প্রধানমন্ত্রী উজ্জ্বলা যোজনা ২০১৬ সাল থেকে গরিব পরিবারের প্রাপ্তবয়স্ক নারীদের ১০.৫৮ কোটি জামানতবিহীন এলপিজি সংযোগ দিয়েছে, প্রতি সিলিন্ডারে ৩০০ টাকা ভর্তুকিসহ

পেট্রোলিয়াম ও প্রাকৃতিক গ্যাসমন্ত্রী ২০২৬ সালের ২৩ জুলাই লোকসভায় যে লিখিত বিবৃতি পেশ করেন, তার মতে ২০২৬ সালের ১ জুলাইয়ের মধ্যে তেল বিপণন সংস্থাগুলো প্রধানমন্ত্রী উজ্জ্বলা যোজনায় (PMUY) ১০.৫৮ কোটি এলপিজি সংযোগ দিয়েছে। প্রকল্পটি গরিব পরিবারের প্রাপ্তবয়স্ক নারীদের জামানতবিহীন রান্নার গ্যাসের সংযোগ দেয়, আর প্রধানমন্ত্রী এটি চালু করেন ২০১৬ সালের ১ মে উত্তরপ্রদেশের বালিয়ায়। এক কোটি মানে ১০ মিলিয়ন, তাই সংযোগের সংখ্যা ১০৫.৮ মিলিয়ন।

একই বিবৃতি অনুযায়ী ১৪.২ কেজির সিলিন্ডারের জন্য দিল্লির একটি PMUY পরিবারকে ৩০০ টাকার লক্ষ্যভিত্তিক ভর্তুকির পর দাম দিতে হয় ৬৪২ টাকা। অন্য পরিবারগুলো দেয় ৯৪২ টাকা। নিচের প্রতিটি সংখ্যা যে নথি থেকে এসেছে তার সঙ্গে বাঁধা।

বালিয়া থেকে ১০.৫৮ কোটি সংযোগ

২০২১ সালের ২ নভেম্বরের প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো (পিআইবি) ফ্যাক্টশিট বলছে, প্রকল্পের লক্ষ্য ৫ কোটি পরিবার থেকে বাড়িয়ে ৮ কোটি করা হয়, আর প্রথমে ৮,০০০ কোটি টাকা বরাদ্দ হয়েছিল, পরে যোগ হয় ৪,৮০০ কোটি টাকা। ৮ কোটির মাইলফলক ছোঁয়া হয় ২০১৯ সালের সেপ্টেম্বরে। পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চের সংক্ষিপ্তসারে থাকা ২০১৯ সালের নিরীক্ষায় ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহা হিসাব-নিরীক্ষক (সিএজি) আসল সময়সীমা লিখেছিলেন ২০২০ সালের মার্চ।

উজ্জ্বলা ২.০ শুরু হয় ২০২১ সালের আগস্টে, বাকি গরিব পরিবারগুলোর কাছে পৌঁছতে। তার প্রথম লক্ষ্য, আরও ১ কোটি সংযোগ, পূরণ হয় ২০২২ সালের জানুয়ারিতে। ২০২২ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে আরও ৬০ লক্ষ হয়, যাতে উজ্জ্বলা ২.০-তে হয় ১.৬০ কোটি আর সব মিলিয়ে ৯.৬০ কোটি। সরকার তারপর ২০২৩-২৪ থেকে ২০২৫-২৬ পর্যন্ত আরও ৭৫ লক্ষ অনুমোদন করে, যা শেষ হয় ২০২৪ সালের জুলাইয়ে, এবং পরে ২০২৫-২৬ সালের জন্য আরও ২৫ লক্ষ সংযোগ অনুমোদন করে অনিষ্পন্ন আবেদন মেটাতে। লোকসভার বিবৃতি বলছে, ২০২৬ সালের ১ জুলাইয়ের মধ্যে সেগুলো দেওয়া হয়ে গেছে, যা মোট ১০.৫৮ কোটি করে।

