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梅加拉亚森林覆盖76%的土地,三个部落理事会管理着几乎整个邦,孩子承袭母亲的氏族名
印度政府与各邦

梅加拉亚森林覆盖76%的土地,三个部落理事会管理着几乎整个邦,孩子承袭母亲的氏族名

插图:tuput

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印度森林调查局称,梅加拉亚的森林覆盖率为76.32%,其中大部分是社区或私人土地,由三个自治县理事会管理。卡西山区理事会1997年通过的一项法律,规定父母双方都是卡西人所生的孩子属于母亲的氏族。PRS Legislative Research预计该邦2026至2027年度的GSDP为76,320 crore卢比。

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印度森林调查局测得,梅加拉亚22,429平方公里土地中,森林覆盖率为76.32%,其邦章节还补充说,与其他邦不同,这里的森林大部分归社区和私人所有。2011年人口普查统计有29,66,889人,下文的人口普查数字均出自那次统计,因为下一次普查正在进行。梅加拉亚向人民院派出2名议员,向联邦院派出1名。

阿萨姆的山区县如何在1972年1月21日成为一个邦

最高法院电子委员会网站上的梅加拉亚高等法院历史说,西隆依1874年2月6日的一份公告,在一名首席专员之下成为阿萨姆的首府。1968年9月11日,印度政府宣布了在阿萨姆境内建立一个由卡西、贾因蒂亚和加罗山区县组成的自治邦的方案。自1969年9月25日起生效的《1969年宪法(第二十二修正案)法》增加了第244A条,允许议会以部落地区在阿萨姆内组建一个自治邦。

《1969年阿萨姆重组(梅加拉亚)法》(Assam Reorganisation (Meghalaya) Act, 1969,1969年第55号法)以联合卡西-贾因蒂亚山区县和加罗山区县组建了它,宪法的脚注把它带来的变更定在1970年4月2日起。《1971年东北地区(重组)法》(1971年第81号法)使梅加拉亚于1972年1月21日成为完整的邦,以西隆为首府。卡西山区理事会补充说,新邦还纳入了西隆驻军区和市政区中自治邦没有涵盖的部分。

县理事会比这个邦更古老。第六附表最初颁布时,把阿萨姆的卡西-贾因蒂亚山区县和加罗山区县置于理事会之下,卡西山区理事会的当选成员名单始于1952年3月。

梅加拉亚如何治理

第168条列出了立法机关设两院的邦,梅加拉亚不在其中,所以60名议员的邦议会就是全部立法机关。选举委员会2023年1月18日的新闻稿列出,没有议席为表列种姓保留,55个为表列部落保留,宪法列出的这些群体享有特别保护。直到依2026年之后第一次普查重新调整议席为止,第332(3A)条管辖这一保留。2023年1月5日的最终选民名册列有21,64,973名选民,含3,844名服役选民,投票站数量从2018年的3,083个增至2023年的3,482个。

依第172(1)条,邦议会自首次会议起任期五年。2023年选出的邦议会,前一届任期从2018年3月16日到2023年3月15日。首席选举官办公室列出两个人民院议席为西隆和图拉,均为表列部落保留,第四附表给该邦联邦院1个议席。我们关于人民院议席如何分配的说明介绍了这些数字为什么被冻结。

邦门户网站的表格取自《梅加拉亚统计手册2022》(Statistical Handbook Meghalaya 2022),列出12个县:加罗山区5个,卡西山区5个,贾因蒂亚山区2个。西隆所在的东卡西山县人口最多,为8,25,922人,其次是总部设在图拉的西加罗山县,为4,65,735人。按tuput的加总,该表人口一栏合计为29,66,889,即2011年人口普查的统计数。

梅加拉亚高等法院于2013年3月23日成为独立的法院,印度首席大法官阿尔塔马斯·卡比尔(Altamas Kabir)于2013年3月25日在其新大楼为它揭幕。此前,高哈蒂高等法院的一个常设分庭自1995年起在西隆开庭。

