ميغالايا، حيث تغطي الغابات 76 في المئة من الأرض، وتحكم ثلاثة مجالس قبلية الولاية كلها تقريبا، ويحمل الأبناء اسم عشيرة أمهم

يقيس مسح الغابات في الهند الغطاء الحرجي بـ76.32 في المئة من مساحة ميغالايا البالغة 22,429 كيلومترا مربعا، ويضيف فصله عن الولاية أن الغابات، خلافا لولايات أخرى، تقع في معظمها تحت ملكية المجتمعات والأفراد. وأحصى تعداد 2011 فيها 29,66,889 نسمة، وأرقام التعداد أدناه من ذلك التعداد لأن التعداد القادم جارٍ. وترسل ميغالايا عضوين إلى لوك سابها وعضوا واحدا إلى راجيا سابها.

كيف صارت مقاطعات آسام الجبلية ولاية في 21 يناير 1972

صارت شيلونغ عاصمة آسام تحت مفوض أعلى بإعلان مؤرخ 6 فبراير 1874، بحسب تاريخ المحكمة العليا في ميغالايا على موقع اللجنة الإلكترونية (e-Committee) في المحكمة العليا للهند. وفي 11 سبتمبر 1968 أعلنت حكومة الهند مخططا لولاية مستقلة ذاتيا داخل آسام، تتألف من مقاطعات خاسي وجينتيا وغارو الجبلية. وأضاف التعديل الثاني والعشرون للدستور لعام 1969 (Constitution (Twenty-second Amendment) Act, 1969)، النافذ من 25 سبتمبر 1969، المادة 244A، التي تتيح للبرلمان أن يشكل ولاية مستقلة ذاتيا داخل آسام من مناطق قبلية.

وشكّلها قانون إعادة تنظيم آسام (ميغالايا) لعام 1969 (Assam Reorganisation (Meghalaya) Act, 1969، القانون رقم 55 لعام 1969) من مقاطعتي تلال خاسي وجينتيا المتحدة وتلال غارو، وتؤرخ هوامش الدستور تغييراتها من 2 أبريل 1970. وجعل قانون إعادة تنظيم المناطق الشمالية الشرقية لعام 1971 (North-Eastern Areas (Reorganisation) Act, 1971، القانون رقم 81 لعام 1971) ميغالايا ولاية كاملة في 21 يناير 1972، وعاصمتها شيلونغ. ويضيف مجلس تلال خاسي أن الولاية الجديدة ضمت أيضا أجزاء من حامية شيلونغ وبلديتها لم تكن الولاية المستقلة ذاتيا قد شملتها.

ومجالس المقاطعات أقدم من الولاية. فقد وضع الجدول السادس، كما سُنّ أصلا، مقاطعتي تلال خاسي وجينتيا وتلال غارو في آسام تحت مجالس، وتبدأ قائمة الأعضاء المنتخبين في مجلس تلال خاسي في مارس 1952.

كيف تُحكم ميغالايا

تسمي المادة 168 الولايات التي فيها مجلس تشريعي إلى جانب الجمعية، وميغالايا ليست بينها، فالجمعية التشريعية ذات الستين عضوا هي الهيئة التشريعية كلها. وتسرد النشرة الصحفية لمفوضية الانتخابات المؤرخة 18 يناير 2023 أنه لا مقعد محجوزا للطبقات المصنفة وأن 55 مقعدا محجوزة للقبائل المصنفة، وهي الفئات التي يسميها الدستور للحماية الخاصة. وتحكم المادة 332(3A) ذلك الحجز إلى أن تُعاد صياغة المقاعد بعد أول تعداد يُجرى بعد 2026. وسرد السجل النهائي المؤرخ 5 يناير 2023 عدد 21,64,973 ناخبا، منهم 3,844 ناخبا من الخدمة، وارتفع عدد مراكز الاقتراع من 3,083 في 2018 إلى 3,482 في 2023.

وتدوم الجمعية خمس سنوات من أول اجتماع لها بموجب المادة 172(1). وسبقت الجمعيةَ المنتخبة في 2023 جمعية امتدت مدتها من 16 مارس 2018 إلى 15 مارس 2023. ويسرد مكتب كبير موظفي الانتخابات مقعدي لوك سابها بأنهما شيلونغ وتورا، وكلاهما محجوز للقبائل المصنفة، ويعطي الجدول الرابع الولاية مقعدا واحدا في راجيا سابها. ويصف شرحنا لكيفية تقاسم مقاعد لوك سابها سبب تجميد هذه الأعداد.

