இலா பட் 1972 ஏப்ரல் 12 அன்று அகமதாபாத்தில் பதிவு செய்த தொழிற்சங்கமான SEWA, இன்று 20 மாநிலங்களில் 3.78 மில்லியன் முறைசாரா பெண் தொழிலாளர்களை எண்ணுகிறது, தனக்கென சொந்த வங்கியும் நடத்துகிறது

சுயதொழில் பெண்கள் சங்கம் (SEWA) 1972 ஏப்ரல் 12 அன்று அகமதாபாத்தில் தொழிற்சங்கமாகப் பதிவு செய்யப்பட்டது. தனது இணையதளத்தில் SEWA இப்போது 20 மாநிலங்களில் 3.78 மில்லியன் பெண் உறுப்பினர்களை எண்ணுகிறது; வழக்கமான முதலாளியோ ஒப்பந்தமோ இல்லாத பணியைக் குறிக்கும் இந்தியாவின் முறைசாரா பொருளாதாரத்தில் உள்ள பெண் தொழிலாளர்களின் மிகப் பெரிய மைய தொழிற்சங்கம் என்று தன்னை அது அழைத்துக்கொள்கிறது. உறுப்பினர் கட்டணம் ஆண்டுக்கு ரூ 10. காய்கறி வியாபாரிகள், ஊதுபத்தி சுருட்டுபவர்கள், பழைய இரும்புப் பொருள் வியாபாரிகள், கழிவு மறுசுழற்சியாளர்கள் ஆகியோர் உறுப்பினர்கள்; SEWA-வின் கணக்குப்படி 125-க்கும் மேற்பட்ட தொழில்களில் இவர்கள் உள்ளனர்.

அதன் நிறுவனர் இலா பட், 1933 செப்டம்பர் 7 அன்று அகமதாபாத்தில் பிறந்த வழக்கறிஞர். 1977இல் ரமோன் மகசேசே விருதும் 1984இல் ரைட் லைவ்லிஹுட் விருதும் அவருக்கு வழங்கப்பட்டன; 1985இல் பத்மஸ்ரீ பெற்றவராகவும் 1986இல் பத்ம பூஷண் பெற்றவராகவும் இந்திய அரசிதழ் அவரைப் பட்டியலிடுகிறது. அவர் 2022 நவம்பர் 2 அன்று, 89 வயதில் காலமானார்.

முதலாளி இல்லாத பெண்களுக்கான ஒரு தொழிற்சங்கம்

ஜவுளித் தொழிலாளர் சங்கத்தின் (TLA) பெண்கள் பிரிவிலிருந்து SEWA வளர்ந்தது; அந்தச் சங்கத்தை 1920இல் அனசூயா சாராபாயும் மகாத்மா காந்தியும் நிறுவினர் என்று SEWA-வின் வரலாற்றுப் பக்கம் கூறுகிறது. 1977இல், அகமதாபாத்தின் 60 ஜவுளி ஆலைகளில் TLA-வுக்கு 120,000 உறுப்பினர்கள் என்று மகசேசே அறக்கட்டளையின் பாராட்டுரை குறிப்பிடுகிறது. ஆலைத் தொழிலாளர்களின் மனைவியருக்கும் மகள்களுக்கும் அந்தப் பிரிவு தையல், நூற்பு, பின்னல் கற்றுத் தந்தது. 1968-க்குள் பட் அதன் தலைவராக இருந்தார் என்று ரைட் லைவ்லிஹுட்டின் சுயவிவரம் கூறுகிறது.

