插图:tuput
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印度人口普查在2011年米佐拉姆7岁及以上的9,28,675名居民中,统计出8,48,175名识字者,识字率为91.33%,全国为73.0%。该邦依1986年6月30日的《和解备忘录》成立,第371G条规定,关于米佐习惯法和土地的议会法律,须经该邦议会同意才适用。
印度人口普查在2011年米佐拉姆7岁及以上的9,28,675名居民中,统计出8,48,175名识字者。这是91.33%,而在尼蒂政策委员会(NITI Aayog)对同一次人口普查的解读中,印度为73.0%。按人口普查摘要中每个邦和中央直辖区的数字相除(tuput的算术),只有喀拉拉(94.00)和拉克沙群岛(91.85)在它之前。
据森林调查局,米佐拉姆面积21,081平方公里,2011年人口普查时有10,97,206人。这里的人口数字取自那次普查,因为下一次仍在进行。首府是艾藻尔,森林调查局2023年的表格给该邦11个县。人口普查本身统计的是八个。
从卢沙伊山区到1987年2月20日建邦
米佐拉姆议会自己的历史说,米佐山区被排除在1919年和1935年的《印度政府法》之外。村庄由世袭首领和长老会议管理,直到阿萨姆议会的《1952年卢沙伊山区(废除首领制)法》,该法自1953年1月1日起生效,历史把它视为那里现代议会制政府的开端,并设有一个县委员会。《1971年东北地区(改组)法》随后把米佐县从阿萨姆划出,组成米佐拉姆中央直辖区,即由中央直接管理的地区。其指定日为1972年1月21日。米佐拉姆议会的第一次会议于1972年5月10日举行,有30名当选议员和3名提名议员。
备忘录本身把始于1966年的动乱,记为米佐民族阵线与政府之间的对立。1986年6月30日在新德里签署的《和解备忘录》(Memorandum of Settlement)列出了结束这些动乱的条款。拉尔登加(Laldenga)代表阵线签字,联邦内政秘书代表印度政府,首席秘书代表米佐拉姆政府。阵线在其中承诺让其地下人员带着武器出来,回归平民生活,中央承诺授予邦地位。它的结尾几段规定,向“1966年及其后的动乱”中遇难者的家属付款。
议会随后在1986年8月采取行动。《宪法(第五十三修正案)法》插入了第371G条,《1986年米佐拉姆邦法》(Act 34 of 1986)建立了该邦,指定日由1987年2月11日的一份通知定为1987年2月20日。议会的历史说,当时的总理在那一天为建邦揭幕,并说依协议,阵线主席拉尔登加在1987年首次邦选举之前,担任了六个月的首席部长。我们关于第371条的解说把第371G条与其他有这类条款的邦放在一起。
该邦如何治理
议会有40名议员,依1986年法第10条规定,第371G条第b项称其须有“不少于四十名”。《1950年人民代表法》把40个议席中的39个保留给表列部落。第332条第3A款是其背后的规则:如果一个邦此前议会的每名议员都是表列部落议员,则除一个议席外全部保留,直到依2026年之后的第一次人口普查重新调整议席。米佐拉姆向人民院派一名议员,来自为表列部落保留的议席,向联邦院派一名。它只有一个立法院,因为1950年法的第三附表没有为它列出立法委员会。
高哈蒂高等法院的主要所在地在古瓦哈蒂,依对1971年法的2012年修正案,是阿萨姆、阿鲁纳恰尔、米佐拉姆和那加兰共用的高等法院。其艾藻尔分庭于1990年7月5日设立,为常设分庭。米佐拉姆的《官方语言法》日期为1975年2月17日,规定以米佐语为官方事务的语言,同时允许使用英语。
邦以下是三个第六附表委员会,即宪法为自治的部落县所作的安排。宪法的表格为米佐拉姆列出查克马、马拉和莱三个县。查克马委员会的网站说,这三个都是1972年4月29日通过划分普维-拉克赫尔区域委员会(Pwi-Lakher Regional Council)而设立的。PRS Legislative Research报道,2026至2027年度预算给它们的拨款是275 crore卢比(莱)、243 crore卢比(马拉)和170 crore卢比(查克马)。第六附表第12B段说,邦关于委员会事务的法律,或限制非蒸馏酒的法律,只有在委员会如此指示时才适用于其辖区。第五和第六附表的解说讲了委员会的其他权力。第243M条第2款第a项另说,宪法第九部分,即关于潘查亚特(民选的村级机构)的一部分,不适用于那加兰、梅加拉亚或米佐拉姆。
第371G条保护什么
据第五十三修正案的立法目的说明,第371G条遵循1986年备忘录第4.3段。它说,关于四件事项的议会法律,“除非米佐拉姆邦议会以决议如此决定”,不适用于米佐拉姆。这四件事是米佐人的宗教或社会习俗、米佐习惯法和程序、裁决依米佐习惯法作出时的民事和刑事司法管理,以及土地的所有权和转让。该条款不涉及在修正案于1987年2月20日生效之前,已在中央直辖区生效的中央法律。
备忘录又增加了两项承诺。邦将审查并编纂现有习俗,“并考虑到个别米佐人可能愿意依议会法律受管辖”,而米佐拉姆当时有效的《内线条例》(Inner Line Regulation),未经与邦政府协商,不得修订或废除。关于阵线提出统一其他邦米佐人居住地区的要求,备忘录记录了政府的答复:宪法第3条规定了程序,它不能作出任何承诺。
经济收入如何
PRS Legislative Research依据米佐拉姆的《经济调查》,把2024至2025年度的人均GSDP(邦内生产总值,一个邦的产出除以其人口)定为2,87,097卢比,印度为2,34,859卢比,约高22%。那一年的实际增长为7.2%,全国为6.5%。按现价,农业占产出的17%,制造业33%,服务业50%。尼蒂政策委员会的简报说,2022至2023年度农业仍雇用43.1%的劳动者,失业率为2.2%,全国为3.2%,女性劳动力参与率为45.1%,全国为37%。
首席部长于2026年2月26日提交了2026至2027年度预算。在14,994 crore卢比的收入入账中,PRS报道,2,760 crore卢比(18%)为该邦自有,12,235 crore卢比(82%)来自中央。该邦的中央税收份额定为8,608 crore卢比,比2025至2026年度的修订数字高24%,第十六届财政委员会建议,2026至2031年米佐拉姆占中央税可分配税收池的0.56%,高于0.50%。预算估计收入盈余为900 crore卢比,占GSDP的2.1%,而2025至2026年度修订后为376 crore卢比的赤字,PRS指出,收入赤字补助(2025至2026年度为586 crore卢比)自2026至2027年度起停止。预算文件显示,23,499个常设政府职位中有9,997个空缺,占43%。我们对各邦财政的比较把这些比率与其他邦放在一起。