প্রথম ৯.৬০ কোটির জন্য সরকার সংযোগপিছু দিয়েছে ১,৬০০ টাকা, পরের ৭৫ লক্ষের জন্য ২,২০০ টাকা আর শেষ ২৫ লক্ষের জন্য ২,০৫০ টাকা। সেই টাকায় মেটে সিলিন্ডারের জামানত, চাপ-নিয়ন্ত্রক, সুরক্ষা নল (সুরক্ষা হোস), গ্রাহক-পুস্তিকা আর বসানোর খরচ। উজ্জ্বলা ২.০ থেকে প্রথম রিফিল আর একটি চুলাও বিনামূল্যে। পরিযায়ী পরিবার রেশন কার্ড আর ঠিকানার প্রমাণের বদলে স্ব-ঘোষণা দিয়ে আবেদন করতে পারে। পিআইবি-র ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের বিজ্ঞপ্তি বলছে, যোগ্যতার পরীক্ষা সহজ করে করা হয়েছে এমন প্রাপ্তবয়স্ক নারী, যিনি গরিব পরিবারের এবং একটি বঞ্চনা-ঘোষণা জমা দেন।

সংযোগগুলো কোথায়

২০২৬ সালের ১ জুলাই পর্যন্ত পাঁচটি রাজ্যে সবচেয়ে বেশি সংযোগ। উত্তরপ্রদেশে ১.৯০ কোটি, পশ্চিমবঙ্গে ১.২৪ কোটি, বিহারে ১.২১ কোটি, মধ্যপ্রদেশে ০.৯০ কোটি আর রাজস্থানে ০.৭৫ কোটি। সব মিলিয়ে প্রায় ৬.০০ কোটি, মোটের মোটামুটি ৫৭ শতাংশ (বিবৃতির সারণি থেকে tuput-এর হিসাব)।

জোগানের দিকও বেড়েছে। বিবৃতিতে ২০২৬ সালের ১ জুলাই এলপিজি ডিস্ট্রিবিউটরশিপ গোনা হয়েছে ২৫,৬১১টি, যার ১৭,৬৮৫টি গ্রামীণ এলাকায় পরিষেবা দেয়। পিআইবি-র নয় বছরের নোট ২০১৪ সালের ১ এপ্রিল ডিস্ট্রিবিউটর দিয়েছে ১৩,৮৯৬। তেল সংস্থাগুলো ২০১৬ সালের এপ্রিল থেকে ২০২৬ সালের জুনের মধ্যে চালু করেছে ৮,০৪৫টি ডিস্ট্রিবিউটরশিপ, যার ৭,৪৫২টি, ৯৩ শতাংশ, গ্রামীণ এলাকায়। “দুর্গম ক্ষেত্রীয়” শ্রেণির ডিস্ট্রিবিউটর বাদে প্রত্যেককে বাড়িতে সিলিন্ডার পৌঁছে দিতে হয়।

৩০০ টাকার ভর্তুকি আর তার বদল

একটি সিলিন্ডারে দুটি দাম খাটে। প্রতিটি পরিবার একটি খুচরা দাম দেয়, যা সরকার বাজার-নির্ধারিত দামের নিচে ধরে রাখে, আর PMUY পরিবারগুলো পায় আরও একটি লক্ষ্যভিত্তিক ভর্তুকি। ২০২৫ সালের ৮ আগস্টের মন্ত্রিসভা-বিজ্ঞপ্তি অনুযায়ী, সরকার ২০২২ সালের মে মাসে বছরে সর্বোচ্চ ১২টি রিফিলের জন্য ১৪.২ কেজি সিলিন্ডারপিছু ২০০ টাকার লক্ষ্যভিত্তিক ভর্তুকি শুরু করে এবং ২০২৩ সালের অক্টোবরে তা ৩০০ টাকা করে। ২০২৫-২৬ সালের জন্য মন্ত্রিসভা অনুমোদন করে বছরে সর্বোচ্চ নয়টি রিফিলে ৩০০ টাকা, ১২,০০০ কোটি টাকা ব্যয়ে। ৫ কেজি সংযোগ একই সহায়তা পায় অনুপাতে।

