ओडिशाने २२ ऑक्टोबर २०२६ रोजी ॲग्री-पीव्ही धोरण जाहीर केले: २०३० पर्यंत कामाच्या शेतांवर १ गिगावॅट सौरऊर्जेचे उद्दिष्ट, आणि प्रत्येक जागेचा ९० टक्के भाग पिकांखालीच ठेवण्याची अट

२२ ऑक्टोबर २०२६ रोजी ओडिशाने ॲग्री-पीव्ही धोरण २०२६ जाहीर केले. एकाच शेतात पिके घेणे आणि सौरऊर्जा निर्माण करणे यासाठीचा हा आराखडा असून २०३० पर्यंत १ गिगावॅट (GW) ॲग्रिव्होल्टाइक (शेतावरील सौरऊर्जा) क्षमतेचे उद्दिष्ट त्यात आहे. ऊर्जा आणि कृषी ही खाती सांभाळणाऱ्या राज्याच्या उपमुख्यमंत्र्यांनी नवी दिल्लीतील भारत मंडपम येथे झालेल्या सातव्या ॲग्रिव्होल्टाइक्स जागतिक परिषदेत हे धोरण मांडले. भारतातील कोणत्याही राज्याचे हे पहिले स्वतंत्र ॲग्रिव्होल्टाइक धोरण आहे, असे ओडिशा सांगते.

घोषणेच्या २२ आणि २३ ऑक्टोबरच्या सर्व वृत्तांत हे धोरण राज्य अंतिम करत असल्याचे म्हटले आहे, आणि कोणताही वृत्तांत अधिसूचनेचा उल्लेख करत नाही. म्हणून या लेखात “जाहीर केले” असे म्हटले आहे, “लागू झाले” असे नाही. खालील अटी उपमुख्यमंत्र्यांनी मांडलेल्या आहेत.

शेत शेतच राहावे यासाठीचा नियम

मध्यवर्ती अट अशी की प्रत्येक प्रकल्प-जागेचा किमान ९० टक्के भाग प्रत्यक्ष लागवडीखाली राहिला पाहिजे. जमिनीचे कृषी वर्गीकरण कायम राहते आणि वृत्तांनुसार पीक विम्याची पात्रताही कायम राहते. राज्याने या कल्पनेला “एक शेत, दोन पिके” असे नाव दिले आहे, आणि सांबाद इंग्लिशच्या वृत्तानुसार उपमुख्यमंत्र्यांनी प्राधान्यक्रम असा सांगितला की आधी शेतकरी आणि मग सौर पॅनेल.

सामान्य सौर प्रकल्प जमीन शेतीतून काढून घेतात. जोधपूर येथील भारतीय कृषी अनुसंधान परिषदेच्या (ICAR) शास्त्रज्ञांनी मार्च २०२५ च्या एका शोधनिबंधात नमूद केले आहे की पारंपरिक सौर प्रकल्पाच्या एका मेगावॅटला सुमारे २ हेक्टर जमीन लागते, आणि त्यामुळे कोरड्या प्रदेशांतील मर्यादित लागवडीयोग्य जमिनीसाठी सौरऊर्जा आणि शेती एकमेकांसमोर उभी राहतात.

शेतकऱ्यासाठी दोन मार्ग, आणि गुंतवणूकदारांना काय देऊ केले आहे

शेतकरी स्वतः ॲग्रिव्होल्टाइक प्रणालीचा मालक होऊन पिकातून आणि विजेतून कमाई करू शकतात, किंवा सौर विकसकाला जमीन दीर्घकालीन भाड्याने देऊ शकतात. राज्य ग्रिडको (ओडिशा ग्रिड कॉर्पोरेशन) मार्फत २५ वर्षांचे वीज खरेदी करार देते, त्यासोबत वीज उचलण्याची हमी, ग्रिड जोडणी आणि खुल्या प्रवेशाचे अधिकार. ॲग्री-पीव्ही प्रोत्साहनांना ठिबक सिंचन, शीतगृहे, सौर पंप आणि कृषी प्रक्रिया यांच्या साहाय्याची जोड दिली जाणार आहे, आणि सांबाद इंग्लिशच्या म्हणण्यानुसार शेतकऱ्यांची नोंदणी सोपी केली जाणार आहे.

