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哈里亚纳1966年11月1日从旁遮普划出时只有七个县,2023至2024年度人均收入达3.57 lakh卢比,印度为1.89 lakh卢比
印度政府与各邦

哈里亚纳1966年11月1日从旁遮普划出时只有七个县,2023至2024年度人均收入达3.57 lakh卢比,印度为1.89 lakh卢比

插图:tuput

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哈里亚纳依《旁遮普改组法》于1966年11月1日成立,现有22个县、90个议席的议会(Vidhan Sabha)、10个人民院议席和5个联邦院议席。NCAER采用统计部的估计,称其2023至2024年度人均收入为3,56,829卢比,印度为1,88,892卢比。

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据全国应用经济研究委员会(NCAER)2025年10月的一份简报,该简报采用了统计部的估计,哈里亚纳2023至2024年度的人均收入为3,56,829卢比,印度全国为1,88,892卢比。该邦面积44,212平方公里,2011年人口普查时有2,53,51,462人,自1966年11月1日才存在。

这里的人口普查数字来自2011年,即最近一次完成的统计。据PRS Legislative Research,正在进行的普查的参考日期为2027年3月1日。

哈里亚纳是怎么来的

《1966年旁遮普改组法》(Act 31 of 1966)的日期是1966年9月18日,把1966年11月1日定为“指定日”。这一天,第3条用现有的旁遮普邦组成哈里亚纳。它取了希萨尔、罗塔克、古尔冈(Gurgaon)、卡尔纳尔和马亨德拉格尔各县,桑格鲁尔县的纳尔瓦纳和金德两个tehsil(税收分区),安巴拉县的安巴拉、贾格达里和纳拉因格尔三个tehsil,以及卡拉尔乡的一部分。纳尔瓦纳和金德的领土成为一个单独的县,安巴拉的领土也是如此,所以新邦起初有七个县。

同一部法第4条把昌迪加尔设为中央直辖区,第5条把旁遮普的山区县西姆拉、坎格拉、库卢以及拉豪尔和斯皮提并入喜马偕尔邦。依第23条,哈里亚纳分得九个人民院议席,其中两个保留给表列种姓,依第13条,议会为54个议席。

此后该邦内部的版图又重新划过。库鲁克谢特拉县行政当局的历史记录称,巴瓦尼和索尼帕特于1972年12月22日设立,从卡尔纳尔划出的库鲁克谢特拉于1973年1月23日设立。邦政府门户网站现在统计有22个县、140个区块和7,356个村,识字率为75.55%。

哈里亚纳如何治理

宪法第168条规定,每个邦的立法机关是邦长加上一院或两院,点出设有两院的邦的那一款没有包括哈里亚纳。所以它的立法机关是邦长加上单独的一院,即议会(Vidhan Sabha,立法议会)。

选举委员会2024年8月16日的发布稿称议会为90个议席。73个是普通议席,17个保留给表列种姓,没有保留给表列部落的。那次选举的选民名册列有2,03,00,255名选民,其中包括1,10,071名服役选民。依第172条,除非提前解散,议会的任期自第一次会议起为五年,发布稿称上一届议会的任期为2019年11月4日至2024年11月3日。

议会设在昌迪加尔,在议会大厦建筑群(Capitol Complex)的邦议会大楼(Vidhan Bhawan)里,该楼于1964年4月15日落成,旁遮普的议会也设在其中。议会自己的页面称,哈里亚纳的议事厅位于大楼东南部,有金字塔形的屋顶,原先旁遮普立法委员会使用的议事厅被改造给哈里亚纳议会用。

在国会,哈里亚纳有10个人民院议席,这是PRS所列的,依据的是按1971年人口普查确定的分配,依第四附表还有5个联邦院议席。1966年法第29条为旁遮普、哈里亚纳和昌迪加尔设立了一个共同的高等法院,即旁遮普和哈里亚纳高等法院,设在昌迪加尔。

《1969年哈里亚纳官方语言法》规定,自1969年1月26日起,以天城体书写的印地语为该邦官方事务所用的语言,政府可以公告例外情形。2004年的一项修正(2004年第30号法,于2004年12月14日获批)增加了以古木基文书写的旁遮普语,作为政府以公告规定的用途的第二种语言。2020年一项修正(2020年第13号法)的公报文本增加了第3A条,规定在高等法院以下的民事和刑事法院、税收法院和法庭使用印地语。

