安得拉邦的海岸线长1,053公里，居印度各邦第三，据其自己的统计约占全国鱼产量的30%，2026年又有一部议会法律写明了它的首府

地球科学部（Ministry of Earth Sciences）2025年12月4日公布的一份答复称，安得拉邦的海岸线长1,053.07公里，居各邦第三，位于古吉拉特和泰米尔纳德之后。该邦自己的2024至2025年度《社会经济调查》（Socio Economic Survey）说，它供应印度约30%的鱼和31%的虾出口，但没有给出这些份额的来源。该邦自2014年6月2日特伦甘纳从中分出以来，一直是现在的边界，下文的人口普查数字出自2011年，因为下一次普查正在进行。

1953年的安得拉旧邦，1956年的安得拉邦

邦重组委员会1955年的报告记录说，由马德拉斯邦讲泰卢固语的地区组成、不含马德拉斯市的安得拉邦（State of Andhra，下称安得拉旧邦），于1953年10月1日成立。报告说，印度政府是在波蒂·斯里拉穆卢（Potti Sriramulu）去世之后作出这一决定的。我们关于印度各邦如何形成的指南介绍了更大的故事。

海得拉巴邦讲泰卢固语的县是另一个问题，委员会陈述了双方的理由。对于合邦，它列出了约3,200万的合计人口、对克里希纳和戈达瓦里河流域的统一控制、地区之间的贸易，以及海得拉巴作为首府。对于单独设立特伦甘纳，它记录了一些领导人的担心：特伦甘纳的收入会填补安得拉的赤字；希望保留特伦甘纳自己对河水的权利；以及特伦甘纳在教育上落后的人们担心，更先进的沿海人民会淹没他们。委员会建议暂时设立一个单独的海得拉巴邦，如果其立法机关三分之二投票赞成，则在大约1961年的选举之后合并。

议会当即选择了合并。《1956年邦重组法》（States Reorganisation Act, 1956）第3条，把海得拉巴、梅达克、尼扎马巴德、卡里姆讷格尔、瓦朗加尔、卡马姆、纳尔贡达和马赫布卜讷格尔各县，大部分阿迪拉巴德，以及邻县的若干塔卢克，并入安得拉旧邦，并自指定日1956年11月1日起把扩大后的邦命名为安得拉邦（Andhra Pradesh）。这些县来自尼扎姆原来的邦，我们关于波罗行动的叙述有介绍。

海得拉巴共用到2024年6月2日，阿马拉瓦蒂在2026年被写明

《2014年安得拉邦重组法》（Andhra Pradesh Reorganisation Act, 2014，2014年第6号法）于2014年3月1日获总统同意。宪法的脚注把它的生效定在2014年6月2日。那一天，第3条以老邦的十个县组建了特伦甘纳，海得拉巴在其中，第4条把其余部分留给安得拉邦。

第5条使海得拉巴成为共同首府，期限不超过十年。此后，海得拉巴将是特伦甘纳的首府，安得拉邦将有一个新首府。《2026年安得拉邦重组（修正）议案》（Andhra Pradesh Reorganisation (Amendment) Bill, 2026）的目的和理由说明说，邦政府确定并公告阿马拉瓦蒂为该首府，邦议会于2026年3月28日通过一项决议，请议会写明它。议案把第5(2)条中的“并且将有一个新首府”一语，替换为“并且阿马拉瓦蒂将是新首府”，视为自2024年6月2日，即指定日十年之后起生效。ETV Bharat在2026年9月26日报道，阿马拉瓦蒂现在有了议会法律规定的法定承认。

在此之前，这个问题就有争议。2019年12月，邦政府宣布在维沙卡帕特南设行政首府，在阿马拉瓦蒂设立法首府，在库尔努尔设司法首府，并把这一计划立为《2020年所有地区分权与包容性发展法》（Decentralisation and Inclusive Development of All Regions Act, 2020）。ETV Bharat报道，阿马拉瓦蒂各村的农民反对它。邦议会于2021年11月22日通过议案废止该法，当时的首席部长说随后会有新议案。高等法院2022年3月3日的判决使阿马拉瓦蒂成为唯一的首府。邦政府提出上诉，ETV Bharat在2026年9月报道，最高法院中止了高等法院的期限。

IANS报道，在2026年4月1日的人民院辩论中，一名国大党议员支持这项议案。一名YSR国大党领导人说，他的党不反对阿马拉瓦蒂，但反对议案目前的形式，并说为首府献地的农民没有得到许诺给他们的开发好的地块。2026年9月，高等法院的一个三名法官的合议庭称，反对三首府计划的请愿“已无实际意义”（infructuous），因为议会已作出承认，并把它们押后到11月20日。

175个邦议会议席、25个人民院议席和28个县

2014年法第17条把邦议会定为175个议席，其中29个为表列种姓保留，7个为表列部落保留。第14条给该邦25个人民院议席，第12条把它的联邦院名额定为11个，未分家的邦原为18个。

安得拉邦是设有第二院的六个邦之一。宪法的脚注记录说，它的立法委员会自1985年6月1日起被废除，自2007年3月30日起恢复。2014年法把委员会定为50个议席，2015年的一项修正法把数字提高到58个，自中央将公告的日期起生效。

