कर्नाटक के पास भारत के सॉफ़्टवेयर और सेवा निर्यात का 41 प्रतिशत है और प्रति व्यक्ति आय राष्ट्रीय आँकड़े से 97 प्रतिशत ऊपर है, उस राज्य में जो 1956 में पाँच क्षेत्रों को जोड़कर बना

कर्नाटक के पास 2024-25 में भारत के सॉफ़्टवेयर और सेवा निर्यात का 41 प्रतिशत था, राज्य के 2025-26 के आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, जो डायरेक्टरेट जनरल ऑफ़ कमर्शियल इंटेलिजेंस एंड स्टैटिस्टिक्स के आँकड़ों का हवाला देता है। वही सर्वेक्षण 2025-26 के लिए राज्य की प्रति व्यक्ति आय 4,33,326 रुपये आँकता है और उसे भारत के 2,19,575 रुपये से 97 प्रतिशत ऊपर बताता है। ये राज्य सरकार के अपने अनुमान हैं। इनके पीछे का राज्य 1 नवंबर 1956 को अपने मौजूदा रूप में आया, और नीचे के जनगणना आँकड़े 2011 के हैं, जो सबसे ताज़ा प्रकाशित हैं, क्योंकि 2027 की जनगणना चल रही है।

1 नवंबर 1956 को पाँच क्षेत्र मैसूर राज्य बने

राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 की धारा 7 ने “नियत दिन” से मैसूर का एक नया राज्य बनाया, जिसे धारा 2 ने 1 नवंबर 1956 ठहराया। उसने पुराने मैसूर राज्य को उन कन्नड़भाषी ज़िलों से जोड़ा जो कहीं और से चलाए जा रहे थे। बंबई से बेलगाम (चंदगढ़ तालुका को छोड़कर), बीजापुर, धारवाड़ और कनारा आए। हैदराबाद से गुलबर्गा, रायचूर और बीदर आए, हर एक में से कुछ तालुके कम करके। मद्रास से दक्षिण कनारा (कासरगोड तालुका और अमिनदीवी द्वीपों को छोड़कर) और कोल्लेगल तालुका आए, और कूर्ग राज्य एक ज़िला बन गया। विधायिका की हैंडबुक जोड़ती है कि 1953 में आंध्र राज्य बनने के बाद बेल्लारी ज़िले के कुछ हिस्से पहले ही मैसूर से जुड़ चुके थे। हैदराबाद के ज़िले 1948 तक निज़ाम के राज्य के थे, जिसकी कहानी ऑपरेशन पोलो के हमारे वृत्तांत में है।

पुराने मैसूर राज्य ने अपनी संवैधानिक स्थिति जल्दी तय कर ली थी। हैंडबुक दर्ज करती है कि महाराजा ने 29 अक्तूबर 1947 की एक उद्घोषणा से मैसूर के लिए एक संविधान सभा बनाई, कि सदस्यों ने दिल्ली में बने संविधान को लागू करने का संकल्प लिया, और कि महाराजा ने 25 नवंबर 1949 को एक उद्घोषणा जारी की। नई विधानसभा की पहली बैठक 19 दिसंबर 1956 को नवनिर्मित विधान सौध में हुई। अधिनियम की धारा 36 के तहत विधान परिषद में मैसूर की मौजूदा परिषद के सभी बैठे हुए सदस्य थे और जोड़े गए क्षेत्रों के लिए 12 और सदस्य, और हैंडबुक परिषद की उत्पत्ति 1907 में बनी एक संस्था से बताती है।

राज्य ने मैसूर नाम 17 साल रखा। मैसूर राज्य (नाम परिवर्तन) अधिनियम, 1973 (अधिनियम 31, 1973) ने 1 नवंबर 1973 से उसका नाम कर्नाटक किया, जैसा संविधान के विधि मंत्रालय के संस्करण की पाद-टिप्पणियाँ दर्ज करती हैं।

दो सदन, लोकसभा की 28 सीटें और 31 ज़िले

कर्नाटक उन छह राज्यों में है जिनमें दूसरा सदन है, जिस विषय पर हमारी गाइड किन राज्यों में दो सदन हैं है। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 उसकी विधानसभा को 224 निर्वाचन क्षेत्र देता है, जिनमें 36 अनुसूचित जातियों के लिए और 15 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं। परिषद में 75 सदस्य हैं: 25 विधायकों द्वारा चुने गए, 25 स्थानीय प्राधिकरणों द्वारा, 7 स्नातकों द्वारा, 7 शिक्षकों द्वारा और 11 राज्यपाल द्वारा मनोनीत। संसद में राज्य के पास लोकसभा की 28 सीटें हैं, जिनमें पाँच अनुसूचित जातियों के लिए और दो अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं, और संविधान की चौथी अनुसूची के तहत राज्यसभा में 12 सीटें। अनुच्छेद 170 विधानसभा की कुल सीटों को 2001 की जनगणना से तब तक बाँधे रखता है जब तक 2026 के बाद की पहली जनगणना के आँकड़े प्रकाशित नहीं हो जाते।

