আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জে ২০২৩-২৪ সালে মাথাপিছু নিট অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ছিল ২.৭৬ লক্ষ টাকা, জাতীয় গড়ের উপরে, ৮৩৬টি দ্বীপ জুড়ে, যার ৩১টিতে মানুষ থাকেন

আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জের মাথাপিছু নিট অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ২০২৩-২৪ সালে ছিল ২,৭৬,০০০ টাকা (অস্থায়ী, চলতি দামে), ভারতের সামগ্রিক ১,৮৮,৮৯২ টাকার বিপরীতে, দ্বীপপুঞ্জের নিজস্ব অর্থনীতি ও পরিসংখ্যান অধিদপ্তরের বার্ষিক গ্রন্থের একটি সারণি অনুযায়ী। অঞ্চলটি বঙ্গোপসাগরে ৮৩৬টি দ্বীপ, ছোট দ্বীপ ও পাথুরে খণ্ডে ছড়ানো, যার ৩১টিতে ২০১১ সালের জনগণনার সময় মানুষ বাস করতেন, আর ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর থেকে তার রাজধানীর নাম শ্রী বিজয়পুরম।

দ্বীপপুঞ্জ কীভাবে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হল

সংবিধানের প্রথম তফসিল অঞ্চলটিকে সংজ্ঞায়িত করেছে সেই এলাকা হিসেবে, যা সংবিধান কার্যকর হওয়ার আগে ছিল আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জের চিফ কমিশনারের প্রদেশ। ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর থেকে কার্যকর সপ্তম সংশোধনী ২৪০ অনুচ্ছেদ নতুন করে লিখেছে, যাতে দ্বীপপুঞ্জ তাতে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হিসেবে আসে, অর্থাৎ ভারতের এমন অংশ যা কেন্দ্র চালায়, নির্বাচিত রাজ্য সরকার নয়। আটটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের সবকটির তুলনা দেখায় দ্বীপপুঞ্জ কোথায় বসে।

আদালতের বিষয়টি মীমাংসা হয়েছিল আগেই। কলকাতা হাইকোর্ট (এখতিয়ার প্রসারণ) আইন, ১৯৫৩ ওই আদালতকে করেছে দ্বীপপুঞ্জের হাইকোর্ট, আর চিফ কমিশনার যখন দ্বীপপুঞ্জের হাইকোর্ট হিসেবে কাজ করতেন তখন তাঁর দেওয়া আদেশকে ধরেছে কলকাতা আদালতের আদেশ বলে।

রাজধানীর নাম বদলেছে ২০২৪ সালের ১৩ সেপ্টেম্বর, যেদিন স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক পোর্ট ব্লেয়ারের জায়গায় শ্রী বিজয়পুরম নামের প্রস্তাব অনুমোদন করে। দ্বীপপুঞ্জের শিল্পকলা ও সংস্কৃতি সচিব নিকোবর টাইমসকে বলেছেন, প্রশাসন ২০১৩ সালে ১৬ সদস্যের যে নামকরণ কমিটি গড়েছিল, তাতে ১৫ জন পক্ষে ভোট দিয়েছেন, একজন সদস্য ভোটদানে বিরত থেকেছেন। কমিটিতে আছেন সংসদ সদস্য, পুর পরিষদের সভাপতি, দুই জেলা পরিষদের প্রধান আর উপজাতি পরিষদের চেয়ারম্যান। তিনি বলেছেন, একই পদ্ধতিতে আগে হ্যাভলক দ্বীপের নাম হয়েছিল স্বরাজ দ্বীপ, নীল দ্বীপের শহিদ দ্বীপ আর রস দ্বীপের নেতাজি সুভাষচন্দ্র বসু দ্বীপ, আর ২০২২ সালে ২১টি জনবসতিহীন দ্বীপের নাম দেওয়া হয়েছিল পরম বীর চক্র প্রাপকদের নামে।

অঞ্চলটি কীভাবে শাসিত হয়

২৩৯(১) অনুচ্ছেদ বলে প্রতিটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল শাসিত হয় রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে একজন প্রশাসক দিয়ে, রাষ্ট্রপতি যে পদবি ঠিক করেন সেই পদবিতে নিযুক্ত। প্রশাসনের পোর্টাল দ্বীপপুঞ্জের জন্য একজন লেফটেন্যান্ট গভর্নরের নাম করেছে, আর নিচে বর্ণিত ২০২৬ সালের বিধি পদটিকে বলেছে প্রশাসক। কোনো আইনসভা নেই: ২৩৯A অনুচ্ছেদ, যা সংসদকে একটি গড়ার ক্ষমতা দেয়, নাম করেছে শুধু পুদুচেরির।