SEWA-வின் கணக்குப்படி, 1971இல் அகமதாபாத் துணிச் சந்தையில் கைவண்டிகளை இழுத்துக்கொண்டும் துணிக் கட்டுகளைத் தலையில் சுமந்துகொண்டும் இருந்த புலம்பெயர்ந்த பெண்கள் நல்ல கூலி கேட்டு TLA-விடம் வந்தனர். பட் சந்தையில் அமர்ந்து அவர்களுக்குச் செவிகொடுத்து, பின்னர் அவர்களின் கூலி பற்றி ஒரு செய்தித்தாள் கட்டுரை எழுதினார். தாங்கள் நியாயமான கூலி தருவதாக வியாபாரிகள் அச்சில் பதிலளித்தனர்; பெண்கள் பிரிவு அந்தக் கூற்றைச் சிறிய அட்டைகளில் மறுபதிப்பு செய்து சந்தை முழுவதும் விநியோகித்தது; அதன்பின் பழைய துணி வியாபாரிகள் தங்கள் சொந்தக் குறைகளுடன் வந்தனர். நூற்றுக்கும் மேற்பட்ட பெண்கள் பொதுப் பூங்காவில் கூடி, ஒரு சங்கத்தை முன்மொழிந்தனர். இந்த எண்ணம் முன்வைக்கப்பட்ட தேதியாக SEWA தருவது 1971 டிசம்பர்; அதை முன்வைத்தவர்கள் பட்டும் TLA தலைவர் அரவிந்த் புச்சும்.

பதிவு செய்வதே முதல் தடையாக இருந்தது. SEWA-வின் வரலாற்றின்படி, ஒரு தொழிற்சங்கம் எதிர்த்து அணிதிரட்ட ஒரு முதலாளி வேண்டும் என்பதால் அந்தக் குழுவைப் பதிவு செய்ய மாநிலத் தொழிலாளர் துறை மறுத்தது. தொழிலாளர்களை ஒன்றிணைக்கவே தொழிற்சங்கம் உள்ளது, அதற்கு நியாயம் சொல்ல முதலாளி தேவையில்லை என்பது பெண்களின் பதில். அந்த வாதம் வென்றது; 1972 ஏப்ரல் 12 அன்று SEWA பதிவு செய்யப்பட்டது. அந்த நாளை சுயதொழில் தினமாக அது கடைப்பிடிக்கிறது.

சேர்ந்த பெண்களிடையே வறுமை கடுமையாக இருந்தது. அகமதாபாத்தில் சுயதொழில் செய்யும் பெண்களை விவரிக்கும் 1977 மகசேசே பாராட்டுரை, ஏறக்குறைய 97 சதவீதம் பேர் குடிசைகளில் வாழ்ந்தனர், 93 சதவீதம் பேர் எழுத்தறிவற்றவர்கள், 60 சதவீதம் பேர் கடனில் இருந்தனர், நாள் வருமானம் US$0.25 முதல் US$1.70 வரை என்று கூறுகிறது. மூன்று ஆண்டுகளுக்குள் SEWA 5,000-க்கு மேல் உறுப்பினர்களைச் சேர்த்தது என்று மகசேசே பாராட்டுரையும், 7,000 என்று ரைட் லைவ்லிஹுட்டின் சுயவிவரமும் கூறுகின்றன. 1995 டிசம்பருக்குள் அதற்கு 218,700 உறுப்பினர்கள் இருந்தனர் என்றும், அது இந்தியாவின் மிகப் பெரிய ஒற்றைத் தொழிற்சங்கம் என்றும் ரைட் லைவ்லிஹுட் கூறுகிறது.

நான்காயிரம் பெண்கள், ஒவ்வொருவரும் ரூ 10

இரண்டு ஆண்டுகள் கழித்து ஒரு வங்கி வந்தது. உறுப்பினர்களுக்குச் செயல்பாட்டு மூலதனம் தேவைப்பட்டது, கந்துவட்டிக்காரர்களிடமிருந்து தப்ப விரும்பினர், சேமிப்புக்குப் பாதுகாப்பான இடமும் வேண்டியிருந்தது என்று SEWA வங்கியின் சொந்த வரலாறு மூன்று காரணங்களைப் பட்டியலிடுகிறது. முறையான வங்கிகளுடனான அவர்களின் அனுபவம், சேவை பெறுவது அவர்களுக்கு எவ்வளவு கடினம் என்பதைக் காட்டியிருந்தது. வங்கியின் விவரணையில், உறுப்பினர்கள் “நாங்கள் ஏழைகளாக இருக்கலாம்”, “ஆனால் நாங்கள் எவ்வளவு பேர்” என்றனர். சுமார் 4,000 சுயதொழில் பெண்கள் பங்கு மூலதனமாக ஒவ்வொருவரும் ரூ 10 செலுத்தினர்; 1974 மே மாதம் ஸ்ரீ மஹிளா SEWA கூட்டுறவு வங்கி, ரிசர்வ் வங்கி, மாநில அரசு ஆகிய இரண்டின் இரட்டைக் கட்டுப்பாட்டில் பதிவு செய்யப்பட்டது.

