سيوا، النقابة التي سجلتها إيلا بهات في أحمد آباد في 12 أبريل 1972، تضم اليوم 3.78 مليون عاملة في الاقتصاد غير المنظم في 20 ولاية وتدير مصرفا خاصا بها

سُجّلت جمعية النساء العاملات لحسابهن الخاص (SEWA، سيوا) نقابةً عمالية في أحمد آباد في 12 أبريل 1972. وتحصي سيوا على موقعها اليوم 3.78 مليون عضوة في 20 ولاية، وتصف نفسها بأنها أكبر نقابة مركزية للعاملات في الاقتصاد غير المنظم في الهند، أي العمل الذي لا صاحب عمل منتظما ولا عقد له. والاشتراك 10 روبيات في السنة. وتضم العضوات بائعات خضار وفاتلات أعواد البخور وجامعات الخردة ومعيدات تدوير النفايات، في أكثر من 125 مهنة بحسب سيوا.

ومؤسستها إيلا بهات محامية وُلدت في أحمد آباد في 7 سبتمبر 1933. نالت جائزة رامون ماغسايساي عام 1977 وجائزة Right Livelihood عام 1984، وتدرجها الجريدة الرسمية للهند بين الحاصلين على بادما شري عام 1985 وبادما بهوشان عام 1986. وتوفيت في 2 نوفمبر 2022 عن 89 عاما.

نقابة لنساء لا صاحب عمل لهن

نشأت سيوا من الجناح النسائي في جمعية عمال النسيج (TLA)، التي تقول صفحة تاريخ سيوا إنها تأسست عام 1920 على يد أنوسويا سارابهاي والمهاتما غاندي. وفي عام 1977 تضع شهادة مؤسسة ماغسايساي عدد أعضاء TLA عند 120,000 في 60 مصنع نسيج في أحمد آباد. وكان الجناح يعلّم زوجات عمال المصانع وبناتهم الخياطة والغزل والحياكة. وتقول نبذة Right Livelihood إن بهات ترأسته بحلول عام 1968.

وفي عام 1971، بحسب رواية سيوا، جاءت إلى TLA نساء مهاجرات يجررن عربات اليد ويحملن حزم القماش على رؤوسهن في سوق القماش في أحمد آباد يطلبن أجورا لائقة. وجلست بهات في السوق وأصغت، ثم كتبت مقالا في صحيفة عن أجورهن. وردّ التجار في الصحف بأنهم يدفعون أجورا عادلة، فأعاد الجناح النسائي طباعة هذا الادعاء على بطاقات صغيرة ووزّعها في أنحاء السوق، ثم جاء تجار الملابس المستعملة بشكاواهم هم أيضا. واجتمعت أكثر من مئة امرأة في حديقة عامة واقترحن تأسيس جمعية. وديسمبر 1971 هو التاريخ الذي تذكره سيوا للفكرة، التي طرحتها بهات ورئيس TLA، أرفيند بوخ.

وكان التسجيل أول عقبة. فبحسب تاريخ سيوا، رفضت إدارة العمل في الولاية تسجيل المجموعة لأن النقابة تحتاج إلى صاحب عمل تنظّم العمال في مواجهته. وكان ردّ النساء أن النقابة وُجدت لتوحيد العمال ولا تحتاج إلى صاحب عمل يبررها. وغلبت هذه الحجة، وسُجلت سيوا في 12 أبريل 1972، وهو يوم تحييه بوصفه يوم العمل لحساب الذات.

وكان الفقر بين النساء اللواتي انضممن شديدا. فتقول شهادة ماغسايساي لعام 1977، في وصفها للنساء العاملات لحسابهن الخاص في أحمد آباد، إن نحو 97 في المئة منهن يعشن في الأحياء الفقيرة و93 في المئة أميات و60 في المئة مدينات، بدخل من 0.25 إلى 1.70 دولار أمريكي في اليوم. وفي غضون ثلاث سنوات ضمت سيوا أكثر من 5,000 عضوة بحسب شهادة ماغسايساي، و7,000 بحسب نبذة Right Livelihood. وبحلول ديسمبر 1995 كان لديها 218,700 عضوة، بحسب Right Livelihood، التي تصفها بأنها أكبر نقابة منفردة في الهند.

