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卡纳塔克占印度软件和服务出口的41%,人均收入比全国数字高97%,该邦于1956年由五块领土合并而成
印度政府与各邦

卡纳塔克占印度软件和服务出口的41%,人均收入比全国数字高97%,该邦于1956年由五块领土合并而成

插图:tuput

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卡纳塔克2025至2026年度的经济调查称,该邦在2024至2025年度占印度软件和服务出口的41%,2025至2026年度人均收入为4,33,326卢比,印度为2,19,575卢比。该邦于1956年11月1日形成现在的样子,1973年11月1日改名卡纳塔克。它有224个立法议会议席、75名成员的立法委员会、28个人民院议席和12个联邦院议席。

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据该邦的《2025至2026年度经济调查》,卡纳塔克2024至2025年度占印度软件和服务出口的41%,调查引用的是商业情报与统计总局的数字。同一份调查估计,该邦2025至2026年度的人均收入为4,33,326卢比,并称这比全印度的2,19,575卢比高97%。这些是邦政府自己的估计。这些数字背后的邦于1956年11月1日形成现在的样子,下文的人口普查数字来自2011年,也就是最近一次公布的统计,因为2027年人口普查仍在进行中。

1956年11月1日,五块领土成为迈索尔邦

《1956年邦重组法》第7条设立了一个新的迈索尔邦,自“指定日”起生效,第2条把这一天定为1956年11月1日。它把旧迈索尔邦与一些原由别处管辖、讲卡纳达语的县合在一起。从孟买来的有贝尔高姆(昌德加德塔鲁卡除外)、比贾布尔、达瓦尔和卡纳拉。从海得拉巴来的有古尔伯加、赖久尔和比达尔,各自少了几个塔鲁卡。从马德拉斯来的有南卡纳拉(卡萨拉戈德塔鲁卡和阿米尼迪维群岛除外)和科勒加尔塔鲁卡,库格邦成为一个县。立法机关的手册补充说,1953年安得拉邦成立之后,巴拉里县的一部分已经并入迈索尔。海得拉巴的这些县在1948年以前属于尼扎姆的邦,我们对波洛行动的讲述说的就是这段故事。

旧迈索尔邦很早就确定了自己的宪法地位。手册记载,大君依1947年10月29日的一项公告为迈索尔设立了制宪议会,议员们决议适用在德里制定的宪法,大君随后于1949年11月25日发布了一项公告。新议会于1956年12月19日在新建的维丹萨乌达(Vidhana Soudha)首次开会。依该法第36条,立法委员会包括迈索尔现有委员会的全部在任成员,外加为新增领土而设的12名成员,手册把委员会的起源追溯到1907年设立的一个机构。

该邦沿用迈索尔这个名称17年。《1973年迈索尔邦(更改名称)法》(1973年第31号法)自1973年11月1日起把它改名为卡纳塔克,法律部版宪法的脚注有此记载。

两院、28个人民院议席和31个县

卡纳塔克是设有第二院的六个邦之一,这个话题见我们的哪些邦设有两院指南。《1950年人民代表法》给它的立法议会224个选区,其中36个为表列种姓保留,15个为表列部落保留。立法委员会有75名成员:25名由议员选出,25名由地方机构选出,7名由毕业生选出,7名由教师选出,11名由邦长提名。在议会中,该邦有28个人民院议席,其中5个为表列种姓保留,2个为表列部落保留,依宪法第四附表有12个联邦院议席。第170条把立法议会的议席总数与2001年人口普查挂钩,直到2026年之后第一次人口普查的数字公布。

在邦以下,调查统计有31个县,以及由31个县潘查亚特、239个塔鲁卡潘查亚特和5,946个村潘查亚特组成的三级农村体系。在班加罗尔,The Week刊登的一篇PTI报道称,邦政府于2025年9月2日依《2024年大班加罗尔治理法》通知设立五个市政公司,以取代大班加罗尔市政公司(Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike)。大班加罗尔管理局由首席部长依职权担任主席。

卡纳塔克高等法院的主所在班加罗尔,在达尔瓦德和卡拉布拉吉设有分庭。LiveLaw记载,这两个分庭于2008年7月4日和5日作为巡回分庭启用,2013年8月25日和31日成为常设分庭。依《1963年卡纳塔克官方语言法》第2条,卡纳达语是官方语言,该法于1963年10月5日获得邦长批准。