மூன்று ஆண்டுகள் கழித்து மகசேசே பாராட்டுரை வங்கியை விவரித்தது: ஒவ்வொன்றும் US$1.30 மதிப்புள்ள பங்குகள், 4,500 பங்குதாரர்கள், சுமார் US$35,000 டெபாசிட் செய்த ஏறக்குறைய 10,000 பெண்கள். 2024-25க்கான வங்கியின் புள்ளிவிவரப் பட்டியல் 131,559 பங்குதாரர் உறுப்பினர்கள், 319,409 கணக்குகள், ரூ 344.85 கோடி டெபாசிட்கள், 359,186 கடன் பெறுநர் கணக்குகளுக்கு ரூ 218.38 கோடி கடன்கள் ஆகியவற்றைக் காட்டுகிறது. அந்த ஆண்டின் லாபம் ரூ 1.22 கோடி; 2023-24இல் ரூ 2.57 கோடி.

தொழிற்சங்கமும் கூட்டுறவுகளும் இணைந்து

தொழிற்சங்கமும் கூட்டுறவுகளும் இணைந்த செயல்பாடே அதன் தெரிவித்த வழிமுறை. தொழிற்சங்கம் உறுப்பினர்களுக்குக் குரல் தருகிறது. கூட்டுறவுகள் என்பவை வர்த்தகம், கடன், சுகாதாரம், குழந்தைப் பராமரிப்பு, காப்பீடு, வீட்டுவசதி ஆகியவற்றுக்காகப் பெண்கள் சொந்தமாக வைத்து நிர்வகிக்கும் நிறுவனங்கள். ‘எங்களைப் பற்றி’ பக்கத்தில் 4,813 சுய உதவிக் குழுக்கள், 160 கூட்டுறவுகள், 15 பொருளாதாரக் கூட்டமைப்புகள், 3 உற்பத்தியாளர் நிறுவனங்கள் என்று SEWA பட்டியலிடுகிறது. பட் மறைவின்போது எழுதிய WIEGO-வின் மார்டி சென், ஒரு கூட்டுறவு வங்கி, ஒரு காப்பீட்டுக் கூட்டுறவு, 100-க்கு மேற்பட்ட உற்பத்தி மற்றும் சேவைக் கூட்டுறவுகள் என்று எண்ணினார்; எனவே மொத்தங்கள் எதை, எப்போது எண்ணுகிறோம் என்பதைப் பொறுத்தவை.

தனது கணக்குப்படி SEWA நான்கு காந்திய கோட்பாடுகளைப் பின்பற்றுகிறது: சத்யா (உண்மை), அஹிம்சா (வன்முறையின்மை), சர்வதர்மா (எல்லா மதங்களுக்கும் மரியாதை), கதர் (உள்ளூர் வேலைவாய்ப்பும் தன்னம்பிக்கையும்). 1981க்குள் TLA-வுடன் உறவு இறுக்கமடைந்திருந்தது, அகமதாபாத்தின் ஆலைகள் மூடப்பட்டு வந்தன; அதன் பின் TLA தன் ஆதரவை விலக்கிக்கொண்டது, பிறகு SEWA தன் சொந்தப் பாதையை வகுத்தது என்றும் SEWA-வின் வரலாறு சேர்க்கிறது. பெண்கள் சொந்தமாக நடத்தும் மற்றொரு நிறுவனமான லிஜ்ஜத் பாப்படம் 1959இல் மும்பையில் தொடங்கியது; TLA-வே காந்தியின் அகமதாபாத் பணியிலிருந்து தொடங்குகிறது.

