插图:tuput
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卡纳塔克2025至2026年度的经济调查称,该邦在2024至2025年度占印度软件和服务出口的41%,2025至2026年度人均收入为4,33,326卢比,印度为2,19,575卢比。该邦于1956年11月1日形成现在的样子,1973年11月1日改名卡纳塔克。它有224个立法议会议席、75名成员的立法委员会、28个人民院议席和12个联邦院议席。
据该邦的《2025至2026年度经济调查》,卡纳塔克2024至2025年度占印度软件和服务出口的41%,调查引用的是商业情报与统计总局的数字。同一份调查估计,该邦2025至2026年度的人均收入为4,33,326卢比,并称这比全印度的2,19,575卢比高97%。这些是邦政府自己的估计。这些数字背后的邦于1956年11月1日形成现在的样子,下文的人口普查数字来自2011年,也就是最近一次公布的统计,因为2027年人口普查仍在进行中。
1956年11月1日,五块领土成为迈索尔邦
《1956年邦重组法》第7条设立了一个新的迈索尔邦,自“指定日”起生效,第2条把这一天定为1956年11月1日。它把旧迈索尔邦与一些原由别处管辖、讲卡纳达语的县合在一起。从孟买来的有贝尔高姆(昌德加德塔鲁卡除外)、比贾布尔、达瓦尔和卡纳拉。从海得拉巴来的有古尔伯加、赖久尔和比达尔,各自少了几个塔鲁卡。从马德拉斯来的有南卡纳拉(卡萨拉戈德塔鲁卡和阿米尼迪维群岛除外)和科勒加尔塔鲁卡,库格邦成为一个县。立法机关的手册补充说,1953年安得拉邦成立之后,巴拉里县的一部分已经并入迈索尔。海得拉巴的这些县在1948年以前属于尼扎姆的邦,我们对波洛行动的讲述说的就是这段故事。
旧迈索尔邦很早就确定了自己的宪法地位。手册记载,大君依1947年10月29日的一项公告为迈索尔设立了制宪议会,议员们决议适用在德里制定的宪法,大君随后于1949年11月25日发布了一项公告。新议会于1956年12月19日在新建的维丹萨乌达(Vidhana Soudha)首次开会。依该法第36条,立法委员会包括迈索尔现有委员会的全部在任成员,外加为新增领土而设的12名成员,手册把委员会的起源追溯到1907年设立的一个机构。
该邦沿用迈索尔这个名称17年。《1973年迈索尔邦(更改名称)法》(1973年第31号法)自1973年11月1日起把它改名为卡纳塔克,法律部版宪法的脚注有此记载。
两院、28个人民院议席和31个县
卡纳塔克是设有第二院的六个邦之一,这个话题见我们的哪些邦设有两院指南。《1950年人民代表法》给它的立法议会224个选区,其中36个为表列种姓保留,15个为表列部落保留。立法委员会有75名成员:25名由议员选出,25名由地方机构选出,7名由毕业生选出,7名由教师选出,11名由邦长提名。在议会中,该邦有28个人民院议席,其中5个为表列种姓保留,2个为表列部落保留,依宪法第四附表有12个联邦院议席。第170条把立法议会的议席总数与2001年人口普查挂钩,直到2026年之后第一次人口普查的数字公布。
在邦以下,调查统计有31个县,以及由31个县潘查亚特、239个塔鲁卡潘查亚特和5,946个村潘查亚特组成的三级农村体系。在班加罗尔,The Week刊登的一篇PTI报道称,邦政府于2025年9月2日依《2024年大班加罗尔治理法》通知设立五个市政公司,以取代大班加罗尔市政公司(Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike)。大班加罗尔管理局由首席部长依职权担任主席。
卡纳塔克高等法院的主所在班加罗尔,在达尔瓦德和卡拉布拉吉设有分庭。LiveLaw记载,这两个分庭于2008年7月4日和5日作为巡回分庭启用,2013年8月25日和31日成为常设分庭。依《1963年卡纳塔克官方语言法》第2条,卡纳达语是官方语言,该法于1963年10月5日获得邦长批准。
2011年人口普查时,卡纳塔克有6,10,95,297人,面积1,91,791平方公里。这占印度人口的5.05%,在各邦和中央直辖区中居第九,61.33%住在农村。识字率为75.36%,印度为74.04%。
以服务业为主的29 lakh crore卢比经济
调查把卡纳塔克2024至2025年度的邦内生产总值(GSDP,即一个邦一年内生产的商品和服务的价值)定为29.06 lakh crore卢比,并估计2025至2026年度为32.81 lakh crore卢比。一个lakh crore是一万亿卢比。按现价计算,这多12.9%,按价格调整后多8.1%,而印度为7.4%。调查把该邦在印度GDP中的份额定为2025至2026年度的9.19%,此前为8.79%,人均收入从2024至2025年度的3,86,156卢比升至4,33,326卢比。服务业提供了邦总增加值的69.8%,工业19.4%,农业10.8%。
