অন্ধ্রপ্রদেশের উপকূল ১,০৫৩ কিলোমিটার, ভারতের রাজ্যগুলোর মধ্যে তৃতীয় দীর্ঘতম, দেশের মাছ উৎপাদনের প্রায় ৩০ শতাংশ তার নিজের গণনায়, আর ২০২৬ সালে সংসদের এক আইনে নাম পাওয়া এক রাজধানী

ভূ-বিজ্ঞান মন্ত্রকের ২০২৫ সালের ৪ ডিসেম্বর পোস্ট করা এক উত্তর অনুযায়ী অন্ধ্রপ্রদেশের উপকূলরেখা ১,০৫৩.০৭ কিলোমিটার, যা গুজরাট ও তামিলনাড়ুর পরে রাজ্যগুলোর মধ্যে তাকে তৃতীয় করেছে। রাজ্যের নিজের ২০২৪-২৫ সালের আর্থ-সামাজিক সমীক্ষা বলছে সে ভারতের মাছের প্রায় ৩০ শতাংশ আর চিংড়ি রপ্তানির ৩১ শতাংশ জোগায়, এবং ওই ভাগগুলোর কোনো উৎস দেয়নি। ২০১৪ সালের ২ জুন তেলেঙ্গানা আলাদা হওয়ার পর থেকে রাজ্যের বর্তমান সীমানা, আর নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, কারণ পরবর্তী জনগণনা চলছে।

১৯৫৩ সালে অন্ধ্র রাজ্য, ১৯৫৬ সালে অন্ধ্রপ্রদেশ

রাজ্য পুনর্গঠন কমিশনের ১৯৫৫ সালের প্রতিবেদন নথিভুক্ত করেছে যে মাদ্রাজ রাজ্যের তেলুগুভাষী এলাকা থেকে গড়া অন্ধ্র রাজ্য, মাদ্রাজ শহরকে বাদ দিয়ে, অস্তিত্বে এসেছিল ১৯৫৩ সালের ১ অক্টোবর। প্রতিবেদন বলছে, পোট্টি শ্রীরামুলুর মৃত্যুর পর ভারত সরকার সিদ্ধান্ত নিয়েছিল। ভারতের রাজ্যগুলো কীভাবে আকার পেল তা নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা বৃহত্তর গল্পটি বলেছে।

হায়দরাবাদ রাজ্যের তেলুগুভাষী জেলাগুলো ছিল আলাদা প্রশ্ন, আর কমিশন দুই পক্ষের যুক্তিই তুলে ধরেছিল। যুক্ত রাজ্যের পক্ষে সে তালিকাভুক্ত করেছিল প্রায় ৩ কোটি ২০ লক্ষের মিলিত জনসংখ্যা, কৃষ্ণা ও গোদাবরী অববাহিকার ঐক্যবদ্ধ নিয়ন্ত্রণ, অঞ্চলগুলোর মধ্যে বাণিজ্য, আর রাজধানী হিসেবে হায়দরাবাদ। আলাদা তেলেঙ্গানার পক্ষে সে নথিভুক্ত করেছিল কিছু নেতার আশঙ্কা যে তেলেঙ্গানার রাজস্ব অন্ধ্রের ঘাটতি মেটাবে, নদীর জলে তেলেঙ্গানার নিজের অধিকার রাখার ইচ্ছা, আর শিক্ষায় পিছিয়ে থাকা তেলেঙ্গানার মানুষের এই আশঙ্কা যে উপকূলের আরও এগিয়ে থাকা মানুষ তাদের ছেয়ে ফেলবে। কমিশন আপাতত একটি আলাদা হায়দরাবাদ রাজ্যের সুপারিশ করেছিল, প্রায় ১৯৬১ সালের নির্বাচনের পর, তার আইনসভার দুই-তৃতীয়াংশ ভোট দিলে মিলনসহ।

সংসদ তখনই মিলন বেছে নিয়েছে। রাজ্য পুনর্গঠন আইন, ১৯৫৬-র ৩ ধারা হায়দরাবাদ, মেদক, নিজামাবাদ, করিমনগর, ওয়ারাঙ্গল, খাম্মাম, নালগোন্ডা ও মাহবুবনগর জেলা, আদিলাবাদের বেশির ভাগ, আর প্রতিবেশী জেলাগুলোর বেশ কয়েকটি তালুক অন্ধ্র রাজ্যে যোগ করেছে, এবং বর্ধিত রাজ্যের নাম দিয়েছে অন্ধ্রপ্রদেশ, নির্ধারিত দিন ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর থেকে। ওই জেলাগুলো এসেছিল নিজামের আগের রাজ্য থেকে, যার কথা আমাদের অপারেশন পোলো-র বিবরণে আছে।

