লাদাখ ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হয়েছে বিধানসভার বদলে দুটি পার্বত্য পরিষদ নিয়ে, ২,৯০০ থেকে ৫,৯০০ মিটার উচ্চতায় বিস্তৃত, আর ৪,৫০০ মিটারে এক দূরবীনের আবাস

লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হয়েছে ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবর, কার্গিল ও লেহ জেলা থেকে গড়া, আইনসভা ছাড়া। বিধানসভার জায়গায় তার আছে দুটি নির্বাচিত পার্বত্য পরিষদ, লেহ ও কার্গিলের জন্য একটি করে, যাদের শুরু ১৯৯৫ ও ২০০৩ সালে। লাদাখ প্রশাসনের দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা সাইটে লেহ জেলার প্রোফাইল অঞ্চলটিকে রেখেছে সমুদ্রপৃষ্ঠ থেকে ২,৯০০ থেকে ৫,৯০০ মিটারের মধ্যে, আর ৪,৫০০ মিটারে হানলেতে ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অব অ্যাস্ট্রোফিজিক্স একটি ২ মিটারের দূরবীন চালায়।

২০১১ সালের জনগণনা, যার সারণি সিটি পপুলেশন সাইট পুনঃপ্রকাশ করেছে, গুনেছিল ২,৭৪,২৮৯ জনকে: কার্গিলে ১,৪০,৮০২ ও লেহে ১,৩৩,৪৮৭। লেহ জেলার প্রোফাইল যোগ করেছে, তার গণনায় জেলায় থাকা সেনা, আধাসামরিক ও অন্য অভিবাসী কর্মীরাও ধরা আছে। ২০১১ সালের জনগণনা সর্বশেষ সম্পূর্ণ গণনা, তাই নিচের জনসংখ্যার প্রতিটি অঙ্ক তার থেকে।

লাদাখ কীভাবে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হল

জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন, ২০১৯-এর ৩ ধারা প্রাক্তন রাজ্যের “কার্গিল ও লেহ জেলা” থেকে গড়েছে “লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল নামে পরিচিত একটি নতুন কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল”, কেন্দ্র বিজ্ঞপ্তি দিয়ে যে দিন ঠিক করবে সেই দিন থেকে। ধারাটির শিরোনাম “আইনসভা ছাড়া লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গঠন”। দ্য হিতবাদা ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবর সকালে জানিয়েছিল, দুটি নতুন অঞ্চলের নির্ধারিত দিন সেটিই, আর তাদের প্রথম লেফটেন্যান্ট গভর্নরদের শপথ পড়াবেন জম্মু ও কাশ্মীর হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতি, একজনের লেহে আর অন্যজনের শ্রীনগরে।

কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল এমন একটি এলাকা, যা কেন্দ্র সরাসরি চালায়, নির্বাচিত রাজ্য সরকারের হাতে না দিয়ে। বাকি সাতটি আর প্রতিটি যে আইনে চলে তার তুলনা আছে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল নিয়ে আমাদের নির্দেশিকায়।

বিধানসভা ছাড়া লাদাখ কীভাবে শাসিত হয়

আইনের ৫৮ ধারা অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি সংবিধানের ২৩৯ অনুচ্ছেদে নিয়োগ করা একজন লেফটেন্যান্ট গভর্নরের মাধ্যমে লাদাখ শাসন করেন, যাঁকে সহায়তা করেন কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়োগ করা উপদেষ্টারা। একই ধারা রাষ্ট্রপতিকে ২৪০ অনুচ্ছেদের অধীনে লাদাখের জন্য প্রবিধান করতে দেয়, আর প্রবিধানের জোর সংসদের আইনের সমান, তা বিদ্যমান আইন সংশোধন বা বাতিলও করতে পারে।

২০২৫ সালের একটি প্রবিধান দেখায় বাস্তবে এটি কীভাবে কাজ করে। লাদাখ সরকারি ভাষা প্রবিধান, ২০২৫, যা অল ইন্ডিয়া রেডিও জানিয়েছিল ২০২৫ সালের ৪ জুন, ইংরেজি, হিন্দি, উর্দু, ভোটি ও পুর্গিকে অঞ্চলটির সরকারি কাজের সব বা যে কোনো উদ্দেশ্যে সরকারি ভাষা হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছে, আর ইংরেজি আগে থেকে যেসব কাজে ব্যবহৃত হত তা রেখেছে।

