भारत आणि रशियाने ९ ऑगस्ट १९७१ रोजी मैत्री करार केला, आणि २०२४-२५ पर्यंत त्यांच्या भागीदारीत एक संयुक्त क्षेपणास्त्र कंपनी, कुडनकुलम येथील दोन १,००० मेगावॅटच्या अणुभट्ट्या आणि ६८.७ अब्ज डॉलरचा विक्रमी व्यापार यांचा समावेश होता

भारत आणि रशिया यांनी ९ ऑगस्ट १९७१ रोजी नवी दिल्लीत शांतता, मैत्री आणि सहकार्य करारावर स्वाक्षरी केली. त्यानंतर उभ्या राहिलेल्या भागीदारीत आता भारताचा ५०.५ टक्के हिस्सा असलेली क्षेपणास्त्र कंपनी, हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स लिमिटेडच्या (एचएएल) नाशिक विभागात बनणारी सुखोई-३०एमकेआय लढाऊ विमाने, तमिळनाडूतील कुडनकुलम येथे चालू असलेल्या दोन १,००० मेगावॅटच्या अणुभट्ट्या आणि २०२४-२५ मधील ६८.७ अब्ज डॉलरचा विक्रमी व्यापार यांचा समावेश आहे.

परराष्ट्र मंत्रालय (एमईए) या संबंधांना “विशेष आणि विशेषाधिकारयुक्त धोरणात्मक भागीदारी” (Special and Privileged Strategic Partnership) म्हणते, हा दर्जा दोन्ही सरकारांनी डिसेंबर २०१० मध्ये मान्य केला. हा लेख भागीदार हा शब्द वापरतो, जो मंत्रालयाचाच आहे: १९ जून २०२६ च्या त्याच्या संक्षिप्त टिपणात रशियाचे वर्णन दीर्घकालीन आणि काळाच्या कसोटीवर उतरलेला भागीदार असे केले आहे. खालील प्रत्येक भागात प्रत्येक बाजूला काय मिळते, ते आकड्यांसह आणि ते कोणत्या तारखांना लागू होतात त्यासह सांगितले आहे.

१९७१ चा मजकूर काय सांगतो

या करारावर भारताचे परराष्ट्र मंत्री स्वर्ण सिंग आणि सोव्हिएत परराष्ट्र मंत्री आंद्रेई ग्रोमिको यांनी स्वाक्षरी केली. टोकियो विद्यापीठाच्या वर्ल्ड अँड जपान डेटाबेसमध्ये एमईएच्या नोंदीवरून पुनर्मुद्रित केलेल्या मजकुरात भारतासाठी महत्त्वाच्या अशा चार बांधिलक्या मांडल्या आहेत.

कलम ४ मध्ये सोव्हिएत युनियन नोंदवते की ती भारताच्या अलिप्ततावादी धोरणाचा आदर करते. कलम ८ मध्ये प्रत्येक बाजू वचन देते की ती दुसऱ्या बाजूविरुद्ध निर्देशित कोणत्याही लष्करी आघाडीत सामील होणार नाही. कलम ९ मध्ये प्रत्येक बाजू वचन देते की दुसऱ्या बाजूशी सशस्त्र संघर्षात असलेल्या कोणत्याही तिसऱ्या पक्षाला ती मदत करणार नाही, आणि म्हणते की दोघांपैकी कोणावर हल्ला झाला किंवा धोका आला तर दोघे “तात्काळ परस्पर सल्लामसलत सुरू करतील”. कलम ११ ने कराराला वीस वर्षांचे आयुष्य दिले, आणि कोणत्याही बाजूने बारा महिन्यांची नोटीस न दिल्यास तो पाच वर्षांच्या टप्प्यांत आपोआप नूतनीकरण होत राहील असे ठरवले. मजकुरातील कार्यकारी वचन म्हणजे सल्लामसलत आणि संयम.

