ষোড়শ রাজ্য নাগাল্যান্ডে আছে ১৭টি জেলা, ৬০টি বিধানসভা আসন আর ৩৭১এ অনুচ্ছেদ, যার অধীনে নাগা প্রথাগত আইন ও জমি বিষয়ে সংসদের আইন প্রযোজ্য হয় কেবল তখনই, যখন তার বিধানসভা প্রস্তাব নিয়ে তেমন সিদ্ধান্ত করে

সংবিধানের ৩৭১এ অনুচ্ছেদ, ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর, বলে যে নাগাদের ধর্মীয় বা সামাজিক রীতি, নাগা প্রথাগত আইন ও পদ্ধতি, সেই আইন মেনে বিচারের প্রশাসন, কিংবা জমি ও তার সম্পদের মালিকানা ও হস্তান্তর নিয়ে সংসদের কোনো আইন নাগাল্যান্ডে প্রযোজ্য হয় না “যদি না নাগাল্যান্ডের বিধানসভা প্রস্তাব নিয়ে তেমন সিদ্ধান্ত করে”। রাজ্যে আছে ১৭টি জেলা, ৬০টি বিধানসভা আসন, ১টি লোকসভা আসন ও ১টি রাজ্যসভা আসন। এর আয়তন ১৬,৫৭৯ বর্গকিলোমিটার, রাজধানী কোহিমা সমুদ্রপৃষ্ঠ থেকে ১,৪৪৪ মিটার উঁচুতে, আর ২০১১ সালের জনগণনায় মানুষ গোনা হয়েছিল ১৯,৭৮,৫০২। নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ওই গণনা থেকে নেওয়া, কারণ পরবর্তীটি চলছে।

এক সীমান্ত এলাকা কীভাবে ষোড়শ রাজ্য হল

১৯৫৭ সালের ১ ডিসেম্বর আসামের নাগা পাহাড় জেলা আর উত্তর-পূর্ব সীমান্ত এজেন্সির (এখন অরুণাচল প্রদেশ) তুয়েনসাং সীমান্ত বিভাগ জুড়ে গড়া হয়েছিল কেন্দ্রশাসিত নাগা পাহাড় তুয়েনসাং এলাকা, রাজ্যের পর্যটন দপ্তর লিখেছে। নাগাল্যান্ড রাজ্য আইন, ১৯৬২ (১৯৬২ সালের ২৭ নম্বর আইন) তার পর ওই এলাকা থেকে একটি রাজ্য গড়েছে, তাকে কোহিমা, মোকোকচুং ও তুয়েনসাং জেলায় ভাগ করেছে, আর আসাম থেকে বের করে এনেছে। সংবিধানের প্রথম তফসিলে নাগাল্যান্ড ১৬ নম্বর ভুক্তি, আর তার পাদটীকা রাজ্য ও ৩৭১এ অনুচ্ছেদ কার্যকর হওয়ার তারিখ দিয়েছে ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর।

আইনটি সংসদের প্রতিটি কক্ষে ১টি করে আসন দিয়েছে, গোটা রাজ্যকে একটিই লোকসভা কেন্দ্র করেছে, আর বিধানসভার সদস্যসংখ্যা ঠিক করেছে ৬০। আসাম ও নাগাল্যান্ডের জন্য একটি হাইকোর্টও তা গড়েছে। প্রথম বিধানসভা নির্বাচন হয়েছিল ১৯৬৪ সালের ১০ থেকে ১৬ জানুয়ারি, নাগাল্যান্ডের বেসিক ফ্যাক্টস পুস্তিকা বলছে।

