ভারতের ব্যবহারযোগ্য বড় জলবিদ্যুৎ সম্ভাবনার ৫০,৩৯৪ মেগাওয়াট, জাতীয় মোটের ৩৭.৮ শতাংশ, অরুণাচল প্রদেশে, আর ৬০টি বিধানসভা আসনের ৫৯টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত

বিদ্যুৎ মন্ত্রকের ৩০ জুন ২০২৪ পর্যন্ত হালনাগাদ রাজ্যভিত্তিক জলবিদ্যুৎ সারণি অনুযায়ী অরুণাচল প্রদেশের বড় প্রকল্প থেকে (২৫ মেগাওয়াটের বেশি) ব্যবহারযোগ্য সম্ভাবনা ৫০,৩৯৪ মেগাওয়াট। একই সারণিতে গোটা ভারতের অঙ্ক ১,৩৩,৪১০ মেগাওয়াট, ফলে tuput-এর দুটি সংখ্যা ভাগ করার হিসাবে রাজ্যের ভাগ ৩৭.৮ শতাংশ।

অরুণাচল প্রদেশ সরকারের পোর্টাল অনুযায়ী রাজ্যের আয়তন ৮৩,৭৪৩ বর্গকিলোমিটার, আর ২০১১ সালের জনগণনায় সেখানে বাসিন্দা ছিলেন ১৩,৮৩,৭২৭ জন। এখানকার জনসংখ্যার অঙ্ক ওই জনগণনা থেকে নেওয়া, কারণ পরবর্তী জনগণনা এখনও চলছে। রাজধানী ইটানগর।

সীমান্ত সংস্থা থেকে ১৯৮৭ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি রাজ্যের মর্যাদা

১৯৭২ সাল পর্যন্ত এলাকাটি ছিল উত্তর-পূর্ব সীমান্ত এজেন্সি, নেফা (NEFA) নামে পরিচিত। উত্তর-পূর্বাঞ্চল (পুনর্গঠন) আইন, ১৯৭১ তাকে বর্ণনা করেছে ষষ্ঠ তফসিলের ২০ নম্বর প্যারার অধীন সারণির খ ভাগে তালিকাভুক্ত উপজাতি এলাকা হিসেবে (ষষ্ঠ তফসিল হল সংবিধানের স্বশাসিত উপজাতি জেলার নিয়ম), তখন অসমের অংশ। ১৯৭১ সালের ৩০ ডিসেম্বরের তারিখের আইনটি তাদের নিয়ে অরুণাচল প্রদেশ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়েছে, যে অঞ্চল কেন্দ্র সরাসরি চালায়। ১৯৭২ সালের ৬ জানুয়ারির একটি বিজ্ঞপ্তিতে নির্ধারিত দিন ঠিক হয় ১৯৭২ সালের ২১ জানুয়ারি।

অরুণাচল প্রদেশ রাজ্য আইন, ১৯৮৬ (১৯৮৬ সালের ৬৯ নম্বর আইন) ১৯৮৭ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি থেকে তাকে রাজ্য করেছে, ১১ ফেব্রুয়ারি ১৯৮৭-র একটি বিজ্ঞপ্তির অধীনে। সংবিধান (পঞ্চান্নতম সংশোধনী) আইন, ১৯৮৬ একই দিন থেকে ৩৭১H অনুচ্ছেদ যুক্ত করেছে, যেমন ৩৭১G করেছিল মিজোরামের জন্য। প্রথম নির্বাচন পর্যন্ত কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের বিদ্যমান বিধানসভা, নির্বাচিত ও মনোনীত সদস্যসহ, রাজ্যের অস্থায়ী বিধানসভা হিসেবে কাজ করেছে। এই ধরনের বিধান আর কোন কোন রাজ্যে আছে, তা ৩৭১ অনুচ্ছেদ নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যায় বলা আছে।

রাজ্য কীভাবে শাসিত হয়

১৯৮৬ সালের আইনের ১০ ধারা, ১৯৮৮ সালের ৫২ নম্বর আইনে ২৭ সেপ্টেম্বর ১৯৮৮ থেকে বদলানো রূপে, বিধানসভার আসন ঠিক করেছে সরাসরি নির্বাচিত ৬০টি আর তার ৫৯টি সংরক্ষণ করেছে তফসিলি উপজাতির জন্য। জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০-এ তফসিলি জাতির জন্য কোনো আসন সংরক্ষিত দেখা যায় না। এর পেছনের নিয়ম সংবিধানের ৩৩২(৩A) অনুচ্ছেদ: কোনো রাজ্যের আগের বিধানসভার প্রতিটি আসন তফসিলি উপজাতির সদস্যের হাতে থাকলে একটি বাদে সব আসন সংরক্ষিত থাকে, ২০২৬ সালের পরের প্রথম জনগণনার ভিত্তিতে আসন পুনর্বিন্যাস না হওয়া পর্যন্ত।

