नागालँड, १६ वे राज्य, ज्यात १७ जिल्हे, ६० विधानसभा जागा आणि कलम ३७१A आहे, ज्याखाली नागा रूढी कायदा आणि जमिनीवरील संसदेचे कायदे त्याची विधानसभा ठरवेल तरच लागू होतात

संविधानाचे कलम ३७१A, जे १ डिसेंबर १९६३ पासून अंमलात आहे, म्हणते की नागांच्या धार्मिक किंवा सामाजिक प्रथा, नागा रूढी कायदा आणि प्रक्रिया, त्या कायद्यानुसार चालणारे न्यायप्रशासन, किंवा जमिनीची आणि तिच्या संसाधनांची मालकी आणि हस्तांतरण यांवरील संसदेचा कोणताही कायदा नागालँडला लागू होत नाही “जोपर्यंत नागालँडची विधानसभा ठरावाद्वारे तसे ठरवत नाही”. राज्यात १७ जिल्हे, ६० विधानसभा जागा, १ लोकसभा जागा आणि १ राज्यसभा जागा आहे. त्याचे क्षेत्रफळ १६,५७९ चौरस किलोमीटर आहे, राजधानी कोहिमा समुद्रसपाटीपासून १,४४४ मीटर उंचीवर आहे, आणि २०११ च्या जनगणनेत १९,७८,५०२ लोक मोजले गेले. खालील जनगणनेचे आकडे त्या मोजणीचे आहेत कारण पुढची जनगणना सुरू आहे.

सीमाक्षेत्र १६ वे राज्य कसे झाले

१ डिसेंबर १९५७ रोजी आसामचा नागा टेकड्या जिल्हा आणि नॉर्थ-ईस्ट फ्रंटियर एजन्सीचा (आताचा अरुणाचल प्रदेश) तुएनसांग फ्रंटियर विभाग हे एकत्र जोडून केंद्राने थेट प्रशासित केलेले नागा टेकड्या तुएनसांग क्षेत्र तयार झाले, असे राज्याचा पर्यटन विभाग नोंदवतो. नागालँड राज्य कायदा, १९६२ (१९६२ चा कायदा २७) ने मग त्या क्षेत्रातून राज्य घडवले, त्याची कोहिमा, मोकोकचुंग आणि तुएनसांग या जिल्ह्यांत विभागणी केली, आणि ते आसाममधून बाहेर काढले. संविधानाची पहिली अनुसूची नागालँडला क्रमांक १६ वर ठेवते, आणि तिच्या तळटिपा १ डिसेंबर १९६३ ही राज्य आणि कलम ३७१A अंमलात आल्याची तारीख देतात.

कायद्याने संसदेच्या प्रत्येक सभागृहात १ जागा दिली, संपूर्ण राज्याला एक लोकसभा मतदारसंघ बनवले, आणि विधानसभेची सदस्यसंख्या ६० ठरवली. त्याने आसाम आणि नागालँडसाठी एकच उच्च न्यायालयही निर्माण केले. पहिली विधानसभा निवडणूक १० ते १६ जानेवारी १९६४ दरम्यान झाली, असे नागालँडची बेसिक फॅक्ट्स पुस्तिका सांगते.

राज्याचा दर्जा कसा मिळाला यावर नागालँडमध्ये अजूनही चर्चा होते. राज्याच्या माहिती विभागाने ५ मे २०२३ रोजी प्रसिद्ध केलेल्या भाषणात राज्य सरकारच्या एका सल्लागाराने सांगितले की २६ जुलै १९६० रोजी नागा पीपल्स कन्व्हेन्शनसोबत झालेला १६ कलमी करार राज्य निर्मितीचा आधार ठरला. हा करार अंतिम राजकीय तोडगा म्हणून कधीच स्वीकारला गेला नाही आणि त्यावर सही करणाऱ्यांना लोकांचा जनादेश नव्हता, असे स्वतःचे मत त्यांनी मांडले.

राज्याचा कारभार कसा चालतो

कलम १६८ ज्या राज्यांच्या विधिमंडळात दोन सभागृहे आहेत त्यांची नावे देते, आणि नागालँड त्यांत नाही, म्हणून राज्याचे कायदे फक्त विधानसभा करते. कलम १७२ नुसार विधानसभेची मुदत तिच्या पहिल्या बैठकीपासून पाच वर्षे असते. २७ फेब्रुवारी २०२३ रोजी निवडून आलेली, आणि निकाल २ मार्च रोजी जाहीर झालेली, ही १४ वी विधानसभा आहे, म्हणून पुढची निवडणूक २०२८ मध्ये येते.

पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्च नोंदवते की १४ व्या विधानसभेत ६० जागा आणि दोन महिला सदस्य आहेत, त्या तिच्यावर निवडून आलेल्या पहिल्या महिला आहेत. १९६४ पासूनच्या विधानसभा निवडणुकांतील उमेदवारांपैकी फक्त सुमारे १ टक्के महिला होत्या, असे पीआरएस नमूद करते. बेसिक फॅक्ट्स पुस्तिका राष्ट्रपती राजवटीचे चार कालखंड देते, सर्वात अलीकडचा ३ जानेवारी ते १२ मार्च २००८, आणि कलम ३५६ वरील आमचे स्पष्टीकरण कायदा सांगते.

नागालँडमध्ये १७ जिल्हे आहेत. सरकारचे पर्यटन पृष्ठ सांगते की शमातोर १९ जानेवारी २०२२ रोजी तुएनसांगमधून वेगळे होऊन १६ वा जिल्हा झाल्यानंतर, मेलुरी २ नोव्हेंबर २०२४ रोजी १७ वा झाला. कोहिमा राजधानी आहे आणि दिमापूर, जे विभाजनापूर्वी २०११ मध्ये ३,७८,८११ लोकसंख्येचे होते, ते व्यापारी केंद्र आहे. इंग्रजी ही अधिकृत भाषा आहे, असे राज्याचे संकेतस्थळ सांगते. १९६२ च्या कायद्याने आसाम आणि नागालँडसाठी एकच उच्च न्यायालय निर्माण केले, आणि माहिती विभाग सांगतो की गुवाहाटी उच्च न्यायालयाचे कोहिमा खंडपीठ १ डिसेंबर १९७२ रोजी फिरते खंडपीठ म्हणून सुरू झाले.

राज्याचे संकेतस्थळ १७ जमाती यादीत देते, त्यांत आंगामी, आओ, कोन्याक, लोथा आणि सुमी आहेत. त्याचे इनर लाइन परमिट संकेतस्थळ १५ प्रमुख नागा जमाती आणि चार नागा नसलेल्या जमाती, कुकी, कचारी, गारो आणि मिकीर, यांची नावे देते.

कलम ३७१A आणि गाव परिषदा

त्याचे पहिले उपकलम वर वर्णन केलेली तरतूदच आहे: चार सूचीबद्ध बाबींवरील संसदेचे कायदे विधानसभेने ठराव केल्यानंतरच नागालँडपर्यंत पोहोचतात. त्याच उपकलमाने राज्यपालांवर कायदा आणि सुव्यवस्थेची जबाबदारी टाकली आहे, जी राज्य होण्यापूर्वीचा अशांतता चालू आहे असे ते मानतात तोवर मंत्रिपरिषदेचा सल्ला घेऊन त्यांच्या “वैयक्तिक विवेकबुद्धीने” वापरायची असते, आणि राष्ट्रपतींना आदेशाद्वारे ती जबाबदारी संपवण्याची मुभा देते. त्याने तुएनसांग जिल्ह्यासाठी एक संक्रमणही घडवले: राज्य झाल्यापासून दहा वर्षे, किंवा ३५ सदस्यांच्या प्रादेशिक परिषदेच्या सल्ल्यावरून राज्यपालांनी तसे अधिसूचित केले तर जास्त काळ, राज्यपाल जिल्ह्याचे प्रशासन स्वतः पाहत. कलम ३७१ चे आमचे स्पष्टीकरण हे उपकलम इतर राज्यांच्या तरतुदींशेजारी मांडते आणि सर्वोच्च न्यायालयाने त्याचा लावलेला अर्थ सांगते.

गावाचा कारभार त्याच तर्काने चालतो. कलम २४३M संविधानाचा पंचायतींचा अध्याय नागालँड, मेघालय आणि मिझोराम यांच्यापासून दूर ठेवते, जोपर्यंत विधानसभा तो आपल्या एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमताने आणि उपस्थित व मतदान करणाऱ्यांच्या दोन तृतीयांश मताने केलेल्या ठरावाद्वारे वाढवत नाही. त्या अध्यायात काय आहे ते पंचायती आणि नगरपालिकांवरील आमचा लेख सांगतो.