২০২৪ সালের ২ জুন পর্যন্ত হায়দরাবাদ ভাগ করা ছিল, আর ২০২৬ সালে অমরাবতীর নাম এল

অন্ধ্রপ্রদেশ পুনর্গঠন আইন, ২০১৪ (২০১৪ সালের ৬ নম্বর আইন) রাষ্ট্রপতির সম্মতি পেয়েছে ২০১৪ সালের ১ মার্চ। সংবিধানের পাদটীকা তার কার্যকারিতার তারিখ দিয়েছে ২০১৪ সালের ২ জুন। সেদিন ৩ ধারা পুরোনো রাজ্যের দশটি জেলা, হায়দরাবাদসহ, থেকে তেলেঙ্গানা গড়েছে, আর ৪ ধারা বাকিটা অন্ধ্রপ্রদেশের জন্য রেখেছে।

৫ ধারা হায়দরাবাদকে দশ বছরের বেশি নয় এমন এক সময়ের জন্য অভিন্ন রাজধানী করেছে। তার পরে হায়দরাবাদ হবে তেলেঙ্গানার রাজধানী আর অন্ধ্রপ্রদেশের থাকবে একটি নতুন রাজধানী। অন্ধ্রপ্রদেশ পুনর্গঠন (সংশোধনী) বিল, ২০২৬-এর উদ্দেশ্যের বিবৃতি বলছে, রাজ্য সরকার অমরাবতীকে সেই রাজধানী হিসেবে চিহ্নিত ও বিজ্ঞাপিত করেছে, আর ২০২৬ সালের ২৮ মার্চ বিধানসভা সংসদকে তার নাম করতে বলে একটি প্রস্তাব পাস করেছে। বিলটি ৫(২) ধারার “এবং একটি নতুন রাজধানী থাকবে” কথাগুলোর জায়গায় বসিয়েছে “এবং অমরাবতী হবে নতুন রাজধানী”, যা ধরা হবে ২০২৪ সালের ২ জুন থেকে কার্যকর, নির্ধারিত দিনের দশ বছর পর। ইটিভি ভারত ২০২৬ সালের ২৬ সেপ্টেম্বর জানিয়েছে, অমরাবতী এখন সংসদের এক আইনে বিধিবদ্ধ স্বীকৃতি পেয়েছে।

তার আগে প্রশ্নটি নিয়ে বিতর্ক ছিল। ২০১৯ সালের ডিসেম্বরে রাজ্য সরকার ঘোষণা করেছিল বিশাখাপত্তনমে একটি নির্বাহী রাজধানী, অমরাবতীতে একটি আইনসভা রাজধানী আর কুর্নুলে একটি বিচারবিভাগীয় রাজধানী, আর পরিকল্পনাটি আইন করেছিল বিকেন্দ্রীকরণ ও সব অঞ্চলের অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়ন আইন, ২০২০ হিসেবে। ইটিভি ভারত জানিয়েছে, অমরাবতীর গ্রামগুলোর কৃষকেরা তার বিরোধিতা করেছিলেন। বিধানসভা আইনটি বাতিলের একটি বিল পাস করেছে ২০২১ সালের ২২ নভেম্বর, তৎকালীন মুখ্যমন্ত্রী বলেছিলেন একটি নতুন বিল আসবে। ২০২২ সালের ৩ মার্চের হাইকোর্টের রায় অমরাবতীকে একমাত্র রাজধানী করেছে। রাজ্য আপিল করেছে, আর সুপ্রিম কোর্ট হাইকোর্টের সময়সীমা স্থগিত করেছে, ইটিভি ভারত ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরে জানিয়েছে।

২০২৬ সালের ১ এপ্রিলের লোকসভা বিতর্কে, আইএএনএস জানিয়েছে, এক কংগ্রেস সদস্য বিলটি সমর্থন করেছেন। ওয়াইএসআর কংগ্রেস পার্টির এক নেতা বলেছেন তাঁর দল অমরাবতীর বিরুদ্ধে নয় কিন্তু বিলটির বর্তমান রূপের বিরোধী, আর বলেছেন রাজধানীর জন্য যে কৃষকেরা জমি দিয়েছেন তাঁরা তাঁদের প্রতিশ্রুত উন্নত প্লট পাননি। ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরে হাইকোর্টের তিন বিচারপতির এক বেঞ্চ তিন রাজধানীর পরিকল্পনার বিরুদ্ধে আবেদনগুলোকে সংসদের স্বীকৃতির কারণে “নিষ্ফল”, অর্থাৎ প্রাসঙ্গিকতা হারানো (moot), বলেছে এবং সেগুলো ২০ নভেম্বর পর্যন্ত মুলতবি করেছে।