বিজ্ঞপ্তিতে কারণ বলা আছে: ভারত তার এলপিজির প্রায় ৬০ শতাংশ আমদানি করে, আর ভর্তুকির উদ্দেশ্য আন্তর্জাতিক দামের তীব্র ওঠানামা থেকে PMUY পরিবারগুলোকে রক্ষা করা। পিটিআই ২০২৬ সালের জুনে জানিয়েছে, প্রতিটি রিফিলের পর টাকা ব্যাংক অ্যাকাউন্টে জমা হয়। সেই অ্যাকাউন্টের ভিত্তি কীভাবে বেড়েছে তা আছে জন ধন যোজনা নিয়ে আমাদের লেখায়।

২০২৬ সালের গ্যাস সংকটে সিলিন্ডার চালু রাখা

লোকসভার বিবৃতি বর্ণনা করেছে ২০২৬ সালের মধ্যপ্রাচ্য সংঘাত জোগানে কী প্রভাব ফেলেছিল। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির আগে ভারত তার এলপিজির প্রায় ৬০ শতাংশ আমদানি করত, আর তার প্রায় ৯০ শতাংশ আসত হরমুজ প্রণালী দিয়ে। প্রণালী বন্ধ হয়ে গেলে সরকার দেশে এলপিজি উৎপাদন দিনে ৩৪ থেকে ৫৪ হাজার টনে বাড়ায় এবং ঘরোয়া ব্যবহারকে অগ্রাধিকার দেয়। বিবৃতি বলছে, ২০২৬ সালের মার্চ থেকে জুনের মধ্যে ৫৬ কোটির বেশি ঘরোয়া সিলিন্ডার পৌঁছে দেওয়া হয়েছে, তার মধ্যে উজ্জ্বলা পরিবারগুলোকে ১২ কোটির বেশি।

দাম চলেছে আমদানি-মানদণ্ডের সঙ্গে। সৌদি কন্ট্রাক্ট প্রাইস ২০২৬ সালের জুনে উঠেছিল টনপিছু ৭৯৬ মার্কিন ডলারে, আর ১৪.২ কেজি সিলিন্ডারের বাজার-নির্ধারিত দাম পৌঁছয় ১,৬৯৫ টাকায়। খুচরা দাম ধরে রাখা হয় ৯৪২ টাকায়, যাতে আন্ডার-রিকভারি (খরচ আর বিক্রয়মূল্যের ফারাক) জুনে সিলিন্ডারপিছু ৭০০ টাকার বেশি আর জুলাইয়ে ৫০০ টাকার বেশি। PMUY পরিবারগুলোর জন্য ৩০০ টাকার ভর্তুকি আসে তার ওপরে।

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার হিসাবে ঘরোয়া বায়ুদূষণ কী করে

২০২৫ সালের ১৬ ডিসেম্বর হালনাগাদ করা বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার ফ্যাক্টশিট বলছে, প্রায় ২.১ বিলিয়ন মানুষ এখনও খোলা আগুনে বা অদক্ষ চুলায় কঠিন জ্বালানি বা কেরোসিনে রান্না করে। সংস্থা ২০২১ সালে ২.৯ মিলিয়ন মৃত্যুর কারণ বলেছে ঘরোয়া বায়ুদূষণকে, তাতে পাঁচ বছরের কম বয়সী ৩০৯,০০০-এর বেশি শিশু আছে, এবং বলেছে নারী ও শিশুরা বোঝার সবচেয়ে বড় অংশ বহন করে।

ভারতের ক্ষেত্রে, ইন্ডিয়া স্টেট-লেভেল ডিজিজ বার্ডেন ইনিশিয়েটিভ দ্য ল্যানসেট প্ল্যানেটারি হেলথে অনুমান করেছে, ২০১৯ সালে ঘরোয়া বায়ুদূষণে ০.৬১ মিলিয়ন মৃত্যু হয়েছে। একই গবেষণাপত্র জানায়, ১৯৯০ থেকে ২০১৯ সালের মধ্যে এর কারণে মৃত্যুর হার কমেছে ৬৪.২ শতাংশ। সব ধরনের বায়ুদূষণ ওই বছর ভারতে ১.৬৭ মিলিয়ন মৃত্যুর কারণ ছিল।