আইন দ্বীপপুঞ্জে পৌঁছায় দুই পথে। সংসদ অঞ্চলে প্রযোজ্য আইন পাস করে, আর ২৪০ অনুচ্ছেদের অধীনে রাষ্ট্রপতি দ্বীপপুঞ্জের “শান্তি, অগ্রগতি ও সুশাসনের জন্য” বিধি তৈরি করতে পারেন। একটি বিধি সংসদের আইন বাতিল বা সংশোধন করতে পারে এবং জারির পর তার একই শক্তি। সর্বশেষ উদাহরণ ২০২৬ সালের ১১ নম্বর বিধি, ২০২৬ সালের ২৭ আগস্ট ভারতের গেজেটে প্রকাশিত সংস্থা নিবন্ধনের আইন একত্র করতে। তা কার্যকর হবে প্রশাসক যে তারিখ জানাবেন সেদিন। ১৯৫৬ সালের ৩ নম্বর বিধি পুরোনো, উপজাতিদের রক্ষা করে, আর তা নিচে আছে।

সংসদে দ্বীপপুঞ্জ লোকসভায় একজন সদস্য পাঠায়, জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০-এর প্রথম তফসিল অনুযায়ী। চতুর্থ তফসিল রাজ্যসভার আসন দিয়েছে মাত্র তিনটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে, দিল্লি (৩), জম্মু ও কাশ্মীর (৪) ও পুদুচেরি (১), তাই দ্বীপপুঞ্জের কোনো আসন নেই।

লেফটেন্যান্ট গভর্নরের নিচে তিনটি জেলা (দক্ষিণ আন্দামান, উত্তর ও মধ্য আন্দামান এবং নিকোবর), নয়টি তহসিল ও নয়টি উন্নয়ন ব্লক। অধিদপ্তর তালিকাভুক্ত করেছে একটি পুর পরিষদ, ৭০টি গ্রাম পঞ্চায়েত (গ্রাম পরিষদ) ও দুটি জেলা পরিষদ, আর উপজাতি এলাকার জন্য সাতটি উপজাতি পরিষদ ও ৫৩টি উপজাতি গ্রাম পরিষদ। ২০১১ সালে গোনা ৩৮০,৫৮১ জন বাসিন্দার মধ্যে দক্ষিণ আন্দামানে ছিলেন ২৩৮,১৪২ জন।

কলকাতা হাইকোর্ট থাকছে দ্বীপপুঞ্জের হাইকোর্ট হিসেবে আর পোর্ট ব্লেয়ারে বসে সার্কিট বেঞ্চের মাধ্যমে, ওই বেঞ্চই ২০২৬ সালের ৬ মে গ্রেট নিকোবরের আবেদন শুনেছে। ২৪১ অনুচ্ছেদ সংসদকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে নিজস্ব হাইকোর্ট দিতে দেয়, আর দ্বীপপুঞ্জের জন্য কোনোটি গড়া হয়নি। সরকারি ভাষা হিন্দি ও ইংরেজি, আর প্রশাসনের পোর্টাল ২০০১ সালের জনগণনার মাতৃভাষা দিয়েছে বাংলা ২৬ শতাংশ, হিন্দি ১৮.২৩, তামিল ১৭.৬৮, তেলুগু ১২.৮১, মালয়ালম ৮.১১ ও নিকোবরি ৮.০৫।

জনগণনায় ২০১১ সালে গোনা মানুষ

২০১১ সালে দ্বীপপুঞ্জে বাসিন্দা ছিলেন ৩৮০,৫৮১ জন: ২০২,৮৭১ পুরুষ ও ১৭৭,৭১০ নারী, লিঙ্গ অনুপাত প্রতি ১,০০০ পুরুষে ৮৭৬ নারী, প্রতি বর্গকিলোমিটারে ৪৬ জন। সাক্ষরতা ছিল ৮৬.৬৩ শতাংশ। তফসিলি উপজাতির জনসংখ্যা ২৮,৫৩০, মোটের প্রায় ৭.৫ শতাংশ, উপজাতিদের সাক্ষরতার হার ৭৫.৫৮ শতাংশ। এগুলো ২০১১ সালের অঙ্ক, পরবর্তী জনগণনা চলছে।

