Nagaland, el decimosexto estado, tiene 17 distritos, 60 escaños en la Asamblea y un artículo 371A por el que las leyes del Parlamento sobre el derecho consuetudinario y la tierra de los naga solo se aplican si su Asamblea así lo decide

El artículo 371A de la Constitución, en vigor desde el 1 de diciembre de 1963, dice que ninguna ley del Parlamento sobre las prácticas religiosas o sociales de los naga, el derecho consuetudinario y el procedimiento naga, la administración de justicia que sigue ese derecho, o la propiedad y transferencia de la tierra y sus recursos se aplica a Nagaland «a menos que la Asamblea Legislativa de Nagaland así lo decida mediante una resolución». El estado tiene 17 distritos, 60 escaños en la Asamblea, 1 escaño en la Lok Sabha y 1 en la Rajya Sabha. Abarca 16.579 kilómetros cuadrados, su capital Kohima está a 1.444 metros sobre el nivel del mar, y el Censo de 2011 contó 19,78,502 personas. Las cifras del censo que siguen proceden de ese recuento porque el próximo está en curso.

Cómo un área fronteriza llegó a ser el decimosexto estado

El 1 de diciembre de 1957 el Distrito de las Colinas Naga de Assam y la División Fronteriza de Tuensang de la Agencia de la Frontera Nordeste (hoy Arunachal Pradesh) se unieron como el Área de Colinas Naga y Tuensang (Naga Hills Tuensang Area), administrada por el Centro, según consta en el departamento de turismo del estado. La Ley del Estado de Nagaland de 1962 (State of Nagaland Act, 1962; Ley 27 de 1962) formó después un estado a partir de esa área, la dividió en los distritos de Kohima, Mokokchung y Tuensang, y la sacó de Assam. El Primer Anexo de la Constitución enumera a Nagaland como entrada 16, y sus notas dan el 1 de diciembre de 1963 como la fecha en que surtieron efecto el estado y el artículo 371A.

La Ley asignó 1 escaño en cada Cámara del Parlamento, hizo de todo el estado una sola circunscripción de la Lok Sabha y fijó la Asamblea en 60 miembros. También creó un Tribunal Superior para Assam y Nagaland. La primera elección a la Asamblea se celebró del 10 al 16 de enero de 1964, dice el folleto Basic Facts de Nagaland.

Cómo llegó la condición de estado sigue discutiéndose en Nagaland. En un discurso que el departamento de información del estado publicó el 5 de mayo de 2023, un Asesor del gobierno estatal dijo que el Acuerdo de los 16 Puntos, firmado con la Convención del Pueblo Naga el 26 de julio de 1960, fue la base para crear el estado. Dio su propia opinión de que el acuerdo nunca fue aceptado como solución política definitiva y de que sus firmantes carecían del mandato del pueblo.

Cómo se gobierna el estado

El artículo 168 nombra los estados cuyas legislaturas tienen dos Cámaras, y Nagaland no figura entre ellos, de modo que la Asamblea Legislativa por sí sola hace las leyes del estado. Según el artículo 172, una Asamblea dura cinco años desde su primera sesión. La elegida el 27 de febrero de 2023, con resultados declarados el 2 de marzo, es la decimocuarta, así que la próxima elección cae en 2028.

PRS Legislative Research registra que la decimocuarta Asamblea tiene 60 escaños y dos mujeres miembros, las primeras mujeres elegidas para ella. Solo cerca del 1 por ciento de los candidatos en las elecciones a la Asamblea desde 1964 fueron mujeres, señala PRS. El folleto Basic Facts enumera cuatro períodos de President’s Rule, el más reciente del 3 de enero al 12 de marzo de 2008, y nuestro explicativo sobre el artículo 356 trata la ley.