PMUY-র মূল্যায়নে কী পাওয়া গেছে

মন্ত্রকের উত্তরে দুটি মূল্যায়নের উল্লেখ আছে। স্বাস্থ্য মন্ত্রকের ন্যাশনাল হেলথ সিস্টেমস রিসোর্স সেন্টারের হয়ে কাজ করা আইআইটি কানপুর রাজস্থান, বিহার, ঝাড়খণ্ড, উত্তরপ্রদেশ, মধ্যপ্রদেশ ও পশ্চিমবঙ্গের ২,৩৬৬টি পরিবারের সমীক্ষা করে এবং তিন মাস গ্রামে কম খরচের সেন্সর বসায়। তারা দেখে, তার ১,৭১৬টি, ৭২ শতাংশের বেশি, প্রধান জ্বালানি হিসেবে এলপিজি ব্যবহার করে। ওই এলপিজি ব্যবহারকারীদের মধ্যে ৪০ শতাংশের বেশি জানিয়েছে, যিনি রান্না করেন তাঁর সাধারণ স্বাস্থ্য ভালো হয়েছে, আর ৫৫ শতাংশ জানিয়েছে পরিবারে শ্বাসকষ্টজনিত অসুস্থতার ঘটনা কমেছে। প্রতিবেদন বলছে, সবচেয়ে বেশি PMUY সংযোগওয়ালা রাজস্থানের গ্রামে জানানো শ্বাসকষ্টজনিত অসুস্থতা ছিল ১.২ শতাংশ, আর সবচেয়ে কম সংযোগওয়ালা গ্রামে ১৯.২ শতাংশ। লোকসভার বিবৃতি যোগ করেছে, ২০২৩ সালে করা মূল্যায়ন রান্নার সময়ে ঘরের ভেতরের বাতাসের মান মেপেছিল, আর যে পরিবারগুলো এলপিজি ব্যবহার করে তাদের বাতাসের মান কম এলপিজি ব্যবহারকারী বা চিরাচরিত চুলা ব্যবহারকারী পরিবারের তুলনায় প্রায় দ্বিগুণ ভালো।

২০২৬ সালের এপ্রিলে প্রকাশিত একটি নীতি আয়োগ মূল্যায়ন, বিবৃতি যেভাবে জানিয়েছে, দেখেছে সমীক্ষায় অংশ নেওয়া সুবিধাভোগীদের ৭৪.২৭ শতাংশ এলপিজি নেওয়ার পর ঘরের ভেতরে কম দূষণ দেখেছেন, আর প্রায় ৮০.৭৮ শতাংশ দেখেছেন কাশি ও শ্বাসকষ্ট কম। সরকারের উত্তর নিয়ে প্রতিবেদন করতে গিয়ে দ্য প্রিন্ট যোগ করেছে, একই মূল্যায়ন রান্নার প্রধান জ্বালানি হিসেবে এলপিজি ব্যবহারকারী PMUY পরিবারের অনুপাত দিয়েছে ৮৬.৫৯ শতাংশ।

আইআইটি কানপুর ও নীতি আয়োগের সমীক্ষার স্বাস্থ্য-সংক্রান্ত ফল সেগুলো, যা পরিবারগুলো সমীক্ষায় জানিয়েছে। ফলাফল সরাসরি মাপা একটি র‍্যান্ডমাইজড ট্রায়াল, হাউসহোল্ড এয়ার পলিউশন ইন্টারভেনশন নেটওয়ার্ক (HAPIN) ট্রায়াল, ভারত, গুয়াতেমালা, পেরু ও রুয়ান্ডার ৩,২০০ অন্তঃসত্ত্বা নারীকে হয় জ্বালানিসহ একটি এলপিজি চুলা দিয়েছিল, নয়তো তাঁরা বায়োমাসে রান্না চালিয়ে যান। এটি নিউ ইংল্যান্ড জার্নাল অব মেডিসিনে প্রকাশিত হয় ২০২৪ সালে। প্রসবোত্তর PM2.5 এক্সপোজারের মধ্যমা ছিল এলপিজি গোষ্ঠীতে ঘনমিটারে ২৪.২ মাইক্রোগ্রাম, বায়োমাস গোষ্ঠীতে ৬৬.০। জীবনের প্রথম বছরে গুরুতর নিউমোনিয়ায় উল্লেখযোগ্য পার্থক্য ছিল না, এলপিজিতে ১০০ শিশু-বছরে ৫.৬৭টি ঘটনা আর এলপিজি ছাড়া ৬.০৬টি, এবং লেখকেরা সিদ্ধান্তে আসেন যে এলপিজি চুলা তা কমায়নি।