经济靠什么运转

PRS把哈里亚纳的邦内生产总值(GSDP,一年里该邦生产的一切的价值)按现价定为2024至2025年度12,23,904 crore卢比,并预计2026至2027年度为15,18,223 crore卢比。PRS报告,2024至2025年度,服务业占产出的54%,制造业占28%,农业占18%。

NCAER把该邦占印度名义GDP的份额定为2023至2024年度的3.6%,1990至1991年度为2.7%,而按2024年的预测,该邦占全国人口的2.1%。它还报告,哈里亚纳的出口约占印度的4.0%,2023至2024年度外国直接投资流入占印度的4.3%。

古鲁格拉姆县(Gurugram)在德里以南约30公里,是服务业经济最著名的所在。县行政当局把它描述为跨国公司、呼叫中心和软件公司的枢纽。NCAER对2023至2024年度劳动力调查的解读称,42.7%的工人在服务业,27.5%在农业,18.3%在制造业,所以务农者占的份额大于农业占产出的18%。

农业部门供给全国的粮食储备。消费者事务、食品和公共分配部国务部长于2025年8月6日对人民院说,据The Tribune报道,哈里亚纳2024至2025年度向中央库提供了71.50 lakh吨小麦,2021至2022年度提供了84.93 lakh吨。县行政当局称库鲁克谢特拉、卡尔纳尔和凯塔尔为“印度的稻米之乡”,以印度香米著称。小麦和稻米带的更大故事,见关于斯瓦米纳坦和绿色革命的文章。

在公共账目方面,PRS显示2026至2027年度预算的财政赤字为GSDP的2.7%,低于第16届财政委员会建议各邦在2026至2031年适用的3%上限。截至2026至2027年度末,未偿负债估计为GSDP的25.8%。

哈里亚纳的特别之处

库鲁克谢特拉,即《薄伽梵歌》第一节诗中称为法域库鲁克谢特拉(Dharmakshetra Kurukshetra)的那片土地,是哈里亚纳的一个县。县行政当局称,摩诃婆罗多之战就是在这片土地上打的,克里希那在贾约蒂萨尔(Jyotisar)向阿周那传授了关于业的教诲。传统上,它周围有一片48 kos(一种传统的距离计量单位)的朝圣之地,有许多圣池和神庙。

一场全国运动也是从该邦开始的。总理于2015年1月22日在帕尼帕特发起了“拯救女儿,教育女儿”(Beti Bachao Beti Padhao),新闻信息局称其目标是解决儿童性别比下降的问题。据该局的数字,全国出生性别比从2014至2015年度的918升至2023至2024年度的930。

体育是第三个特色。The Tribune于2024年8月19日报道,哈里亚纳有25名运动员参加了巴黎奥运会,七人获得奖牌。该邦体育政策规定的现金奖励上限是金牌6 crore卢比,银牌4 crore卢比,铜牌2.5 crore卢比。该邦向马努·巴克尔(Manu Bhaker)支付了5 crore卢比,奖励她的两枚铜牌,向尼拉吉·乔普拉支付了4 crore卢比,奖励他的银牌,向射击、摔跤和曲棍球方面的另外五位奖牌得主各支付了2.5 crore卢比。

哈里亚纳与旁遮普共有的两个问题

昌迪加尔是两个邦的首府,同时又是由中央管理的中央直辖区,自1966年起它的前途一直有争议。昌迪加尔概况讲了双方的立场。2022年4月1日,旁遮普议会通过一项决议,要求把它移交给旁遮普。哈里亚纳议会于2022年4月5日作了回应,据The Tribune报道,一致通过一项决议,称这一移交为哈里亚纳人民所不能接受,保留哈里亚纳对共同首府的主张,并要求哈里亚纳在那里的官员份额继续保持。