त्याच वृत्तात राज्याच्या नजरेसमोर असलेला जमिनीचा आधार दिला आहे: ४०.७ लाख एकर योग्य लागवडीची जमीन आणि ४७.७ लाख एकर पडीक जमीन. हे धोरण ओडिशा अक्षय ऊर्जा धोरण २०२२ वर आणि फेब्रुवारी २०२६ मधील गुंतवणूकदार परिषदेवर आधारित आहे; त्या परिषदेत वृत्तांनुसार ६.८ गिगावॅटसाठी ६७,००० कोटी रुपयांच्या स्वच्छ ऊर्जेच्या वचनबद्धता आल्या.

प्रत्यक्ष जमिनीवर काम सुरू झाले आहे. १ मेगावॅटचा एक ॲग्री-पीव्ही प्रकल्प सुरू आहे, आणि सिंगापूरच्या नानयांग तंत्रज्ञान विद्यापीठासोबतचा एक पथदर्शी प्रकल्प प्रगत ॲग्रिव्होल्टाइक रचनांची चाचणी घेत आहे. एक गिगावॅट म्हणजे १,००० मेगावॅट, म्हणजे २०३० चे उद्दिष्ट त्या पहिल्या प्रकल्पाच्या क्षमतेच्या हजार पट आहे.

जूनच्या कार्यशाळेपासून ऑक्टोबरच्या घोषणेपर्यंत

घोषणेच्या आधी काही टप्पे होते. जून २०२६ च्या सुरुवातीला उपमुख्यमंत्र्यांनी ॲग्रिव्होल्टाइक्सचा विस्तार या विषयावरील राज्याच्या कार्यशाळेत भाषण केले, त्याच ठिकाणी राज्य ऊर्जा कृती आराखडाही सादर झाला, आणि ८ जूनच्या एका वृत्तात २०२७ पर्यंत ॲग्रिव्होल्टाइक धोरण आणण्याचे राज्याचे उद्दिष्ट उद्धृत केले होते. २२ ऑक्टोबरपर्यंत त्याच धोरणाला २०२६ चे नाव आणि १ गिगावॅटचा आकडा मिळाला.

भारतातील शेत-चाचण्यांनी काय दाखवले

भारतीय पुरावा मुख्यतः जोधपूर येथील ICAR-केंद्रीय रुक्ष क्षेत्र संशोधन संस्थेकडून (CAZRI) येतो. पीव्ही मॅगझिन इंडियाच्या म्हणण्यानुसार, एका एकरावरील तिची १०५ किलोवॅट-पीक प्रणाली ICAR च्या अनुदानातून मार्च २०१७ मध्ये उभी राहू लागली, आणि भुज येथे २५ किलोवॅट-पीकचे सहकारी स्थळ होते. २०१९ पर्यंत ही रचना गुजरातमधील कृषी विद्यापीठांत, नोएडा येथील एमिटी विद्यापीठात आणि इतर संस्थांमध्ये उभारण्यात आली.

CAZRI च्या शास्त्रज्ञांचा इंडियन फार्मिंगमधील मार्च २०२५ चा शोधनिबंध सांगतो की पॅनेलच्या रांगा झाडाच्या क्षेत्रापैकी २५ ते ३० टक्के भाग पॅनेलखाली सोडतात आणि ६५ ते ७० टक्के भाग रांगांमधील मोकळ्या जागेत पिकांसाठी राहतो. शेती किंवा सौर यापैकी एकाच वापरापेक्षा जमिनीची उत्पादकता ६० टक्क्यांपर्यंत जास्त असल्याचे ते नमूद करतात; जमीन समतुल्य गुणोत्तर १.४२ (फक्त मोकळी जागा मोजल्यास) आणि १.६२ (सावलीचा पट्टाही मोजल्यास) आहे. १.६२ चे गुणोत्तर म्हणजे तेवढेच उत्पादन मिळवण्यासाठी पीक आणि सौर यांचे वेगवेगळे भूखंड असते तर १.६२ पट जमीन लागली असती. पॅनेलखाली जमिनीचे तापमान २ ते ४ अंश सेल्सिअसने कमी आणि सिंचनात २० टक्क्यांपर्यंत बचत असल्याचेही निबंधात नोंदवले आहे. पश्चिम राजस्थानसाठी पावसावर घेतली जाणारी मूग, मटकी आणि गवार, तसेच सिंचित हरभरा, दुधी भोपळा, पालक, गाजर आणि कांदा ही योग्य पिके म्हणून त्यात दिली आहेत.

