१९६३ मध्ये एम. एस. स्वामीनाथन यांनी मेक्सिकन गव्हाचे १०० किलो बियाणे भारतीय चाचणी भूखंडांत पोहोचवण्यास मदत केली. १९६७-६८ पर्यंत भारताचे गहू उत्पादन १२.३ वरून १६.५ दशलक्ष टन झाले

ऑक्टोबर १९६३ मध्ये चार अर्ध-बुटक्या मेक्सिकन गव्हांचे सुमारे १०० किलो बियाणे दिल्लीतील भारतीय कृषी संशोधन संस्थेत पोहोचले. कृषी मंत्रालयाची उत्पादन आकडेवारी, जी भारतीय रिझर्व्ह बँकेच्या हँडबुक ऑफ स्टॅटिस्टिक्समध्ये पुन्हा छापलेली आहे, दाखवते की त्यानंतर देशाच्या एकूण आकड्यांचे काय झाले: १९६४-६५ मध्ये १२.२६ दशलक्ष टन गहू आणि १९६७-६८ मध्ये १६.५४ दशलक्ष टन.

त्या बियाण्यामागच्या वनस्पती प्रजननकर्त्याला भारतात बोलावणारे आणि नंतर त्याचे बियाणे शेतकऱ्यांच्या शेतांत नेण्यासाठी युक्तिवाद करणारे वनस्पतिशास्त्रज्ञ होते एम. एस. स्वामीनाथन (१९२५ ते २०२३). हा लेख बियाण्याचा प्रवास, त्याचा मार्ग मोकळा करणारे अधिकारी, आकडे आणि नंतर आलेले बिल यांचा मागोवा घेतो.

जपानपासून दिल्लीपर्यंत आलेले बुटकेपणाचे जनुक

मनकोंबू सांबशिवन स्वामीनाथन यांचा जन्म ७ ऑगस्ट १९२५ रोजी तमिळनाडूतील कुंभकोणम येथे एका डॉक्टरांच्या घरी झाला. बोस्टन ग्लोबच्या मृत्युलेखानुसार त्यांना स्वतः डॉक्टर व्हायचे होते आणि अंदाजे ३ दशलक्ष लोकांचा बळी घेणाऱ्या १९४३ च्या बंगालच्या दुष्काळानंतर ते शेतीकडे वळले. त्या दुष्काळाबद्दलचा आमचा लेख त्यामागच्या धोरणात्मक अपयशांचा आढावा घेतो. त्यांनी तमिळनाडू आणि नेदरलँड्समध्ये शिक्षण घेतले, १९५२ मध्ये केंब्रिजची डॉक्टरेट मिळवली, आणि अमेरिकेतील प्राध्यापकपद नाकारून ते मायदेशी परतले, असे ग्लोब सांगते.

त्यांच्या गव्हाचा एक जपानी पूर्वज होता. मेक्सिकोतील गहू आणि मका संशोधन केंद्र सिमिटच्या (सीआयएमएमवायटी) म्हणण्यानुसार गोन्जोरो इनाझुका यांनी १९३५ मध्ये एक अर्ध-बुटका जपानी गहू दोन अमेरिकन जातींशी संकरित केला आणि नोरिन १० तयार केला; त्याची उंची ६० ते ११० सेंटिमीटर होती, तर इतर गव्हांची १५०. सॅल्मन नावाच्या अमेरिकेच्या कृषी विभागाच्या गहू प्रजननकर्त्याने नमुने अमेरिकेत नेले. वॉशिंग्टन स्टेट युनिव्हर्सिटीतील ऑर्विल वोगेल यांनी त्यांचा वापर करून आपल्या अर्ध-बुटक्या हिवाळी गव्हांपैकी पहिला, गेन्स, तयार केला.