أربعة آلاف امرأة، 10 روبيات لكل منهن

وتبع ذلك مصرف بعد سنتين. ويسرد تاريخ مصرف سيوا نفسه ثلاثة أسباب: احتاجت العضوات إلى رأس مال عامل، وأردن الإفلات من المرابين، وأردن مكانا آمنا لمدخراتهن. وكانت تعاملاتهن مع المصارف الرسمية قد أظهرت مدى صعوبة حصولهن على الخدمة. وفي رواية المصرف، قالت العضوات: “قد نكون فقيرات”، “لكننا كثيرات”. وأودعت نحو 4,000 امرأة عاملة لحسابهن الخاص 10 روبيات لكل واحدة رأس مال أسهم، وفي مايو 1974 سُجّل مصرف شري مهيلا سيوا التعاوني تحت الرقابة المزدوجة لـبنك الاحتياطي الهندي وحكومة الولاية.

وبعد ثلاث سنوات وصفت شهادة ماغسايساي المصرف: أسهم بقيمة 1.30 دولار أمريكي للسهم، و4,500 مساهمة، ونحو 10,000 امرأة أودعن نحو 35,000 دولار أمريكي. وفي 2024-25 يُظهر الجدول الإحصائي للمصرف 131,559 عضوة مساهمة و319,409 حسابات و344.85 كرور روبية ودائع و218.38 كرور روبية سلفا لـ359,186 حساب مقترض. وبلغ الربح في تلك السنة 1.22 كرور روبية، مقابل 2.57 كرور روبية في 2023-24.

النقابة والتعاونيات معا

وأسلوبها المعلن هو العمل المشترك بين نقابة وتعاونيات. فالعضوات يحصلن على صوت من النقابة. والتعاونيات مشاريع تملكها النساء وتديرها، في التجارة والائتمان والرعاية الصحية ورعاية الأطفال والتأمين والإسكان. وعلى صفحة التعريف تسرد سيوا 4,813 مجموعة مساعدة ذاتية و160 تعاونية و15 اتحادا اقتصاديا و3 شركات منتجين. وأحصت مارتي تشين من WIEGO، وهي تكتب عند وفاة بهات، مصرفا تعاونيا وتعاونية تأمين وأكثر من 100 تعاونية إنتاج وخدمات، فالمجاميع تتوقف على ما يُحسب ومتى.

وبحسب روايتها، تتبع سيوا أربعة مبادئ غاندية: ساتيا (الحقيقة)، وأهيمسا (اللاعنف)، وسارفادهارما (احترام كل الأديان)، وخادي (التشغيل المحلي والاعتماد على الذات). ويضيف تاريخ سيوا أنه بحلول عام 1981 كانت العلاقات مع TLA متوترة وكانت مصانع أحمد آباد تُغلق، وأن TLA سحبت دعمها عندئذ، فشقت سيوا طريقها بنفسها. أما مشروع آخر تملكه النساء، هو ليجات بابد، فبدأ في مومباي عام 1959؛ وTLA نفسها ترجع إلى عمل غاندي في أحمد آباد.

كيف تُدار النقابة

قانونيا، سيوا مسجلة بموجب قانون النقابات العمالية الهندي لعام 1926. وبحسب صفحة الهيكل، تنتخب عضوات كل مهنة ممثلات، واحدة لكل 1,500 عضوة، يشكلن مجلس المهنة. وكل ثلاث سنوات ينتخب المجلس لجنة تنفيذية من 25 عضوة، وجرى العرف على انتخاب الرئيسة من المهنة الأكثر عضوات.