৩৭১H অনুচ্ছেদ একটি নিচের সীমা বেঁধেছে, বলেছে বিধানসভা “ত্রিশজনের কম নয় এমন সদস্য নিয়ে গঠিত হবে।” ১৯৮৬ সালের ১ ডিসেম্বরের উদ্দেশ্য ও কারণ বিবৃতিতে প্রস্তাব ছিল ৪০।

একই অনুচ্ছেদ রাজ্যপালকে আইনশৃঙ্খলার বিশেষ দায়িত্ব দিয়েছে। সে বিষয়ে রাজ্যপাল মন্ত্রিপরিষদের সঙ্গে পরামর্শ করেন, তারপর নিজের ব্যক্তিগত বিবেচনায় কাজ করেন, আর কোনো বিষয় এই দায়িত্বের আওতায় পড়ে কি না, সে নিয়ে রাজ্যপালের নিজের সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত। রাষ্ট্রপতি আদেশ দিয়ে এই দায়িত্ব শেষ করতে পারেন। উদ্দেশ্য ও কারণ বিবৃতি রাজ্যের স্পর্শকাতর অবস্থানের উল্লেখ করেছে। প্রতিটি রাজ্যে রাজ্যপাল যেসব ক্ষমতা ধরেন, তা রাজ্যপাল কী করেন, তার নির্দেশিকায় আছে।

১৯৫০ সালের আইন ও সংবিধানের চতুর্থ তফসিলের অধীনে অরুণাচল প্রদেশ লোকসভায় পাঠায় দুজন সদস্য, কোনো আসনই সংরক্ষিত নয়, আর রাজ্যসভায় একজন। রাজ্যে একটিই কক্ষ: ১৯৫০ সালের আইনের তৃতীয় তফসিল বিধান পরিষদ আছে এমন রাজ্যগুলোর তালিকা দিয়েছে, আর অরুণাচল প্রদেশ তাতে নেই। রাজ্য পোর্টাল জেলা গোনে ২৮টি।

১৯৮৬ সালের আইনের ১৮ ধারা রাজ্যকে অসম, নাগাল্যান্ড, মেঘালয়, মণিপুর, ত্রিপুরা ও মিজোরামের সঙ্গে অভিন্ন গৌহাটি হাইকোর্টের অধীনে রেখেছে। ২৪ ধারা রাষ্ট্রপতিকে স্থায়ী বেঞ্চ গড়তে দেয় আর প্রধান বিচারপতিকে, রাজ্যপালের অনুমোদন নিয়ে, রাজ্যগুলোর অন্য জায়গায় বসতে দেয়।

গ্রাম স্তরে ২০১৮ সালের ১৫ মার্চ বিধানসভা পঞ্চায়েতের মাঝের স্তর আঞ্চল সমিতি তুলে দেওয়ার পক্ষে ভোট দিয়েছে, ফলে থেকেছে গ্রাম পঞ্চায়েত ও জেলা পরিষদ। ২৪৩B(২) অনুচ্ছেদ ২০ লক্ষ বা তার কম জনসংখ্যার রাজ্যকে মাঝের স্তর বাদ দিতে দেয়, আর তখনকার পঞ্চায়েত মন্ত্রী রাজ্যের ১৩.৮৪ লক্ষ বাসিন্দার কথা তুলেছিলেন, মোরুং এক্সপ্রেস জানিয়েছে। ২৪৩M(৩A) অনুচ্ছেদ আলাদাভাবে বলে, তফসিলি জাতির জন্য পঞ্চায়েতের আসন সংরক্ষণের সংবিধানের নিয়ম অরুণাচল প্রদেশে প্রযোজ্য নয়।

অর্থনীতি কীসের উপর দাঁড়িয়ে

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ রাজ্যের বাজেটের নথি থেকে হিসাব করে ২০২৫-২৬ সালে মাথাপিছু জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ রাজ্যের উৎপাদনের মূল্যকে জনসংখ্যা দিয়ে ভাগ করা) ধরেছে ৩,০৯,৯৯৪ টাকা, ভারতের ২,৫১,৩৯৩ টাকার বিপরীতে, প্রায় ২৩ শতাংশ বেশি। সে বছর প্রকৃত বৃদ্ধি তারা ধরেছে ১০ শতাংশ, দেশের ৭.৪ শতাংশের বিপরীতে। চলতি দামে অর্থনীতির ২৭ শতাংশ কৃষি, ২১ শতাংশ উৎপাদন শিল্প আর ৫২ শতাংশ সেবা।

