أنتجت آسام نصف شاي الهند في 2024 وفيها 2,885 من وحيدات القرن الهندية البالغ عددها 3,266، في ولاية لم تتغير حدودها آخر مرة إلا في 2015

أنتجت آسام 649.84 مليون كيلوغرام من الشاي في 2024، أي 50.6 في المئة من 1,284.78 مليون كيلوغرام للهند كلها بحساب tuput، بحسب جدول مجلس الشاي المؤقت للولايات. والولاية نفسها فيها معظم وحيدات القرن الهندية الكبرى: فعدّ أُجري في مارس وأبريل 2022 سجل 2,885 منها في آسام مقابل 3,266 في البلاد كلها، بحسب ما يورده رئيس مجموعة الخبراء الآسيويين في وحيد القرن في مجلة Pachyderm. والأرقام السكانية أدناه من تعداد 2011، وهو آخر ما نُشر، لأن التعداد التالي جارٍ.

من محافظة واحدة إلى عدة ولايات على مراحل

عند نفاذ الدستور عرّف الجدول الأول آسام بأنها أراضي محافظة آسام (Province of Assam) وولايات الخاسي ومناطق آسام القبلية. ويسرد البند نفسه، بعد تعديله، ما اقتُطع منها، ويبدأ بأراضٍ تُركت بموجب قانون آسام (تعديل الحدود) لعام 1951 (Assam (Alteration of Boundaries) Act, 1951).

ودخل قانون ولاية ناغالاند لعام 1962 (State of Nagaland Act, 1962) حيز النفاذ في 1 ديسمبر 1963. ثم أنشأ قانون إعادة تنظيم آسام (ميغالايا) لعام 1969 (Assam Reorganisation (Meghalaya) Act, 1969) ولاية ميغالايا مستقلة ذاتيا داخل آسام اعتبارا من 2 أبريل 1970. والمادة 244A، التي أُدرجت بالتعديل الثاني والعشرين النافذ من 25 سبتمبر 1969، تتيح للبرلمان تشكيل ولاية مستقلة ذاتيا داخل آسام من المناطق القبلية الواردة في الجزء الأول من جدول الجدول السادس، بهيئة تشريعية ومجلس وزراء خاصين بها أو بأحدهما.

وأتم قانون إعادة تنظيم المناطق الشمالية الشرقية لعام 1971 (North-Eastern Areas (Reorganisation) Act, 1971)، المؤرخ في 30 ديسمبر 1971، العمل في 21 يناير 1972. فقد شكّل ولاية ميغالايا الكاملة، وإقليم ميزورام الاتحادي من مقاطعة ميزو، وإقليم أروناتشال براديش الاتحادي من المناطق القبلية المعروفة بوكالة الحدود الشمالية الشرقية. وفي اليوم نفسه خفّض مقاعد جمعية آسام من 126 إلى 114. وآخر تغيير هو قانون الدستور (التعديل المئة) لعام 2015 (Constitution (One Hundredth Amendment) Act, 2015)، الذي نفّذ اتفاق الحدود البرية بين الهند وبنغلاديش لعام 1974 وبروتوكوله لعام 2011، وكان 31 يوليو 2015 هو اليوم المحدد.

مجلس واحد و126 مقعدا وخريطة من 35 مقاطعة

تسمي المادة 168 الولايات ذات المجلسين وتقول إن في غيرها مجلسا واحدا. وآسام ليست مسماة فيها، فهيئتها التشريعية هي الحاكم وجمعية تشريعية وحدها. ويمنح الجدول الرابع الولاية 7 مقاعد في راجيا سابها.