தொழிற்சங்கம் எப்படி நடத்தப்படுகிறது

சட்டப்படி SEWA இந்திய தொழிற்சங்கச் சட்டம் 1926இன் கீழ் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. கட்டமைப்புப் பக்கத்தின்படி, ஒவ்வொரு தொழிலின் உறுப்பினர்களும் ஒவ்வொரு 1,500 உறுப்பினர்களுக்கும் ஒரு பிரதிநிதியைத் தேர்ந்தெடுக்கிறார்கள்; அவர்கள் ஒரு தொழில் மன்றமாக அமைகிறார்கள். மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை அந்த மன்றம் 25 உறுப்பினர்கள் கொண்ட செயற்குழுவைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது; அதிக உறுப்பினர்கள் உள்ள தொழிலிலிருந்து தலைவரைத் தேர்ந்தெடுப்பது வழக்கமாகியுள்ளது.

உறுப்பினர் எண்ணிக்கை ஆண்டுகளாக உயர்ந்துள்ளது. 2022 நவம்பரில் ரைட் லைவ்லிஹுட்டும் WIEGO-வும் “2 மில்லியனுக்கும் மேல்” என்று தந்தன. இன்று இணையதளம் 20 மாநிலங்களில் 3.78 மில்லியன் என்று தருகிறது; தலைமையகம் அகமதாபாத். அந்த எண்ணிக்கைகள் வெவ்வேறு தேதிகளில் எடுக்கப்பட்டவை; SEWA-வினுடையது சமீபத்தியது.

1996இல் ஜெனீவாவில் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட உடன்படிக்கை

அதன் பிரசாரம் பன்னாட்டுத் தொழிலாளர் அமைப்பை எட்டியது; அது 1996 ஜூன் 20 அன்று ஜெனீவாவில் வீட்டுப்பணி உடன்படிக்கையை (எண் 177) ஏற்றுக்கொண்டது, அது 2000 ஏப்ரல் 22 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. அதற்காக SEWA பிரசாரம் செய்தது என்று ரைட் லைவ்லிஹுட்டின் சுயவிவரம் பதிவு செய்கிறது; உரையைத் தடுத்து நின்ற முதலாளிகள் குழுக்களை நம்பவைக்க, வீட்டிலிருந்து பணி செய்பவர்கள் பற்றிய புள்ளிவிவரங்களை 1995 ஜூனில் இப்போது WIEGO-வில் இருக்கும் மார்டி சென்னிடம் பட் கேட்டார் என்று WIEGO-வின் விவரணை கூறுகிறது. உடன்படிக்கை நிறைவேறியபோது, பட்டும் அவரது SEWA சகாவான ரேணனா ஜாப்வாலாவும் ஜெனீவாவிலிருந்து ஒரு அஞ்சல் அட்டை அனுப்பினர் என்று WIEGO கூறுகிறது: “முதலாளிகளிடம் அவர்களின் சித்தாந்தம் இருந்தது. தொழிலாளர்களிடம் அவர்களின் புள்ளிவிவரங்கள் இருந்தன. உடன்படிக்கை நிறைவேறியது!”

முறைசாரா பொருளாதாரத்தில் முக்கியமாகப் பெண் தொழிலாளர்களைக் கொண்ட ஒரு குழுவை உள்ளடக்கிய முதல் ILO உடன்படிக்கை C177 என்று WIEGO விவரிக்கிறது. 2016 ஜூனில், 10 நாடுகள் மட்டுமே அதை ஏற்றுறுதி செய்துள்ளன என்றும் அது தெரிவித்து, ஏற்றுறுதிப் பிரசாரத்துக்கு அழைப்பு விடுத்தது. சென்னின்படி, பட் WIEGO-வை இணைந்து நிறுவினார், அதன் இயக்குநர் குழுவின் முதல் தலைவராக இருந்தார்; ஜாப்வாலா இரண்டாவது தலைவர்.

