UPI 11 विदेशी देशों में चालू है, 24 सरकारों ने भारत के साथ डिजिटल ढाँचे के समझौते किए हैं, और MOSIP 14 राष्ट्रीय पहचान-पत्र योजनाएँ गिनता है

वित्त मंत्रालय की 24 अगस्त 2026 की फ़ैक्टशीट, जो प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB) के ज़रिए छपी, कहती है: “UPI 11 विदेशी देशों में UPI स्वीकार्यता और/या सीमा-पार रेमिटेंस के लिए चालू है।” इस “और/या” में एक फ़र्क़ छिपा है। 11 में से कुछ देशों में भारतीय यात्री किसी दुकान का QR कोड स्कैन करके अपने भारतीय बैंक खाते से भुगतान कर सकता है। बाक़ी में दो देशों की तुरंत-भुगतान प्रणालियाँ आपस में जुड़ी हैं, ताकि लोग सीमा पार पैसे भेज सकें।

यह लेख छाँटता है कि भारत के डिजिटल सार्वजनिक ढाँचे, यानी पहचान, भुगतान और डेटा की साझा प्रणालियों, में से क्या विदेश में सचमुच चालू हो चुका है और क्या अभी समझौता, पायलट या प्रस्ताव ही है। UPI पर tuput के अपने लेख इसे कैसे बनाया गया और Pix और FedNow से इसकी तुलना में हैं।

संख्या 11 के पीछे दो तरह के लिंक

दुकान के भुगतान के लिए नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ़ इंडिया की विदेशी शाखा NPCI इंटरनेशनल पेमेंट्स लिमिटेड (NIPL) किसी विदेशी बैंक या भुगतान नेटवर्क से सौदा करती है। भूटान सबसे पहले आया। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण और भूटान के उनके समकक्ष नामगे शेरिंग ने 13 जुलाई 2021 को वहाँ BHIM-UPI शुरू किया, और PIB ने भूटान को अपने QR तंत्र के लिए UPI मानक अपनाने वाला पहला देश बताया। अगस्त 2026 की फ़ैक्टशीट नेपाल, सिंगापुर, यूएई, फ़्रांस, श्रीलंका, मॉरीशस और क़तर को भी चालू गिनाती है, पर यह नहीं बताती कि हर किसी में किस तरह का लिंक है। इनके अलावा कंबोडिया है, जहाँ NIPL और ACLEDA बैंक ने जून 2026 में UPI स्वीकार्यता शुरू की।

पैसे भेजने के लिए दोनों देशों की तेज़ भुगतान प्रणालियों को जोड़ा जाता है। सबसे पहले सिंगापुर था। 21 फ़रवरी 2023 को भारत और सिंगापुर के प्रधानमंत्रियों ने UPI-PayNow लिंक की शुरुआत देखी, और रिज़र्व बैंक के गवर्नर शक्तिकांत दास तथा सिंगापुर की मौद्रिक प्राधिकरण (Monetary Authority of Singapore) के प्रबंध निदेशक रवि मेनन ने प्रतीकात्मक लेन-देन के साथ इसे चालू किया। RBI की विज्ञप्ति के अनुसार एक भारतीय उपयोगकर्ता UPI आईडी, मोबाइल नंबर या वर्चुअल पेमेंट एड्रेस से रोज़ 60,000 रुपये तक, यानी लगभग 1,000 सिंगापुर डॉलर, भेज सकता था। शुरुआत में भारतीय स्टेट बैंक, इंडियन ओवरसीज़ बैंक, इंडियन बैंक और ICICI बैंक दोनों दिशाओं में ट्रांसफ़र सँभालते थे, जबकि एक्सिस बैंक और DBS इंडिया सिर्फ़ आने वाले ट्रांसफ़र सँभालते थे।

नेपाल उसके बाद आया। PIB की 11 जून की विज्ञप्ति के अनुसार 6 जून 2026 को UPI और नेपाल के नेशनल पेमेंट्स इंटरफ़ेस को व्यक्ति-से-व्यक्ति ट्रांसफ़र के लिए जोड़ा गया, जिसे NIPL और नेपाल क्लियरिंग हाउस लिमिटेड ने बनाया। फ़ैक्टशीट में ग्रीस भी है, जहाँ जून 2026 में यूरोबैंक के ज़रिए रेमिटेंस के लिए UPI चालू हुआ, और मालदीव भी, जहाँ मालदीव की प्रणाली फ़वारा और UPI के बीच ट्रांसफ़र 30 जुलाई 2026 को चालू हुए।

गिनती तेज़ी से बदली है। PIB की 6 फ़रवरी 2026 की विज्ञप्ति में UPI “आठ से ज़्यादा देशों” में चालू बताया गया था। 11 जून की विज्ञप्ति में नौ कहे गए। अगस्त की फ़ैक्टशीट में 11 हैं।