依《2005年梅加拉亚邦语言法》(Meghalaya State Language Act, 2005),英语是官方语言,该法于2005年5月1日获邦长同意。该法允许卡西语在卡西和贾因蒂亚山区各县的县、分区和区级办公室作为辅助官方语言使用,加罗语在加罗山区三个县使用,同时民事和刑事法院只用英语。两种语言都不在第八附表的22种语言之中,我们关于附表的文章列出了这些语言。

第六附表下的三个理事会

第244(2)条把第六附表适用于阿萨姆、梅加拉亚、特里普拉和米佐拉姆。卡西山区自治县理事会说,梅加拉亚是东北唯一一个整个地区(西隆驻军区和市政区除外)都属于它的邦。附表第20段的表格列出了梅加拉亚的三个部落地区县:卡西山区、贾因蒂亚山区和加罗山区。同一段说,就卡西山区理事会的若干权力而言,西隆市政区的任何部分都不算作该县的一部分。

第243M(2)(a)条使宪法第九部分,即潘查亚特一章,不适用于梅加拉亚,那加兰和米佐拉姆也一样。我们关于潘查亚特和市政机构的说明介绍了大多数邦所实行的制度。

第3段允许理事会就非保留森林的管理、村镇行政、首领或村长的任命或继承、财产继承、婚姻和离婚以及社会习俗制定法律。这类法律在邦长同意前不生效。卡西山区理事会于1997年3月13日通过了《卡西社会血统习俗法》(Khasi Social Custom of Lineage Act),邦长于2005年2月23日表示同意。

梅加拉亚在第12A段有自己的一条规则。如果理事会就这些事项制定的法律或条例与邦立法机关的法律冲突,理事会的法律在冲突范围内无效,总统可以指示议会的某项法律不适用于梅加拉亚的某个自治县,或者经修改后适用。我们关于第五和第六附表的说明把这一规则与阿萨姆的规则对照。依第2(6A)段,理事会当选成员自首次会议起任期五年,如果情况使选举无法进行,邦长可以每次一年地延长。

经济收入来自哪里

PRS Legislative Research采用MoSPI的数字,估计梅加拉亚2024至2025年度的GSDP实际增长5.5%,印度为6.5%。农业、制造业和服务业分别占经济的26%、17%和57%。人均GSDP为1,72,929卢比,比上年增长11%,印度为2,34,859卢比,按tuput的计算,比全国数字低约26%。

2026年2月23日提交的预算预计2026至2027年度的GSDP为76,320 crore卢比,增长13%。不含偿债的支出为29,292 crore卢比,收入盈余为4,771 crore卢比(占GSDP的6.3%),财政赤字目标为3.5%。在26,583 crore卢比的收入入账中,5,354 crore卢比(20%)为邦自己的,21,229 crore卢比(80%)来自中央,即中央税收分成和补助。PRS记录,有5,572 crore卢比,即支出的19%,划拨给气候行动,并有CM ELEVATE下的六项新创业计划,涵盖绿色出租车、探险旅游、塑料大棚、冷库和鱼塘。

梅加拉亚有何不同

森林调查局说,只有1,113平方公里的森林,即保留林和保护林、国家公园和保护区,直接由邦林业部门控制,三个理事会管理社区和私人森林。2012年的一项邦法律把森林定义为至少4公顷的连片地块,每公顷有250棵以上天然生长、胸径15厘米或以上的树,或每公顷有100丛以上天然生长的竹丛。调查还统计了65个社区保护区。它把年平均降雨量定为4,000毫米至约11,500毫米,称毛辛拉姆是地球上最潮湿的地方。我们关于根桥的文章追述了卡西和贾因蒂亚把榕树根长成通道的习俗。