وأبقى أمر ترسيم الدوائر النهائي الذي نشرته لجنة الانتخابات في 11 أغسطس 2023 المجموع عند 126 مقعدا في الجمعية و14 مقعدا في لوك سابها. وخصص 9 مقاعد في الجمعية للطبقات المصنفة و19 للقبائل المصنفة، بعد أن كانت 8 و16، وفي لوك سابها خصص مقعدا واحدا للطبقات المصنفة ومقعدين، ديفو وكوكراجهار، للقبائل المصنفة. وارتفعت مقاعد الجمعية في مقاطعات بودولاند من 11 إلى 15، وسُمي أحد مقاعد لوك سابها كازيرانغا. وعملت اللجنة على تعداد 2001، الذي تجعله المادة 170 المرجع إلى أن تُنشر أرقام أول تعداد بعد 2026.

وأثار الأمر اعتراضات. فتفيد Sabrang India بأن الجبهة الديمقراطية المتحدة لعموم الهند (All India United Democratic Front) قال إنه سيخفض مقاعد الجمعية ذات الأغلبية المسلمة من 29 إلى 22، وبأن مقدمي الطعون شككوا في استعمال بيانات 2001. وقالت اللجنة إنها نظرت في كل المذكرات وأخذت بنحو 45 في المئة من 1,222 اقتراحا.

وتحصي مديرية الاقتصاد والإحصاء في الولاية 35 مقاطعة. وأنشأت الولاية أيضا مقاطعات مشاركة (co-districts)، وهي وحدات إدارية تقول PTI إنها تتولى إيرادات الأراضي والمهام القضائية الإدارية والأغذية والإمدادات المدنية والبنشايات والتنمية الريفية وإدارة الكوارث. وتفيد بأن 39 منها دُشنت في أكتوبر 2024 و10 أخرى في أغسطس 2025، فصارت 49، وبأن مكتب رئيس وزراء الولاية يقول إن الهدف تقريب الخدمات من الناس.

وتخدم المحكمة العليا في غوواهاتي آسام وأروناتشال براديش وميزورام وناغالاند. وحصلت ميغالايا ومانيبور وتريبورا على محاكم عليا خاصة بها حين نفذ تعديل صدر عام 2012 على قانون 1971 في 23 مارس 2013. وأنشأ أمر رئاسي مؤرخ في 18 يوليو 2000 دائرة دائمة في إيتاناغار، ويتيح لرئيس القضاة أن يوجه بنظر أي قضية من أروناتشال في غوواهاتي. وبموجب المادة 3 من قانون اللغة الرسمية لآسام لعام 1960 (Assam Official Language Act, 1960، القانون 33 لعام 1960) تُستعمل الآسامية في الأغراض الرسمية للولاية، مع الإنجليزية إلى جانبها في الأمانة العامة. وتُبقي المادة 5 البنغالية في الاستعمال الرسمي في مقاطعة كاشار، بحسب ما يبينه أرشيف جامعة لافال عن السياسة اللغوية. ويسرد الجدول الثامن الآسامية والبنغالية والبودو، وأضيفت الأخيرة اعتبارا من 7 يناير 2004. والعاصمة ديسبور.

وفي تعداد 2011 كان في آسام 3,12,05,576 نسمة على 78,438 كيلومترا مربعا، وهو ما تجعله المديرية 2.6 في المئة من سكان الهند و2.4 في المئة من أرضها. وبلغت نسبة الإلمام بالقراءة والكتابة 72.19 في المئة والكثافة 398 للكيلومتر المربع.

ثلاثة مجالس ومادتان من الدستور كُتبتا لآسام

يسرد الجزء الأول من جدول الجدول السادس ثلاث مناطق قبلية في آسام: مقاطعة تلال كاشار الشمالية ومقاطعة كاربي أنغلونغ ومقاطعة المناطق الإقليمية لبودولاند. ولكل منها مجلس مقاطعة. ويسميها الدستور مجلس تلال كاشار الشمالية المستقل ذاتيا ومجلس كاربي أنغلونغ المستقل ذاتيا (كلاهما بتعديل صدر عام 1995) ومجلس بودولاند الإقليمي (بتعديل نافذ من 7 سبتمبر 2003). وتتيح الفقرة 3A، التي أُضيفت عام 1995، للأولين سن قوانين في مقاطعتيهما في مواضيع مثل الصناعات والمواصلات. ويشرح دليل الجدولين الخامس والسادس كيف تعمل المجالس.