2011年人口普查时,卡纳塔克有6,10,95,297人,面积1,91,791平方公里。这占印度人口的5.05%,在各邦和中央直辖区中居第九,61.33%住在农村。识字率为75.36%,印度为74.04%。

以服务业为主的29 lakh crore卢比经济

调查把卡纳塔克2024至2025年度的邦内生产总值(GSDP,即一个邦一年内生产的商品和服务的价值)定为29.06 lakh crore卢比,并估计2025至2026年度为32.81 lakh crore卢比。一个lakh crore是一万亿卢比。按现价计算,这多12.9%,按价格调整后多8.1%,而印度为7.4%。调查把该邦在印度GDP中的份额定为2025至2026年度的9.19%,此前为8.79%,人均收入从2024至2025年度的3,86,156卢比升至4,33,326卢比。服务业提供了邦总增加值的69.8%,工业19.4%,农业10.8%。

出口方面,调查称卡纳塔克2024至2025年度的出口约为16,02,865 crore卢比,占全国的22.96%。其份额在软件和服务上为41%,在商品上为6.96%,服务业居第一,商品居第四。该邦还录得78亿美元的电子产品出口,仅次于泰米尔纳德,占全国的22%。

班加罗尔城市县2024至2025年度产值为11,73,574 crore卢比,占邦GDP的40.4%,人均收入为8,55,960卢比。该邦的目标就建立在这一基础上。调查称其2024至2029年全球能力中心政策为印度首创,目标是新增500个中心(跨国公司在印度运营的内部技术部门)、3.5 lakh个就业岗位和对经济的500亿美元贡献。其2025至2030年创业政策的目标是新增25,000家初创企业,其中10,000家在班加罗尔之外。

据其资料,卡纳塔克领先之处

咖啡局2025至2026年度的最终估计列出,印度的3,73,000吨中卡纳塔克占2,56,695吨,按tuput的算法约为69%。调查把该邦列为大象数量第一,2023年估计为6,395头,老虎数量第二,2022年估计为563只,并称西高止山脉近60%在该邦境内。

联合国教科文组织列出完全在该邦境内的三处世界遗产:1986年列入的汉皮(见我们的汉皮指南),1987年列入的帕塔达卡尔,以及2023年列入的贝卢尔、哈莱比杜和索姆纳特布勒的霍伊萨拉神庙。

一份预算中的两个卡纳塔克,以及第371J条

调查的县级表格显示了邦内的差距。2024至2025年度,由巴拉里、比达尔、卡拉布拉吉、科帕尔、赖久尔、维贾亚纳加拉和亚德吉尔组成的卡拉布拉吉专区,人均收入在各专区中最低,为1,89,938卢比,邦平均为3,86,156卢比,班加罗尔城市县为8,55,960卢比。调查把这归因于那里工业和服务业的存在有限。

第371J条由《宪法(第九十八修正案)法,2012》加入,自2013年10月1日起生效,在条文上回应了这一差距。总统可以下令,让邦长就海得拉巴-卡纳塔克地区单设发展委员会、公平分配资金、以及在公共就业、教育和职业培训上机会均等承担特殊责任。该令可以按出生或居住地,为该地区的人保留席位和职位。The Leaflet报道,2013年的命令在该地区的院校中保留70%的席位,在全邦性的院校中保留8%,该地区的地方干部职位按等级保留75%至85%,邦一级职位保留8%。我们的第371至371J条指南把卡纳塔克的条款放在这十一个邦之中。

调查称,2013至2014年度到2026年1月,为该地区拨款24,778.33 crore卢比,已支出15,803.92 crore卢比,批准的43,397项工程中有35,013项完工。它补充说,邦政府每年另给七个落后县3,000 crore卢比,并请联邦政府配套出资。

预算引发争论之处

有两项争议贯穿卡纳塔克的财政。第一项是2023至2024年度启动的五项福利保证:Shakti、Anna Bhagya、Gruha Jyothi、Gruha Lakshmi和Yuva Nidhi。Gruha Lakshmi每月向一家之主的女性发放2,000卢比。调查称,到2025年11月已有1,28,88,617名女性登记,2025至2026年度为它预留了28,608 crore卢比。PRS给出五项合计2025至2026年度为51,034 crore卢比,2026至2027年度为51,286 crore卢比,占不含偿债的支出的12%。调查称它们加强了包容性增长和社会保障。