রাজ্যত্ব কীভাবে এল, তা নিয়ে নাগাল্যান্ডে আজও আলোচনা চলে। ২০২৩ সালের ৫ মে রাজ্যের তথ্য দপ্তর যে ভাষণ প্রকাশ করেছে, তাতে রাজ্য সরকারের এক উপদেষ্টা বলেছেন, ১৯৬০ সালের ২৬ জুলাই নাগা পিপল্স কনভেনশনের সঙ্গে সই হওয়া ১৬ দফা চুক্তি রাজ্য গড়ার ভিত্তি। তিনি নিজের মত জানিয়েছেন যে চুক্তিটি কখনও চূড়ান্ত রাজনৈতিক সমাধান হিসেবে গৃহীত হয়নি আর তার স্বাক্ষরকারীদের জনগণের ম্যান্ডেট ছিল না।

রাজ্য কীভাবে শাসিত হয়

১৬৮ অনুচ্ছেদ সেই রাজ্যগুলোর নাম করেছে যাদের আইনসভায় দুটি কক্ষ, আর নাগাল্যান্ড তার মধ্যে নেই, তাই রাজ্যের আইন করে একা বিধানসভাই। ১৭২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী বিধানসভার মেয়াদ তার প্রথম বৈঠক থেকে পাঁচ বছর। ২০২৩ সালের ২৭ ফেব্রুয়ারি যে বিধানসভা নির্বাচিত হয়েছে, ফল ঘোষণা ২ মার্চ, সেটি চতুর্দশ, তাই পরের নির্বাচন ২০২৮ সালে।

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ নথিভুক্ত করেছে যে চতুর্দশ বিধানসভায় ৬০টি আসন ও দুজন নারী সদস্য, এই বিধানসভায় নির্বাচিত প্রথম নারী। পিআরএস লিখেছে, ১৯৬৪ সালের পর থেকে বিধানসভা নির্বাচনের প্রার্থীদের মাত্র প্রায় ১ শতাংশ ছিলেন নারী। বেসিক ফ্যাক্টস পুস্তিকায় রাষ্ট্রপতি শাসনের চারটি পর্ব আছে, সর্বশেষ ২০০৮ সালের ৩ জানুয়ারি থেকে ১২ মার্চ, আর ৩৫৬ অনুচ্ছেদ নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা আইনটি বলেছে।

নাগাল্যান্ডে ১৭টি জেলা। রাজ্য সরকারের পর্যটন পাতা বলছে, তুয়েনসাং থেকে ২০২২ সালের ১৯ জানুয়ারি শামাতর ষোড়শ জেলা হিসেবে আলাদা হওয়ার পর ২০২৪ সালের ২ নভেম্বর মেলুরি হয়েছে সপ্তদশ। কোহিমা রাজধানী, আর দিমাপুর, ২০১১ সালে ভাগ হওয়ার আগে যার মানুষ ছিল ৩,৭৮,৮১১, বাণিজ্যিক কেন্দ্র। রাজ্য পোর্টাল বলছে ইংরেজি সরকারি ভাষা। ১৯৬২ সালের আইন আসাম ও নাগাল্যান্ডের জন্য একটি হাইকোর্ট গড়েছিল, আর তথ্য দপ্তর বলছে গুয়াহাটি হাইকোর্টের কোহিমা বেঞ্চ ১৯৭২ সালের ১ ডিসেম্বর সার্কিট বেঞ্চ হিসেবে চালু হয়েছে।

রাজ্য পোর্টাল ১৭টি উপজাতির তালিকা দিয়েছে, তাদের মধ্যে আঙ্গামি, আও, কোনইয়াক, লোথা ও সুমি। তার ইনার লাইন পারমিট পোর্টাল নাম করেছে ১৫টি প্রধান নাগা উপজাতির আর চারটি অ-নাগা উপজাতির, কুকি, কাছারি, গারো ও মিকির।

