拉达克于2019年10月31日成为中央直辖区，以两个山区委员会取代议会，海拔在2,900米至5,900米之间，并在4,500米处设有一台望远镜

拉达克于2019年10月31日成为中央直辖区，由卡尔吉尔和列城两县组建，不设立法机关。它没有议会，而是有两个民选的山区委员会，列城和卡尔吉尔各一个，分别设于1995年和2003年。拉达克行政当局灾害管理网站上的列城县概况，把该区定在海拔2,900米至5,900米之间，在海拔4,500米的汉勒，印度天体物理研究所运行着一台2米口径的望远镜。

2011年人口普查（City Population网站转载了其表格）统计有2,74,289人：卡尔吉尔1,40,802人，列城1,33,487人。列城县概况补充说，其统计包括居住在该县的军队、准军事部队和其他外来人员。2011年人口普查是最近一次完成的统计，所以下面的人口数字都来自它。

拉达克如何成为中央直辖区

《2019年查谟和克什米尔重组法》第3条，从中央以通知确定的一天起，用该前邦的“卡尔吉尔和列城两县”组成“名为拉达克中央直辖区的新中央直辖区”。该条的标题是“设立不设立法机关的拉达克中央直辖区”。The Hitavada在2019年10月31日上午报道，两个新区的指定日就是这一天，它们的首任副总督将由查谟和克什米尔高等法院首席大法官宣誓就职，一位在列城，另一位在斯利那加。

中央直辖区是由中央直接管理、而不是交给民选邦政府的地区。其余七个区及各自所依据的法律，在我们的中央直辖区指南中有对比。

没有议会，拉达克如何治理

该法第58条规定，总统通过依宪法第239条任命的副总督管理拉达克，由中央政府任命的顾问协助。同一条允许总统依第240条为拉达克制定条例，条例具有议会法律的效力，可以修改或废止现有法律。

2025年的一项条例显示了这在实践中如何运作。《2025年拉达克官方语言条例》，全印广播于2025年6月4日报道，承认英语、印地语、乌尔都语、博蒂语和普尔吉语为该区全部或任何官方用途的官方语言，英语保留其原有的用途。

在议会中，该法第10条给该区一个人民院议席。第9条只把联邦院议席分给查谟和克什米尔，所以拉达克没有。第75条使查谟和克什米尔高等法院成为两个区共同的高等法院。

拉达克直到2026年一直只有两个县。内政部于2024年8月批准再设五个，据拉达克政府的公告，2026年4月27日副总督批准了设立它们的通知。努布拉（总部迪斯基特）、沙姆（卡尔采）和羌塘（尼奥马）从列城划出，赞斯卡（帕杜姆）和德拉斯（德拉斯-兰比尔普拉）从卡尔吉尔划出，所以该区现在有七个县。列城保留44个收入村，卡尔吉尔保留80个。

两个山区委员会

列城的拉达克自治山区发展委员会（Ladakh Autonomous Hill Development Council）依1995年的一项法律设立。据列城县政府，它于1995年8月28日举行了第一次选举，1995年9月3日第一次开会。卡尔吉尔的委员会于2003年7月开始工作，有30名成员，26名由选区选出，4名为代表少数群体和妇女而提名。据卡尔吉尔行政当局，其首席执行委员享有内阁部长的级别和权力，该县的县长兼任委员会的首席执行官。

列城委员会五年的任期于2025年10月30日届满。Greater Kashmir于2025年11月1日报道的一项命令，让县长从10月31日起管理该委员会，直到重新选举。命令称，当时举行选举不可行，因为新县要求重新划定委员会的边界，也因为委员会的法律仍需为妇女三分之一的保留名额而修改。为这份概况所查的报道，没有给出列城新选举的日期。

经济赚多少，什么没有公布

印度储备银行的《印度各邦统计手册》，在其2025年8月29日的人均邦内净产值表中，没有拉达克这一行。其注释说，查谟和克什米尔2019至2020年度起的数字只涵盖那一个中央直辖区。为这份概况所查的记录中没有找到拉达克的官方国内生产总值数字，所以这里不给出。这是所能找到的内容中的缺口，不是说它不存在。

已公布的是中央拨给的钱。Kashmir Reader报道，2026年2月1日提交的联邦预算为拉达克2026至2027年度拨款4,869.31 crore卢比，其中经常账户2,542.26 crore卢比，资本账户2,327.05 crore卢比。2025至2026年度的预算估计为4,692.15 crore卢比，修订估计为7,377.43 crore卢比，所以新数字比较早的估计高约3.8%，比修订数字低约三分之一。

游客人数是另一个已公布的系列。拉达克行政当局的数字，由ETV Bharat于2026年7月9日报道，2026年1月至6月共有2,25,286名游客，其中国内2,11,645人，外国13,641人。仅2026年6月就有1,07,740人，2025年6月为75,089人。我们的拉达克初次造访指南给出了前往者要办的许可证、费用和海拔规则。

一个大型能源项目也在规划中。2025年4月10日报道的一份人民院答复称，设想在邦、德布林和卡尔纳克一带建设一个13 GW的混合可再生能源园区，包括太阳能、风能和电池储能，尚未选定企业。输送电力的输电系统由PowerGrid建设，项目总成本为20,773.70 crore卢比，中央援助为计划成本或授标成本中较低者的40%。

拉达克的独特之处

拉达克拥有汉勒的印度天文台，印度天体物理研究所称其海拔4,500米。那里的2米口径喜马拉雅钱德拉望远镜于2001年8月29日交付全国使用，通过专用卫星链路，从霍萨科特远程操作。选址工作始于1993年9月的一次勘察。

2011年的表格记录，拉达克2,74,289人中有2,18,193人属于表列部落，约占80%。西亚琴冰川位于北部，梅格杜特行动于1984年4月在那里开始，它有自己的叙述，见我们关于该行动的文章。

第六附表的问题和谈判

宪法第六附表的标题是“关于阿萨姆、梅加拉亚、特里普拉和米佐拉姆邦部落地区管理的规定”，它允许至多30名成员的区议会，其中至多四名由邦长提名，就土地、森林、婚姻、社会习俗和类似事项立法。我们关于第五和第六附表的解说讲了其余部分。拉达克不在该标题的四个邦之列，它的两个委员会同样有30名成员，其中26名为选举产生，是依各自的法律设立的。

据PTI，列城最高机构和卡尔吉尔民主联盟已向中央要求建邦、第六附表地位、为列城和卡尔吉尔分设人民院议席，以及本地就业保留。2025年9月24日，列城的一场抗议转为暴力。PTI报道有四人死亡，至少59人受伤，随后实行宵禁。

内政部的立场见于谈判的报道。Reach Ladakh报道，2026年5月22日在德里达成了原则性谅解：由一个民选的中央直辖区级机构行使权力，并设有仿照第371A、371F和371G条的保障，这几条适用于那加兰、锡金和米佐拉姆。该报道称，据称部里官员解释，完整的邦地位尚不可能，因为拉达克缺少支付薪水等大额开支的收入。它引述切林·多杰·拉克鲁克（Chering Dorje Lakruk）的话说：“这只是初始阶段。”第371条的各项规定，见我们关于特殊规定的文章。

接下来是什么

The Tribune于2026年10月8日报道，与内政部就拟议的保障措施举行的一轮谈判，预计10月15日在拉达克举行，此前9月9日的会议被两个团体称为“行不通”。列城最高机构的召集人说，两个团体会研究任何方案，并寻求广泛共识。所查的报道没有给出列城委员会选举的日期，2025年4月的人民院答复称，13 GW园区尚未选定企业。