২০০৪ সালের ডিসেম্বরের ভারত মহাসাগরের সুনামি দ্বীপপুঞ্জে কঠিন আঘাত হেনেছিল। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ, ভারতে জাতিসংঘের কান্ট্রি টিমকে উদ্ধৃত করে, অঞ্চলটিতে মৃত্যু দিয়েছে ১,৭৫৫, আর বলেছে ২০০৫ সালের ১০ মার্চ ভারতের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সংসদে দেশজুড়ে যে ৫,৮২৩ জনকে নিখোঁজ বলেছিলেন, তাঁদের বেশির ভাগই এসেছিলেন দ্বীপপুঞ্জ থেকে।

অর্থনীতি

মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অঞ্চলে উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মূল্য, ২০২৩-২৪ সালে চলতি দামে ছিল ১২,৪৯৯ কোটি টাকা (অস্থায়ী, ২০১১-১২ ভিত্তি), আগের বছরের চেয়ে ৪.৩৬ শতাংশ বেশি। স্থির দামে ছিল ৮,১২৬ কোটি টাকা, ৪.৩৯ শতাংশ বেশি। ধারাটি ২০২০-২১ সালে ৪.৬৬ শতাংশ কমে, তারপর ২০২১-২২ সালে ১১.৬২ শতাংশ ও ২০২২-২৩ সালে ১৫.২৫ শতাংশ বাড়ে।

২০২৩-২৪ সালের মোট মূল্য সংযোজনের ৬৮.১২ শতাংশ উৎপাদন করেছে সেবা, ১৯.১৭ শতাংশ শিল্প আর ১২.৭১ শতাংশ প্রাথমিক খাত (চাষ, মাছ ধরা ও বন)। অধিদপ্তর ৮,২৪৯ বর্গকিলোমিটার ভূমির মধ্যে বন গুনেছে ৭,১৭১ বর্গকিলোমিটার।

অধিদপ্তর ২০২৩-২৪ সালে ৩৫৭,৪৫৩ জনের আগমন নথিভুক্ত করেছে, তার ১০,৫৫০ জন বিদেশি। তুলনায় ২০১৯-২০ সালে ছিল ৫২০,৭৪৯ আর ২০২০-২১ সালে ৮১,২৯৪। ২০২৩-২৪ সালের দর্শকদের মধ্যে ৩২৯,৯৭৫ জন গেছেন সেলুলার জেলে, ঔপনিবেশিক আমলের সেই কারাগার, যার কথা কালাপানি ও সেলুলার জেলে বলা আছে। দ্বীপপুঞ্জের প্রবালপ্রাচীর ভারতের প্রবালপ্রাচীর নিয়ে লেখাটিতে জরিপ করা প্রাচীরগুলোর অন্যতম।

উপজাতি সংরক্ষিত এলাকা ও সেখানে ঢোকার নিয়ম

আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ (আদিম উপজাতি সুরক্ষা) বিধি, ১৯৫৬ (১৯৫৬ সালের ৩ নম্বর বিধি) প্রশাসনকে বাইরের লোকের জন্য এলাকা বন্ধ করতে দেয়। ১৯৫৭ সালের ২১ এপ্রিল বিজ্ঞাপিত তার নিয়মাবলিতে সংরক্ষিত এলাকায় ঢোকার পাস (বিধির ৭ ধারায়) আর সেখানে ব্যবসার লাইসেন্স (৬(১) ধারা) আছে। একটি পাস চলে সর্বোচ্চ এক বছর, আর নিয়মাবলি কর্তব্যরত সরকারি কর্মচারীর ফি মকুব করে। রাজ্যগুলোতে উপজাতি এলাকা যে তফসিলগুলোর আওতায়, তা পঞ্চম ও ষষ্ঠ তফসিলের লেখায় ব্যাখ্যা করা আছে।