৩৭১এ অনুচ্ছেদ আর গ্রাম পরিষদ

এর প্রথম ধারাই উপরে বলা সেই সুইচ: তালিকাভুক্ত চারটি বিষয়ে সংসদের আইন নাগাল্যান্ডে পৌঁছায় বিধানসভা প্রস্তাব পাস করার পরেই। একই ধারা আইনশৃঙ্খলার দায়িত্ব রাজ্যপালকে দিয়েছে, মন্ত্রিপরিষদের সঙ্গে পরামর্শের পর তাঁর “নিজস্ব বিবেচনায়” প্রয়োগ করতে, যতদিন তিনি মনে করেন রাজ্যত্বের আগের গোলযোগ চলছে, আর রাষ্ট্রপতিকে তা আদেশে শেষ করার সুযোগ দিয়েছে। তুয়েনসাং জেলার জন্যও এটি এক উত্তরণ-ব্যবস্থা গড়েছিল: রাজ্যত্ব থেকে দশ বছর, কিংবা ৩৫ সদস্যের আঞ্চলিক পরিষদের পরামর্শে রাজ্যপাল তেমন বিজ্ঞপ্তি দিলে আরও বেশি, রাজ্যপাল নিজে জেলাটি শাসন করতেন। ৩৭১ অনুচ্ছেদ নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা ধারাটিকে অন্য রাজ্যগুলোর বিধানের পাশে রেখেছে আর সুপ্রিম কোর্ট তা কীভাবে পড়েছে তা বলেছে।

গ্রামের শাসনও একই যুক্তি মেনে চলে। ২৪৩এম অনুচ্ছেদ সংবিধানের পঞ্চায়েত অধ্যায়কে নাগাল্যান্ড, মেঘালয় ও মিজোরামের বাইরে রাখে, যতক্ষণ না বিধানসভা তার মোট সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠতায় এবং উপস্থিত ও ভোটদানকারীদের দুই-তৃতীয়াংশে পাস করা প্রস্তাবে তা বাড়ায়। অধ্যায়টিতে কী আছে, পঞ্চায়েত ও পৌরসভা নিয়ে আমাদের লেখা তা ব্যাখ্যা করেছে।

তার জায়গায় নাগাল্যান্ড গ্রাম ও এলাকা পরিষদ আইন, ১৯৭৮ (১৯৭৯ সালের ১ নম্বর আইন) প্রতিটি স্বীকৃত গ্রামে একটি গ্রাম পরিষদ থাকা বাধ্যতামূলক করেছে। ৪ ধারা বলছে, সদস্যদের বাছেন গ্রামবাসীরা প্রচলিত প্রথাগত রীতি মেনে, রাজ্য সরকারের অনুমোদনে, আর বংশানুক্রমিক গ্রামপ্রধানরা ভোটের অধিকারসহ পরিষদে বসেন। সদস্যদের ভারতীয় নাগরিক ও ২৫ বছর বা তার বেশি বয়সী হতে হবে, আর পরিষদের মেয়াদ পাঁচ বছর। ইস্টমোজো জানিয়েছে, ২০২৬ সালের মার্চে স্বরাষ্ট্র কমিশনারের বিজ্ঞপ্তি স্বীকৃত গ্রামগুলোকে ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য প্রথা মেনে পরিষদ বাছতে বলেছে।

অর্থনীতি কী আয় করে

পিআরএসের হিসাবে ২০২৫-২৬ সালে নাগাল্যান্ডের জিএসডিপি, অর্থাৎ রাজ্য যা উৎপাদন করে তার মোট মূল্য, বাস্তব অর্থে বেড়েছে ১০.৩ শতাংশ, ভারতের ৭.৪ শতাংশের বিপরীতে। চলতি দামে অর্থনীতির ৬৬ শতাংশ সেবা, ২৩ শতাংশ কৃষি ও ১১ শতাংশ উৎপাদন শিল্প। মাথাপিছু আয় ধরা হয়েছে ১,৯২,২৮২ টাকা, ভারতের ২,১৯,৫৭৫ টাকার বিপরীতে, যা tuput-এর হিসাবে প্রায় ১২ শতাংশ কম। ২০২৪-২৫ সালে জিএসডিপি ছিল ৪০,৩৬৯ কোটি টাকা, আর ২০২৬ সালের ২৬ মার্চ পেশ করা ২০২৬-২৭ সালের বাজেট অনুমান করেছে ৪৮,৫০০ কোটি টাকা।