मदत जमिनीवर आधीच दिसत होती. सेलच्या स्वतःच्या इतिहासानुसार छत्तीसगडमधील भिलाई पोलाद प्रकल्प १९५५ मध्ये तत्कालीन सोव्हिएत युनियनच्या साहाय्याने स्थापन झाला आणि १९५९ मध्ये सुरू झाला. सेल सांगते की भिलाई हा भारतीय रेल्वेसाठी रुळांचा एकमेव पुरवठादार आहे आणि १३० मीटरचे जगातील सर्वात लांब एकसंध रुळ बनवतो.

भागीदारीला ही नावे कशी मिळाली

एमईएच्या म्हणण्यानुसार दोन्ही देशांनी ऑक्टोबर २००० मध्ये भारत-रशिया धोरणात्मक भागीदारीच्या घोषणापत्रावर स्वाक्षरी केली, आणि रशियन राष्ट्राध्यक्षांच्या डिसेंबर २०१० मधील भारत भेटीने ती विशेष आणि विशेषाधिकारयुक्त धोरणात्मक भागीदारीपर्यंत उंचावली. दोन आयोग रोजचे काम चालवतात. एक व्यापार, अर्थव्यवस्था, विज्ञान आणि संस्कृती यांचा आहे आणि भारताचे परराष्ट्र व्यवहार मंत्री त्याचे सहअध्यक्ष आहेत. दुसरा लष्करी आणि लष्करी-तांत्रिक सहकार्याचा आहे आणि दोन्ही देशांचे संरक्षण मंत्री त्याचे सहअध्यक्ष आहेत. परराष्ट्र आणि संरक्षण मंत्री एकत्र भेटतात असा “२+२” प्रकार डिसेंबर २०२१ मध्ये जोडला गेला.

पंतप्रधान आणि रशियन राष्ट्राध्यक्ष यांच्यातील वार्षिक शिखर परिषद ही सर्वोच्च यंत्रणा आहे. एमईए आतापर्यंत २३ मोजते, जी दोन्ही देशांत आलटून पालटून होते. सर्वात ताजी ४ आणि ५ डिसेंबर २०२५ रोजी नवी दिल्लीत झाली, आणि एमईएच्या टिपणानुसार तिच्यातून २१ घोषणा झाल्या, ज्यात गतिशीलता, खते, आरोग्य, अन्न सुरक्षा, सागरी सहकार्य, सीमाशुल्क आणि इतर विषयांवरील १६ सामंजस्य करार व करारांचा समावेश आहे.

संरक्षण: खरेदीतून निर्मितीकडे

डिसेंबर २०२५ चे संयुक्त निवेदन भारताच्या आत्मनिर्भरतेच्या शोधाला उत्तर म्हणून लष्करी बाजूचे वर्णन “सध्या संयुक्त संशोधन व विकास, सह-विकास आणि प्रगत संरक्षण तंत्रज्ञान व यंत्रणांचे सह-उत्पादन यांकडे पुनर्वळण” असे करते. पत्र सूचना कार्यालय (पीआयबी) सांगते की २०२१ ते २०३१ साठीचा लष्करी-तांत्रिक सहकार्य करार ६ डिसेंबर २०२१ रोजी नवी दिल्लीत झाला.

या बदलाचे सर्वात स्पष्ट उदाहरण ब्रह्मोस आहे. ब्रह्मोस एरोस्पेस ही भारताची संरक्षण संशोधन आणि विकास संघटना आणि रशियाची एनपीओ माशिनोस्त्रोयेनिया यांची संयुक्त कंपनी आहे, तिचे अधिकृत भांडवल ३०० दशलक्ष डॉलर असून ते ५०.५ टक्के भारतीय आणि ४९.५ टक्के रशियन असे विभागले आहे. कंपनी म्हणते की या कार्यक्रमाने दोन्ही देशांना खरेदीदार आणि विक्रेत्यापासून सह-विकासक आणि सह-उत्पादक बनवले. क्षेपणास्त्राची रचना, चाचण्या आणि निर्यात करार आमच्या ब्रह्मोस कथेत आहेत.