मेक्सिकोत काम करणाऱ्या नॉर्मन बोरलॉग यांनी अमेरिकी कृषी विभागाच्या जागतिक गहू संग्रहात शोध घेऊनही यश न आल्यावर वोगेल यांच्याकडे बुटकेपणाच्या जनुकाचे बियाणे मागितले. १९५३ मध्ये त्यांनी ते मेक्सिकन गव्हांमध्ये संकरित करण्यास सुरुवात केली, आणि त्यांचा पहिला प्रयत्न अयशस्वी ठरला. १९६२ पर्यंत नोरिन १० चे दोन वंशज, पिटिक ६२ आणि पेंजामो ६२, व्यावसायिक उत्पादनासाठी प्रसिद्ध करण्यात आले. अर्ध-बुटके गहू वाटल्यानंतर सात वर्षांत मेक्सिकोतील सरासरी उत्पादन दुप्पट झाले, असे सिमिट म्हणते.

बोरलॉग यांनी गंज रोगाला प्रतिकारशक्ती तपासण्यासाठी काही डझन दाणे भारतात पाठवले, आणि त्या वेळी कृषिमंत्र्यांचे सल्लागार असलेल्या स्वामीनाथन यांनी त्यांना पत्र लिहून भारतात येण्याचे आमंत्रण दिले, असे सिमिट सांगते. भारतीय कृषी अनुसंधान परिषदेने (आयसीएआर) पुन्हा प्रकाशित केलेल्या मुलाखतीतील स्वामीनाथन यांच्या स्वतःच्या कथनानुसार दोघांची भेट जुलै १९५३ मध्ये विस्कॉन्सिन-मॅडिसन विद्यापीठात झाली, आणि बोरलॉग यांनी मार्च १९६३ मध्ये भारतातील गहू प्रदेशांचा दौरा केला.

ऑक्टोबर १९६३ च्या बियाण्यात चार जाती होत्या: सोनोरा ६३, सोनोरा ६४, मायो ६४ आणि लेर्मा रोजो ६४ए. रिव्ह्यू ऑफ अॅग्रेरियन स्टडीजमध्ये चाचण्यांची पुनर्रचना करणारे हरीश दामोदरन म्हणतात की ही झाडे २ ते २.५ फूट उंच होती, तर पारंपरिक भारतीय गहू ४.५ ते ५ फूट उंच असतात; त्यांची खोडे अधिक मजबूत होती, त्यामुळे ती आपल्याच दाण्यांच्या वजनाने आडवी पडत नव्हती (याला लॉजिंग म्हणतात), आणि ती जास्त खताला प्रतिसाद देत. त्या नोव्हेंबरमध्ये दिल्ली, लुधियाना, पंतनगर, कानपूर आणि पुसा येथे चाचणी भूखंड लावण्यात आले.

दोन अपुऱ्या कापण्या आणि काँग्रेसकडे केलेली विनंती

मग कापण्या फसल्या. कृषी मंत्रालयाच्या आकडेवारीत एकूण अन्नधान्य उत्पादन १९६४-६५ मधील ८९.३६ दशलक्ष टनांवरून १९६५-६६ मध्ये ७२.३५ दशलक्षांवर घसरले, आणि गहू १२.२६ दशलक्ष टनांवरून १०.४० दशलक्षांवर. अन्नधान्य १९६६-६७ मध्ये फक्त ७४.२३ दशलक्ष टनांपर्यंत सावरले, आणि गहू ११.३९ दशलक्षांपर्यंत.

३० मार्च १९६६ रोजी राष्ट्राध्यक्ष लिंडन जॉन्सन यांनी अमेरिकी काँग्रेसला सांगितले की त्या वर्षी जानेवारी ते डिसेंबर दरम्यान भारताला किमान ११ ते १२ दशलक्ष टन आयात धान्याची गरज आहे. त्यांच्या संदेशानुसार अमेरिकेने आपल्या पीएल-४८० कार्यक्रमांतर्गत आधीच्या वर्षी ६ दशलक्ष टनांपेक्षा जास्त गहू पुरवला होता. “भारताला दुर्भिक्षाचा सामना करावा लागत आहे,” जॉन्सन म्हणाले. जयकुमार यांच्या उताऱ्यात स्वामीनाथन याच अवलंबित्वाबद्दल म्हणतात: “अन्न आयात करणे म्हणजे बेरोजगारी आयात करणे होय.”