সেই বাজেট দেখাচ্ছে ১,৫২২ কোটি টাকার রাজস্ব উদ্বৃত্ত, জিএসডিপির ৩.১ শতাংশ, আর রাজকোষ ঘাটতির লক্ষ্য ৩ শতাংশ। পিআরএস বলছে সংশোধিত অঙ্কে ২০২৫-২৬ সালে ঘাটতি ছিল ৬.৭ শতাংশ, আর কেন্দ্রের ৫০ বছরের সুদহীন মূলধনী ঋণকে অনুদান ধরলে ৩.২ শতাংশ। ১৯,৪৯৫ কোটি টাকার রাজস্ব প্রাপ্তির মধ্যে ২,৭১৪ কোটি টাকা (১৪ শতাংশ) রাজ্যের নিজের আর ১৬,৭৮১ কোটি টাকা (৮৬ শতাংশ) আসে কেন্দ্র থেকে, কেন্দ্রীয় করের ভাগ (৩৮ শতাংশ) ও অনুদান (৪৮ শতাংশ) হিসেবে, তার মধ্যে রাজস্ব ফাঁক মেটাতে ৪,৫০০ কোটি টাকার এক বিশেষ অনুদান। ষোড়শ অর্থ কমিশন ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য কেন্দ্রীয় করের বণ্টনযোগ্য ভাণ্ডারের ০.৪৮ শতাংশ নাগাল্যান্ডকে দিয়েছে, ০.৫৭ শতাংশ থেকে কমে, আর ভাগগুলো কীভাবে ঠিক হয়, অর্থ কমিশন নিয়ে আমাদের লেখা তা ব্যাখ্যা করেছে।

বেতন, পেনশন ও সুদে যায় রাজস্ব প্রাপ্তির ৬৮ শতাংশ। রাজ্য জিএসটি রাজ্যের নিজস্ব কর রাজস্বের ৬৬ শতাংশ, যা জিএসডিপির ৪.৩ শতাংশ। ২০২৪-২৫ সালে নাগাল্যান্ডে নিবন্ধিত হয়েছে ৯,৮৫৮টি ভারী মালবাহী যান, আসামের ৪,৫১৩টির চেয়ে বেশি, আর যানবাহনের উপর তার কর জিএসডিপির ০.৫৫ শতাংশ তুলেছে, পিআরএস যে উত্তর-পূর্বের রাজ্যগুলো তুলনা করেছে তাদের মধ্যে সর্বোচ্চ।

নাগাল্যান্ডকে যা আলাদা করেছে

কোহিমাতেই লড়া হয়েছিল কোহিমার যুদ্ধ। লন্ডনের ন্যাশনাল আর্মি মিউজিয়াম লিখেছে, ১৯৪৪ সালের মার্চে জাপানি পঞ্চদশ বাহিনী ভারতের উত্তর-পূর্ব সীমান্তে এগিয়ে এসেছিল, আর প্রায় ২,৫০০ জনের রক্ষিত কোহিমা মুখোমুখি হয়েছিল ১৫,০০০ জাপানি সেনার। ৫ থেকে ১৮ এপ্রিল রক্ষীদল এমন এক ঘের ধরে রেখেছিল যা সঙ্কুচিত হয়ে প্রতি দিকে ৩৫০ মিটারের একটি বর্গক্ষেত্রে এসেছিল, আর এক সেক্টরে শহরের টেনিস কোর্টের প্রস্থটুকুই দুই পক্ষকে আলাদা করেছিল। মিউজিয়াম কোহিমায় ব্রিটিশ হতাহত ধরেছে ৪,০০০। ২০১৩ সালে মিউজিয়াম ব্রিটেনের শ্রেষ্ঠ স্থলযুদ্ধ নিয়ে একটি ভোট করেছিল, আর পরের বিতর্কে তার দর্শকেরা ইম্ফল ও কোহিমাকে সার্বিক বিজয়ী বেছেছেন, তার অনুষ্ঠান-পাতা বলছে।