सुखोई-३०एमकेआय परवानाधारक उत्पादनाचा मार्ग दाखवते. १२ डिसेंबर २०२४ रोजी संरक्षण मंत्रालयाने एचएएलसोबत आणखी १२ विमानांसाठी सुमारे ₹१३,५०० कोटींचा करार केला, पीआयबीच्या निवेदनानुसार ती एचएएलच्या नाशिक विभागात ६२.६ टक्के स्वदेशी घटकांसह बनतील. पीआयबीचे डिसेंबर २०२५ चे स्पष्टीकरण पुढे सांगते की टी-९० रणगाडे भारतात परवान्याखाली बनतात आणि एके-२०३ रायफल कोरवा येथील संयुक्त कंपनीत बनते. त्यात आयएनएस विक्रमादित्य, म्हणजे नूतनीकरण केलेली पूर्वीची रशियन विमानवाहू नौका ॲडमिरल गोर्शकोव्ह, यांचा उल्लेख आहे, आणि भारताच्या पारंपरिक व अणुऊर्जेवरील पाणबुड्यांपैकी बहुतेक रशियन मूळाच्या आहेत असे म्हटले आहे. नौदलाने आयएनएस तुशील डिसेंबर २०२४ मध्ये आणि आयएनएस तमाल १ जुलै २०२५ रोजी ताफ्यात दाखल केले, दोन्ही रशियातील कालिनिनग्राड येथे.

एस-४०० हवाई संरक्षण यंत्रणा सह-उत्पादित नसून विकत घेतली आहे, असे पीआयबीचे स्पष्टीकरण नमूद करते. द वीकने १२ जानेवारी २०२६ रोजी कळवले की करार ₹४०,००० कोटींच्या पाच रेजिमेंट संचांचा आहे, तीन संच वितरित झाले आहेत, आणि डिफेन्स सिक्युरिटी आशियाने उद्धृत केलेल्या एका वरिष्ठ संरक्षण अधिकाऱ्याला उर्वरित संच २०२७ पर्यंत येण्याची अपेक्षा आहे.

भारतीय उद्योग वाढल्याने भारताच्या आयातीतील रशियाचे वजन बदलले आहे. स्टॉकहोम आंतरराष्ट्रीय शांतता संशोधन संस्थेने (सिप्री) भारताच्या शस्त्र आयातीतील रशियाचा वाटा २०११ ते २०१५ मध्ये ७० टक्के, २०१६ ते २०२० मध्ये ५१ टक्के आणि २०२१ ते २०२५ मध्ये ४० टक्के मोजला. शेवटच्या दोन कालावधींमधील भारतीय आयातीतील ४.० टक्के घसरणीचे श्रेय सिप्री अंशतः स्वतःची शस्त्रे रचण्याच्या आणि बनवण्याच्या भारताच्या वाढत्या क्षमतेला देते, आणि म्हणते की २०२१ ते २०२५ मध्ये रशियाच्या एकूण शस्त्र निर्यातीपैकी ४८ टक्के भारताने घेतली. भारतात बनलेल्या संरक्षण साहित्याचे व्यापक चित्र भारताचे संरक्षण आयातदारापासून निर्मात्याकडे वळणे या आमच्या लेखात आहे.

ऊर्जा: तेल, खत आणि सहा अणुभट्टी संच

एमईएच्या टिपणानुसार रशिया भारताला कच्चे तेल आणि पेट्रोलियम उत्पादने, वनस्पती तेल (मुख्यतः सूर्यफूल तेल), खते, कोकिंग कोळसा, आणि मौल्यवान खडे व धातू विकतो. सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्चने, वाणिज्य मंत्रालयाच्या आकडेवारीच्या आधारे, २०२४-२५ मध्ये भारताच्या कच्च्या तेल आयातीतील रशियाचा वाटा मूल्यानुसार ३५.१ टक्के आणि प्रमाणानुसार ३५.८ टक्के असल्याचे मांडले. थिप्रिंटने त्याच मंत्रालयाच्या आकडेवारीचा हवाला देत कळवले की २०२५-२६ मध्ये रशियातून भारताची कच्च्या तेलाची आयात ४७.८ अब्ज डॉलरची होती.