জাতীয় সমীক্ষায় পরিষ্কার রান্নার জ্বালানি

ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর পপুলেশন সায়েন্সেস পরিচালিত পঞ্চম জাতীয় পরিবার স্বাস্থ্য সমীক্ষা দেখেছে, ২০১৯-২১ সালে ৫৮.৬ শতাংশ পরিবার রান্নায় পরিষ্কার জ্বালানি ব্যবহার করে, ২০১৫-১৬ সালের ৪৩.৮ শতাংশ থেকে বেশি। ফ্যাক্টশিট ২০১৯-২১ সালের সংখ্যাটি ভাগ করেছে শহরে ৮৯.৭ শতাংশ আর গ্রামে ৪৩.২ শতাংশে। কাউন্সিল অন এনার্জি, এনভায়রনমেন্ট অ্যান্ড ওয়াটার এবং কলাম্বিয়া বিশ্ববিদ্যালয়ের গবেষকদের ২০২০ সালের নেচার এনার্জি গবেষণা ছয় রাজ্যের গ্রামীণ পরিবারকে অনুসরণ করেছিল, আর নমুনায় এলপিজি ব্যবহার ২০১৪-১৫ সালের ২২ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০১৮ সালে ৫৮ শতাংশ হয়। লেখকেরা দেখেন, ২০১৮ সালের মধ্যে নতুন করে এলপিজি পাওয়া পরিবারগুলোর ৪৩ শতাংশ তা পেয়েছিল PMUY-র মাধ্যমে।

পরিবারগুলো কত ঘন ঘন রিফিলের জন্য ফেরে

সংযোগ গোনা মানে একটি সূচনা। চালু থাকার জন্য মন্ত্রকের সংখ্যা হল ১৪.২ কেজি সিলিন্ডারে সংযোগপিছু বার্ষিক গড়। পিআইবি দিয়েছে ২০১৯-২০ সালে ৩.০১ ও ২০২৩-২৪ সালে ৩.৯৫, আর লোকসভার বিবৃতি দিয়েছে ২০২১-২২ সালে ৩.৬৮ ও ২০২৫-২৬ সালে ৪.৭১। ২০২৫ সালের আগস্টের মন্ত্রিসভা-বিজ্ঞপ্তি ৩.৬৮ রেখেছে ২০২২-২৩ সালে, তাই দুটি সরকারি নথির মধ্যে বছর আলাদা। পিআইবি আরও জানিয়েছে, ২০২২ সালের ১ এপ্রিলের মধ্যে দেওয়া ৮.৯৯ কোটি সংযোগের ৮.৩৪ কোটি, প্রায় ৯৩ শতাংশ, ২০২৪ সালের মার্চ পর্যন্ত দুই বছরে অন্তত একবার রিফিল নিয়েছে, আর ২০২৫ সালের ১ জুলাই নাগাদ প্রায় ১.৩ শতাংশ গ্রাহক বসানোর পর থেকে কোনো রিফিল নেননি।

আগের হিসাব ছিল কম। ২০১৬ সালের মে থেকে ২০১৮ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত সিএজি নিরীক্ষা দেখেছে, PMUY পরিবারগুলোর গড় রিফিল ২০১৬-১৭ সালে ৩.৯, ২০১৭-১৮ সালে ৩.৪ আর ২০১৮-১৯ সালে ৩.০, অন্য গ্রাহকদের ৬.৭ থেকে ৭.৫-এর বিপরীতে। নিরীক্ষকেরা সুপারিশ করেন প্রকল্পের মনোযোগ সংযোগ দেওয়া থেকে টেকসই ব্যবহারে সরানোর। নেচার এনার্জি গবেষণা দেখেছে, সাধারণ গ্রাহকদের তুলনায় PMUY পরিবারগুলোর এলপিজিকে প্রধান জ্বালানি (অডস রেশিও ০.৬৪) বা একমাত্র জ্বালানি (০.৫৬) হিসেবে ব্যবহারের সম্ভাবনা কম ছিল।