त्याच्या जागी नागालँड गाव आणि क्षेत्र परिषदा कायदा, १९७८ प्रत्येक मान्यताप्राप्त गावाला गाव परिषद असणे बंधनकारक करतो. कलम ४ म्हणते की सदस्य गावकरी प्रचलित रूढींनुसार, राज्य सरकारच्या मान्यतेने निवडतात, आणि वंशपरंपरागत गावप्रमुख मतदानाच्या अधिकारासह परिषदेत बसतात. सदस्य २५ वर्षे किंवा अधिक वयाचे भारतीय नागरिक असावे लागतात, आणि परिषदेची मुदत पाच वर्षे असते. मार्च २०२६ मध्ये गृह आयुक्तांच्या अधिसूचनेने मान्यताप्राप्त गावांना २०२६ ते २०३१ साठी परिषदा रूढीनुसार निवडण्यास सांगितले, असे इस्टमोजोने वृत्त दिले.

अर्थव्यवस्था काय कमावते

पीआरएसचा अंदाज आहे की नागालँडचा GSDP, राज्य जे उत्पादन करते त्याचे एकूण मूल्य, २०२५-२६ मध्ये वास्तविक दृष्ट्या १०.३ टक्क्यांनी वाढला, भारताच्या ७.४ टक्क्यांच्या तुलनेत. चालू किमतींवर अर्थव्यवस्थेत सेवांचा वाटा ६६ टक्के, शेतीचा २३ टक्के आणि उत्पादन उद्योगाचा ११ टक्के आहे. दरडोई उत्पन्न रु. १,९२,२८२ असे अंदाजले आहे, भारताच्या रु. २,१९,५७५ च्या तुलनेत, जे tuput च्या गणनेनुसार सुमारे १२ टक्के कमी आहे. २०२४-२५ मध्ये GSDP रु. ४०,३६९ कोटी होता आणि २६ मार्च २०२६ रोजी सादर झालेले २०२६-२७ चे अंदाजपत्रक रु. ४८,५०० कोटी अंदाजते.

त्या अंदाजपत्रकात रु. १,५२२ कोटींची महसुली शिल्लक, म्हणजे GSDP च्या ३.१ टक्के, आणि ३ टक्के वित्तीय तुटीचे लक्ष्य दिसते. पीआरएस सांगते की २०२५-२६ मधील तूट सुधारित आकड्यांनुसार ६.७ टक्के होती, आणि केंद्राची ५० वर्षांची बिनव्याजी भांडवली कर्जे अनुदान म्हणून मोजली तर ३.२ टक्के. रु. १९,४९५ कोटींच्या महसुली जमेपैकी रु. २,७१४ कोटी (१४ टक्के) राज्याचे स्वतःचे आहेत आणि रु. १६,७८१ कोटी (८६ टक्के) केंद्राकडून येतात, केंद्रीय करांतील वाटा (३८ टक्के) आणि अनुदाने (४८ टक्के) म्हणून, त्यांत महसुली तफावतीसाठीचे रु. ४,५०० कोटींचे विशेष अनुदान आहे. सोळावा वित्त आयोग २०२६ ते २०३१ साठी नागालँडला केंद्रीय करांच्या विभाज्य गटातील ०.४८ टक्के वाटा देतो, जो ०.५७ टक्क्यांवरून कमी झाला आहे, आणि वाटे कसे ठरतात ते वित्त आयोगावरील आमचा लेख सांगतो.

पगार, निवृत्तिवेतन आणि व्याज महसुली जमेच्या ६८ टक्के खातात. राज्य GST हा राज्याच्या स्वतःच्या कर महसुलाचा ६६ टक्के आहे, जो GSDP च्या ४.३ टक्के आहे. २०२४-२५ मध्ये नागालँडमध्ये ९,८५८ जड मालवाहू वाहनांची नोंदणी झाली, आसामच्या ४,५१३ पेक्षा जास्त, आणि वाहनांवरील करांनी GSDP च्या ०.५५ टक्के उत्पन्न दिले, पीआरएसने तुलना केलेल्या ईशान्येकडील राज्यांमध्ये सर्वाधिक.