Nagaland tiene 17 distritos. La página de turismo del gobierno dice que Meluri pasó a ser el decimoséptimo el 2 de noviembre de 2024, después de que Shamator se separara de Tuensang el 19 de enero de 2022 como el decimosexto. Kohima es la capital y Dimapur, con 3,78,811 habitantes en 2011 antes de dividirse, es el centro comercial. El inglés es el idioma oficial, dice el portal del estado. La Ley de 1962 creó un Tribunal Superior para Assam y Nagaland, y el departamento de información dice que el Banco de Kohima del Tribunal Superior de Gauhati abrió como banco itinerante el 1 de diciembre de 1972.

El portal del estado enumera 17 tribus, entre ellas los angami, ao, konyak, lotha y sumi. Su portal del Permiso de Línea Interior nombra 15 tribus naga principales y cuatro tribus no naga, los kuki, kachari, garo y mikir.

El artículo 371A y los consejos de aldea

Su primera cláusula es el interruptor descrito arriba: las leyes del Parlamento sobre las cuatro materias enumeradas llegan a Nagaland solo después de que la Asamblea apruebe una resolución. La misma cláusula hace al Gobernador responsable del orden público, que ejerce según su «juicio individual» tras consultar al Consejo de Ministros, mientras él considere que continúan los disturbios anteriores a la condición de estado, y permite al Presidente poner fin a esa responsabilidad por orden. También estableció una transición para el distrito de Tuensang: durante diez años desde la condición de estado, o más si el Gobernador así lo notificaba por consejo de un consejo regional de 35 miembros, el Gobernador administró el distrito él mismo. Nuestro explicativo sobre el artículo 371 sitúa la cláusula junto a las disposiciones de los demás estados y trata la lectura que hizo de ella el Tribunal Supremo.

El gobierno de aldea sigue la misma lógica. El artículo 243M mantiene el capítulo de panchayats de la Constitución fuera de Nagaland, Meghalaya y Mizoram a menos que la Asamblea lo extienda mediante una resolución aprobada por mayoría de su composición total y por dos tercios de los presentes y votantes. Nuestro artículo sobre panchayats y municipios explica qué contiene el capítulo.

En su lugar, la Ley de Consejos de Aldea y de Área de Nagaland de 1978 (Nagaland Village and Area Councils Act, 1978) exige que toda aldea reconocida tenga un Consejo de Aldea. La sección 4 dice que los miembros son elegidos por los aldeanos conforme a las prácticas consuetudinarias vigentes, con la aprobación del Gobierno del Estado, y que los jefes hereditarios de aldea forman parte del consejo con derecho a voto. Los miembros deben ser ciudadanos indios de 25 años o más, y un consejo dura cinco años. En marzo de 2026 la notificación del Comisionado del Interior pidió a las aldeas reconocidas que seleccionaran, según la costumbre, los consejos de 2026 a 2031, informó EastMojo.

Qué rinde la economía

PRS estima que el GSDP de Nagaland, el valor total de lo que produce el estado, creció un 10,3 por ciento en términos reales en 2025-26, frente al 7,4 por ciento de la India. Los servicios aportan el 66 por ciento de la economía, la agricultura el 23 por ciento y la manufactura el 11 por ciento a precios corrientes. El ingreso per cápita se estima en Rs 1,92,282, frente a Rs 2,19,575 de la India, lo que según el cálculo de tuput es cerca de un 12 por ciento menos. El GSDP fue de Rs 40.369 crore en 2024-25 y el presupuesto de 2026-27, presentado el 26 de marzo de 2026, proyecta Rs 48.500 crore.

Ese presupuesto muestra un superávit corriente de Rs 1.522 crore, el 3,1 por ciento del GSDP, y una meta de déficit fiscal del 3 por ciento. PRS dice que el déficit de 2025-26 fue del 6,7 por ciento según las cifras revisadas, y del 3,2 por ciento si los préstamos centrales de capital a 50 años sin intereses se contaran como subvenciones. De Rs 19.495 crore en ingresos corrientes, Rs 2.714 crore (el 14 por ciento) son propios del estado y Rs 16.781 crore (el 86 por ciento) vienen del Centro, como parte de los impuestos centrales (38 por ciento) y subvenciones (48 por ciento), entre ellas una subvención especial de Rs 4.500 crore para la brecha de ingresos. La Decimosexta Comisión de Finanzas da a Nagaland el 0,48 por ciento del fondo divisible de impuestos centrales para 2026 a 2031, desde el 0,57 por ciento, y nuestro artículo sobre la Comisión de Finanzas explica cómo se fijan las proporciones.