স্বাধীন হিসাবে পরীক্ষা আলাদা। ফ্যাক্টচেকারের ২০২৩ সালের মন্ত্রকের তথ্য-বিশ্লেষণ দেখেছে, ২০২১-২২ সালে ৯.৬ শতাংশ সুবিধাভোগী কোনো রিফিল নেননি আর ৫৬.৫ শতাংশ নিয়েছেন চার বা তার কম, এবং কাউন্সিল অন এনার্জি, এনভায়রনমেন্ট অ্যান্ড ওয়াটারের ২০২০ সালের একটি গবেষণা উল্লেখ করেছে, যা শুধু এলপিজিতে রান্না করা পরিবারের প্রয়োজন ধরেছে বছরে সাতটি সিলিন্ডার। ডাউন টু আর্থ ২০২৬ সালের ১ জুন জানিয়েছে, ২০২৪-২৫ সালে প্রায় ১৪ শতাংশ সংযোগ নিষ্ক্রিয় বলে গণ্য হয়েছে, অর্থাৎ আগের বছরে কোনো রিফিল নয়। এটি পেট্রোলিয়াম মন্ত্রকের নাম-না-জানানো এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাকে উদ্ধৃত করে বলেছে, PMUY সুবিধাভোগীদের মধ্যে রিফিলের হার বিশেষ করে কম এবং প্রধান বাধা প্রাথমিক উচ্চ খরচ। মন্ত্রকের বিবৃতি কারণের তালিকায় রেখেছে খাদ্যাভ্যাস, পরিবারের আকার, ঐতিহ্য, স্বাদ, দাম আর অন্য জ্বালানির সহজলভ্যতা। দ্য প্রিন্ট জানিয়েছে, সরকার “ফুয়েল স্ট্যাকিং” স্বীকার করেছে, যেখানে কোনো পরিবার এলপিজির পাশাপাশি কিছু রান্নার জন্য কাঠ বা ঘুঁটে রেখে দেয়।

২০২৬ সালের জুন থেকে ভর্তুকির সীমা

২০২৬ সালের ৮ জুন পেট্রোলিয়াম ও প্রাকৃতিক গ্যাস মন্ত্রকের একজন অতিরিক্ত সচিব এক সাংবাদিক বৈঠকে বলেন, ৩০০ টাকার ভর্তুকি এখন বছরের প্রথম চারটি রিফিলে প্রযোজ্য, নয়টির বদলে, জানিয়েছে পিটিআই। তাতে একটি পরিবার বছরে সর্বোচ্চ পেতে পারে ১,২০০ টাকা, যা আগে ছিল ২,৭০০ টাকা (tuput-এর হিসাব)। তিনি বলেন, নতুন প্রাপ্য “উজ্জ্বলা সুবিধাভোগীদের গড় বার্ষিক ব্যবহারের মোটামুটি সঙ্গে মেলে।” কর্মকর্তার অন্য কারণগুলো ছিল সিলিন্ডারপিছু ১,৬০০ টাকার বেশি জোগানের খরচ, ফেব্রুয়ারি থেকে সৌদি কন্ট্রাক্ট প্রাইস প্রায় ৪৬ শতাংশ বেড়ে যাওয়া, আর তেল সংস্থাগুলোর প্রতি সিলিন্ডারে প্রায় ৭০০ টাকা লোকসান।

২০২৬ সালের ২৪ জুলাই দ্য প্রিন্টের প্রতিবেদন অনুযায়ী লোকসভার একটি লিখিত উত্তর বলছে, পরিবর্তনটি শুধু ভর্তুকিযুক্ত রিফিলের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এবং বাজার দামে আরও কেনায় কোনো বিধিনিষেধ নেই। প্রধানমন্ত্রীর ২০২৬ সালের ১ মে-র পোস্ট, সূচনার ঠিক দশ বছর পর, বলেছিল: “এখন মনোযোগ টেকসই ব্যবহার, সামর্থ্যের মধ্যে থাকা আর শক্তি-ন্যায় নিশ্চিত করায়।”