وتتيح المادة 371B، النافذة من 25 سبتمبر 1969، للرئيس أن ينص بأمر على لجنة من الجمعية التشريعية تتألف من أعضاء منتخبين من تلك المناطق القبلية، إضافة إلى أعضاء آخرين يسميهم الأمر. وهي إحدى الأحكام الواردة في دليل المواد 371 إلى 371J.

نصف شاي الهند في اقتصاد قدره 7.45 لاخ كرور روبية

يضع جدول مجلس الشاي محصول آسام في 2024 عند 649.84 مليون كيلوغرام، أنتج كبار المزارعين منها 338.57 مليونا وصغارهم 311.27 مليونا. وقدّم وادي آسام 610.52 مليون كيلوغرام وكاشار 39.32 مليونا. وفي 2023 كانت الأرقام 688.33 مليون كيلوغرام من 1,393.66 مليونا للهند، أي 49.4 في المئة. ويصنّف المجلس أرقامه من أبريل 2024 فصاعدا مؤقتة.

وتضع PRS Legislative Research، اعتمادا على وثائق ميزانية الولاية، إجمالي الناتج المحلي للولاية (GSDP، قيمة السلع والخدمات المنتجة في سنة) عند 6,43,383 كرور روبية في 2024-25 و7,45,292 كرور روبية في التقدير المنقح لـ2025-26. واللاخ كرور روبية تريليون روبية. ويقدَّر النمو الحقيقي في 2025-26 بنحو 10 في المئة، مقابل 8 في المئة للهند. وتسهم الزراعة والصناعة التحويلية والخدمات بنسبة 35 و22 و43 في المئة من الاقتصاد. ونصيب الفرد من الناتج المحلي للولاية 2,03,760 روبية مقابل 2,43,803 للهند، أي نحو 84 في المئة بحساب tuput.

وتستمد الميزانية المقدمة في 10 يوليو 2026 مبلغ 42,449 كرور روبية، أو 36 في المئة من الإيرادات الجارية، من موارد الولاية نفسها و76,113 كرور روبية، أو 64 في المئة، من التحويلات المركزية. وتضع PRS العجز المالي المنقح لـ2025-26 عند 6.7 في المئة من الناتج المحلي للولاية مقابل 3.7 في المئة في الميزانية، وهدف 2026-27 عند 3.0 في المئة. وتضيف الميزانية دعما قدره 3 روبيات للكيلوغرام لشاي آسام المخصص للتصدير والفاخر.

ما تنفرد به آسام

سجل منتزه كازيرانغا الوطني 2,613 من وحيد القرن في عدّ 2022، وأورانغ 125 وبابيتورا 107 وماناس 40، بحسب Pachyderm. وضمّت الهند ونيبال معا 4,018 من وحيد القرن الهندي الأكبر البري، وقُتل اثنان صيدا في الهند بين يوليو 2021 وسبتمبر 2022.

وأُدرجت مويدام، نظام الدفن في التلال عند أسرة أهوم، على قائمة التراث العالمي في 26 يوليو 2024 في الدورة الـ46 في نيودلهي، موقعا هنديا ثالثا وأربعين، بحسب الأمم المتحدة في الهند. وصارت ماجولي، جزيرة في براهمابوترا، مقاطعة عام 2016، وتصفها صفحة المقاطعة بأنها أول مقاطعة جزيرة في الهند. وهي تغطي الآن 483 كيلومترا مربعا مقابل 1,250 قبل 1950، ويتناول دليلنا عن ماجولي التآكل. ويصف مكتب المعلومات الصحفية لاتشيت بورفوكان (24 نوفمبر 1622 إلى 25 أبريل 1672) بأنه قائد الجيش الملكي لأهوم الذي ألهم الجنود الآساميين في معركة ساراي غات عام 1671، التي هُزم فيها المغول، ويتتبع عرضنا عن لاتشيت بورفوكان المصادر.