সংসদে আইনের ১০ ধারা অঞ্চলটিকে লোকসভায় একটি আসন দিয়েছে। ৯ ধারা রাজ্যসভার আসন দিয়েছে শুধু জম্মু ও কাশ্মীরকে, তাই লাদাখের নেই। ৭৫ ধারা জম্মু ও কাশ্মীরের হাইকোর্টকে দুই অঞ্চলেরই সাধারণ হাইকোর্ট করেছে।

২০২৬ সাল পর্যন্ত লাদাখে জেলা ছিল দুটি। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক ২০২৪ সালের আগস্টে আরও পাঁচটি অনুমোদন করেছিল, আর লাদাখ সরকারের ঘোষণা অনুযায়ী ২০২৬ সালের ২৭ এপ্রিল লেফটেন্যান্ট গভর্নর সেগুলো গড়ার বিজ্ঞপ্তি অনুমোদন করেছেন। নুব্রা (সদর দিস্কিত), শাম (খালৎসে) ও চাংথাং (ন্যোমা) কাটা হয়েছে লেহ থেকে, আর জাঁস্কার (পাদুম) ও দ্রাস (দ্রাস-রণবীরপুরা) কার্গিল থেকে, ফলে অঞ্চলটির জেলা এখন সাতটি। লেহে রাজস্ব গ্রাম ৪৪টি আর কার্গিলে ৮০টি।

দুটি পার্বত্য পরিষদ

লাদাখ অটোনোমাস হিল ডেভেলপমেন্ট কাউন্সিল, লেহ, গঠিত হয় ১৯৯৫ সালের একটি আইনে। লেহ জেলা প্রশাসনের মতে তার প্রথম নির্বাচন হয়েছিল ১৯৯৫ সালের ২৮ আগস্ট আর প্রথম বৈঠক ১৯৯৫ সালের ৩ সেপ্টেম্বর। কার্গিল পরিষদ কাজ শুরু করে ২০০৩ সালের জুলাইয়ে ৩০ জন সদস্য নিয়ে, ২৬ জন নির্বাচনী কেন্দ্র থেকে নির্বাচিত আর চারজন সংখ্যালঘু ও নারীদের প্রতিনিধি হিসেবে মনোনীত। কার্গিল প্রশাসনের মতে তার মুখ্য নির্বাহী কাউন্সিলর ক্যাবিনেট মন্ত্রীর পদমর্যাদা ও ক্ষমতা ভোগ করেন, আর জেলার ডেপুটি কমিশনার একই সঙ্গে পরিষদের মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা।

লেহ পরিষদের পাঁচ বছরের মেয়াদ শেষ হয়েছে ২০২৫ সালের ৩০ অক্টোবর। গ্রেটার কাশ্মীর ২০২৫ সালের ১ নভেম্বর যে আদেশের কথা জানিয়েছে, তাতে ডেপুটি কমিশনার ৩১ অক্টোবর থেকে নতুন নির্বাচন পর্যন্ত পরিষদ পরিচালনা করবেন। আদেশে বলা আছে, তখন নির্বাচন করা বাস্তবসম্মত ছিল না, কারণ নতুন জেলাগুলোর জন্য পরিষদের সীমানা নতুন করে আঁকতে হবে, আর নারীদের জন্য এক-তৃতীয়াংশ সংরক্ষণের জন্য পরিষদের আইনটি তখনও সংশোধন করতে হত। এই প্রোফাইলের জন্য দেখা প্রতিবেদনগুলোয় লেহের নতুন নির্বাচনের কোনো তারিখ নেই।

অর্থনীতি কী আয় করে, আর কী প্রকাশিত নয়

রিজার্ভ ব্যাংকের ভারতীয় রাজ্যগুলোর পরিসংখ্যান-হ্যান্ডবুকের ২০২৫ সালের ২৯ আগস্টের মাথাপিছু নিট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের সারণিতে লাদাখের কোনো সারি নেই। তার টীকা বলছে, ২০১৯-২০ থেকে জম্মু ও কাশ্মীরের অঙ্ক শুধু সেই কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলটিকে ধরে। এই প্রোফাইলের জন্য দেখা নথিতে লাদাখের কোনো সরকারি মোট দেশজ উৎপাদনের অঙ্ক মেলেনি, তাই এখানে কোনোটি দেওয়া হয়নি। এটি যা খুঁজে পাওয়া গেছে তার ফাঁক, এমন নয় যে কোনো অঙ্ক নেই।