हस्ताक्षर हो चुके हैं, पर अभी चालू नहीं

मलेशिया के भुगतान नेटवर्क PayNet ने 12 फ़रवरी 2026 को घोषणा की कि उसने NIPL के साथ समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। पहले चरण में भारतीय यात्री मलेशिया में DuitNow QR वाली जगहों पर UPI ऐप इस्तेमाल कर सकेंगे, और दूसरे चरण में मलेशियाई मेहमान भारत में UPI QR वाले दुकानदारों को भुगतान कर सकेंगे। विज्ञप्ति में किसी भी चरण की शुरुआत की तारीख़ नहीं दी गई है।

यूएई बीच की स्थिति में है। JAYWAN नाम का एक कार्ड तंत्र, जो भारत की RuPay तकनीक पर बना है, प्रधानमंत्री की फ़रवरी 2024 की यात्रा के दौरान वहाँ शुरू हुआ। 7 अक्टूबर 2024 की एक PIB विज्ञप्ति ने कहा कि दोनों सरकारें UPI को यूएई के AANI तुरंत-भुगतान मंच से रेमिटेंस के लिए जोड़ने पर काम कर रही हैं, और दुकानों में UPI की स्वीकार्यता बढ़ रही है। tuput को इसके बाद कोई घोषणा नहीं मिली कि रेमिटेंस लिंक चल रहा है।

फिर सरकार से सरकार के समझौते हैं। राज्य मंत्री जितिन प्रसाद ने 6 फ़रवरी 2026 को राज्यसभा में बताया कि भारत ने India Stack और डिजिटल सार्वजनिक ढाँचे पर 23 देशों के साथ समझौता-ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए हैं। 6 मार्च 2026 की तारीख़ का PIB बैकग्राउंडर फ़रवरी 2026 तक 24 गिनता है, और अतिरिक्त नाम मलेशिया का है। सूची में इथियोपिया, ब्राज़ील, श्रीलंका, मालदीव और मंगोलिया के नाम भी हैं। PIB इसका मक़सद तकनीकी जानकारी साझा करना और डिजिटल पहचान, डिजिटल भुगतान और डेटा के आदान-प्रदान जैसे क्षेत्रों में ऐसी प्रणालियों को दोहराने में मदद करना बताता है। दोनों में से कोई दस्तावेज़ नहीं बताता कि 24 में से कितनों ने कुछ चालू किया है, इसलिए यह आँकड़ा समझौतों की गिनती है, तैनातियों की नहीं।

MOSIP: तीन पायदान, एक गिनती

MOSIP, यानी मॉड्यूलर ओपन सोर्स आइडेंटिटी प्लेटफ़ॉर्म, 2018 में इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ़ इन्फ़ॉर्मेशन टेक्नोलॉजी बेंगलुरु में शुरू हुआ। इसका सॉफ़्टवेयर मोज़िला पब्लिक लाइसेंस 2.0 के तहत मुफ़्त है, और सरकारें अपने बायोमेट्रिक विक्रेता और सिस्टम इंटीग्रेटर ख़ुद चुनती हैं। रास्ते का इसका अपना वर्णन IIIT बेंगलुरु के साथ पहले समझौता-ज्ञापन से शुरू होकर एक छोटे पायलट से गुज़रता है और राष्ट्रीय स्तर पर लागू करने के लिए दूसरे समझौता-ज्ञापन तक जाता है।

MOSIP की 2025 की वार्षिक समीक्षा अपने साझेदारों को इसी हिसाब से बाँटती है: 14 राष्ट्रीय योजनाएँ, सात पूरे हो चुके पायलट और आठ चालू पायलट। यह कुल 29 देश होते हैं। राष्ट्रीय योजनाओं की सूची में इथियोपिया, मोरक्को, नाइजीरिया, फ़िलीपींस, श्रीलंका और युगांडा हैं। यह सूची सुथरी नहीं है, क्योंकि बुर्किना फ़ासो और सेंट विंसेंट एंड द ग्रेनेडाइंस उस सूची में भी हैं और उन देशों में भी जिनसे जुड़ना समीक्षा के अनुसार MOSIP ने 2025 में शुरू किया। अक्टूबर 2026 में होम पेज 31 “देशों के साथ जुड़ाव” और 14 राष्ट्रीय योजनाएँ दिखाता है। PIB का मार्च 2026 का बैकग्राउंडर कहता है कि 25 से ज़्यादा देश इस मंच को “अपना रहे हैं या परख रहे हैं।”