धान्य आयातीच्या वर्षांबद्दलचा आमचा लेख राजनयिक कामकाज आणि नव्या खरेदी व किंमत संस्थांचा आढावा घेतो. बियाणे जमिनीत पोहोचवणाऱ्या माणसांची साखळी इथे पुढे येते.

सुब्रमण्यम यांनी मंजूर केलेली फाइल

स्क्रोलने प्रसिद्ध केलेल्या प्रियंबदा जयकुमार यांच्या स्वामीनाथन चरित्रातील उताऱ्यानुसार, सी. सुब्रमण्यम यांना ९ जून १९६४ रोजी अन्न आणि कृषी मंत्रालये सांभाळण्यास सांगण्यात आले. त्या ऑगस्टमध्ये त्यांनी सुमारे वीस कृषी शास्त्रज्ञांना कृषी भवनात बोलावले आणि टंचाई कशी संपवाल असे विचारले.

स्वामीनाथन यांच्याकडे योजना तयार होती. नव्या बियाण्याची १,००० राष्ट्रीय प्रात्यक्षिके, हेक्टरी ५०० रुपये खर्चाने, ही त्यांची आधीची सूचना पैसे आणि तंत्रज्ञानाबद्दलच्या शंकांमुळे अडवली गेली होती, असे जयकुमार लिहितात, आणि स्वामीनाथन यांनी ती मांडल्यानंतर दोनच दिवसांत सुब्रमण्यम यांनी फाइल मंजूर केली. दामोदरन हा प्रस्ताव जून १९६४ चा आणि मंजुरी ऑगस्टची असल्याचे सांगतात, आणि एवढ्या मोठ्या प्रमाणात प्रात्यक्षिके कशाला हवीत अशी शंका घेणाऱ्या अधिकाऱ्यांना सुब्रमण्यम यांनी बाजूला सारले असे म्हणतात. आयसीएआरच्या आठवणींत ५०० प्रात्यक्षिकांना मंजुरी मिळाल्याचे ते आठवतात. त्या आकड्याबाबत स्रोतांमध्ये फरक आहे.

चांगले उत्पादन मोठ्या जमीनदाराच्या साधनसंपत्तीला नव्हे तर वाणाच्या प्रकाराला दिले जावे म्हणून ही प्रात्यक्षिके गरीब शेतकऱ्यांच्या शेतांत व्हावीत असे त्यांना वाटत होते, असे दामोदरन आणि जयकुमार दोघेही सांगतात. वायव्य दिल्लीतील जौंती गावातील सुमारे १५ शेतकऱ्यांनी नोव्हेंबर १९६४ मध्ये सुमारे ७० एकरांवर सोनोरा ६४ आणि लेर्मा रोजो ६४ए पेरले. त्यांचे लक्ष्य एकरी ४० मण (हेक्टरी ४ टन) होते, तर त्यांचे उंच गहू १० ते १५ मण देत. भूप सिंग यांच्यासह दोन शेतकऱ्यांनी ४५ मणांपेक्षा जास्त कापणी केली.

सुब्रमण्यम यांनी मे १९६५ मध्ये बी. शिवरामन यांना कृषी सचिव म्हणून आणले, असे जयकुमार लिहितात; ते ओरिसात शेती आणि सिंचनाचा प्रत्यक्ष अनुभव असलेले सनदी अधिकारी होते.