১৭৫টি বিধানসভা আসন, ২৫টি লোকসভা আসন ও ২৮টি জেলা

২০১৪ সালের আইনের ১৭ ধারা বিধানসভাকে ১৭৫ আসনের করেছে, তার ২৯টি তফসিলি জাতির জন্য ও ৭টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত। ১৪ ধারা রাজ্যকে ২৫টি লোকসভা আসন দিয়েছে, আর ১২ ধারা তার রাজ্যসভা কোটা ঠিক করেছে ১১, অবিভক্ত রাজ্যের ১৮ থেকে কমিয়ে।

অন্ধ্রপ্রদেশ দ্বিতীয় কক্ষ আছে এমন ছয়টি রাজ্যের একটি। সংবিধানের পাদটীকা নথিভুক্ত করেছে যে তার বিধান পরিষদ ১৯৮৫ সালের ১ জুন থেকে বিলুপ্ত হয়েছিল আর ২০০৭ সালের ৩০ মার্চ থেকে পুনঃপ্রতিষ্ঠিত। ২০১৪ সালের আইন পরিষদকে ৫০ আসনের করেছে, আর ২০১৫ সালের এক সংশোধনী আইন কেন্দ্র যে তারিখ বিজ্ঞপ্তি দেবে সেখান থেকে সংখ্যাটি বাড়িয়ে ৫৮ করেছে।

সমীক্ষা গুনেছে ২৬টি জেলা, ২০২২ সালের ১৩টি থেকে বেড়ে, আর দ্য নিউজ মিনিট জানিয়েছে মন্ত্রিসভা ২০২৫ সালের ২৯ ডিসেম্বর আরও দুটি, পোলাভরম ও মার্কাপুরম, অনুমোদন করেছে, যাতে হয়েছে ২৮। বার অ্যান্ড বেঞ্চ ২০১৮ সালের ২৬ ডিসেম্বর জানিয়েছে, কেন্দ্র ২০১৯ সালের ১ জানুয়ারি থেকে একটি আলাদা হাইকোর্ট বিজ্ঞাপিত করেছে, তার প্রধান আসন অমরাবতীতে। অন্ধ্রপ্রদেশ সরকারি ভাষা আইন, ১৯৬৬-র ২ ধারা অনুযায়ী তেলুগু গোটা রাজ্যের সরকারি ভাষা, আর আইনটি যে জেলাগুলোর তালিকা দিয়েছে সেখানে উর্দুকে দ্বিতীয় সরকারি ভাষা বলেছে।

২০১১ সালের জনগণনায় রাজ্য জনসংখ্যায় দশম ছিল, ভারতের ৪.০৯ শতাংশ নিয়ে, আর সমীক্ষা তাকে আয়তনে অষ্টম রেখেছে, ১,৬২,৯৭০ বর্গকিলোমিটার। লিঙ্গ অনুপাত ছিল ৯৯৭, ভারতের ৯৪৩-এর বিপরীতে।

বড় কৃষি খাত নিয়ে ১৫.৯ লক্ষ কোটি টাকার অর্থনীতি

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ, রাজ্যের ২০২৬-২৭ সালের বাজেট নথি থেকে কাজ করে, ২০২৪-২৫ সালের জন্য চলতি দামে মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন (জিএসডিপি, এক বছরে রাজ্যে উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মূল্য) ধরেছে ১৫,৯১,২২৬ কোটি টাকা। এক লক্ষ কোটি মানে এক ট্রিলিয়ন টাকা। পিআরএস ওই বছরের বাস্তব প্রবৃদ্ধি অনুমান করেছে ৮ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে, আর মাথাপিছু জিএসডিপি ২,৯৮,০৫৮ টাকা, ভারতের মাথাপিছু জিডিপির ২,৩৪,৮৫৯ টাকার বিপরীতে। রাজ্যের অর্থনীতিতে কৃষির অবদান ছিল ৩৭ শতাংশ, উৎপাদন শিল্পের ২১ শতাংশ ও সেবার ৪২ শতাংশ। রাজ্যের সমীক্ষা একই বছরের জন্য ১৬.০৬ লক্ষ কোটি টাকার এক আগের অগ্রিম অনুমান বহন করেছিল।

