30 de julio de 2018, reclamaciones de 36,26,630 personas y objeciones contra 1,87,633. Las listas publicadas el 31 de agosto de 2019 hallaron con derecho a figurar en el registro final a 3,11,21,004 personas y dejaron fuera a 19,06,657. Quien no esté conforme con una decisión sobre una reclamación u objeción puede apelar ante un Tribunal de Extranjeros en un plazo de 120 días.

El 17 de octubre de 2024 un tribunal de cinco jueces del Tribunal Supremo confirmó la sección 6A. El acta del Tribunal recoge la conclusión del Presidente del Tribunal de que el límite del 25 de marzo de 1971 es razonable porque el ejército de Pakistán inició la Operación Searchlight en Pakistán Oriental el 26 de marzo de 1971, y de que la migración ha tenido mayor efecto en Assam que en otros estados fronterizos. Tres jueces, en una segunda opinión, sostuvieron que la sección es válida pero resolvieron que quienes entraron el 25 de marzo de 1971 o después no están protegidos por ella. Un juez redactó una sentencia aparte que pone fin al beneficio de la sección 6A desde la fecha de la sentencia. Entre ellas, las dos opiniones de la mayoría rechazaron los recursos basados en los artículos 6, 7, 9, 14, 21, 29, 326 y 355.

La Unión no pudo dar al Tribunal una cifra precisa de las entradas posteriores a 1971. Informó de unos 97.714 casos pendientes ante los Tribunales de Extranjeros y de casi 850 km de frontera sin vallar o insuficientemente vigilados, y el Tribunal pidió una sala que supervise sus instrucciones.

Lo que viene

En el Censo 2027, el listado de viviendas va del 1 de abril al 30 de septiembre de 2026, en una ventana de 30 días que fija cada estado, y el recuento de población tiene como fecha de referencia las 00:00 horas del 1 de marzo de 2027, según la Oficina de Información de Prensa. Hasta que se publiquen las cifras del primer censo posterior a 2026, el artículo 81 entiende por «población» el censo de 1971 al asignar los escaños de la Lok Sabha a los estados, y el artículo 170 entiende el censo de 2001 al dividir un estado en circunscripciones de la Asamblea.

El presupuesto de 2026-27 añade cuatro facultades de medicina, unos 33.000 puestos de salud y Rs 72.753 crore para seis proyectos de energía, informa PRS, y Rs 2100 crore para terrenos de una ciudad satélite cerca de Guwahati.