出口方面,调查称卡纳塔克2024至2025年度的出口约为16,02,865 crore卢比,占全国的22.96%。其份额在软件和服务上为41%,在商品上为6.96%,服务业居第一,商品居第四。该邦还录得78亿美元的电子产品出口,仅次于泰米尔纳德,占全国的22%。
班加罗尔城市县2024至2025年度产值为11,73,574 crore卢比,占邦GDP的40.4%,人均收入为8,55,960卢比。该邦的目标就建立在这一基础上。调查称其2024至2029年全球能力中心政策为印度首创,目标是新增500个中心(跨国公司在印度运营的内部技术部门)、3.5 lakh个就业岗位和对经济的500亿美元贡献。其2025至2030年创业政策的目标是新增25,000家初创企业,其中10,000家在班加罗尔之外。
据其资料,卡纳塔克领先之处
咖啡局2025至2026年度的最终估计列出,印度的3,73,000吨中卡纳塔克占2,56,695吨,按tuput的算法约为69%。调查把该邦列为大象数量第一,2023年估计为6,395头,老虎数量第二,2022年估计为563只,并称西高止山脉近60%在该邦境内。
联合国教科文组织列出完全在该邦境内的三处世界遗产:1986年列入的汉皮(见我们的汉皮指南),1987年列入的帕塔达卡尔,以及2023年列入的贝卢尔、哈莱比杜和索姆纳特布勒的霍伊萨拉神庙。
一份预算中的两个卡纳塔克,以及第371J条
调查的县级表格显示了邦内的差距。2024至2025年度,由巴拉里、比达尔、卡拉布拉吉、科帕尔、赖久尔、维贾亚纳加拉和亚德吉尔组成的卡拉布拉吉专区,人均收入在各专区中最低,为1,89,938卢比,邦平均为3,86,156卢比,班加罗尔城市县为8,55,960卢比。调查把这归因于那里工业和服务业的存在有限。
第371J条由《宪法(第九十八修正案)法,2012》加入,自2013年10月1日起生效,在条文上回应了这一差距。总统可以下令,让邦长就海得拉巴-卡纳塔克地区单设发展委员会、公平分配资金、以及在公共就业、教育和职业培训上机会均等承担特殊责任。该令可以按出生或居住地,为该地区的人保留席位和职位。The Leaflet报道,2013年的命令在该地区的院校中保留70%的席位,在全邦性的院校中保留8%,该地区的地方干部职位按等级保留75%至85%,邦一级职位保留8%。我们的第371至371J条指南把卡纳塔克的条款放在这十一个邦之中。
调查称,2013至2014年度到2026年1月,为该地区拨款24,778.33 crore卢比,已支出15,803.92 crore卢比,批准的43,397项工程中有35,013项完工。它补充说,邦政府每年另给七个落后县3,000 crore卢比,并请联邦政府配套出资。
预算引发争论之处
有两项争议贯穿卡纳塔克的财政。第一项是2023至2024年度启动的五项福利保证:Shakti、Anna Bhagya、Gruha Jyothi、Gruha Lakshmi和Yuva Nidhi。Gruha Lakshmi每月向一家之主的女性发放2,000卢比。调查称,到2025年11月已有1,28,88,617名女性登记,2025至2026年度为它预留了28,608 crore卢比。PRS给出五项合计2025至2026年度为51,034 crore卢比,2026至2027年度为51,286 crore卢比,占不含偿债的支出的12%。调查称它们加强了包容性增长和社会保障。
据PRS的概述,审计长2025年第4号报告发现,这些计划抬高了收入支出和收入赤字,2023至2024年度它们使基础设施支出比上一年减少了5,229 crore卢比,部分靠借款。报告给出财政赤字为2022至2023年度GSDP的2.14%,2024至2025年度的2.97%。调查指出,《2002年卡纳塔克财政责任法》把赤字上限定为3%,据调查称,该邦是第一个颁布此类法律的邦。PRS列出2026至2027年度预算的财政赤字为GSDP的2.9%,负债约为25%。
第二项是联邦的税款。PRS给出卡纳塔克在中央税收中的份额,第十四届财政委员会(2015至2020年)下为4.713%,第十五届(2021至2026年)下为3.647%,第十六届(2026年2月1日提交议会,适用于2026至2031年)下为4.13%。第十五届委员会的公式给收入距离45%的权重,PRS把它定义为一个邦的收入与最高邦的收入之间的距离,收入越低,所得份额越高。调查认为,该邦因人均收入高而损失了份额,这些收入主要赚自班加罗尔和南部各县,并请求为落后地区配套联邦资金。财政委员会指南解释了这一公式。
接下来是什么
据新闻信息局,2027年人口普查的第一阶段,即住户列表,于2026年4月1日至9月30日进行,由各邦自定一个30天的窗口,人口统计的参考日期为2027年3月1日。依第170条,在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,卡纳塔克的224个立法议会议席保持不变。