২০২৬ সালের ১৪ ফেব্রুয়ারি পেশ করা ২০২৬-২৭ সালের বাজেট রাজকোষ ঘাটতির লক্ষ্য রেখেছে জিএসডিপির ৩.৮ শতাংশ, ২০২৫-২৬ সালের সংশোধিত অনুমানের ৪.৬ শতাংশ থেকে কমিয়ে। পিআরএস ২০২৪-২৫ সালে বকেয়া দায় তালিকাভুক্ত করেছে জিএসডিপির ৩৬ শতাংশ। সে নিয়ন্ত্রক ও মহাগণনিরীক্ষকের ২০২৪ সালের এই পর্যবেক্ষণও নথিভুক্ত করেছে যে ২০২৩ সালের মার্চ পর্যন্ত ১.২৮ লক্ষ কোটি টাকার বাজেট-বহির্ভূত ঋণ ছিল, অর্থাৎ যে ঋণ বাজেট থেকে শোধ হয় কিন্তু সরকার সরাসরি তোলেনি। ২০২৬ সালের ১ ফেব্রুয়ারি পেশ হওয়া ষোড়শ অর্থ কমিশনের অধীনে ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য কেন্দ্রীয় করের বণ্টনযোগ্য ভাণ্ডারে রাজ্যের ভাগ ৪.২২ শতাংশ।

পিআরএস বলছে, একই কমিশন লক্ষ করেছে যে সামাজিক নিরাপত্তা পেনশনে অন্ধ্রপ্রদেশের মাথাপিছু ব্যয় দেশে সর্বোচ্চ, ২০২৫-২৬ সালের বাজেট অনুমানে জনপ্রতি ৫,০৬১ টাকা।

দীর্ঘ উপকূল, মৎস্য-অর্থনীতি আর ৩৭১ডি অনুচ্ছেদ

ভূ-বিজ্ঞান মন্ত্রকের উত্তর বলছে, জাতীয় জলবিজ্ঞান দপ্তর ও সার্ভে অব ইন্ডিয়ার পুনঃপরিমাপ অন্ধ্রপ্রদেশের উপকূলকে ৯৭৩.৭ কিমি থেকে ১,০৫৩.০৭ কিমিতে তুলেছে। রাজ্যগুলোর মধ্যে প্রথম গুজরাট ২,৩৪০.৬২ কিমি আর দ্বিতীয় তামিলনাড়ু ১,০৬৮.৬৯ কিমি। রাজ্যের সমীক্ষা কেন্দ্রের নিয়ন্ত্রণে একটি বড় বন্দর, বিশাখাপত্তনম, আর রাজ্যের নিয়ন্ত্রণে ১৬টি বিজ্ঞাপিত বন্দরের তালিকা দিয়েছে।

সমীক্ষা বলছে রাজ্য জাতীয় মাছ উৎপাদনের প্রায় ৩০ শতাংশ আর ভারতের চিংড়ি রপ্তানির ৩১ শতাংশ জোগায়। সে ২০২৪ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত ৪১.৩৮ লক্ষ টন মাছ ও চিংড়ির কথা জানিয়েছে, পুরো বছরের লক্ষ্য ৫৬.৬২ লক্ষ টনের বিপরীতে।

সংবিধানে এই রাজ্যের ইতিহাসের জন্য লেখা একটি অনুচ্ছেদও আছে। নিজামের আমলে তেলেঙ্গানায় ছিল মুলকি বিধি, যা সরকারি চাকরি বাসিন্দাদের জন্য রাখত। সুপ্রিম কোর্টের বিবরণ, পি. সম্বমূর্তি (P. Sambamurthy) মামলায়, নথিভুক্ত করেছে যে ১৯৬৯ থেকে ১৯৭২ সাল পর্যন্ত দুই অঞ্চলেই আন্দোলন হয়েছিল, আর ১৯৭৩ সালের ২১ সেপ্টেম্বর রাজনৈতিক নেতারা একটি ছয় দফা সূত্রে একমত হয়েছিলেন। ১৯৭৪ সালের ১ জুলাই থেকে কার্যকর ৩৭১ডি অনুচ্ছেদ তাকে সংবিধানে এনেছে। তা রাষ্ট্রপতিকে আদেশে সরকারি চাকরি ও শিক্ষায় “ওই রাজ্যের বিভিন্ন অংশের মানুষের জন্য ন্যায়সঙ্গত সুযোগ ও সুবিধা” দেওয়ার ব্যবস্থা করতে দেয়, তার মধ্যে স্থানীয় ক্যাডার আর নিয়োগে ও বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তিতে ওই এলাকায় বসবাস বা পড়াশোনা করা মানুষের অগ্রাধিকার। অন্যগুলোর কথা ৩৭১ থেকে ৩৭১জে অনুচ্ছেদের আমাদের নির্দেশিকা বলেছে।