উপমুখ্যমন্ত্রী ২০২৬-২৭ সালের বাজেট পেশ করেছেন ২০২৬ সালের ১০ মার্চ। ৩০,৭৩৩ কোটি টাকার রাজস্ব প্রাপ্তির মধ্যে ৫,২০৮ কোটি টাকা (১৭ শতাংশ) রাজ্যের নিজের আর ২৫,৫২৫ কোটি টাকা (৮৩ শতাংশ) আসে কেন্দ্রের কাছ থেকে, ৬৭ শতাংশ কেন্দ্রীয় করের ভাগ হিসেবে আর ১৬ শতাংশ অনুদান হিসেবে, পিআরএস জানিয়েছে। ষোড়শ অর্থ কমিশন দেখেছে, ২০২৩-২৪ সালে রাজ্যের রাজস্ব প্রাপ্তির ৮৭ শতাংশ জুগিয়েছে কর বণ্টন ও কেন্দ্রের হস্তান্তর। পিআরএস বলেছে, জিএসডিপির ৯ শতাংশ বাজেটে ধরা রাজস্ব উদ্বৃত্ত “নিচু জিএসডিপি ভিত্তির তুলনায় বড় কেন্দ্রীয় হস্তান্তর থেকে আসে।” রাজ্যগুলোর অর্থের তুলনা এই অনুপাতগুলো অন্য রাজ্যের পাশে রেখেছে।

জলবিদ্যুৎ সেই সম্পদ, যার জন্য রাজ্য পরিচিত, আর তার বেশির ভাগ এখনও গড়া হয়নি। ২০২৫ সালের ৩ ফেব্রুয়ারির একটি রাজ্যসভা উত্তর অনুযায়ী ৩১ ডিসেম্বর ২০২৪-এ অরুণাচল প্রদেশে বড় জলবিদ্যুতের স্থাপিত ক্ষমতা ১,১১৫ মেগাওয়াট, ৫০,৩৯৪ মেগাওয়াট সম্ভাবনার প্রায় ২ শতাংশ। অরুণাচল প্রদেশ ও অসমের সীমান্তে সুবনসিরি নদীর উপর ২,০০০ মেগাওয়াটের সুবনসিরি লোয়ার প্রকল্পে ২৫০ মেগাওয়াটের আটটি ইউনিট আছে। বিদ্যুৎ মন্ত্রক ২০২৬ সালের ১৬ মার্চ জানিয়েছে, দুটি চালু হয়েছে আর বাকিগুলো ২০২৬ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত ধাপে ধাপে চালুর পরিকল্পনা।

সড়ক বহন করছে আরেকটি বড় সরকারি প্রকল্প। সীমান্ত সড়ক সংস্থা পশ্চিম কামেং জেলায় তেজপুর থেকে তাওয়াং সড়কে ১৩,০০০ ফুট উচ্চতায় অস্ট্রিয়ান টানেলিং পদ্ধতিতে সেলা টানেল বানিয়েছে। প্রধানমন্ত্রী ২০২৪ সালের ৯ মার্চ ৮২৫ কোটি টাকা খরচে তা উৎসর্গ করেছেন। নির্মাণ শুরু হয়েছিল ১ এপ্রিল ২০১৯, আর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বলছে পাঁচ বছরে তা শেষ হয়েছে। তুলনীয় এক হিমালয়ী পথের প্রকৌশল অটল টানেলের লেখায় বর্ণিত আছে।

অরুণাচল প্রদেশকে কী আলাদা করে

২০১১ সালের জনগণনায় তফসিলি উপজাতির বাসিন্দা ছিলেন ৯,৫১,৮২১ জন, tuput-এর অঙ্কে রাজ্যের জনসংখ্যার ৬৮.৮ শতাংশ। জনগণনার সারণিতে ১০৪টি উপজাতি এন্ট্রি তালিকাভুক্ত, তার কয়েকটি বড় উপজাতির উপগোষ্ঠী, আলাদা করে গোনা। সবচেয়ে বড় এন্ট্রি নিশি, ২,৪৯,৮২৪ জন, তফসিলি উপজাতির মোটের প্রায় এক-চতুর্থাংশ, তারপর গালো (৭৯,৩২৭) ও আদি (৬৭,৮৬৯)।