१९६६ मधील १८,००० टन, आणि मेक्सिकन जातींची जागा घेणाऱ्या भारतीय जाती

१९६६-६७ च्या हिवाळी (रब्बी) हंगामात पूर्ण प्रमाणावर पेरणी सुरू झाली, आणि दामोदरन लिहितात की तेव्हा आयात केलेल्या सोनोरा ६४ आणि लेर्मा रोजो ६४ए चे १८,२०० टन बियाणे २,४०,००० हेक्टरवर लावण्यात आले. सिमिट भारतासाठी १८,००० टन, पाकिस्तानसाठी सुमारे ४२,००० आणि तुर्कीसाठी २२,००० असे नोंदवते, पण या खेपा ते १९६७ च्या सांगते, म्हणजे भारतीय वृत्तांतांपेक्षा एक वर्ष नंतरच्या. शेतकऱ्यांची मागणी खूप जास्त होती म्हणून भारताने बियाणे आयात केले, असे स्वामीनाथन यांनी आयसीएआरला सांगितले.

ही आयात त्यांनी तात्पुरती सोय मानली, दामोदरन यांनी उद्धृत केलेल्या शब्दांत “वेळ विकत घेण्याची” योजना. मोठ्या पट्ट्यांत पिकवलेल्या जास्त उत्पादन देणाऱ्या जाती कीड आणि रोगांना बळी पडतील, म्हणून भारताला कार्यक्षम बियाणे गुणन व्यवस्था हवी, हा त्यांचा १९६८ चा इशारा, तोही दामोदरन नोंदवतात.

१९६७ पर्यंत भारतीय शास्त्रज्ञांनी प्रगत मेक्सिकन प्रजनन सामग्रीतून काळजीपूर्वक निवड करून कल्याण सोना आणि सोनालिका विकसित केले, असे दामोदरन लिहितात. त्यांच्या सोनेरी रंगाच्या दाण्यांच्या चपात्या मूळ मेक्सिकन गव्हांच्या लाल दाण्यांपेक्षा चांगल्या होत.

मंत्रालयाच्या आकडेवारीनुसार गहू १९६६-६७ मध्ये ११.३९ दशलक्ष टन होता आणि १९६७-६८ मध्ये १६.५४ दशलक्ष, नंतर १९६८-६९ मध्ये १८.६५ दशलक्ष टन, १९६९-७० मध्ये २०.०९ दशलक्ष आणि १९७०-७१ मध्ये २३.८३ दशलक्ष. २०२४-२५ साठी, पीटीआयने २१ नोव्हेंबर २०२५ रोजी दिलेल्या सरकारी आकडेवारीनुसार गहू ११७.९४ दशलक्ष टन होता, आधीच्या वर्षी ११३.२९ दशलक्ष.

सुरुवातीच्या बिंदूबाबत वृत्तांत वेगळे आहेत. त्यांच्या आयसीएआर आठवणींत उत्पादन १० दशलक्ष टनांवरून १७ दशलक्षांपर्यंत गेले असे म्हटले आहे, आणि ग्लोबचा मृत्युलेख १९६४ आणि १९६८ साठी तेच पुन्हा सांगतो. १९६४-६५ साठी त्याच आकडेवारीत १२.२६ दशलक्ष टन आहे. दोन्ही शेवट १७ दशलक्ष टनांच्या जवळ करतात.

रंगराजन नोंदवतात की बोरलॉग यांना पुढे नोबेल शांतता पुरस्कार मिळाला. बोरलॉग आपल्याला म्हणाले, “तुमच्याशिवाय आशियात हरित क्रांती झालीच नसती,” असे स्वामीनाथन यांनी आठवले. हे बोरलॉग यांनी आपल्याला काय म्हटले याबद्दल स्वामीनाथन यांचे सांगणे आहे.