প্রশাসনের পোর্টাল পাঁচটি গোষ্ঠীর নাম করেছে, যাদের তারা বিশেষভাবে ঝুঁকিপ্রবণ বলে ধরে: স্ট্রেট দ্বীপের গ্রেট আন্দামানিজ, লিটল আন্দামানের ওঙ্গে, দক্ষিণ ও মধ্য আন্দামানের পশ্চিম উপকূলের জারোয়া, নর্থ সেন্টিনেল দ্বীপের (প্রায় ৬০ বর্গকিলোমিটার) সেন্টিনেলিজ আর গ্রেট নিকোবরের শোম্পেন। তারা বলছে জারোয়া সংরক্ষিত এলাকা ৮৪৭ থেকে বাড়িয়ে ১,০২৮ বর্গকিলোমিটার করা হয়েছে, তার চারপাশে ৫ কিলোমিটারের একটি নিরাপত্তা বলয় সহ। গ্রেট আন্দামানিজদের জনসংখ্যা তারা দিয়েছে ১৭৮৯ সালে আনুমানিক ১০,০০০, ১৯০১ সালে ৬২৫, ১৯৬৯ সালে ১৯ আর ১৯৯৯ সালের মধ্যে ৪১।

নিকোবর টাইমস জানিয়েছে, নর্থ সেন্টিনেল দ্বীপ ও তার চারপাশের জল ১৯৫৬ সালের বিধির অধীনে একটি উপজাতি সংরক্ষিত এলাকা, পাঁচ নটিক্যাল মাইলের নিষিদ্ধ বলয় সহ। ২০২৬ সালের ১ মার্চ সকালে পুলিশ তার তীর থেকে ১০০ থেকে ২০০ মিটার দূরে দুই জেলে সহ একটি ডিঙি পায়, আর পত্রিকা জানিয়েছে তাঁদের বিধির অধীনে মামলা করা হয়েছে।

আন্দামান ও নিকোবর কম্যান্ড

আন্দামান ও নিকোবর কম্যান্ড অস্তিত্বে আসে ২০০১ সালের ৮ অক্টোবর, কার্গিল পর্যালোচনা কমিটি ও মন্ত্রিগোষ্ঠীর সুপারিশের পর, আর সেনা, নৌ, বিমান ও উপকূল রক্ষী বাহিনীর অংশগুলোকে এক সমন্বিত কম্যান্ডের অধীনে রাখে, ইনস্টিটিউট ফর ডিফেন্স স্টাডিজ অ্যান্ড অ্যানালিসিস অনুযায়ী। তা শুরু হয়েছিল পরীক্ষামূলক কম্যান্ড হিসেবে, অন্য থিয়েটার কম্যান্ড তা অনুসরণ করতে পারে কি না যাচাই করতে। তার কাজের মধ্যে আছে দ্বীপপুঞ্জের ভূখণ্ড, জল ও আকাশসীমা রক্ষা, সমুদ্রপথ ও একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চলে নজর রাখা আর যৌথ পরিকল্পনা। ইনস্টিটিউটের বিশ্লেষক লিখেছেন, ভূমির সীমা ও পরিবেশগত সমস্যার কারণে আরও সম্প্রসারণ সম্ভব নয়।

গ্রেট নিকোবর প্রকল্প, দুই পক্ষের বক্তব্যসহ

অঞ্চলটির সবচেয়ে দক্ষিণের দ্বীপে পরিকল্পিত গ্রেট নিকোবর প্রকল্পে আছে একটি কনটেনার ট্রান্সশিপমেন্ট বন্দর, একটি বিমানবন্দর, একটি গ্যাস ও সৌর বিদ্যুৎ কেন্দ্র আর একটি জনপদ। মঙ্গাবে ইন্ডিয়া তার খরচ ধরেছে ৮১,০০০ কোটি টাকা।