Los sueldos, las pensiones y los intereses se llevan el 68 por ciento de los ingresos corrientes. El GST estatal es el 66 por ciento de los ingresos tributarios propios del estado, que son el 4,3 por ciento del GSDP. En 2024-25 Nagaland registró 9.858 vehículos pesados de mercancías, más que los 4.513 de Assam, y sus impuestos sobre vehículos recaudaron el 0,55 por ciento del GSDP, el más alto entre los estados del noreste que PRS comparó.

Lo que distingue a Nagaland

Kohima es donde se libró la Batalla de Kohima. El Museo Nacional del Ejército de Londres registra que el Decimoquinto Ejército japonés avanzó sobre la frontera nordeste de la India en marzo de 1944 y que Kohima, defendida por unos 2.500 hombres, se enfrentó a 15.000 soldados japoneses. Entre el 5 y el 18 de abril la guarnición mantuvo un perímetro que se redujo a 350 metros cuadrados, y en un sector solo el ancho de la pista de tenis de la ciudad separaba a los dos bandos. El museo cifra las bajas británicas en Kohima en 4.000. En 2013 el museo organizó una encuesta sobre la mayor batalla terrestre de Gran Bretaña, y en el debate que siguió su público eligió Imphal y Kohima como ganadora global, dice la página de su evento.

El departamento de turismo dice que el Festival Hornbill se celebra cada año del 1 al 10 de diciembre, y se abre el 1 de diciembre, la fecha en que Nagaland pasó a ser estado. La página del departamento lo llama el «Festival de los Festivales».

Los visitantes de fuera necesitan un Permiso de Línea Interior (Inner Line Permit), que según el portal del estado exige el Reglamento Fronterizo Oriental de Bengala de 1873 (Bengal Eastern Frontier Regulation) a quien no sea habitante indígena. El 24 de julio de 2026 un Banco de División del Tribunal Superior de Gauhati desestimó tres peticiones contra notificaciones que extendieron el permiso a Dimapur, Chumoukedima y Niuland. LiveLaw informó de que el tribunal sostuvo que el Reglamento de 1873 sigue siendo derecho válido, con la frase «Una ley no deja de ser ley solo por su antigüedad». Los peticionarios habían argumentado que las notificaciones vulneraban los artículos 14, 19 y 21.

Lo que viene

El 5 de febrero de 2026 el Centro, el gobierno de Nagaland y la Organización de los Pueblos del Este de Nagaland (Eastern Nagaland Peoples’ Organisation), que habla en nombre de ocho tribus reconocidas de seis distritos orientales, firmaron un acuerdo para crear una Autoridad Territorial de la Nagaland Fronteriza (Frontier Nagaland Territorial Authority). Abarca Tuensang, Mon, Kiphire, Longleng, Noklak y Shamator, con competencias sobre 46 materias, informan Akashvani y el Ministerio del Interior. El 3 de junio de 2026 el consejo ejecutivo de la organización pidió que se llevara a cabo sin más demora, informó Eastern Mirror.

La nota del Ministerio del Interior del 23 de abril de 2026 registra un acuerdo marco firmado con el NSCN(IM) el 3 de agosto de 2015 y altos el fuego con otros tres grupos prorrogados hasta abril de 2027. Su lista no contiene un acuerdo final. La misma nota dice que la Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Armed Forces (Special Powers) Act) se aplica ahora en 9 distritos y en 21 comisarías de otros 5 distritos de Nagaland.

La próxima elección a la Asamblea está prevista para 2028, y el recuento del censo que ahora está en curso sustituirá la cifra de 2011 de 19,78,502 personas.