যা প্রকাশিত, তা কেন্দ্র যে অর্থ বরাদ্দ করে। কাশ্মীর রিডার জানিয়েছে, ২০২৬ সালের ১ ফেব্রুয়ারি পেশ করা কেন্দ্রীয় বাজেট ২০২৬-২৭ সালের জন্য লাদাখকে বরাদ্দ করেছে ৪,৮৬৯.৩১ কোটি টাকা, তার মধ্যে রাজস্ব খাতে ২,৫৪২.২৬ কোটি টাকা আর মূলধন খাতে ২,৩২৭.০৫ কোটি টাকা। ২০২৫-২৬ সালের বাজেট অনুমান ছিল ৪,৬৯২.১৫ কোটি টাকা আর সংশোধিত অনুমান ৭,৩৭৭.৪৩ কোটি টাকা, তাই নতুন অঙ্ক আগের অনুমানের চেয়ে প্রায় ৩.৮ শতাংশ বেশি আর সংশোধিতটির চেয়ে প্রায় এক-তৃতীয়াংশ কম।

পর্যটকের সংখ্যা আরেকটি প্রকাশিত ধারা। ইটিভি ভারত ২০২৬ সালের ৯ জুলাই লাদাখ প্রশাসনের যে অঙ্ক জানিয়েছে, তাতে ২০২৬ সালের জানুয়ারি থেকে জুন পর্যন্ত পর্যটক ২,২৫,২৮৬ জন, তাঁদের ২,১১,৬৪৫ জন দেশীয় আর ১৩,৬৪১ জন বিদেশি। শুধু ২০২৬ সালের জুনেই এসেছেন ১,০৭,৭৪০ জন, ২০২৫ সালের জুনে ৭৫,০৮৯ জনের বিপরীতে। যাঁরা সেখানে যাচ্ছেন, তাঁদের পারমিট, ফি ও উচ্চতার নিয়ম আছে আমাদের লাদাখে প্রথমবার যাওয়ার নির্দেশিকায়।

একটি বড় শক্তি প্রকল্পও পরিকল্পনায় আছে। ২০২৫ সালের ১০ এপ্রিল জানানো একটি লোকসভা-উত্তর বলেছিল, সৌর, বায়ু ও ব্যাটারি সঞ্চয় নিয়ে ১৩ গিগাওয়াটের একটি হাইব্রিড নবায়নযোগ্য উদ্যান কল্পনা করা হয়েছে প্যাং, দেবরিং ও খারনাক জুড়ে, আর তার জন্য এখনও কোনো সংস্থা বাছা হয়নি। সেই বিদ্যুৎ বয়ে নেওয়ার সঞ্চালন ব্যবস্থা, যা পাওয়ারগ্রিড গড়ছে, তার মোট প্রকল্প ব্যয় ২০,৭৭৩.৭০ কোটি টাকা, কেন্দ্রীয় সহায়তা পরিকল্পনা-ব্যয়ের বা প্রদত্ত ব্যয়ের ৪০ শতাংশ, যেটি কম।

লাদাখকে কী আলাদা করে

লাদাখে আছে হানলের ইন্ডিয়ান অ্যাস্ট্রোনমিক্যাল অবজারভেটরি, যা ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অব অ্যাস্ট্রোফিজিক্সের মতে ৪,৫০০ মিটারে দাঁড়িয়ে। সেখানকার ২ মিটারের হিমালয়ান চন্দ্র টেলিস্কোপ জাতির উদ্দেশে উৎসর্গ করা হয়েছিল ২০০১ সালের ২৯ আগস্ট, আর তা হোসাকোটে থেকে দূর থেকে চালানো হয়, নিবেদিত উপগ্রহ সংযোগ ব্যবহার করে। স্থান খোঁজা শুরু হয়েছিল ১৯৯৩ সালের সেপ্টেম্বরের একটি অনুসন্ধান জরিপ দিয়ে।