ॲरिझोनामधील नियंत्रित चाचणी तीन पिकांचे आकडे देते. ॲरिझोना विद्यापीठाच्या चमूने बायोस्फियर २ संशोधन स्थळी समान सिंचन देऊन तीन पिके पॅनेलखाली आणि उघड्या उन्हात घेतली आणि निकाल २०१९ मध्ये नेचर सस्टेनेबिलिटीमध्ये प्रसिद्ध केले. चिल्टेपिन मिरचीचे फळ पॅनेलखाली तिप्पट आले आणि चेरी टोमॅटो दुप्पट आले. जलापेनोचे फळ जवळजवळ सारखेच आले, पण पानांतून होणारे पाण्याचे नुकसान ६५ टक्के कमी झाले. पिकांवरील पॅनेल दिवसा पारंपरिक मांडणीतील पॅनेलपेक्षा सुमारे ८.९ अंश सेल्सिअसने थंड राहिले; लेखकांनी मॉडेलद्वारे त्यातून वार्षिक वीज उत्पादनात सुमारे १ टक्का वाढ गृहीत धरली आहे.

केंद्र सरकार पुढे येणार असल्याचे सांगत असलेला राष्ट्रीय कार्यक्रम

परिषदेच्या ९ सप्टेंबर २०२६ च्या पूर्वसूचना कार्यक्रमात केंद्रीय नवीन व नवीकरणीय ऊर्जा मंत्र्यांनी सांगितले की पीएम-कुसुम या शेती-सौर योजनेच्या पुढील टप्प्यात लहान आणि अल्पभूधारक शेतकरी, शेतकरी उत्पादक संघटना, सहकारी संस्था आणि ग्रामपंचायती यांच्यासाठी स्वतंत्र ॲग्रिव्होल्टाइक घटक असेल, आणि जमिनीची मालकी शेतकऱ्याकडेच राहील. २१ ऑक्टोबर रोजी त्यांनी सांगितले की सरकार त्या पुढील टप्प्यात जगातील सर्वात महत्त्वाकांक्षी ॲग्रिव्होल्टाइक कार्यक्रम म्हणून ज्याचे वर्णन त्यांनी केले तो लवकरच सुरू करेल, आणि द एनर्जी अँड रिसोर्सेस इन्स्टिट्यूटच्या (TERI) एका अभ्यासाचा हवाला देऊन त्यांनी भारतातील ४७.५ दशलक्ष हेक्टर शेतजमीन तांत्रिकदृष्ट्या योग्य असल्याचे सांगितले. या तंत्रज्ञानामुळे पिकांचे उत्पादन १० ते २० टक्के वाढते असे आढळले आहे, असेही ते म्हणाले, पण त्यांनी कोणत्याही अभ्यासाचे नाव घेतले नाही.

PIB च्या प्रसिद्धीपत्रकात भारताची शेतजमीन ११६ दशलक्ष हेक्टर दिली आहे आणि ४७.५ दशलक्ष हेक्टर म्हणजे तिच्या सुमारे ३० टक्के असेही म्हटले आहे; ही दोन्ही आकडेवारी जुळत नाही, आणि त्याच भाषणाच्या PTI च्या वृत्तात १६० दशलक्ष हेक्टर वापरले आहे, जे ३० टक्क्यांशी जुळते.