संयुक्त निवेदन ऊर्जेला भागीदारीचा “महत्त्वाचा स्तंभ” म्हणते आणि तेल, शुद्धीकरण, एलएनजी व एलपीजी पायाभूत सुविधा, भूमिगत कोळसा वायूकरण आणि अणुप्रकल्प ही क्षेत्रे सांगते जिथे भारतीय आणि रशियन कंपन्या काम करतात किंवा करू शकतात.

अणुऊर्जा हा सर्वात दृश्य भाग आहे. अणुऊर्जा राज्यमंत्र्यांनी १२ फेब्रुवारी २०२६ रोजी राज्यसभेत सांगितले की कुडनकुलम प्रकल्पाची संकल्पना १९८८ मध्ये झाली, बांधकाम २००२ मध्ये सुरू झाले आणि पहिला संच डिसेंबर २०१४ मध्ये कार्यरत झाला. न्यूक्लियर पॉवर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (एनपीसीआयएल) संच १ ने ३१ डिसेंबर २०१४ रोजी आणि संच २ ने ३१ मार्च २०१७ रोजी व्यावसायिक कार्यान्वयन सुरू केल्याचे नोंदवते, प्रत्येकी १,००० मेगावॅट. एनपीसीआयएल सांगते की संच ३ ते ६, म्हणजे आणखी चार १,००० मेगावॅटच्या अणुभट्ट्या, आंतरसरकारी कराराखाली रशियाच्या तांत्रिक सहकार्याने बांधल्या जात आहेत.

सरकारने ५ फेब्रुवारी २०२६ रोजी राज्यसभेत दिलेले प्रत्यक्ष प्रगतीचे आकडे संच ३ आणि ४ साठी ८०.५१ टक्के आणि संच ५ आणि ६ साठी ४१.५६ टक्के होते. मंत्र्यांनी सांगितले की संच ३ आणि ४ चे काम २०२६-२७ मध्ये आणि संच ५ आणि ६ चे २०३० पर्यंत पूर्ण करण्याचे लक्ष्य आहे, आणि भू-राजकीय घडामोडी प्रकल्पांत अडथळा आणणार नाहीत. प्रत्येकी १,००० मेगावॅटचे सहा संच मिळून ६,००० मेगावॅट होतात. संयुक्त निवेदन दोन्ही बाजूंना कुडनकुलमसाठी जीवनचक्र सहाय्य आणि दुसऱ्या भारतीय स्थळाबाबत पुढील चर्चा यांसाठीही बांधील करते, ज्यासाठी भारत “औपचारिक वाटप अंतिम करण्याचा प्रयत्न करेल”.

अवकाश: सोयुझ टी-११ पासून गगनयानपर्यंत

भारताचा पहिला उपग्रह आर्यभट १९ एप्रिल १९७५ रोजी व्होल्गोग्राड प्रक्षेपण केंद्रावरून, जे आता रशियात आहे असे इस्रो नमूद करते, सी-१ इंटरकॉस्मॉस वाहनावरून प्रक्षेपित झाला. त्याचा मुख्य ढाचा मार्च १९८१ पर्यंत सक्रिय राहिला. ती कथा आम्ही आर्यभट या आमच्या वृत्तांतात सांगतो.

३ एप्रिल १९८४ रोजी भारतीय हवाई दलाचे राकेश शर्मा सोव्हिएत इंटरकॉस्मॉस कार्यक्रमाचा भाग म्हणून बैकोनूर येथून सोयुझ टी-११ मधून उड्डाण करते झाले. इस्रोचे मानवी अंतराळ उड्डाण केंद्र नोंदवते की त्यांनी सल्यूट ७ स्थानकावर ७ दिवस, २१ तास आणि ४० मिनिटे घालवली आणि मुख्यतः जैव-वैद्यकशास्त्र आणि सुदूर संवेदन यांतील ४३ प्रयोग सत्रांत भाग घेतला, आणि अंतराळात माणूस पाठवणारा भारत १४ वा देश ठरला. संपूर्ण उड्डाण आमच्या राकेश शर्मा लेखात आहे.