ويسرد جدول بوابة الولاية، المأخوذ من الكتيب الإحصائي لميغالايا 2022 (Statistical Handbook Meghalaya 2022)، 12 مقاطعة: خمسا في تلال غارو وخمسا في تلال خاسي واثنتين في تلال جينتيا. وأكثرها سكانا تلال خاسي الشرقية، التي فيها شيلونغ، بـ8,25,922، تليها تلال غارو الغربية، ومقرها تورا، بـ4,65,735. ويبلغ مجموع عمود السكان في الجدول 29,66,889، وهو رقم تعداد 2011، بحسب جمع tuput.

وصارت المحكمة العليا في ميغالايا محكمة منفصلة في 23 مارس 2013، وافتتحها رئيس قضاة الهند ألتمس كبير في مبناها الجديد في 25 مارس 2013. وقبل ذلك كانت دائرة دائمة من المحكمة العليا في غواهاتي تجلس في شيلونغ منذ 1995.

والإنجليزية هي اللغة الرسمية بموجب قانون لغة ولاية ميغالايا لعام 2005 (Meghalaya State Language Act, 2005)، الذي نال موافقة الحاكم في 1 مايو 2005. وأتاح القانون استعمال الخاسية لغة رسمية مساعدة في مكاتب المقاطعات والمقاطعات الفرعية والكتل في مقاطعات خاسي وجينتيا، والغارو في ثلاث من مقاطعات تلال غارو، مع إبقاء الإنجليزية وحدها للمحاكم المدنية والجنائية. وليست أي من اللغتين بين اللغات الـ22 في الجدول الثامن، التي يسردها مقالنا عن جداول الدستور.

ثلاثة مجالس بموجب الجدول السادس

تطبق المادة 244(2) الجدول السادس على آسام وميغالايا وتريبورا وميزورام. ويقول مجلس تلال خاسي المستقل ذاتيا إن ميغالايا هي الولاية الشمالية الشرقية الوحيدة التي تقع مساحتها كلها، عدا حامية شيلونغ وبلديتها، تحته. ويسمي الجدول في الفقرة 20 ثلاث مقاطعات في مناطق قبلية لميغالايا: تلال خاسي وتلال جينتيا وتلال غارو. وتقول الفقرة نفسها إنه في عدد من صلاحيات مجلس تلال خاسي لا يُعدّ أي جزء من بلدية شيلونغ جزءا من المقاطعة.

وتُبقي المادة 243M(2)(a) الجزء IX من الدستور، وهو فصل البنشايات، خارج ميغالايا، كما تُبقيه خارج ناغالاند وميزورام. ويغطي شرحنا للبنشايات والبلديات النظام الذي تديره معظم الولايات.

وتتيح الفقرة 3 للمجلس أن يسن قوانين في إدارة الغابات غير المحمية، وإدارة القرى والبلدات، وتعيين الزعماء أو المقدمين أو خلافتهم، وإرث الممتلكات، والزواج والطلاق، والأعراف الاجتماعية. ولا يكون لمثل هذا القانون أثر حتى يوافق الحاكم. وأقر مجلس تلال خاسي قانونه في العرف الاجتماعي الخاسي للنسب (Khasi Social Custom of Lineage Act) في 13 مارس 1997، ووافق الحاكم في 23 فبراير 2005.

ولميغالايا قاعدة خاصة بها في الفقرة 12A. فإذا تعارض قانون المجلس أو لائحته في تلك المواضيع مع قانون للهيئة التشريعية للولاية، بطل قانون المجلس بقدر التعارض، وللرئيس أن يوجه بألا ينطبق قانون للبرلمان على مقاطعة مستقلة ذاتيا في ميغالايا أو أن ينطبق بتعديلات. ويقارن عرضنا للجدولين الخامس والسادس ذلك بالقاعدة في آسام. وبموجب الفقرة 2(6A) يخدم الأعضاء المنتخبون في المجلس خمس سنوات من الاجتماع الأول، وللحاكم أن يمدّها سنة سنة إذا جعلت الظروف الانتخابات متعذرة.

ما يدره الاقتصاد

تضع PRS Legislative Research، مستندة إلى أرقام وزارة الإحصاء وتنفيذ البرامج (MoSPI)، نمو الناتج المحلي الإجمالي لميغالايا في 2024-25 عند 5.5 في المئة بالقيمة الحقيقية، مقابل 6.5 في المئة للهند. وشكلت الزراعة والصناعة التحويلية والخدمات 26 و17 و57 في المئة من الاقتصاد. وبلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 1,72,929 روبية، بزيادة 11 في المئة على العام، مقابل 2,34,859 روبية للهند، أي أقل من الرقم الوطني بنحو 26 في المئة بحساب tuput.