森林调查局2023年的报告把记录森林内的竹类覆盖面积定为4,772平方公里,比2021年的4,561平方公里增加4.63%。乌米亚姆(Umiam)ICAR研究中心的科学家写道,竹种Melocanna baccifera每隔48年开花,前后相差两年,这一现象称为Mautam,他们研究之前的一次出现在1958年。他们记录了2007至2008年大面积开花之后,米佐拉姆发生的鼠患,并得出结论:单是开花并没有使鼠类数量显著上升。
米佐拉姆有什么不同
2011年人口普查时表列部落居民为10,36,115人,按tuput的除法占该邦人口的94.43%,是各邦中最高的份额。在邦和中央直辖区中,只有拉克沙群岛(94.80)更高,在各邦中那加兰(86.48)次之。人口普查表中最大的一项是“任何米佐(卢沙伊)部落”,为7,34,910人,约占表列部落总数的71%,其后是查克马,为96,972人。在2011年的边界之内,艾藻尔县有4,00,309人,占该邦的36.5%。
接下来是什么
拜拉比至赛朗铁路线长51.38公里,于2025年9月13日通车。总理办公室称其造价超过8,070 crore卢比,并称它首次把邦首府接入铁路网。铁道部称它有45条隧道,总长近16公里,还有153座桥,最高的桥墩114米。在2026年9月13日的一份发布稿中,它报告第一年有超过1,100次列车行程和超过15 lakh名乘客,赛朗有超过2,500节货车厢的货运,其中约70%是建筑材料。赛朗至锡尔杰尔的客运服务于2026年1月开通。
PTI报道,米佐语言发展委员会的第八附表研究小组在2026年1月告诉首席部长,其关于把米佐语列入宪法所列语言名单的报告已接近完成。第八附表的解说描述了列入带来什么变化。
议席边界要等人口普查。依第332条第3A款,除一个议席外全部保留的规则,一直延续到依2026年之后的第一次人口普查重新调整议席。划界指南解释了为什么边界变动随普查而来。
资料来源与延伸阅读
- Census of India 2011: Primary Census Abstract, state and district level (PCA SD), Mizoram rows (population, literate population, Scheduled Tribe population)
- Census of India 2011: Table A-11 Appendix, district wise Scheduled Tribe population (for each tribe), Mizoram
- The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 243M, 332, 371G, the Fourth and Sixth Schedules and their footnotes)
- Constitution (Fifty-third Amendment) Act, 1986 and its Statement of Objects and Reasons dated 1 August 1986 (Article 371G)
- Memorandum of Settlement (Mizoram Accord), New Delhi, 30 June 1986 (UN Peacemaker copy)
- The State of Mizoram Act, 1986 (Act 34 of 1986), text hosted by Casemine
- The North-Eastern Areas (Reorganisation) Act, 1971 (Act 81 of 1971), copy hosted by the Telangana High Court
- The Representation of the People Act, 1950, First to Third Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
- Mizoram Legislative Assembly: History of the Mizoram Legislative Assembly
- Gauhati High Court, Aizawl Bench: About the Bench
- Chakma Autonomous District Council: About CADC
- Mizoram Official Language Act (Act 3 of 1975), text hosted by Legitquest
- PRS Legislative Research: Mizoram Budget Analysis 2026-27 (31 March 2026)
- NITI Aayog: Macro and Fiscal Landscape of the State of Mizoram (March 2025)
- Forest Survey of India: India State of Forest Report 2023, Volume 1 (state tables, districts and bamboo bearing area)
- ICAR Research Complex for North Eastern Hill Region: Population dynamics of rodents during bamboo flowering event in North East India, Indian Journal of Agricultural Sciences 84(6), June 2014
- Prime Minister's Office: PM lays foundation stone, inaugurates development works worth over Rs 9,000 crore in Aizawl, Mizoram (13 September 2025)
- Press Information Bureau, Ministry of Railways: 50 Kilometres, Countless Beneficiaries, Mizoram's Railway Lifeline Completes One Year of Success (13 September 2026)
- The Week (PTI): Efforts on to include Mizo language in 8th Schedule, officials (23 January 2026)
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