السجل والمادة

تعدّ المادة 6A من قانون الجنسية، النافذة من 7 ديسمبر 1985، الأشخاص من أصل هندي الذين جاؤوا إلى آسام من الأرض التي هي الآن بنغلاديش قبل 1 يناير 1966 مواطنين من ذلك التاريخ. أما من جاؤوا في ذلك التاريخ أو بعده وقبل 25 مارس 1971 فيسجَّلون بعد أن تكتشف محكمة الأجانب (Foreigners Tribunal) أنهم أجانب، ويصبحون مواطنين بعد عشر سنوات من الاكتشاف. وتضع مقالة الجنسية الهندية المادة بين الطرق الأخرى.

ويصف التقرير السنوي لوزارة الداخلية لـ2019-20 تحديث السجل الوطني للمواطنين (National Register of Citizens) الذي وجهت به المحكمة العليا بأنه يدرج من كانوا في سجل 1951 أو في السجلات الانتخابية حتى منتصف ليل 24 مارس 1971، وذريتهم. ويسجل 2,89,83,677 شخصا مؤهلا في المسودة الصادرة في 30 يوليو 2018، ومطالبات لـ36,26,630 شخصا واعتراضات على 1,87,633. ووجدت القوائم المنشورة في 31 أغسطس 2019 أن 3,11,21,004 أشخاص مؤهلون للسجل النهائي، واستُبعد 19,06,657. ولكل من لم يقتنع بقرار في مطالبة أو اعتراض أن يستأنف أمام محكمة الأجانب خلال 120 يوما.

وفي 17 أكتوبر 2024 أيدت هيئة من خمسة قضاة في المحكمة العليا المادة 6A. ويورد سجل إجراءات المحكمة استنتاج رئيس القضاة أن موعد 25 مارس 1971 معقول لأن الجيش الباكستاني بدأ عملية سيرتشلايت (Operation Searchlight) في شرق باكستان في 26 مارس 1971، وأن أثر الهجرة في آسام أكبر منه في الولايات الحدودية الأخرى. وقال ثلاثة قضاة في رأي ثانٍ إن المادة صحيحة لكنهم قرروا أن من دخلوا في 25 مارس 1971 أو بعده لا تحميهم. وكتب قاض واحد حكما منفصلا ينهي مفعول المادة 6A من تاريخ الحكم. ورفض رأيا الأغلبية معا طعونا مبنية على المواد 6 و7 و9 و14 و21 و29 و326 و355.

ولم يستطع الاتحاد أن يقدم للمحكمة رقما دقيقا للداخلين بعد 1971. وأفاد بنحو 97,714 قضية معلقة أمام محاكم الأجانب وبنحو 850 كيلومترا من الحدود بلا سياج أو بمراقبة غير كافية، وطلبت المحكمة تشكيل هيئة لمتابعة توجيهاتها.

ما يأتي بعد ذلك

في تعداد 2027 يجري إحصاء المساكن من 1 أبريل إلى 30 سبتمبر 2026، في نافذة من 30 يوما تحددها كل ولاية، ويكون تاريخ مرجع عدّ السكان الساعة 00:00 من 1 مارس 2027، بحسب مكتب المعلومات الصحفية. وإلى أن تُنشر أرقام أول تعداد بعد 2026، تقرأ المادة 81 “السكان” على أنهم تعداد 1971 حين تُخصص مقاعد لوك سابها للولايات، وتقرؤهم المادة 170 على أنهم تعداد 2001 حين تُقسم الولاية إلى دوائر للجمعية.

وتضيف ميزانية 2026-27 أربع كليات طب ونحو 33,000 مركز صحي و72,753 كرور روبية لستة مشاريع طاقة، بحسب PRS، و2,100 كرور روبية لأرض مدينة تابعة قرب غوواهاتي.