血统经由母亲传承。《卡西山区法》第3条说,合法婚姻中由两个卡西人父母所生的人,是母亲氏族的卡西人。该法把最小的女儿卡·昆·卡杜(Ka Khun Khadduh)描述为家庭祖传财产的保管人。东加罗山区政府描述说加罗社会是母系的,孩子属于母亲的家庭单位,女继承人一般是最小的女儿,称为诺克纳(nokna)。银行家委员会手册中的2011年人口普查表给出每1,000名男性对应989名女性。

接下来是什么

2026年4月27日,邦长依第213(1)条颁布了《梅加拉亚官方语言条例》(Meghalaya Official Languages Ordinance),该条允许邦长在邦议会休会期间发布条例。它使英语、卡西语和加罗语自政府将公告的日期起成为官方语言,在法院保留英语,并废止2005年的法律。依第213(2)(a)条,条例在邦议会重新开会六周后失效,EastMojo在2026年8月25日报道,取代它的一项议案已在秋季会议第一天提出。

对加罗山区自治县理事会的选举,依2026年3月11日的一份公报通知,被推迟“至另行命令”。Scroll报道,推迟发生在非部落候选人提交提名后爆发暴力之后,3月10日有两人在涉嫌警方开枪中死亡。邦长使用第2(6A)段的权力,把理事会的任期从4月19日延长到2026年10月18日,9月28日梅加拉亚高等法院拒绝指示邦政府举行选举,UNI报道。邦政府随后批准了第二次六个月的延期,加罗兰邦运动委员会(Garoland State Movement Committee)称其“毫无根据、不合理,并且违背民主治理的精神”。

正在进行的普查将取代2011年29,66,889人的统计数。

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资料来源与延伸阅读

  1. The Constitution of India, Government of India pocket edition as on May 2022 (Legislative Department): Articles 168, 172, 213, 243M, 244, 244A, 332, the First, Fourth, Eighth and Sixth Schedules and their footnotes
  2. Election Commission of India, Press Note of 18 January 2023 on the General Election to the Legislative Assemblies of Meghalaya, Nagaland and Tripura
  3. Chief Electoral Officer, Meghalaya: General Election to the Lok Sabha, 2024 (1-Shillong ST and 2-Tura ST)
  4. Government of Meghalaya, State Portal: Districts, with area and population (Statistical Handbook Meghalaya 2022)
  5. State Level Bankers' Committee, Meghalaya: SLBC booklet for the quarter ended December 2025, Basic Information about Meghalaya
  6. PRS Legislative Research: Meghalaya Budget Analysis 2026-27, 31 March 2026
  7. Forest Survey of India, India State of Forest Report 2019, volume II: Meghalaya
  8. e-Committee, Supreme Court of India: High Court of Meghalaya, history and establishment
  9. Khasi Hills Autonomous District Council: homepage, history of the Sixth Schedule in Meghalaya, and legislative secretariat
  10. Khasi Hills Autonomous District (Khasi Social Custom of Lineage) Act, 1997, as published in the Gazette of Meghalaya, 25 February 2005
  11. East Garo Hills District Administration: People and Culture
  12. Gazette of Meghalaya Extraordinary, 27 April 2026: the Meghalaya Official Languages Ordinance, 2026 (Ordinance No. 1 of 2026)
  13. PRS Legislative Research, State Acts library: the Meghalaya State Language Act, 2005 (Act 10 of 2005)
  14. EastMojo, 25 August 2026: Meghalaya Assembly tables Bills on forests, lending, education and public services
  15. Gazette of Meghalaya Extraordinary, 11 March 2026: notification postponing the General Election to the Garo Hills Autonomous District Council
  16. Scroll.in, 25 March 2026: Scheduled Tribe certificate to be mandatory for contesting Garo Hills council polls
  17. UNI, 28 September 2026: Meghalaya High Court refuses to direct elections to the Garo Hills Autonomous District Council
  18. UNI, 7 October 2026: Garoland State Movement Committee condemns the second extension of the Garo Hills council's term

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