2014 தெருவோர வியாபாரிகள் சட்டம்

இந்தியாவில் 50 முதல் 60 லட்சம் (5 முதல் 6 மில்லியன்) தெருவோர வியாபாரிகள் இருப்பதாக SEWA-வின் பிரசாரக் கட்டுரை மதிப்பிடுகிறது; அதிக எண்ணிக்கை டெல்லி, மும்பை, கொல்கத்தா, அகமதாபாத்தில். தேவைக்கேற்ப, கோயில்களுக்கு வெளியே அல்லது குடியிருப்புத் தெருக்களில் வியாபாரிகள் கூடும் “இயற்கைச் சந்தைகளை” முதலில் விவரித்தது SEWA என்று அது கூறுகிறது. தெருவோர வியாபாரிகள் (வாழ்வாதாரப் பாதுகாப்பு மற்றும் தெருவோர வியாபார ஒழுங்குமுறை) மசோதாவை மக்களவை 2013 செப்டம்பர் 6 அன்றும் மாநிலங்களவை 2014 பிப்ரவரி 19 அன்றும் நிறைவேற்றின என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் (PIB) தெரிவிக்கிறது. PIB-யின் சுருக்கத்தில், வியாபாரிகளின் வாழ்வாதார உரிமைகளுக்கும் அவர்களின் சமூகப் பாதுகாப்புக்கும் நகர்ப்புறத் தெருவோர வியாபார ஒழுங்குமுறைக்கும் மசோதா வழிவகை செய்கிறது.

அதன் பிரசாரக் கட்டுரையின்படி, அந்தச் சட்டத்துக்காக SEWA தீவிரமாக வாதிட்டது; அது நிறைவேறுவதற்கு SEWA-வின் பல பத்தாண்டு வாதாட்டம் பங்களித்தது என்று ரைட் லைவ்லிஹுட்டின் சுயவிவரம் கூறுகிறது. வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகத்தின் 2019 PIB வெளியீடு, பெரும்பாலான மாநிலங்கள் சட்டத்தின் கீழ் விதிகளையும் திட்டங்களையும் அறிவித்துள்ளன என்று கூறி, அது நகர்ப்புறத் தெருவோர வியாபாரிகளின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கிறது என்று விவரித்தது.

அடுத்த கட்டம் எப்படி இருக்கிறது

சட்டத்தை மாநிலங்கள் நிறைவேற்றுகின்றன, பணி தொடர்கிறது. நகர்ப்புற மேம்பாட்டுக்கான நிலைக்குழுவின் 2021 ஆகஸ்ட் 6 அறிக்கை பற்றிய PRS லெஜிஸ்லேட்டிவ் ரிசர்ச்சின் சுருக்கம், பல மாநிலங்களும் ஒன்றிய பிரதேசங்களும் பல விதிகளை இன்னும் செயல்படுத்த வேண்டியுள்ளது என்றும், வியாபாரிகளைப் பதிவு செய்து வியாபாரச் சான்றிதழ்கள் வழங்கும் நகர வியாபாரக் குழுக்கள் பலவற்றில் அமைக்கப்படவில்லை என்றும் கூறுகிறது. மாநில விதிகள் மற்றும் குழுக்கள் பற்றி பிரசாரக் கட்டுரையும் இதே கருத்தைச் சொல்கிறது; அதன் நீண்டகாலப் பிரசாரம் குழுக்களில் வியாபாரிகளுக்குப் பிரதிநிதித்துவம் கோருவதையும் பட்டியலிடுகிறது.

SEWA இணையதளத்தில் 2026 நவம்பர் 3 தேதியிட்ட செய்தி ஒன்று, முறைசாரா பொருளாதாரத்தில் பெண் தொழிலாளர்களுக்கான பன்னாட்டு தினமாக நவம்பர் 2ஐக் குறிக்கும் வகையில், பெண் தொழிலாளர்களுக்கான SEWA-பாக்ச்சி திறன் நிறுவனமான கௌசல்யாவின் தொடக்கத்தைத் தெரிவிக்கிறது.