PTI ने वृत्त दिले की केंद्रीय नवीन व नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालयाच्या सचिवांनी सांगितले की ॲग्रिव्होल्टाइक धोरणाचा मसुदा तयार केला जात आहे आणि राज्ये व इतर संबंधित घटकांच्या अभिप्रायासाठी तो प्रसिद्ध केला जाईल. “सुरुवातीला पुढील काही वर्षांत ५ गिगावॅट क्षमतेचे आमचे लक्ष्य आहे,” असे ते म्हणाले. उंचावलेल्या रचनांमुळे असे प्रकल्प सामान्य जमिनीवरील सौर प्रकल्पांपेक्षा २५ ते ३० टक्के जास्त खर्चाचे असतात, आणि प्रस्तावित पीएम-कुसुम २.० मध्ये १० गिगावॅटचा ॲग्री-पीव्ही घटक अपेक्षित आहे, असेही PTI ने नमूद केले.

केंद्रीय कृषिमंत्र्यांनी परिषदेला सांगितले की हे धोरण ८५ टक्के लहान किंवा अल्पभूधारक शेतकऱ्यांसाठी, ज्यांची सरासरी जमीन ०.९६ हेक्टर आहे, उपयोगी ठरले पाहिजे. नांगरणी करता येईल अशी पॅनेलची उंची आणि अंतर, पॅनेलवरील पावसाच्या पाण्याचा सुरक्षित निचरा, विजेचे वेळेवर पैसे, आणि एखाद्या कंपनीने प्रकल्प सोडून दिला तर शेतकऱ्यांवर कोणताही बोजा न येण्याची खबरदारी, अशी त्यांनी मागणी केली.

शेतीवरील सौरऊर्जा ही मोठ्या उभारणीचा भाग आहे; त्याबद्दल भारताच्या सौर क्षमतेची आकडेवारी आणि घरांच्या छतांसाठी पीएम सूर्य घर या लेखात माहिती आहे.

अजून काय खुले आहे

“भारतात पहिले” हे लेबल राज्याचे स्वतःचे आहे. उत्तर प्रदेशच्या एका प्रात्यक्षिक प्रकल्पाला मार्च २०२५ मध्ये आर्थिक व्यवहार विभागाने मान्यता दिली होती, आणि पथदर्शी प्रकल्प यशस्वी झाल्यास पूर्ण धोरण येऊ शकते असे राज्याने म्हटले होते, पण तो एक पथदर्शी प्रकल्प होता, धोरण नव्हे. अर्गस न्यूज आपल्या विशेष वृत्तात गुजरात आणि महाराष्ट्रातील आधीच्या पथदर्शी प्रकल्पांकडेही निर्देश करते. या लेखासाठी उघडलेल्या वृत्तांमध्ये धोरणाचा मजकूर उपलब्ध नव्हता.

अर्गसचे वृत्त व्यावहारिक प्रश्नांची यादी देते: सामान्य सौरपेक्षा बरेच जास्त उंच उभारणीचा खर्च, एकत्र आणणे कठीण असे विखुरलेले लहान भूखंड, कमकुवत ग्रामीण वीजवाहिन्या, आणि सावलीत उत्पादन घटणारी पिके. दुहेरी वापराच्या जमिनीसाठी प्रमाणित पीक विमा तयार केलेला नाही, हेही ते नमूद करते; धोरणाने विमा पात्रता कायम ठेवण्याचे दिलेले आश्वासन त्याच्या शेजारी उभे राहते. CAZRI च्या लेखकांनी स्वतःच्या आव्हानांत जास्त आगाऊ खर्च, कोरड्या प्रदेशात पॅनेलचे उत्पादन २५ टक्क्यांपर्यंत घटवू शकणारी धूळ, आणि सावली सहन करणाऱ्या पिकांची गरज यांचा समावेश केला आहे.

२९ ऑक्टोबर २०२६ पर्यंत ओडिशाची विद्यमान ॲग्रिव्होल्टाइक क्षमता म्हणजे १ मेगावॅटचा प्रकल्प आणि सिंगापूरचा पथदर्शी प्रकल्प, तर २०३० चे उद्दिष्ट १,००० मेगावॅट आहे.