कापणीची किंमत

यांपैकी काही किमती त्यांनी स्वतः मांडल्या. रिझर्व्ह बँकेचे माजी गव्हर्नर सी. रंगराजन नोंदवतात की स्वामीनाथन यांनी पुढे “लोभ क्रांती” विरुद्ध इशारा दिला आणि पर्यावरणाची हानी न करता उत्पादकता वाढवण्यासाठी “सदाहरित क्रांती” हा शब्द रूढ केला. रंगराजन हेही नोंदवतात की बी. एस. मिन्हास आणि टी. एन. श्रीनिवासन यांनी १९६६ च्या एका लेखात खतांचे वाटप आणि शिफारस केलेल्या मात्रांवर प्रश्न उपस्थित केले होते.

प्रभू पिंगली यांचा पीएनएएसमधील २०१२ चा आढावा अधिक व्यापक नोंद देतो. जास्त उत्पादन देणाऱ्या गव्हाने सिंचित भागात ४० टक्के उत्पादनवाढ दिली आणि कोरडवाहू भागात अनेकदा १० टक्क्यांपेक्षा जास्त नाही, असे ते लिहितात, आणि दक्षिण आशियात पावसावर अवलंबून असलेल्या भागांना फायदा सर्वात उशिरा मिळाला. निविष्ठा अनुदानांनी “प्रोत्साहने विकृत केली”, आणि भारतात मुख्य पिकांच्या प्रसाराने कडधान्ये बाजूला पडली, सर्व उत्पन्न गटांत कडधान्यांचा वापर घटला. भारतातील आहार आणि मधुमेहाच्या साथीवरील आमचा लेख आहारातील बाजू मांडतो.

पाणी ही सर्वात मोजलेली किंमत आहे. केंद्रीय भूजल मंडळाच्या २०२४ च्या मूल्यमापनानुसार पंजाबने वर्षाला २७.६६ अब्ज घनमीटर भूजल उपसले, तर उपसण्यायोग्य साठा १७.६३ अब्ज होता; म्हणजे उपशाचा टप्पा १५६.८७ टक्के, आणि १५३ पैकी ११५ मूल्यमापन घटकांचे, मुख्यतः तालुक्यांचे, अतिशोषित म्हणून वर्गीकरण झाले. हरियाणाचे आकडे १२.७२ अब्ज विरुद्ध ९.३६ अब्ज, १३५.९६ टक्के, आणि १४३ पैकी ८८ घटक अतिशोषित. १०० टक्क्यांपेक्षा जास्त असलेला कोणताही घटक अतिशोषित धरला जातो.

मॅथ्यू रोडेल, इसाबेला वेलिकोन्या आणि जेम्स फॅमिग्लिएट्टी यांच्या २००९ मध्ये नेचरमध्ये प्रसिद्ध झालेल्या उपग्रह अभ्यासाचा अंदाज असा की ऑगस्ट २००२ ते ऑक्टोबर २००८ दरम्यान दिल्लीसह राजस्थान, पंजाब आणि हरियाणाखालील भूजल दर वर्षी ४.० सेंटिमीटर पाण्याइतके घटले, निव्वळ १०९ घन किलोमीटरची घट. सिंचनासाठी होणारा अशाश्वत वापर हे संभाव्य कारण असल्याचे त्यांनी म्हटले आणि त्यांची नोंद अल्प कालावधीची असल्याचेही नमूद केले.

पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्च आपल्या २०२४-२५ च्या विश्लेषणात म्हणते की प्रामुख्याने गहू आणि तांदळाची हमी खरेदी पंजाबप्रमाणे अतिरिक्त पुरवठा निर्माण करू शकते, बाजारभाव कमी करू शकते आणि भूजल कमी करू शकते. दामोदरन यांना जौंतीमध्ये स्थानिक उदाहरण आढळले: १०० फुटांच्या खाली भूजल आणि ते खारट, हिवाळी पीक क्षेत्रातील गहू सुमारे एक तृतीयांशावर आलेला, आणि शेतकरी भाजीपाल्याला पसंती देताना.