১৯৮৬ সালের ২০ ডিসেম্বর পাঁচ বিচারপতির এক বেঞ্চ ৫ উপধারা ও তার শর্তাংশ বাতিল করেছে, যা রাজ্য সরকারকে প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনালের চূড়ান্ত আদেশ বদলাতে বা বাতিল করতে দিত, কারণ তা ট্রাইব্যুনালের বিচারিক পর্যালোচনাকে সরকারের ভেটোর অধীনে এনেছিল আর তাই মূল কাঠামো লঙ্ঘন করেছিল। ২০১৪ সালের আইনের ৯৭ ধারা অনুচ্ছেদটি তেলেঙ্গানায় বাড়িয়েছে, আর ৯৫ ধারা বিদ্যমান ভর্তি কোটা দশ বছরের জন্য রেখেছে।

এরপর কী

২০১৪ সালের আইনের ৯০ ধারা পোলাভরম সেচ প্রকল্পকে জাতীয় প্রকল্প ঘোষণা করেছে আর তা রূপায়ণের দায়িত্ব কেন্দ্রকে দিয়েছে। সমীক্ষা তাকে গোদাবরীতে রেখেছে আর বলেছে তা ৭.২০ লক্ষ একর সেচ দেবে, ৯৬০ মেগাওয়াট উৎপাদন করবে এবং বিশাখাপত্তনমে পানীয় ও শিল্পের জল সরবরাহ করবে। ২০২৬-২৭ সালের বাজেট বাঁধের জন্য ৬,১০৫ কোটি টাকা ও অমরাবতীর রাজধানী নগরীর জন্য ৬,০০০ কোটি টাকা বরাদ্দ করেছে, পিআরএস নথিভুক্ত করেছে।

কেন্দ্রের অর্থ অন্য খোলা প্রশ্ন। আইনের ৪৬ ধারা কেন্দ্রকে অনুদান ও পিছিয়ে পড়া এলাকার জন্য এক বিশেষ উন্নয়ন প্যাকেজ দিতে দেয়, বিশেষ করে রায়ালসীমা ও উত্তর উপকূলীয় অঞ্চলের জন্য প্রণোদনাসহ। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক ২০১৮ সালের ১১ ডিসেম্বর লোকসভায় জানিয়েছে, চতুর্দশ অর্থ কমিশন বিশেষ শ্রেণির রাজ্য বন্ধ করেছে আর অন্ধ্রপ্রদেশ তার বদলে বিশেষ সহায়তা পাবে, যা ২০১৫-১৬ থেকে ২০১৯-২০ সালের মধ্যে কেন্দ্রীয় পৃষ্ঠপোষকতার প্রকল্পে ৯০:১০ অনুপাতে অর্থ দিলে সে অতিরিক্ত যে কেন্দ্রীয় ভাগ পেতে পারত তা মেটাবে। ২০২৬ সালের ১ এপ্রিলের বিতর্কে এক কংগ্রেস সদস্য রাজ্যের জন্য বিশেষ শ্রেণির মর্যাদা দাবি করেছেন, আইএএনএস জানিয়েছে।

২০১৪ সালের আইনের ২৬ ধারা বলেছিল, ১৭০ অনুচ্ছেদ সাপেক্ষে বিধানসভা ১৭৫ থেকে ২২৫ আসনে বাড়বে। ১৭০ অনুচ্ছেদ বলে ২০২৬ সালের পর প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত আসনের মোট সংখ্যা পুনর্বিন্যাসের প্রয়োজন নেই, তাই ১৭৫ থাকছে, যেমন সীমানা-স্থগিতাদেশ নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা ব্যাখ্যা করেছে। জনগণনা ২০২৭-এর গৃহতালিকা পর্ব চলেছে ২০২৬ সালের ১ এপ্রিল থেকে ৩০ সেপ্টেম্বর, প্রতিটি রাজ্যের ঠিক করা ৩০ দিনের জানালায়, আর জনসংখ্যা গণনার রেফারেন্স তারিখ ২০২৭ সালের ১ মার্চ ০০:০০ ঘণ্টা, প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বলছে।