وتتوقع الميزانية المقدمة في 23 فبراير 2026 أن يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للولاية 76,320 كرور روبية في 2026-27، بزيادة 13 في المئة. والإنفاق دون سداد الدين 29,292 كرور روبية، مع فائض في الإيرادات قدره 4,771 كرور روبية (6.3 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي للولاية) وهدف عجز مالي قدره 3.5 في المئة. ومن 26,583 كرور روبية من الإيرادات الجارية، 5,354 كرور روبية (20 في المئة) ذاتية للولاية و21,229 كرور روبية (80 في المئة) تأتي من المركز، حصة من الضرائب المركزية ومنحا. وتسجل PRS تخصيص 5,572 كرور روبية، أي 19 في المئة من الإنفاق، للعمل المناخي، وست خطط جديدة لريادة الأعمال بموجب CM ELEVATE تشمل سيارات الأجرة الخضراء وسياحة المغامرة والبيوت البلاستيكية ومخازن التبريد وبرك الأسماك.

ما يميز ميغالايا

يقول مسح الغابات إن 1,113 كيلومترا مربعا فقط من الغابات، في الغابات المحجوزة والمحمية والمتنزهات الوطنية والمحميات الطبيعية، تقع تحت السيطرة المباشرة لإدارة غابات الولاية، وإن المجالس الثلاثة تدير الغابات المجتمعية والخاصة. ويعرّف قانون للولاية صدر في 2012 الغابة بأنها قطعة متصلة لا تقل عن 4 هكتارات فيها أكثر من 250 شجرة نامية طبيعيا في الهكتار قطر كل منها 15 سم أو أكثر عند ارتفاع الصدر، أو أكثر من 100 كتلة من الخيزران النامي طبيعيا في الهكتار. ويحصي المسح أيضا 65 محمية مجتمعية. ويضع متوسط الأمطار السنوي بين 4,000 ملم ونحو 11,500 ملم، ويسمي ماوسينرام (Mawsynram) أكثر مكان رطوبة على وجه الأرض. ويتتبع مقالنا عن جسور الجذور عرف الخاسي والجينتيا في تنمية جذور التين حتى تصير معابر.

والنسب يمر عبر الأم. فيقول القسم 3 من قانون مجلس تلال خاسي إن من وُلد من زواج شرعي لأبوين خاسيين خاسيّ من عشيرة أمه. ويصف القانون ابنة الأسرة الصغرى، كا خون خادوه (Ka Khun Khadduh)، بأنها الحارسة على ممتلكات الأسرة الموروثة. وتصف إدارة مقاطعة تلال غارو الشرقية مجتمع الغارو بأنه أمومي النسب، يتبع فيه الأبناء وحدة أمهم الأسرية وتكون الوريثة عادة الابنة الصغرى، وتسمى النوكنا (nokna). ويعطي جدول تعداد 2011 في كتيب لجنة المصرفيين 989 أنثى لكل 1,000 ذكر.

ما يأتي بعد ذلك

في 27 أبريل 2026 أصدر الحاكم مرسوم اللغات الرسمية في ميغالايا (Meghalaya Official Languages Ordinance) بموجب المادة 213(1)، التي تتيح للحاكم إصدار مراسيم ما دامت الجمعية غير منعقدة. وهو يجعل الإنجليزية والخاسية والغارو لغات رسمية من تاريخ ستُشعر به الحكومة، ويُبقي الإنجليزية في المحاكم، ويلغي قانون 2005. وبموجب المادة 213(2)(a) يتوقف المرسوم عن العمل بعد ستة أسابيع من معاودة الجمعية الانعقاد، وأفادت EastMojo في 25 أغسطس 2026 بأن مشروع قانون يحل محله قُدّم في اليوم الأول من دورة الخريف.

وأُجّلت انتخابات مجلس تلال غارو المستقل ذاتيا “إلى حين صدور أوامر أخرى” بإشعار في الجريدة الرسمية في 11 مارس 2026. وأفادت Scroll بأن التأجيل جاء بعد أعمال عنف إثر تقديم مرشحين من غير القبائل ترشيحاتهم، وبأن شخصين قُتلا في 10 مارس في إطلاق نار يُشتبه في أن الشرطة نفذته. ومدّ الحاكم مدة المجلس من 19 أبريل إلى 18 أكتوبر 2026، مستخدما الصلاحية الواردة في الفقرة 2(6A)، وفي 28 سبتمبر رفضت المحكمة العليا في ميغالايا أن توجه الولاية إلى إجراء الانتخابات، بحسب UNI. ثم منحت حكومة الولاية تمديدا ثانيا لستة أشهر، ووصفته لجنة حركة ولاية غارولاند (Garoland State Movement Committee) بأنه “لا مسوغ له ولا مبرر وينافي روح الحكم الديمقراطي”.

وسيحل التعداد الجاري محل عدد 2011 البالغ 29,66,889 نسمة.