同一项决议还要求完成萨特莱杰-亚穆纳连接运河(SYL)。1981年12月31日旁遮普、哈里亚纳和拉贾斯坦之间的一项协议重新分配了拉维河和比亚斯河的水,并规定修建这条运河。最高法院于2002年1月15日在哈里亚纳的诉讼中指示旁遮普一年内完成其路段,并于2004年6月4日驳回了旁遮普自己的诉讼。旁遮普随后于2004年7月12日通过一项法律,终止其用水协议,总统请求法院发表意见。

2016年11月10日,一个五人法官席对所有问题都作了否定回答。旁遮普的律师曾辩称,水流量已经下降,应由一个仲裁庭重新审视份额。哈里亚纳的律师曾辩称,一个邦不能通过一项法律来取消法院的判决。关于河水争端的解说把这一案件放在更广的体系之中。

接下来是什么

中央地下水委员会2024年12月的评估称,哈里亚纳每年抽取地下水12.72十亿立方米,可开采量为9.36十亿立方米,开采程度为135.96%,143个评估单元中有88个过度开采。其建议包括让农民改种水稻和其他耗水作物之外的作物。

NCAER的简报还列出两个差距。2019至2021年全国家庭健康调查中,出生性别比为893,全国为929,2023至2024年度女性劳动力参与率为24.2%,印度为41.7%。

关于议席,宪法对人民院按1971年的人口计算,第82条称,在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,不需要重新调整。PRS 2026年4月的表格预测,如果议院保持543席并按2011年人口划分,哈里亚纳为11席,如果议院增加一半,则为17席。《2026年宪法(第131修正案)法案》是2026年4月16日提出的三项法案之一,目的是依2011年人口普查实现划界,该法案于2026年4月17日在人民院以298票对230票被否决,未达到所需的三分之二多数。关于人民院议席和冻结的指南梳理了其中的算术。

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资料来源与延伸阅读

  1. The Punjab Reorganisation Act, 1966 (Act 31 of 1966), official copy hosted by the Haryana Chief Secretary's office (sections 2, 3, 4, 5, 13, 23 and 29)
  2. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 82, 168, 170 and 172; Fourth Schedule)
  3. Government of Haryana: state portal, Haryana at a Glance (area, population, literacy, districts, blocks, villages)
  4. Haryana Vidhan Sabha: About Us (1 November 1966, the Vidhan Bhawan at Chandigarh and the Haryana chamber)
  5. Election Commission of India via Press Information Bureau, General Election to Legislative Assemblies of Haryana, and Jammu and Kashmir, 2024, 16 August 2024 (seats, reserved seats, term, electors)
  6. PRS Legislative Research, Haryana Budget Analysis 2026-27 (GSDP, sector shares, fiscal deficit, liabilities)
  7. PRS Legislative Research, Issues for Consideration: Delimitation Bills of 2026, 16 April 2026 (2011 population and seats by state, census reference date)
  8. The South First: Lok Sabha defeats Constitution (131st Amendment) Bill, 17 April 2026
  9. NCAER, Macro and Fiscal Brief: Haryana, October 2025 (per capita income, share of GDP, workforce, exports, sex ratio at birth)
  10. Central Ground Water Board, Dynamic Ground Water Resources and Ground Water Quality of Haryana, December 2024
  11. The Haryana Official Language Act, 1969, with the amendments of 2004 and 2020 (PRS Legislative Research copy of the gazette texts)
  12. Supreme Court of India, In re The Punjab Termination of Agreement Act, 2004, Special Reference No. 1 of 2004, opinion of 10 November 2016
  13. The Tribune, 5 April 2022: one-day special session of the Haryana Vidhan Sabha on Chandigarh, the SYL canal and Hindi-speaking areas
  14. The Tribune, 6 August 2025: Haryana supplied 333 lakh tonnes of wheat to the central pool in five years, Centre tells Lok Sabha
  15. The Tribune, 19 August 2024: Haryana first to give award money to Paris Olympics medallists
  16. District Administration Kurukshetra, Government of Haryana: About District (Dharmakshetra Kurukshetra, the 48 kos, district formation dates, rice and basmati)
  17. District Administration Gurugram, Government of Haryana: About District
  18. Press Information Bureau: Beti Bachao Beti Padhao (BBBP) scheme, a decade of implementation (launch at Panipat on 22 January 2015)

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