《调查》统计有26个县，2022年为13个，The News Minute报道，内阁于2025年12月29日又批准了两个，波拉瓦拉姆和马尔卡普拉姆，达到28个。Bar and Bench在2018年12月26日报道，中央已公告设立一所单独的高等法院，自2019年1月1日起，主庭设在阿马拉瓦蒂。依《1966年安得拉邦官方语言法》（Andhra Pradesh Official Languages Act, 1966）第2条，泰卢固语是全邦的官方语言，该法把乌尔都语列为它所列各县的第二官方语言。

2011年人口普查时，该邦人口排名第十，占印度的4.09%，《调查》把它的面积列为第八，为1,62,970平方公里。性别比为997，印度为943。

一个15.9 lakh crore的经济，农业部门很大

PRS Legislative Research根据该邦2026至2027年度预算文件，估计2024至2025年度按当年价格的邦内生产总值（GSDP，即邦内一年生产的商品和服务的价值）为15,91,226 crore卢比。1 lakh crore等于一万亿卢比。PRS估计该年实际增长为8%，印度为6.5%，人均GSDP为2,98,058卢比，印度的人均GDP为2,34,859卢比。农业占该邦经济的37%，制造业占21%，服务业占42%。该邦《调查》载有同一年16.06 lakh crore卢比的较早的预先估计。

2026年2月14日提交的2026至2027年度预算，目标是财政赤字占GSDP的3.8%，2025至2026年度修订估计为4.6%。PRS列出2024至2025年度的未偿负债占GSDP的36%。它还记录了审计长2024年的发现：截至2023年3月，有1.28 lakh crore卢比的预算外借款，即由预算偿还、但不是政府直接筹措的贷款。依2026年2月1日提交的第16届财政委员会报告，该邦2026至2031年度在中央可分配税收中的份额为4.22%。

PRS说，同一个委员会注意到，安得拉邦的社会保障养老金人均支出为全国最高，在2025至2026年度预算估计中为每人5,061卢比。

漫长的海岸、渔业经济与第371D条

地球科学部的答复说，国家水文局和印度测绘局的重新测量，把安得拉邦的海岸从973.7公里提高到1,053.07公里。古吉拉特居各邦之首，为2,340.62公里，泰米尔纳德第二，为1,068.69公里。该邦的《调查》列出一个归联邦控制的主要港口维沙卡帕特南，以及16个归邦控制的获公告港口。

《调查》说，该邦供应全国约30%的鱼产量和印度31%的虾出口。它报告截至2024年12月有41.38 lakh吨鱼和对虾，全年目标是56.62 lakh吨。

宪法里还有一条是为这个邦的历史而写的。在尼扎姆治下，特伦甘纳有穆尔基规则（Mulki Rules），为居民保留公职。最高法院在P. Sambamurthy案中的叙述记录说，1969年至1972年两个地区发生了骚动，政治领导人于1973年9月21日同意了六点方案（Six Point Formula）。自1974年7月1日起生效的第371D条把它写入宪法。它允许总统以命令规定，在公职和教育中给予“该邦不同地区人民的公平机会和便利”，包括地方干部队伍，以及在招聘和大学入学时优先考虑在该地区居住或学习过的人。我们关于第371至371J条的指南介绍了其他几条。

1986年12月20日，一个五名法官的法庭撤销了第5款及其但书，该款允许邦政府修改或撤销行政法庭的最终命令，因为这使法庭的司法审查受制于政府的否决，从而违反了基本结构。2014年法第97条把该条延伸到特伦甘纳，第95条把现有的入学配额保留了十年。

接下来是什么

2014年法第90条宣布波拉瓦拉姆灌溉工程为国家工程，并使联邦负责执行。《调查》把它放在戈达瓦里河上，说它应灌溉7.20 lakh英亩，发电960兆瓦，并向维沙卡帕特南供应饮用水和工业用水。PRS记录，2026至2027年度预算给大坝拨款6,105 crore卢比，给阿马拉瓦蒂的首府城市拨款6,000 crore卢比。

中央的资金是另一个悬而未决的问题。该法第46条允许中央为落后地区提供补助和特别发展一揽子计划，尤其对拉亚拉西马和北部沿海地区给予激励。内政部2018年12月11日对人民院说，第14届财政委员会终结了特殊类别邦，安得拉邦将转而得到特别援助，涵盖如果中央资助计划按90:10出资，它在2015至2016年度到2019至2020年度可能得到的额外中央份额。IANS报道，在2026年4月1日的辩论中，一名国大党议员要求给该邦特殊类别地位。

2014年法第26条说，在符合第170条的前提下，邦议会将从175个议席增至225个。第170条说，在2026年之后的第一次普查数字公布之前，议席总数无须重新调整，所以175个议席保持不变，我们关于划界冻结的指南对此作了解释。2027年普查的住户列表阶段于2026年4月1日至9月30日进行，各邦自定一个30天的窗口，人口统计的参考日期是2027年3月1日零时，新闻信息局说。