সরকারের যুক্তি আছে ২০২৬ সালের ১ মে-র প্রেস ইনফর্মেশন ব্যুরোর প্রশ্নোত্তরে। তা প্রকল্পটিকে কৌশলগত, প্রতিরক্ষা ও জাতীয় গুরুত্বের বলেছে। উন্নয়নের জন্য প্রস্তাবিত ১৬৬.১ বর্গকিলোমিটারের মধ্যে ১৩০.৭৫ বর্গকিলোমিটার বন, অঞ্চলের বনের ১.৮২ শতাংশ। প্রশ্নোত্তর ওই বনে গুনেছে ১৮.৬৫ লক্ষ গাছ আর বলেছে ২০২৫ থেকে ২০৪৭ সালের মধ্যে তিন পর্যায়ে সর্বোচ্চ ৭.১১ লক্ষ কাটা হবে, ৬৫.৯৯ বর্গকিলোমিটার সবুজ এলাকা হিসেবে রাখা হবে। ক্ষতিপূরণমূলক বনায়ন (বদলি গাছ লাগানো) রাখা হয়েছে দ্বীপপুঞ্জের বাইরে, প্রধানত হরিয়ানা ও মধ্যপ্রদেশে চিহ্নিত ২৪,৭৫০.৯৩ হেক্টরে। দ্বীপের ৭৫১.০৭০ বর্গকিলোমিটার উপজাতি সংরক্ষিত এলাকার ৮৪.১০ প্রকল্পের সঙ্গে মেলে। প্রশ্নোত্তর বলছে ৭৩.০৭ বিজ্ঞপ্তি থেকে বাদ হচ্ছে ও ৭৬.৯৮ আবার বিজ্ঞাপিত হচ্ছে, নিট লাভ ৩.৯১২ বর্গকিলোমিটার, আর উপজাতি মানুষের কোনো উচ্ছেদ অনুমোদিত হবে না।

উপজাতি নেতারা পরামর্শ-প্রক্রিয়া নিয়ে বিতর্ক তুলেছেন। মঙ্গাবে ইন্ডিয়া জানিয়েছে, উপজাতি পরিষদের চেয়ারম্যান বার্নাবাস মঞ্জু বলেছেন, ২০২২ সালের অনাপত্তি সনদ “এত তাড়াহুড়ো করে” সই হয়েছিল যে সদস্যরা পড়তে পারেননি, আর পরিষদ চিঠি দিয়ে সম্মতি প্রত্যাহার করেছে ও উত্তর পায়নি। গ্রামের ক্যাপ্টেন টাইটাস পিটার বলেছেন, বন অধিকার আইন বাস্তবায়িত হয়নি। প্রতিবেদন বলছে, ২০২৬ সালের ৭ জানুয়ারির যে বৈঠকে প্রধানরা বলছেন তাঁদের জমি সমর্পণের সনদে সই করতে বলা হয়েছিল, সে সম্পর্কে প্রশ্নের জবাব প্রশাসন দেয়নি। প্রশাসন সংসদকে বলেছে, ওই আইনের অধীনে সহ সব পদ্ধতি মানা হয়েছে।

জাতীয় গ্রিন ট্রাইব্যুনাল ২০২৬ সালের ১৬ ফেব্রুয়ারি ২০২২ সালের পরিবেশগত ছাড়পত্রে হস্তক্ষেপ করতে অস্বীকার করেছে, পর্যাপ্ত রক্ষাকবচ পেয়েছে বলে আর প্রকল্পের কৌশলগত গুরুত্বের কথা উল্লেখ করে, মঙ্গাবে ইন্ডিয়া জানিয়েছে। আবেদনকারী আশিস কোঠারি যুক্তি দিয়েছিলেন, প্রকল্পের প্রায় ৭ বর্গকিলোমিটার এমন একটি উপকূলীয় অঞ্চলে পড়ে যেখানে উন্নয়ন নিষিদ্ধ আর প্রবালের পরিকল্পনা অসম্পূর্ণ। ২০২৬ সালের ৬ মে পোর্ট ব্লেয়ারে কলকাতা হাইকোর্টের একটি বেঞ্চ প্রাক্তন সরকারি কর্মচারী মীনা গুপ্তার একটি আলাদা আবেদনকে গ্রহণযোগ্য বলেছে। তার অভিযোগ, প্রকল্প বন অধিকার আইন লঙ্ঘন করে, আর আদালত বলেছে দাবিটি পরীক্ষা করবে।

এরপর কী

বন অধিকার আইনের আবেদন হাইকোর্টের সামনে রয়ে গেছে, যাচাই করা সূত্রগুলোতে কোনো চূড়ান্ত রায়ের খবর নেই। গ্রেট নিকোবরের জন্য সরকারের সূচিতে গাছ কাটা তিন পর্যায়ে: ২০২৫ থেকে ২০৩৫ সালে ২.৭৯ লক্ষ গাছ, ২০৩৬ থেকে ২০৪১ সালে ৩.৪১ লক্ষ আর ২০৪২ থেকে ২০৪৭ সালে ০.৯১ লক্ষ।