आयोग आणि सूत्र

पीआरएसच्या नोंदीनुसार राष्ट्रीय शेतकरी आयोगाची स्थापना १८ नोव्हेंबर २००४ रोजी स्वामीनाथन अध्यक्ष म्हणून करण्यात आली. त्याने चार अहवाल सादर केले, डिसेंबर २००४, ऑगस्ट २००५, डिसेंबर २००५ आणि एप्रिल २००६ मध्ये, आणि अंतिम अहवाल ४ ऑक्टोबर २००६ रोजी. त्यांच्या शिफारशींमध्ये कमाल मर्यादेपेक्षा अतिरिक्त जमिनीचे वाटप, पीक कर्जावरील व्याज ४ टक्के साधे करणे आणि व्यापक पीक विमा यांचा समावेश होता.

किंमतींबद्दल, किमान आधारभूत किंमत (सरकार काही पिके विकत घेण्यास ज्या किमतीला तयार असते ती किंमत) “भारित सरासरी उत्पादन खर्चापेक्षा किमान ५०% जास्त” असावी असे आयोगाने म्हटले. कोणते खर्च धरायचे हे त्या वाक्यात सांगितलेले नाही. खर्च सहसा ए२+एफएल मार्गे येतात, म्हणजे प्रत्यक्ष दिलेले खर्च आणि न दिलेल्या कौटुंबिक श्रमाचे मूल्य, जे कृषी खर्च व किंमत आयोग आधारभूत किमती सुचवताना वापरतो, असे पीआरएस स्पष्ट करते. सी२ मध्ये स्वतःच्या जमिनीचे भाडे मूल्य आणि स्थिर भांडवलावरील व्याज यांची भर पडते.

स्वामीनाथन यांनी हिंदुस्तान टाइम्सला सांगितले, स्वराज्यने २२ फेब्रुवारी २०१८ रोजी वृत्त दिल्यानुसार: “आम्ही खर्चावर ५० टक्के शिफारस केली तेव्हा आमचा अर्थ सी२ नावाचा संपूर्ण खर्च होता, ज्यात सर्व गृहीत खर्च येतात.”

अर्थसंकल्प २०१८-१९ मध्ये उत्पादन खर्चाच्या दीड पट आधारभूत किमती जाहीर करण्यात आल्या. अर्थमंत्री अरुण जेटली यांनी ९ फेब्रुवारी २०१८ रोजी संसदेत सांगितले की याचा अर्थ ए२+एफएल असा आहे, असे आउटलुक इंडिया सांगते. पीआरएसच्या २०२३-२४ च्या तक्त्यातून त्याचा परिणाम दिसतो: भाताची क्विंटलला २,१८३ रुपये किंमत ए२+एफएलच्या १.५ पट आणि सी२ च्या १.१ पट होती, आणि २,२७५ रुपयांचा गहू ए२+एफएलच्या २.० पट आणि सी२ च्या १.४ पट.

आयोगाच्या मसुद्यावर आधारित शेतकऱ्यांसाठीच्या राष्ट्रीय धोरणाला २००७ मध्ये सरकारची मंजुरी मिळाली, असे आर. व्ही. भवानी रिव्ह्यू ऑफ अॅग्रेरियन स्टडीजमध्ये लिहितात. भवानी हेही लिहितात की रास्त आणि लाभदायक किमती “मृगजळ राहिल्या आहेत.”

शेवटची वर्षे

बोस्टन ग्लोबने त्यांनी स्थापन केलेल्या संशोधन प्रतिष्ठानचा हवाला देत वृत्त दिले की स्वामीनाथन यांचे २८ सप्टेंबर २०२३ रोजी चेन्नईतील त्यांच्या घरी वयाच्या ९८ व्या वर्षी निधन झाले. त्यांनी ज्यांना श्रेय दिले त्यांच्यात सुब्रमण्यम आणि बोरलॉग होते, असे ग्लोब नमूद करते.