नागालँडला वेगळे काय बनवते

कोहिमा हे कोहिमाच्या लढाईचे ठिकाण आहे. लंडनमधील नॅशनल आर्मी म्युझियम नोंदवते की जपानची पंधरावी सेना मार्च १९४४ मध्ये भारताच्या ईशान्य सीमेवर पुढे सरकली आणि सुमारे २,५०० जणांनी राखलेल्या कोहिमाला १५,००० जपानी सैनिकांचा सामना करावा लागला. ५ ते १८ एप्रिल दरम्यान तेथील तुकडीने ३५० मीटर चौरसापर्यंत आकुंचन पावलेला परिघ राखला, आणि एका भागात शहराच्या टेनिस कोर्टाच्या रुंदीएवढेच दोन्ही बाजूंमध्ये अंतर होते. संग्रहालय कोहिमा येथील ब्रिटिश बळींची संख्या ४,००० सांगते. २०१३ मध्ये संग्रहालयाने ब्रिटनच्या सर्वात मोठ्या भूमी युद्धावर मतदान घेतले, आणि त्यानंतरच्या चर्चेत त्याच्या प्रेक्षकांनी इंफाळ आणि कोहिमा यांना एकूण विजेते निवडले, असे त्याचे कार्यक्रम पृष्ठ सांगते.

पर्यटन विभाग सांगतो की हॉर्नबिल महोत्सव दरवर्षी १ ते १० डिसेंबर दरम्यान होतो, आणि तो १ डिसेंबरला सुरू होतो, ज्या दिवशी नागालँड राज्य झाले. विभागाचे पृष्ठ त्याला “उत्सवांचा उत्सव” म्हणते.

बाहेरून येणाऱ्या पाहुण्यांना इनर लाइन परमिट लागते, जे राज्याचे संकेतस्थळ सांगते की बंगाल पूर्व सीमा नियमन, १८७३ हे स्थानिक रहिवासी नसलेल्या प्रत्येकाकडून मागते. २४ जुलै २०२६ रोजी गुवाहाटी उच्च न्यायालयाच्या खंडपीठाने दिमापूर, चुमुकेदिमा आणि न्यूलँडला परमिट वाढवणाऱ्या अधिसूचनांविरुद्धच्या तीन याचिका फेटाळल्या. लाइव्हलॉने वृत्त दिले की न्यायालयाने १८७३ चे नियमन अजूनही वैध कायदा आहे असे मानले, आणि ओळ लिहिली: “कायदा केवळ जुना झाला म्हणून कायदा राहणे थांबवत नाही.” अधिसूचना कलम १४, १९ आणि २१ चा भंग करतात असा युक्तिवाद याचिकाकर्त्यांनी केला होता.

पुढे काय

५ फेब्रुवारी २०२६ रोजी केंद्र, नागालँड सरकार आणि ईस्टर्न नागालँड पीपल्स ऑर्गनायझेशन, जी सहा पूर्वेकडील जिल्ह्यांतील आठ मान्यताप्राप्त जमातींच्या वतीने बोलते, यांनी फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल ऑथॉरिटी स्थापन करण्याच्या करारावर सह्या केल्या. त्यात तुएनसांग, मोन, किफिरे, लोंगलेंग, नोकलाक आणि शमातोर येतात, ४६ विषयांवरील अधिकारांसह, असे आकाशवाणी आणि गृह मंत्रालय सांगतात. ३ जून २०२६ रोजी संघटनेच्या कार्यकारी परिषदेने त्याची अंमलबजावणी आणखी विलंब न करता करण्यास सांगितले, असे इस्टर्न मिररने वृत्त दिले.

गृह मंत्रालयाची २३ एप्रिल २०२६ ची नोंद ३ ऑगस्ट २०१५ रोजी NSCN(IM) सोबत झालेला चौकट करार आणि इतर तीन गटांसोबतच्या शस्त्रसंधी एप्रिल २०२७ पर्यंत वाढवल्याचे नोंदवते. तिच्या यादीत अंतिम तोडगा नाही. त्याच नोंदीत म्हटले आहे की सशस्त्र दल (विशेष अधिकार) कायदा आता नागालँडच्या ९ जिल्ह्यांत आणि इतर ५ जिल्ह्यांतील २१ पोलीस ठाण्यांत लागू आहे.

पुढची विधानसभा निवडणूक २०२८ मध्ये अपेक्षित आहे, आणि आता सुरू असलेली जनगणना १९,७८,५०२ लोकांचा २०११ चा आकडा बदलेल.