জনপ্রতিনিধিত্ব আইনের বিধানসভা সারণিতে ৬০টির ৫৯টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত ও তফসিলি জাতির জন্য একটিও নয়, অরুণাচল প্রদেশের এই ধরনের সঙ্গে মেলে কেবল নাগাল্যান্ড। মিজোরাম ৪০টির ৩৯টি সংরক্ষণ করে আর মেঘালয় ৬০টির ৫৫টি। বিদ্যুৎ মন্ত্রকের সারণিতে জলবিদ্যুতে অরুণাচল প্রদেশ বিপুল ব্যবধানে প্রথম, হিমাচল প্রদেশের ১৮,৩০৫ মেগাওয়াটের আগে।

রাজ্যের উত্তর সীমান্ত এমন একটি বিষয়ও, যাতে দুই সরকারের মতভেদ আছে। বিজনেস টুডে ২০২৩ সালের ৪ এপ্রিল জানিয়েছে, ভারতের বিদেশ মন্ত্রক বলেছে অরুণাচল প্রদেশ “ভারতের অবিচ্ছেদ্য ও অবিভাজ্য অংশ।” চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রকের মুখপাত্র ২০২৬ সালের ১৪ এপ্রিল বলেছেন “জাংনান অঞ্চল চীনের ভূখণ্ড” আর চীন ভারতের গড়া রাজ্য হিসেবে একে স্বীকার করে না। তিনি উত্তর দিচ্ছিলেন চীনের নাগরিক বিষয়ক মন্ত্রক ২০২৬ সালের ১০ এপ্রিল যে ষষ্ঠ দফার নাম প্রকাশ করেছে, তা নিয়ে এক প্রশ্নের। এই লেখা দুই সরকারের অবস্থান তারা যেভাবে বলে সেভাবেই নথিভুক্ত করে।

এরপর কী

২০২৩ সালের ১৫ ফেব্রুয়ারি অনুমোদিত ভাইব্র্যান্ট ভিলেজেস কর্মসূচি উত্তর সীমান্ত বরাবর ১৯টি জেলার ৪৬টি ব্লক ঘিরেছে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক ২০২৬ সালের ৩ ফেব্রুয়ারি লোকসভাকে জানিয়েছে, কর্মসূচির আওতার চারটি রাজ্য ও লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল জুড়ে ৩,৪৩১ কোটি টাকার ২,৫৫৮টি কাজ অনুমোদিত, তার ২,০৮২টি, ২,৭৪৯.৭৪ কোটি টাকার, অরুণাচল প্রদেশে। উত্তরে বলা আছে কোনো প্রভাব মূল্যায়ন হয়নি, আর রাজ্য সরকার জানিয়েছে কুরুং কুমে, দিবাং উপত্যকা ও শি-য়োমিতে মানুষ গ্রামে ফিরছেন।

আসনের সীমানা আরেকটি খোলা বিষয়। ১৯৫০ সালের আইনের ৮A ধারা রাষ্ট্রপতিকে অরুণাচল প্রদেশ, অসম, মণিপুর বা নাগাল্যান্ডে সীমানা নির্ধারণ স্থগিত রাখার সিদ্ধান্ত তুলে নিতে দেয়, তারপর নির্বাচন কমিশন নির্বাচনী কেন্দ্র নতুন করে আঁকে। ২০২৫ সালের ১৭ মার্চ সুপ্রিম কোর্ট এই রাজ্যগুলোতে নেওয়া পদক্ষেপ জানাতে কেন্দ্রকে তিন মাস সময় দিয়েছে, বিশেষ নজর অরুণাচল প্রদেশ ও নাগাল্যান্ডে, লাইভল জানিয়েছে। আবেদনকারীরা ২০২০ সালের রাষ্ট্রপতির একটি আদেশের উপর নির্ভর করছেন, যা স্থগিতাদেশ তুলে দিয়েছিল। জনগণনার পর কেন সীমানা বদলায়, তা সীমানা নির্ধারণ নিয়ে নির্দেশিকায় ব্যাখ্যা করা আছে।

অর্থের দিকে, ষোড়শ অর্থ কমিশন তার ৮.৯ সারণিতে ২০২৬-৩১ সালের জন্য কেন্দ্রীয় করের রাজ্যগুলোর ভাগের ১.৩৫৪ শতাংশ দিয়েছে অরুণাচল প্রদেশকে। পিআরএস ২০২৬-২৭ সালে কেন্দ্রীয় করে রাজ্যের ভাগ অনুমান করেছে ২০,৬৬৫ কোটি টাকা, ২০২৫-২৬ সালের সংশোধিত অঙ্কের চেয়ে ১৬ শতাংশ কম, আর তাদের মতে কমিশন কম ভাগ সুপারিশ করায় তা হতে পারে।