राज्य के नीचे, सर्वेक्षण 31 ज़िले और 31 ज़िला पंचायतों, 239 तालुक पंचायतों तथा 5,946 ग्राम पंचायतों की तीन स्तर की ग्रामीण व्यवस्था गिनता है। बेंगलुरु में, द वीक में छपी एक पीटीआई रिपोर्ट कहती है कि राज्य ने 2 सितंबर 2025 को ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस अधिनियम, 2024 के तहत पाँच नगर निगम अधिसूचित किए, जो ब्रुहत बेंगलुरु महानगर पालिके की जगह लेंगे। ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण की अध्यक्षता पदेन मुख्यमंत्री करते हैं।

कर्नाटक हाईकोर्ट की मुख्य पीठ बेंगलुरु में है और पीठें धारवाड़ और कलबुर्गी में। लाइवलॉ दर्ज करता है कि दोनों पीठों का उद्घाटन 4 और 5 जुलाई 2008 को सर्किट पीठों के रूप में हुआ और वे 25 और 31 अगस्त 2013 को स्थायी हुईं। कन्नड़ कर्नाटक राजभाषा अधिनियम, 1963 की धारा 2 के तहत राजभाषा है, जिसे राज्यपाल की स्वीकृति 5 अक्तूबर 1963 को मिली।

2011 की जनगणना में कर्नाटक में 1,91,791 वर्ग किलोमीटर पर 6,10,95,297 लोग थे। यह भारत की आबादी का 5.05 प्रतिशत था और राज्यों तथा केंद्र शासित प्रदेशों में नौवें स्थान पर, और 61.33 प्रतिशत ग्रामीण इलाक़ों में रहते थे। साक्षरता 75.36 प्रतिशत थी, जबकि भारत की 74.04 प्रतिशत।

29 लाख करोड़ रुपये की अर्थव्यवस्था जो सेवाओं पर चलती है

सर्वेक्षण कर्नाटक का सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी, यानी राज्य में एक साल में पैदा हुए माल और सेवाओं का मूल्य) 2024-25 में 29.06 लाख करोड़ रुपये बताता है, और 2025-26 के लिए 32.81 लाख करोड़ रुपये का अनुमान लगाता है। एक लाख करोड़ एक ख़रब रुपये होता है। यह चालू क़ीमतों पर 12.9 प्रतिशत अधिक है और क़ीमतों के समायोजन के बाद 8.1 प्रतिशत अधिक, जबकि भारत के लिए 7.4 प्रतिशत। सर्वेक्षण भारत के जीडीपी में राज्य का हिस्सा 2025-26 में 9.19 प्रतिशत बताता है, जो 8.79 प्रतिशत से ऊपर है, और प्रति व्यक्ति आय 2024-25 के 3,86,156 रुपये से बढ़कर 4,33,326 रुपये हुई। सकल राज्य मूल्य वर्धन में सेवाओं का योगदान 69.8 प्रतिशत, उद्योग का 19.4 प्रतिशत और कृषि का 10.8 प्रतिशत है।

निर्यात पर सर्वेक्षण कहता है कि कर्नाटक का निर्यात 2024-25 में लगभग 16,02,865 करोड़ रुपये रहा, जो देश के निर्यात का 22.96 प्रतिशत है। उसका हिस्सा सॉफ़्टवेयर और सेवाओं में 41 प्रतिशत और माल में 6.96 प्रतिशत था, और वह सेवाओं में पहले और माल में चौथे स्थान पर है। राज्य ने 7.8 अरब अमेरिकी डॉलर का इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात भी दर्ज किया, जो तमिलनाडु के बाद दूसरे नंबर पर है और राष्ट्रीय कुल का 22 प्रतिशत है।

