Odisha anunció el 22 de octubre de 2026 una política de agrofotovoltaica que apunta a 1 GW de energía solar sobre campos en cultivo para 2030, con el 90 por ciento de cada terreno bajo cosecha

El 22 de octubre de 2026, Odisha anunció su Política Agri-PV 2026, un marco para cultivar y generar energía solar en el mismo campo, con una meta de 1 gigavatio (GW) de capacidad agrovoltaica para 2030. El viceprimer ministro del estado, que tiene a su cargo las carteras de energía y agricultura, la presentó en la 7.ª Conferencia Mundial de Agrovoltaica, en el Bharat Mandapam de Nueva Delhi. Odisha la describe como la primera política específica de agrovoltaica de cualquier estado indio.

Las crónicas del anuncio, todas del 22 y el 23 de octubre, dicen que el estado está ultimando la política, y ninguna menciona una notificación oficial. Por eso este artículo dice “anunciada” y no “en vigor”. Las condiciones que siguen son las que expuso el viceprimer ministro.

La regla que mantiene el campo como campo

La condición central es que al menos el 90 por ciento de cada terreno de proyecto siga bajo cultivo activo. La tierra conserva su clasificación agrícola y, según las crónicas, su derecho al seguro agrario. El estado llama a la idea “One Field, Two Harvests” (“un campo, dos cosechas”), y el viceprimer ministro fijó el orden de prioridad: primero el agricultor y después el panel solar, según Sambad English.

Las plantas solares convencionales sacan la tierra de la agricultura. Científicos del Consejo Indio de Investigación Agrícola (ICAR) en Jodhpur señalan, en un artículo de marzo de 2025, que un megavatio de solar convencional necesita alrededor de 2 hectáreas, lo que enfrenta a la energía solar con la agricultura por la escasa tierra cultivable de las regiones secas.

Dos vías para el agricultor y lo que se ofrece a los inversores

Los agricultores pueden ser dueños de un sistema agrovoltaico y obtener ingresos tanto de las cosechas como de la electricidad, o arrendar su tierra a un promotor solar a cambio de una renta de largo plazo. El estado ofrece contratos de compra de energía a 25 años a través de GRIDCO (la Corporación de la Red de Odisha), además de compra garantizada, conexión a la red y derechos de acceso abierto. Los incentivos agri-PV se combinarán con apoyo al riego por goteo, el almacenamiento en frío, las bombas solares y el procesamiento agroalimentario, y Sambad English añade que se simplificará la incorporación de los agricultores.

El mismo medio da la base de tierra que el estado tiene en mente: 40,7 lakh de acres de tierra de cultivo apta y 47,7 lakh de acres en barbecho. La política se apoya en la Política de Energía Renovable de Odisha 2022 y en una convención de inversores de febrero de 2026 que, según las crónicas, reunió compromisos de energía limpia por 67.000 crore de rupias y 6,8 GW.

Ya hay trabajo en el terreno. Un proyecto agri-PV de 1 MW está en marcha, y un piloto con la Universidad Tecnológica de Nanyang, en Singapur, pone a prueba diseños agrovoltaicos avanzados. Un gigavatio son 1000 megavatios, de modo que la meta de 2030 equivale a mil veces la capacidad de ese primer proyecto.

De un taller de junio a un anuncio de octubre

El anuncio tuvo antecedentes. A comienzos de junio de 2026, el viceprimer ministro habló en un taller estatal sobre cómo ampliar la agrovoltaica, donde también se presentó el Plan de Acción Energética del Estado, y una crónica del 8 de junio citaba que el estado aspiraba a introducir una política de agrovoltaica para 2027. El 22 de octubre, esa misma política llevaba ya nombre de 2026 y una cifra de 1 GW.

Lo que han mostrado los ensayos de campo en la India

La evidencia india proviene sobre todo del Instituto Central de Investigación de la Zona Árida (CAZRI) del ICAR, en Jodhpur. Su sistema de 105 kilovatios pico en una acre empezó a levantarse en marzo de 2017 con una subvención del ICAR, con un sitio gemelo de 25 kilovatios pico en Bhuj, según pv magazine India. En 2019, el diseño se había copiado en universidades agrícolas de Gujarat, en la Universidad Amity de Noida y en otras instituciones.

El artículo de marzo de 2025 de los científicos del CAZRI en Indian Farming indica que las hileras de paneles dejan del 25 al 30 por ciento del área de una planta bajo los paneles y del 65 al 70 por ciento como espacio abierto entre hileras para los cultivos. Citan una productividad de la tierra hasta un 60 por ciento mayor que la de la agricultura o la energía solar por separado, con razones de equivalencia de tierra de 1,42 (contando solo el espacio abierto) y de 1,62 (contando también la franja sombreada). Una razón de 1,62 significa que parcelas separadas de cultivo y de energía solar necesitarían 1,62 veces la tierra para igualar la producción. El artículo también registra temperaturas del suelo de 2 a 4 grados Celsius más bajas bajo los paneles y ahorros de riego de hasta un 20 por ciento. Para el oeste de Rajastán enumera como cultivos adecuados el frijol mungo, el frijol moth y el frijol de racimo de secano, y el garbanzo, la calabaza de botella, la espinaca, la zanahoria y la cebolla con riego.