在班加罗尔,调查列出了郊区铁路项目,修订后的成本为23,103 crore卢比,涵盖四条走廊共148.17公里,工期六年,服务每日8.9 lakh名通勤者,以及长75.06公里的地铁二期,其中53.80公里已投入运营。2026年9月29日,高等法院成立了一个三名法官的委员会,研究在八个地区设立巡回或常设分庭,其中有芒格洛尔、乌杜皮和哈桑。
资料来源与延伸阅读
- Government of Karnataka, Directorate of Economics and Statistics: Economic Survey of Karnataka 2025-26 (state income, exports, districts, Article 371J, finances)
- The Constitution of India, Ministry of Law and Justice pocket edition as on 1 May 2024 (Articles 170 and 371J, Fourth Schedule, First Schedule footnotes)
- The States Reorganisation Act, 1956, sections 2, 7 and 36 (copy hosted by the Telangana High Court)
- The Representation of the People Act, 1950, First and Second Schedules (seats in the Lok Sabha and the Assemblies; copy hosted by the Telangana High Court)
- Karnataka Legislature: Handbook for Members of the Karnataka Legislative Council, September 2018 (history of the Mysore and Karnataka legislatures)
- The Karnataka Official Language Act, 1963 (Karnataka Act 26 of 1963), copy hosted by Laval University's language-policy archive
- PRS Legislative Research: Karnataka Budget Analysis 2026-27
- PRS Legislative Research: Report of the 16th Finance Commission for 2026-31 (summary)
- PRS Legislative Research: Report of the 15th Finance Commission for 2021-26 (summary)
- Coffee Board of India: Coffee statistics (2025-26 final estimate by state and district)
- LiveLaw: Chief Justice alone can allot roster, transfer case from one bench to another, Karnataka High Court (background of the Dharwad and Kalaburagi benches)
- Bar and Bench, 29 September 2026: Karnataka High Court forms 3-judge panel to assess feasibility of more HC benches
- Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027 (phases, reference date)
- The Leaflet: Betraying a constitutional promise, how NMC's guidelines undermine Article 371J (the 2013 orders)
- The Week (PTI), 2 September 2025: Karnataka govt notifies formation of five city corporations in Bengaluru
- UNESCO World Heritage Centre: Group of Monuments at Hampi
- UNESCO World Heritage Centre: Group of Monuments at Pattadakal
- UNESCO World Heritage Centre: Sacred Ensembles of the Hoysalas
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