बेंगलुरु शहरी ज़िले ने 2024-25 में 11,73,574 करोड़ रुपये पैदा किए, यानी राज्य के जीडीपी का 40.4 प्रतिशत, और उसकी प्रति व्यक्ति आय 8,55,960 रुपये थी। राज्य के लक्ष्य इसी आधार पर टिके हैं। उसकी 2024 से 2029 की ग्लोबल कैपेबिलिटी सेंटर नीति, जिसे सर्वेक्षण भारत की पहली कहता है, 500 नए केंद्र (वे आंतरिक तकनीकी इकाइयाँ जो बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ भारत में चलाती हैं), 3.5 लाख रोज़गार और अर्थव्यवस्था के लिए 50 अरब अमेरिकी डॉलर का लक्ष्य रखती है। उसकी 2025 से 2030 की स्टार्टअप नीति 25,000 नए स्टार्टअप का लक्ष्य रखती है, जिनमें 10,000 बेंगलुरु के बाहर हों।

कर्नाटक कहाँ आगे है, उसके स्रोतों के अनुसार

कॉफ़ी बोर्ड का 2025-26 का अंतिम अनुमान भारत के 3,73,000 टन में से कर्नाटक को 2,56,695 टन पर रखता है, यानी tuput के हिसाब से लगभग 69 प्रतिशत। सर्वेक्षण राज्य को हाथियों में पहले स्थान पर रखता है, 2023 के अनुमान में 6,395, और बाघों में दूसरे पर, 2022 के अनुमान में 563, और कहता है कि पश्चिमी घाट का लगभग 60 प्रतिशत उसके भीतर है।

यूनेस्को तीन विश्व धरोहर स्थल गिनता है जो पूरी तरह राज्य में हैं: हम्पी, जो 1986 में अंकित हुआ और हमारी हम्पी गाइड में आया है, पट्टदकल 1987 में, और बेलूर, हलेबीडु तथा सोमनाथपुरा के होयसल मंदिर 2023 में।

एक बजट में दो कर्नाटक, और अनुच्छेद 371J

सर्वेक्षण की ज़िला तालिकाएँ राज्य के भीतर का अंतर दिखाती हैं। 2024-25 में कलबुर्गी प्रमंडल, जिसमें बल्लारी, बीदर, कलबुर्गी, कोप्पल, रायचूर, विजयनगर और यादगीर आते हैं, की प्रति व्यक्ति आय किसी भी प्रमंडल में सबसे कम, 1,89,938 रुपये थी, जबकि राज्य का औसत 3,86,156 रुपये और बेंगलुरु शहरी का 8,55,960 रुपये था। सर्वेक्षण इसका कारण वहाँ उद्योग और सेवाओं की सीमित उपस्थिति बताता है।

अनुच्छेद 371J, जिसे संविधान (अट्ठानवेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2012 ने जोड़ा और जो 1 अक्तूबर 2013 से लागू है, पाठ में उस अंतर का उत्तर देता है। राष्ट्रपति आदेश से राज्यपाल को हैदराबाद-कर्नाटक क्षेत्र के लिए अलग विकास बोर्ड, धन के न्यायसंगत आवंटन, और सार्वजनिक नौकरियों, शिक्षा तथा व्यावसायिक प्रशिक्षण में समान अवसरों के लिए विशेष ज़िम्मेदारी दे सकते हैं। आदेश क्षेत्र के लोगों के लिए, जन्म या अधिवास के आधार पर, सीटें और पद आरक्षित कर सकता है। द लीफ़लेट बताता है कि 2013 के आदेश क्षेत्र की संस्थाओं में 70 प्रतिशत सीटें और राज्य भर की संस्थाओं में 8 प्रतिशत आरक्षित करते हैं, क्षेत्र के स्थानीय संवर्गों में पदों का 75 से 85 प्रतिशत, श्रेणी के अनुसार, और राज्य स्तर के पदों का 8 प्रतिशत। अनुच्छेद 371 से 371J पर हमारी गाइड कर्नाटक के प्रावधान को उन ग्यारह में रखती है।

सर्वेक्षण कहता है कि क्षेत्र के लिए 2013-14 से जनवरी 2026 तक 24,778.33 करोड़ रुपये आवंटित हुए, 15,803.92 करोड़ रुपये ख़र्च हुए, और 43,397 स्वीकृत कामों में से 35,013 पूरे हुए। वह जोड़ता है कि राज्य सात पिछड़े ज़िलों को साल में 3,000 करोड़ रुपये और देता है और केंद्र सरकार से उतना ही देने को कहता है।