हा दुवा सध्याच्या मानवी अंतराळ उड्डाण कार्यक्रमातही पुढे आला आहे. पीआयबीचे डिसेंबर २०२५ चे स्पष्टीकरण सांगते की भारतीय अंतराळवीरांनी रशियात रॉसकॉसमॉसच्या अंतर्गत प्रशिक्षण पूर्ण केले आहे, आणि संयुक्त निवेदन मानवी अंतराळ उड्डाण, उपग्रह दिशादर्शन आणि ग्रहीय अन्वेषण यांतील इस्रोच्या रॉसकॉसमॉससोबतच्या भागीदारीचे आणि रॉकेट इंजिनांतील प्रगतीचे स्वागत करते. भारताचा स्वतःचा अंतराळवीर कार्यक्रम आणि आतापर्यंत काय उडाले हे भारताचे गगनयान अंतराळवीर या लेखात वर्णन केले आहे.

व्यापार: २०२४-२५ मधील विक्रम आणि १०० अब्ज डॉलरचे उद्दिष्ट

पीआयबीचे स्पष्टीकरण द्विपक्षीय व्यापार २०२४-२५ मध्ये ६८.७ अब्ज डॉलरच्या विक्रमी पातळीवर मांडते: ४.९ अब्ज डॉलरची भारतीय निर्यात, मुख्यतः औषधे, रसायने, लोह व पोलाद आणि सागरी उत्पादने, आणि रशियातून ६३.८ अब्ज डॉलरची आयात. एमईएचे जून २०२६ चे टिपण २०२५-२६ साठी ५९.८६३ अब्ज डॉलर देते. थिप्रिंटने वाणिज्य मंत्रालयाच्या आकडेवारीचा हवाला देत कळवले की एप्रिल ते जून २०२६ मध्ये रशियातून भारताची आयात २५.६ अब्ज डॉलर होती, जी एका वर्षापूर्वीच्या १६.७७ अब्ज डॉलरपेक्षा ५२.६ टक्के जास्त होती.

नेत्यांचे उद्दिष्ट २०३० पर्यंत वार्षिक १०० अब्ज डॉलरचा व्यापार आहे, ज्याला डिसेंबर २०२५ चे संयुक्त निवेदन सुधारित उद्दिष्ट म्हणते. निवेदन त्याकडे नेणारी पावले सांगते: शुल्क आणि शुल्केतर अडथळे हटवणे, सुलभ पैसे चुकते करण्याच्या यंत्रणा, मालवाहतूक आणि विमा. एमईए म्हणते की भारत-युरेशियन आर्थिक संघ मुक्त व्यापार कराराच्या संदर्भ अटी निश्चित झाल्या आहेत, आणि शिखर परिषदेने २०३० पर्यंतचा आर्थिक सहकार्य कार्यक्रम स्वीकारला.

भारताचे जाहीर धोरण

भारत आपले धोरण स्वतःच्या शब्दांत मांडतो. १४ फेब्रुवारी २०२६ रोजी म्युनिक सुरक्षा परिषदेत परराष्ट्र व्यवहार मंत्री म्हणाले: “आम्ही धोरणात्मक स्वायत्ततेशी खूप बांधील आहोत, कारण ती आमच्या इतिहासाचा आणि आमच्या वाटचालीचा खूप मोठा भाग आहे.” ऊर्जेबाबत ते म्हणाले की देश उपलब्धता, खर्च आणि धोके पाहतात आणि आपल्या हिताचे काय ते ठरवतात.

अमेरिकेने ऑक्टोबर २०२५ मध्ये रशियन तेल कंपन्या रॉसनेफ्ट आणि लुकऑइल यांच्यावर निर्बंध घातल्यानंतर, एमईएच्या प्रवक्त्यांनी ३० ऑक्टोबर २०२५ रोजी सांगितले की भारताचे “तेल खरेदीबाबतचे निर्णय बाजारातील गतिशीलतेवर आधारित असतात.” एमईएचे जून २०२६ चे टिपण सांगते की व्यापार आणि आर्थिक आयोगाचे २७ वे सत्र २०२६ मध्ये नंतर नवी दिल्लीत होण्याची अपेक्षा आहे.