Ladakh se convirtió en territorio de la Unión el 31 de octubre de 2019 con dos consejos de las colinas en lugar de una Asamblea, se extiende entre 2900 y 5900 metros y alberga un telescopio a 4500 metros

Ladakh se convirtió en territorio de la Unión el 31 de octubre de 2019, formado con los distritos de Kargil y Leh y sin legislatura. En lugar de una Asamblea tiene dos consejos de las colinas elegidos, uno para Leh y otro para Kargil, que datan de 1995 y 2003. El perfil del distrito de Leh en el sitio de gestión de desastres de la administración de Ladakh sitúa el territorio entre 2900 y 5900 metros sobre el nivel del mar, y en Hanle, a 4500 metros, el Instituto Indio de Astrofísica opera un telescopio de 2 metros.

El censo de 2011, cuyas tablas reproduce el sitio City Population, contó 2,74,289 personas: 1,40,802 en Kargil y 1,33,487 en Leh. El perfil del distrito de Leh añade que su recuento incluye personal militar, paramilitar y otro personal migrante que vive en el distrito. El censo de 2011 es el último recuento completado, así que todas las cifras de población que siguen son de él.

Cómo Ladakh se convirtió en territorio de la Unión

La sección 3 de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 (Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019) formó «un nuevo territorio de la Unión que se conocerá como el territorio de la Unión de Ladakh» con los «distritos de Kargil y Leh» del antiguo estado, a partir de un día que el Centro fijaría mediante notificación. El encabezado de la sección dice «Formación del territorio de la Unión de Ladakh sin Legislatura». The Hitavada informó en la mañana del 31 de octubre de 2019 de que el día señalado para los dos nuevos territorios era esa fecha, y de que sus primeros Tenientes Gobernadores tomarían posesión ante el Presidente del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira, uno en Leh y el otro en Srinagar.

Un territorio de la Unión es una zona que administra directamente el Centro en lugar de dejarla a un gobierno estatal elegido. Los otros siete y la ley bajo la que se rige cada uno se comparan en nuestra guía de los territorios de la Unión.

Cómo se gobierna Ladakh sin Asamblea

La sección 58 de la Ley dispone que el Presidente administre Ladakh mediante un Teniente Gobernador nombrado conforme al artículo 239 de la Constitución, asistido por asesores que nombra el Gobierno Central. La misma sección permite al Presidente dictar reglamentos para Ladakh conforme al artículo 240, y un reglamento tiene fuerza de ley del Parlamento y puede enmendar o derogar leyes existentes.

Un reglamento de 2025 muestra cómo funciona esto en la práctica. El Reglamento de Idiomas Oficiales de Ladakh de 2025 (Ladakh Official Languages Regulation, 2025), del que informó All India Radio el 4 de junio de 2025, reconoce el inglés, el hindi, el urdu, el bhoti y el purgi como idiomas oficiales para todos o cualquiera de los fines oficiales del territorio, y el inglés conserva los usos que ya tenía.

En el Parlamento, la sección 10 de la Ley da al territorio un escaño en la Lok Sabha. La sección 9 asigna escaños de la Rajya Sabha solo a Jammu y Cachemira, así que Ladakh no tiene ninguno. La sección 75 hace del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira el Tribunal Superior común de ambos territorios.

Ladakh tuvo dos distritos hasta 2026. El Ministerio del Interior aprobó otros cinco en agosto de 2024, y el 27 de abril de 2026 el Teniente Gobernador aprobó la notificación que los crea, según el anuncio del gobierno de Ladakh. Nubra (sede en Diskit), Sham (Khaltse) y Changthang (Nyoma) se segregaron de Leh, y Zanskar (Padum) y Drass (Drass-Ranbirpura) de Kargil, así que el territorio tiene ahora siete distritos. Leh conserva 44 aldeas de ingresos y Kargil 80.

Los dos consejos de las colinas

El Consejo Autónomo de Desarrollo de las Colinas de Ladakh, Leh (Ladakh Autonomous Hill Development Council, Leh), se constituyó mediante una ley de 1995. Según la administración del distrito de Leh, celebró su primera elección el 28 de agosto de 1995 y se reunió por primera vez el 3 de septiembre de 1995. El consejo de Kargil empezó a funcionar en julio de 2003 con 30 miembros, 26 elegidos por circunscripciones y cuatro designados para representar a las minorías y a las mujeres. Su Consejero Ejecutivo Jefe tiene el rango y las competencias de un Ministro del Gabinete, según la administración de Kargil, y el Comisionado Adjunto del distrito es a la vez Director Ejecutivo del consejo.

El mandato de cinco años del consejo de Leh terminó el 30 de octubre de 2025. Una orden de la que informó Greater Kashmir el 1 de noviembre de 2025 hace que el Comisionado Adjunto administre el consejo desde el 31 de octubre hasta que haya nuevas elecciones. La orden dice que en esa fase no era factible celebrar una elección porque los nuevos distritos exigen redibujar los límites del consejo y porque aún había que enmendar la ley del consejo para la reserva de un tercio para las mujeres. Los informes consultados para este perfil no dan ninguna fecha para una nueva elección en Leh.