जहाँ बजट पर बहस होती है

कर्नाटक के वित्त में दो विवाद चलते हैं। पहला 2023-24 में शुरू हुई पाँच कल्याण गारंटियाँ हैं: शक्ति, अन्न भाग्य, गृह ज्योति, गृह लक्ष्मी और युवा निधि। गृह लक्ष्मी परिवार की मुखिया महिला को महीने के 2,000 रुपये देती है। सर्वेक्षण कहता है कि नवंबर 2025 तक 1,28,88,617 महिलाएँ नामांकित हो चुकी थीं और 2025-26 में उसके लिए 28,608 करोड़ रुपये रखे गए हैं। पीआरएस पाँचों का आँकड़ा 2025-26 में 51,034 करोड़ रुपये और 2026-27 में 51,286 करोड़ रुपये बताती है, यानी क़र्ज़ चुकाने को छोड़कर ख़र्च का 12 प्रतिशत। सर्वेक्षण कहता है कि वे समावेशी विकास और सामाजिक सुरक्षा को मज़बूत करती हैं।

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की 2025 की रिपोर्ट संख्या 4 ने, जैसा पीआरएस उसका सार देती है, पाया कि योजनाओं ने राजस्व व्यय और राजस्व घाटा बढ़ाया, और कि 2023-24 में उन्होंने पिछले साल से बुनियादी ढाँचे के ख़र्च में 5,229 करोड़ रुपये की कटौती की, कुछ हद तक उधार लेकर। उसने राजकोषीय घाटा 2022-23 में जीएसडीपी का 2.14 प्रतिशत और 2024-25 में 2.97 प्रतिशत बताया। सर्वेक्षण नोट करता है कि कर्नाटक राजकोषीय उत्तरदायित्व अधिनियम, 2002, जिसके बारे में वह कहता है कि उसने राज्य को ऐसा क़ानून बनाने वाला पहला राज्य बनाया, घाटे की सीमा 3 प्रतिशत रखता है। पीआरएस 2026-27 के बजट का राजकोषीय घाटा जीएसडीपी का 2.9 प्रतिशत और देनदारियाँ लगभग 25 प्रतिशत गिनाती है।

दूसरा विवाद केंद्र के कर के पैसे का है। पीआरएस केंद्रीय करों में कर्नाटक का हिस्सा 14वें वित्त आयोग (2015 से 2020) के तहत 4.713 प्रतिशत, 15वें (2021 से 2026) के तहत 3.647 प्रतिशत और 16वें के तहत, जो 1 फ़रवरी 2026 को संसद में रखा गया, 2026 से 2031 के लिए 4.13 प्रतिशत बताती है। 15वें आयोग के फ़ॉर्मूले ने आय की दूरी को 45 प्रतिशत भार दिया, जिसे पीआरएस किसी राज्य की आय की सबसे ऊँची आय वाले राज्य से दूरी के रूप में परिभाषित करती है, और कम आय पर ऊँचा हिस्सा मिलता है। सर्वेक्षण तर्क देता है कि राज्य ने अपनी ऊँची प्रति व्यक्ति आय के कारण हिस्सा खोया, जो ज़्यादातर बेंगलुरु और दक्षिणी ज़िलों में कमाई जाती है, और पिछड़े क्षेत्र के लिए केंद्र से बराबर की निधि माँगता है। वित्त आयोग की गाइड फ़ॉर्मूला समझाती है।

आगे क्या

प्रेस सूचना ब्यूरो के अनुसार जनगणना 2027 का पहला चरण, मकान सूचीकरण, 1 अप्रैल से 30 सितंबर 2026 तक चलता है, हर राज्य के तय किए 30 दिन की खिड़की में, और जनसंख्या गणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 है। अनुच्छेद 170 के तहत कर्नाटक की 224 विधानसभा सीटें तब तक जैसी हैं वैसी रहती हैं जब तक 2026 के बाद की पहली जनगणना के आँकड़े प्रकाशित नहीं होते।

बेंगलुरु में सर्वेक्षण सबअर्बन रेल परियोजना गिनाता है, जिसकी संशोधित लागत 23,103 करोड़ रुपये है, जो चार गलियारों पर 148.17 किलोमीटर में छह साल की समय-सारणी के साथ रोज़ 8.9 लाख यात्रियों के लिए है, और 75.06 किलोमीटर का मेट्रो चरण 2, जिसमें 53.80 किलोमीटर चालू है। 29 सितंबर 2026 को हाईकोर्ट ने आठ क्षेत्रों में सर्किट या स्थायी पीठों का अध्ययन करने के लिए तीन न्यायाधीशों की एक समिति बनाई, जिनमें मंगलुरु, उडुपी और हासन हैं।