据PRS的概述,审计长2025年第4号报告发现,这些计划抬高了收入支出和收入赤字,2023至2024年度它们使基础设施支出比上一年减少了5,229 crore卢比,部分靠借款。报告给出财政赤字为2022至2023年度GSDP的2.14%,2024至2025年度的2.97%。调查指出,《2002年卡纳塔克财政责任法》把赤字上限定为3%,据调查称,该邦是第一个颁布此类法律的邦。PRS列出2026至2027年度预算的财政赤字为GSDP的2.9%,负债约为25%。

第二项是联邦的税款。PRS给出卡纳塔克在中央税收中的份额,第十四届财政委员会(2015至2020年)下为4.713%,第十五届(2021至2026年)下为3.647%,第十六届(2026年2月1日提交议会,适用于2026至2031年)下为4.13%。第十五届委员会的公式给收入距离45%的权重,PRS把它定义为一个邦的收入与最高邦的收入之间的距离,收入越低,所得份额越高。调查认为,该邦因人均收入高而损失了份额,这些收入主要赚自班加罗尔和南部各县,并请求为落后地区配套联邦资金。财政委员会指南解释了这一公式。

接下来是什么

据新闻信息局,2027年人口普查的第一阶段,即住户列表,于2026年4月1日至9月30日进行,由各邦自定一个30天的窗口,人口统计的参考日期为2027年3月1日。依第170条,在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,卡纳塔克的224个立法议会议席保持不变。

在班加罗尔,调查列出了郊区铁路项目,修订后的成本为23,103 crore卢比,涵盖四条走廊共148.17公里,工期六年,服务每日8.9 lakh名通勤者,以及长75.06公里的地铁二期,其中53.80公里已投入运营。2026年9月29日,高等法院成立了一个三名法官的委员会,研究在八个地区设立巡回或常设分庭,其中有芒格洛尔、乌杜皮和哈桑。

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资料来源与延伸阅读

  1. Government of Karnataka, Directorate of Economics and Statistics: Economic Survey of Karnataka 2025-26 (state income, exports, districts, Article 371J, finances)
  2. The Constitution of India, Ministry of Law and Justice pocket edition as on 1 May 2024 (Articles 170 and 371J, Fourth Schedule, First Schedule footnotes)
  3. The States Reorganisation Act, 1956, sections 2, 7 and 36 (copy hosted by the Telangana High Court)
  4. The Representation of the People Act, 1950, First and Second Schedules (seats in the Lok Sabha and the Assemblies; copy hosted by the Telangana High Court)
  5. Karnataka Legislature: Handbook for Members of the Karnataka Legislative Council, September 2018 (history of the Mysore and Karnataka legislatures)
  6. The Karnataka Official Language Act, 1963 (Karnataka Act 26 of 1963), copy hosted by Laval University's language-policy archive
  7. PRS Legislative Research: Karnataka Budget Analysis 2026-27
  8. PRS Legislative Research: Report of the 16th Finance Commission for 2026-31 (summary)
  9. PRS Legislative Research: Report of the 15th Finance Commission for 2021-26 (summary)
  10. Coffee Board of India: Coffee statistics (2025-26 final estimate by state and district)
  11. LiveLaw: Chief Justice alone can allot roster, transfer case from one bench to another, Karnataka High Court (background of the Dharwad and Kalaburagi benches)
  12. Bar and Bench, 29 September 2026: Karnataka High Court forms 3-judge panel to assess feasibility of more HC benches
  13. Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027 (phases, reference date)
  14. The Leaflet: Betraying a constitutional promise, how NMC's guidelines undermine Article 371J (the 2013 orders)
  15. The Week (PTI), 2 September 2025: Karnataka govt notifies formation of five city corporations in Bengaluru
  16. UNESCO World Heritage Centre: Group of Monuments at Hampi
  17. UNESCO World Heritage Centre: Group of Monuments at Pattadakal
  18. UNESCO World Heritage Centre: Sacred Ensembles of the Hoysalas

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