পর্যটন দপ্তর বলছে হর্নবিল উৎসব প্রতি বছর ১ থেকে ১০ ডিসেম্বর হয়, আর তা শুরু হয় ১ ডিসেম্বরে, যেদিন নাগাল্যান্ড রাজ্য হয়েছিল। দপ্তরের পাতা তাকে বলেছে “উৎসবের উৎসব”।

বাইরে থেকে আসা দর্শনার্থীদের ইনার লাইন পারমিট লাগে, যা রাজ্যের পোর্টাল বলছে ১৮৭৩ সালের বেঙ্গল ইস্টার্ন ফ্রন্টিয়ার রেগুলেশন সেই সবার জন্য চায় যাঁরা আদি বাসিন্দা নন। ২০২৬ সালের ২৪ জুলাই গুয়াহাটি হাইকোর্টের এক ডিভিশন বেঞ্চ তিনটি আবেদন খারিজ করেছে, যেগুলো ছিল পারমিট দিমাপুর, চুমুকেদিমা ও নিউল্যান্ডে বাড়ানো বিজ্ঞপ্তির বিরুদ্ধে। লাইভ ল বলছে আদালত রায় দিয়েছে ১৮৭৩ সালের রেগুলেশন এখনও বৈধ আইন, এই বাক্যসহ: “কোনো আইন শুধু প্রাচীন হওয়ার কারণে আইন থাকা বন্ধ করে না।” আবেদনকারীরা যুক্তি দিয়েছিলেন বিজ্ঞপ্তিগুলো ১৪, ১৯ ও ২১ অনুচ্ছেদ লঙ্ঘন করেছে।

এরপর কী

২০২৬ সালের ৫ ফেব্রুয়ারি কেন্দ্র, নাগাল্যান্ড সরকার আর পূর্ব নাগাল্যান্ড জনগণের সংগঠন, যা ছয়টি পূর্বাঞ্চলীয় জেলার আটটি স্বীকৃত উপজাতির পক্ষে কথা বলে, ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটি গড়ার এক চুক্তি সই করেছে। এর আওতায় তুয়েনসাং, মোন, কিফিরে, লংলেং, নোকলাক ও শামাতর, ৪৬টি বিষয়ে ক্ষমতাসহ, আকাশবাণী ও স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক জানিয়েছে। ইস্টার্ন মিরর জানিয়েছে, ২০২৬ সালের ৩ জুন সংগঠনের কার্যনির্বাহী পরিষদ আর দেরি না করে তা কার্যকর করতে বলেছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের ২০২৬ সালের ২৩ এপ্রিলের নোট নথিভুক্ত করেছে ২০১৫ সালের ৩ আগস্ট এনএসসিএন(আইএম)-এর সঙ্গে সই হওয়া এক কাঠামো চুক্তি আর অন্য তিনটি গোষ্ঠীর সঙ্গে যুদ্ধবিরতি ২০২৭ সালের এপ্রিল পর্যন্ত বাড়ানো। তার তালিকায় কোনো চূড়ান্ত মীমাংসা নেই। একই নোট বলছে সশস্ত্র বাহিনী (বিশেষ ক্ষমতা) আইন এখন নাগাল্যান্ডের ৯টি জেলায় এবং অন্য ৫টি জেলার ২১টি থানা এলাকায় প্রযোজ্য।

পরের বিধানসভা নির্বাচন ২০২৮ সালে, আর এখন চলা জনগণনা ২০১১ সালের ১৯,৭৮,৫০২ মানুষের অঙ্ককে প্রতিস্থাপন করবে।