২০১১ সালের সারণিতে লাদাখের ২,৭৪,২৮৯ জনের ২,১৮,১৯৩ জন তফসিলি উপজাতি বলে নথিভুক্ত, প্রায় ৮০ শতাংশ। সিয়াচেন, উত্তরের যে হিমবাহে অপারেশন মেঘদূত শুরু হয়েছিল ১৯৮৪ সালের এপ্রিলে, তার নিজস্ব বিবরণ আছে অপারেশনটি নিয়ে আমাদের প্রবন্ধে।

ষষ্ঠ তফসিলের প্রশ্ন আর আলোচনা

সংবিধানের ষষ্ঠ তফসিল, যার শিরোনাম “আসাম, মেঘালয়, ত্রিপুরা ও মিজোরাম রাজ্যে উপজাতি এলাকার প্রশাসন সংক্রান্ত বিধান”, ৩০ জন পর্যন্ত সদস্যের জেলা পরিষদকে, যাদের চারজন পর্যন্ত রাজ্যপালের মনোনীত, জমি, বন, বিবাহ, সামাজিক প্রথা ও অনুরূপ বিষয়ে আইন করতে দেয়। বাকিটা বলা আছে পঞ্চম ও ষষ্ঠ তফসিল নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যায়। লাদাখ ওই শিরোনামের চার রাজ্যের মধ্যে নেই, আর তার দুটি পরিষদ, যাতেও ৩০ জন সদস্য, ২৬ জন নির্বাচিত, গড়া হয়েছে তাদের নিজস্ব আইনে।

পিটিআইয়ের মতে লেহ অ্যাপেক্স বডি ও কার্গিল ডেমোক্রেটিক অ্যালায়েন্স কেন্দ্রের কাছে চেয়েছে পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা, ষষ্ঠ তফসিলের মর্যাদা, লেহ ও কার্গিলের জন্য আলাদা লোকসভা আসন আর স্থানীয় কর্মসংস্থানে সংরক্ষণ। ২০২৫ সালের ২৪ সেপ্টেম্বর লেহে একটি বিক্ষোভ সহিংস হয়ে ওঠে। পিটিআই চারজনের মৃত্যু ও অন্তত ৫৯ জনের আহত হওয়ার খবর দিয়েছে, আর তারপর কার্ফিউ জারি হয়।

আলোচনার প্রতিবেদনগুলোয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের অবস্থান দেখা যায়। রিচ লাদাখ ২০২৬ সালের ২২ মে দিল্লিতে একটি নীতিগত বোঝাপড়ার খবর দিয়েছে: নির্বাচিত কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল-স্তরের সংস্থার ক্ষমতা, ৩৭১A, ৩৭১F ও ৩৭১G অনুচ্ছেদের ধাঁচে রক্ষাকবচসহ, যা নাগাল্যান্ড, সিকিম ও মিজোরামে প্রযোজ্য। প্রতিবেদন বলছে, মন্ত্রকের কর্মকর্তারা নাকি ব্যাখ্যা করেছেন যে পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা এখনই সম্ভব নয়, কারণ বেতনের মতো বড় ব্যয় মেটানোর রাজস্ব লাদাখের নেই। তাতে চেরিং দোর্জে লাক্রুককে উদ্ধৃত করা হয়েছে, “এটি কেবল প্রাথমিক পর্যায়।” ৩৭১ অনুচ্ছেদের বিধানগুলো আছে বিশেষ বিধান নিয়ে আমাদের লেখায়।

এরপর কী

দ্য ট্রিবিউন ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবর জানিয়েছে, প্রস্তাবিত রক্ষাকবচ নিয়ে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের সঙ্গে আলোচনার একটি দফা ১৫ অক্টোবর লাদাখে হওয়ার কথা, ৯ সেপ্টেম্বরের একটি বৈঠকের পর, যাকে দুই গোষ্ঠী বলেছিল “অগ্রহণযোগ্য”। লেহ অ্যাপেক্স বডির আহ্বায়ক বলেছেন, গোষ্ঠীগুলো যে কোনো প্রস্তাব খতিয়ে দেখবে আর ব্যাপক ঐকমত্য চাইবে। লেহ পরিষদের নির্বাচনের কোনো তারিখ দেখা প্রতিবেদনগুলোয় নেই, আর ২০২৫ সালের এপ্রিলের লোকসভা-উত্তর বলেছিল ১৩ গিগাওয়াট উদ্যানের জন্য এখনও কোনো সংস্থা বাছা হয়নি।