وقد ارتفعت أعداد العضوات على مر السنين. فقد ذكرت Right Livelihood وWIEGO كلتاهما “أكثر من مليونين” في نوفمبر 2022. واليوم يذكر الموقع 3.78 مليون في 20 ولاية، والمقر الرئيسي في أحمد آباد. وهذه الإحصاءات أُجريت في تواريخ مختلفة، وإحصاء سيوا هو الأحدث.

الاتفاقية التي أُقرت في جنيف عام 1996

وصلت حملاتها إلى منظمة العمل الدولية، التي اعتمدت اتفاقية العمل المنزلي (رقم 177) في جنيف في 20 يونيو 1996، ودخلت حيز النفاذ في 22 أبريل 2000. وتسجل نبذة Right Livelihood أن سيوا قادت حملة من أجلها، وتقول رواية WIEGO إن بهات طلبت من مارتي تشين، التي هي الآن في WIEGO، في يونيو 1995 إحصاءات عن العاملات في البيوت لإقناع مجموعات أصحاب العمل التي تعرقل النص. وحين أُقرت الاتفاقية، بحسب WIEGO، أرسلت بهات وزميلتها في سيوا رينانا جهابفالا بطاقة بريدية من جنيف: “كانت لأصحاب العمل أيديولوجيتهم. وكانت للعاملات إحصاءاتهن. وأُقرت الاتفاقية!”

وتصف WIEGO الاتفاقية C177 بأنها أول اتفاقية لمنظمة العمل الدولية تشمل فئة تتألف أساسا من عاملات في الاقتصاد غير المنظم. وأفادت أيضا في يونيو 2016 بأن 10 دول فقط صادقت عليها، ودعت إلى حملة للمصادقة. وبحسب تشين، شاركت بهات في تأسيس WIEGO وكانت أول رئيسة لمجلس إدارتها، وتلتها جهابفالا.

قانون الباعة المتجولين لعام 2014

تقدّر ورقة حملة سيوا أن في الهند من 50 إلى 60 لاخ (من 5 إلى 6 ملايين) بائع متجول، وأكبر الأعداد في دلهي ومومباي وكولكاتا وأحمد آباد. وتقول إن سيوا كانت أول من وصف “الأسواق الطبيعية” التي يتجمع فيها الباعة بحسب الطلب، خارج المعابد أو في الأزقة السكنية. وأقر لوك سابها مشروع قانون الباعة المتجولين (حماية سبل العيش وتنظيم البيع في الشوارع) في 6 سبتمبر 2013 وأقره راجيا سابها في 19 فبراير 2014، بحسب مكتب معلومات الصحافة (PIB). وبحسب ملخص PIB ينص المشروع على حماية حقوق الباعة في سبل العيش وضمانهم الاجتماعي وتنظيم البيع في شوارع المدن.

وبحسب ورقة حملتها، دافعت سيوا بقوة عن القانون، وتقول نبذة Right Livelihood إن عقودا من مناصرة سيوا أسهمت في إقراره. وقال بيان من PIB عام 2019 صادر عن وزارة الإسكان والشؤون الحضرية إن معظم الولايات أخطرت بقواعد وخطط بموجب القانون، ووصفه بأنه يحمي حقوق الباعة المتجولين في المدن.

كيف تبدو المرحلة التالية

تنفذ الولايات القانون، ويستمر العمل. ويقول ملخص PRS Legislative Research لتقرير اللجنة الدائمة للتنمية الحضرية الصادر في 6 أغسطس 2021 إن أحكاما كثيرة لم تنفذها بعد عدة ولايات وأقاليم اتحادية، وإن لجان البيع في البلدات، التي تسجل الباعة وتصدر شهادات البيع، لم تُشكّل في عدة منها. وتقول ورقة الحملة الأمر نفسه عن قواعد الولايات واللجان، وتدرج حملتها الطويلة الأمد السعي إلى تمثيل الباعة في اللجان.

ويورد خبر على موقع سيوا مؤرخ في 3 نوفمبر 2026 إطلاق كوشاليا، معهد سيوا-باغتشي للمهارات للعاملات، إحياءً ليوم 2 نوفمبر اليوم الدولي للعاملات في الاقتصاد غير المنظم.