MOSIP के मुताबिक़ MOSIP-आधारित प्रणालियों में पंजीकृत निवासियों की संख्या 16.1 करोड़ से ज़्यादा है। उसकी समीक्षा कहती है कि फ़िलीपींस में 90 प्रतिशत से ज़्यादा निवासी पंजीकृत हैं और 40 से ज़्यादा रिलाइंग पार्टियाँ, यानी एजेंसियाँ और बैंक जैसी संस्थाएँ, जुड़ चुकी हैं। यह भी कहती है कि युगांडा अपनी पुरानी प्रणाली से 2 करोड़ रिकॉर्ड स्थानांतरित करने के बाद राष्ट्रीय स्तर पर चालू हुआ। ये परियोजना के अपने आँकड़े हैं, और tuput को कुल संख्या की कोई बाहरी जाँच नहीं मिली।

इथियोपिया के लिए बाहरी जाँच मौजूद है। MOSIP की साइट देश की Fayda आईडी को MOSIP-आधारित बताती है। मार्च 2026 में विश्व बैंक के एक मिशन ने दर्ज किया कि Fayda पंजीकरण 3.9 करोड़ पार कर गया, 90 लाख से ज़्यादा कार्ड जारी हुए और 7.8 करोड़ से ज़्यादा प्रमाणीकरण लेन-देन दर्ज किए गए।

CoWIN: प्रस्ताव और वर्णन, कोई नामित अपनाने वाला नहीं

5 जुलाई 2021 को CoWIN ग्लोबल कॉन्क्लेव में प्रधानमंत्री ने कहा कि टीकाकरण मंच को ओपन सोर्स बनाने की तैयारी चल रही है और वह जल्द ही किसी भी देश को उपलब्ध होगा। उन्होंने कहा कि भारत इसके ज़रिए 35 करोड़ खुराकें दे चुका है। सिडनी डायलॉग में दिए एक मुख्य भाषण में, जिसका पाठ PIB ने 18 नवंबर 2021 को छापा, उन्होंने कहा: “हमने अपना CoWin मंच पूरी दुनिया को मुफ़्त पेश किया और उसे ओपन सोर्स सॉफ़्टवेयर बनाया।”

PIB का मार्च 2026 का बैकग्राउंडर कहता है कि CoWIN ने 220 करोड़ से ज़्यादा खुराकें सँभालीं और कई देशों ने इसे एक नमूने के तौर पर परखा है। यहाँ उद्धृत सरकारी दस्तावेज़ों में से कोई किसी ऐसे देश का नाम नहीं लेता जो CoWIN का कोड चलाता हो।

G20 का पाठ और भंडार

9 और 10 सितंबर 2023 की नई दिल्ली लीडर्स डिक्लेरेशन ने डिजिटल सार्वजनिक ढाँचे की प्रणालियों के लिए G20 फ़्रेमवर्क का स्वागत किया, जिसे वह “स्वैच्छिक और सुझाव के तौर पर रखा गया ढाँचा” कहती है। उसने ग्लोबल DPI रिपॉज़िटरी की भारत की योजना का भी स्वागत किया और निम्न तथा मध्यम आय वाले देशों को ऐसी प्रणालियाँ बनाने में मदद के लिए वन फ़्यूचर अलायंस के भारत के प्रस्ताव पर ध्यान दिया।

22 नवंबर 2023 को प्रधानमंत्री ने घोषणा की कि भंडार पूरा हो गया है और एक सोशल इम्पैक्ट फ़ंड बनाया, जिसमें भारत ने शुरुआती 2.5 करोड़ अमेरिकी डॉलर देने का वादा किया और जिसमें जुड़ने के लिए दूसरी सरकारों, अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं और परोपकारी संगठनों को न्योता दिया गया। PIB ने कहा कि तब भंडार में 16 देशों के 54 DPI थे। 8 अक्टूबर 2026 को dpi.global की निर्देशिका में अब भी 54 हैं: 12 भारत के, 9 ओमान के, 6 बांग्लादेश के और 5 फ़्रांस के।

कौन आपत्ति करता है

मानवाधिकार दिवस की पूर्व संध्या पर, 9 दिसंबर 2025 को, 50 से ज़्यादा संगठनों और 200 से ज़्यादा व्यक्तियों ने, जिनमें पूर्व न्यायाधीश ए पी शाह और कार्यकर्ता अरुणा रॉय भी थे, “आधार से सावधान” शीर्षक का एक बयान जारी किया, जैसा Moneylife ने रिपोर्ट किया। बयान का तर्क है कि बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण की विफलताओं और रिकॉर्ड की ग़लतियों ने भारत में लोगों को राशन, पेंशन और मज़दूरी से काट दिया है। बयान आधार मॉडल के बारे में है, और MOSIP का कहना है कि कौन से बायोमेट्रिक इस्तेमाल हों, यह देश ख़ुद तय करते हैं। आधार पर 2018 की सुप्रीम कोर्ट की सीमाएँ tuput के आधार वाले व्याख्याता लेख में हैं। बयान ख़ुद कहता है: “हम उन देशों से अत्यधिक सावधानी बरतने का आग्रह करते हैं जो आधार मॉडल की नक़ल पर विचार कर रहे हैं।”