Lo que gana la economía y lo que no se publica

El Handbook of Statistics on Indian States del Banco de la Reserva, en su tabla del 29 de agosto de 2025 del producto estatal interno neto per cápita, no tiene fila para Ladakh. Su nota dice que las cifras de Jammu y Cachemira desde 2019-20 en adelante cubren solo ese territorio de la Unión. En los registros consultados para este perfil no apareció ninguna cifra oficial de producto interno bruto de Ladakh, así que aquí no se da ninguna. Es una laguna en lo que se pudo encontrar, no una afirmación de que no exista.

Lo que se publica es el dinero que asigna el Centro. Kashmir Reader informó de que el Presupuesto de la Unión presentado el 1 de febrero de 2026 asigna Rs 4.869,31 crore a Ladakh para 2026-27, compuestos por Rs 2.542,26 crore en cuenta corriente y Rs 2.327,05 crore en cuenta de capital. La estimación presupuestaria de 2025-26 fue de Rs 4.692,15 crore y la estimación revisada de Rs 7.377,43 crore, así que la nueva cifra es un 3,8 por ciento superior a la estimación anterior y cerca de un tercio inferior a la revisada.

Los recuentos de visitantes son la otra serie publicada. Las cifras de la administración de Ladakh, recogidas por ETV Bharat el 9 de julio de 2026, cuentan 2,25,286 visitantes de enero a junio de 2026, de los cuales 2,11,645 eran nacionales y 13.641 extranjeros. Solo junio de 2026 trajo 1,07,740 personas frente a 75.089 en junio de 2025. Nuestra guía de primera visita a Ladakh da los permisos, las tasas y las normas de altitud para quienes viajan allí.

También hay planeado un gran proyecto de energía. Una respuesta en la Lok Sabha de la que se informó el 10 de abril de 2025 dijo que se prevé un parque renovable híbrido de 13 GW, con energía solar, eólica y almacenamiento en baterías, entre Pang, Debring y Kharnak, y que aún no se había seleccionado a ninguna empresa para él. El sistema de transmisión que llevará la energía, que construye PowerGrid, tiene un coste total de proyecto de Rs 20.773,70 crore, con asistencia central del 40 por ciento del coste del plan o del coste adjudicado, el que sea menor.

Lo que distingue a Ladakh

Ladakh alberga el Observatorio Astronómico Indio de Hanle, que según el Instituto Indio de Astrofísica está a 4500 metros. El Telescopio Himalayan Chandra de 2 metros que hay allí fue dedicado a la nación el 29 de agosto de 2001 y se opera a distancia desde Hosakote, mediante enlaces por satélite dedicados. La búsqueda del emplazamiento empezó con un estudio de reconocimiento en septiembre de 1993.

Las tablas de 2011 registran a 2,18,193 de las 2,74,289 personas de Ladakh como Tribus Registradas, cerca del 80 por ciento. Siachen, el glaciar del norte donde empezó la Operación Meghdoot en abril de 1984, tiene su propio relato en nuestro artículo sobre la operación.

La cuestión del Sexto Anexo y las conversaciones

El Sexto Anexo de la Constitución, titulado «Disposiciones sobre la administración de las áreas tribales de los estados de Assam, Meghalaya, Tripura y Mizoram», permite que consejos de distrito de hasta 30 miembros, de los cuales hasta cuatro los designa el Gobernador, hagan leyes sobre tierras, bosques, matrimonio, costumbres sociales y materias similares. Nuestro explicativo sobre el Quinto y el Sexto Anexo expone el resto. Ladakh no está entre los cuatro estados de ese encabezado, y sus dos consejos, que también tienen 30 miembros, 26 de ellos elegidos, se crearon mediante leyes propias.

El Leh Apex Body y la Kargil Democratic Alliance han pedido al Centro la condición de estado, el estatus del Sexto Anexo, escaños separados en la Lok Sabha para Leh y Kargil y una reserva para el empleo local, según PTI. El 24 de septiembre de 2025 una protesta en Leh se volvió violenta. PTI informó de cuatro muertos y al menos 59 heridos, y siguió un toque de queda.

La posición del Ministerio del Interior aparece en los informes de las conversaciones. Reach Ladakh informó de un entendimiento de principio el 22 de mayo de 2026 en Delhi: competencias para un órgano electo de nivel de territorio de la Unión, con salvaguardas en la línea de los artículos 371A, 371F y 371G, que se aplican a Nagaland, Sikkim y Mizoram. El informe dice que, según se dijo, funcionarios del Ministerio explicaron que la condición plena de estado aún no era posible porque Ladakh carece de ingresos para cubrir grandes gastos como los salarios. Cita a Chering Dorje Lakruk diciendo: «Esto es solo la etapa inicial». Las disposiciones del artículo 371 se tratan en nuestro artículo sobre las disposiciones especiales.

Lo que viene

The Tribune informó el 8 de octubre de 2026 de que se esperaba en Ladakh el 15 de octubre una ronda de conversaciones con el Ministerio del Interior sobre las salvaguardas propuestas, tras una reunión del 9 de septiembre que los dos grupos calificaron de «inviable». El coordinador del Leh Apex Body dijo que los grupos examinarían cualquier propuesta y buscarían un amplio consenso. Los informes consultados no dan ninguna fecha para la elección del consejo de Leh, y la respuesta de la Lok Sabha de abril de 2025 dijo que aún no se había seleccionado ninguna empresa para el parque de 13 GW.