Un ensayo controlado en Arizona da cifras para tres cultivos. Un equipo de la Universidad de Arizona cultivó tres especies en el sitio de investigación de Biosphere 2, bajo paneles y a pleno sol, con el mismo riego, y publicó los resultados en Nature Sustainability en 2019. El chile chiltepín produjo tres veces más fruto bajo los paneles y el tomate cherry el doble. La producción de fruto del jalapeño fue casi igual, lograda con un 65 por ciento menos de agua perdida por las hojas. Los paneles sobre cultivos funcionaron unos 8,9 grados Celsius más fríos a la luz del día que los paneles de una instalación convencional, lo que los autores modelaron como una ganancia de alrededor del 1 por ciento en la producción anual de electricidad.

El programa nacional que el Gobierno central dice que viene

En la presentación previa de la conferencia, el 9 de septiembre de 2026, el ministro de la Unión de Energía Nueva y Renovable dijo que la próxima fase del plan solar agrícola PM-KUSUM tendrá un componente específico de agrovoltaica, dirigido a pequeños y marginales agricultores, organizaciones de productores agrícolas, cooperativas y panchayats, y que la propiedad de la tierra seguirá en manos del agricultor. El 21 de octubre dijo que el Gobierno lanzaría pronto lo que llamó el programa de agrovoltaica más ambicioso del mundo dentro de esa próxima fase, y citó un estudio del Instituto de Energía y Recursos (TERI) que considera técnicamente aptas 47,5 millones de hectáreas de tierra agrícola de la India. Dijo también que se había comprobado que la tecnología eleva el rendimiento de los cultivos entre un 10 y un 20 por ciento, sin nombrar ningún estudio.

El comunicado de la PIB da la tierra agrícola de la India como 116 millones de hectáreas y también describe 47,5 millones de hectáreas como cerca del 30 por ciento de ella; esas dos cifras no coinciden, y la crónica de PTI sobre el mismo discurso usa 160 millones de hectáreas, que sí encaja con el 30 por ciento.

PTI informó de que el secretario del MNRE dijo que se prepara un borrador de política de agrovoltaica que se publicará para que los estados y otras partes interesadas lo comenten. “Nos proponemos una capacidad de 5 GW en los próximos años, para empezar”, dijo. PTI informó además de que estas plantas cuestan entre un 25 y un 30 por ciento más que la energía solar convencional montada en suelo, por las estructuras elevadas, y de que se espera un componente agri-PV de 10 GW en el PM-KUSUM 2.0 propuesto.

El ministro de Agricultura de la Unión dijo a la conferencia que la política debe funcionar para el 85 por ciento de los agricultores que son pequeños o marginales, cuya parcela media es de 0,96 hectáreas. Pidió alturas y separaciones de paneles que permitan arar, un drenaje seguro del agua de lluvia que cae de los paneles, pago puntual por la electricidad y garantías para que los agricultores no carguen con ningún costo si una empresa abandona un proyecto.

La energía solar en el campo se inscribe en una expansión mayor, que se cuenta en la capacidad solar de la India en cifras y, para los techos de los hogares, en el artículo sobre PM Surya Ghar.

Lo que sigue abierto

La etiqueta de “primera de la India” es del propio estado. Uttar Pradesh tuvo un proyecto de demostración aprobado por el Departamento de Asuntos Económicos en marzo de 2025, que el estado dijo que podría llevar a una política completa si el piloto funcionaba, pero eso era un piloto y no una política. Argus News, en un reportaje especial, señala además pilotos anteriores en Gujarat y Maharashtra. En las crónicas consultadas para este artículo no figuraba el texto de la política.

El reportaje de Argus enumera las cuestiones prácticas: costos de montaje elevado muy por encima de la energía solar ordinaria, parcelas pequeñas y dispersas difíciles de reunir, líneas eléctricas rurales débiles y cultivos que pierden rendimiento a la sombra. Señala también que el seguro agrario estándar no está pensado para tierras de doble uso, lo que convive con la promesa de la política de mantener el derecho al seguro. Los autores del CAZRI enumeran, entre sus propios retos, el alto costo inicial, el polvo que puede reducir hasta un 25 por ciento la producción de los paneles en regiones áridas y la necesidad de cultivos tolerantes a la sombra.

A 29 de octubre de 2026, la capacidad agrovoltaica existente de Odisha es el proyecto de 1 MW y el piloto de Singapur, frente a una meta de 1000 MW para 2030.