总理Ujjwala计划自2016年以来已向贫困家庭的成年女性发放1.058亿个免押金LPG连接，每瓶气享有300卢比补贴

据石油和天然气部部长2026年7月23日提交人民院的一份书面声明，到2026年7月1日，石油营销公司已根据总理Ujjwala计划（Pradhan Mantri Ujjwala Yojana，PMUY）发放了10.58 crore个LPG连接。这项计划向贫困家庭的成年女性提供免押金的燃气连接，总理于2016年5月1日在北方邦的巴利亚（Ballia）启动。1 crore是1000万，所以总数是10,580万个连接，即1.058亿个。

同一份声明称，在德里，PMUY家庭购买一瓶14.2公斤的气，在300卢比的定向补贴之后支付642卢比。其他家庭支付942卢比。下面的每个数字都对应给出它的文件。

从巴利亚到10.58 crore个连接

新闻信息局（PIB）2021年11月2日的情况说明称，该计划的目标从5 crore（5000万）户家庭扩大到8 crore（8000万）户，起初拨款800亿卢比（8,000 crore），后来又追加480亿卢比（4,800 crore）。8 crore的目标于2019年9月达成。审计长（CAG）在PRS立法研究所（PRS Legislative Research）概述的一份2019年审计中，把最初的期限记录为2020年3月。

Ujjwala 2.0于2021年8月开始，以覆盖剩余的贫困家庭。它的第一个目标是再增加1 crore（1000万）个连接，在2022年1月完成。到2022年12月又完成了60 lakh（600万），使Ujjwala 2.0下的连接达到1.60 crore（1600万），累计9.60 crore（9600万）。政府随后批准在2023至24年到2025至26年再增加75 lakh（750万），于2024年7月完成，后来又批准在2025至26年再增加25 lakh（250万）个连接，以清理待办申请。人民院声明说，到2026年7月1日这些都已发放，由此得出总数10.58 crore。

政府为前9.60 crore个连接每个付1,600卢比，为接下来的75 lakh个付2,200卢比，为最后25 lakh个付2,050卢比。这笔钱覆盖气瓶的押金、减压阀、Suraksha安全软管、用户手册和安装。自Ujjwala 2.0起，第一次换气和一个炉具也是免费的。流动家庭可以凭自我声明申请，而不必提供配给卡和地址证明。PIB 2025年12月的发布称，资格审核已简化为：贫困家庭的成年女性提交一份贫困状况声明（Deprivation Declaration）。

连接都在哪里

截至2026年7月1日，有五个邦的数量最多。北方邦有1.90 crore（1900万）个连接，西孟加拉邦1.24 crore（1240万），比哈尔邦1.21 crore（1210万），中央邦0.90 crore（900万），拉贾斯坦邦0.75 crore（750万）。合计约6.00 crore（6000万），约占总数的57%（tuput根据声明中的表格计算）。

供应端也在增长。声明统计2026年7月1日有25,611家LPG经销商，其中17,685家服务农村地区。PIB的九年说明给出2014年4月1日为13,896家经销商。石油公司在2016年4月至2026年6月间启用了8,045家经销商，其中7,452家，占93%，服务农村地区。除“Durgam Kshetriya”（偏远难达地区）类别以外，每家经销商都必须送气上门。

300卢比补贴及其变化

一瓶气有两种价格。每个家庭支付一个零售价，政府把它控制在市场决定价格之下，PMUY家庭再获得一笔定向补贴。据2025年8月8日的内阁发布，政府于2022年5月开始对每瓶14.2公斤的气给予200卢比的定向补贴，每年最多12次换气，2023年10月提高到300卢比。2025至26年，内阁批准每年最多九次换气给予300卢比，总额1200亿卢比（12,000 crore）。5公斤的连接按比例获得同样的支持。

发布给出了原因：印度约60%的LPG依赖进口，补贴是为了让PMUY家庭免受国际价格剧烈波动的影响。PTI在2026年6月报道，这笔钱在每次换气后打入银行账户。我们关于Jan Dhan计划的文章讲了这个账户基础是如何增长的。

2026年气荒中保持气瓶流动

人民院声明描述了2026年中东冲突对供应的影响。2026年2月之前，印度约60%的LPG依赖进口，其中约90%要经过霍尔木兹海峡。海峡关闭后，政府把国内LPG产量从每天3.4万吨提高到5.4万吨，并优先保障家庭用气。声明称，2026年3月至6月交付了超过5.6亿个家用气瓶（56 crore），其中超过1.2亿个（12 crore）送到了Ujjwala家庭。

价格跟随进口基准。沙特合同价（Saudi Contract Price）在2026年6月涨到每吨796美元，14.2公斤气瓶的市场决定价格达到1,695卢比。零售价维持在942卢比，6月每瓶的欠收（成本与售价之间的差额）超过700卢比，7月超过500卢比。对PMUY家庭，300卢比补贴另外叠加。

按世卫组织的统计，家庭空气污染造成了什么

世卫组织2025年12月16日更新的情况说明称，仍有约21亿人在明火或低效炉灶上用固体燃料或煤油做饭。它把2021年的290万人死亡归因于家庭空气污染，其中包括超过30.9万名五岁以下儿童，并称女性和儿童承担最大份额的负担。

就印度而言，印度各邦疾病负担倡议在《柳叶刀·行星健康》（The Lancet Planetary Health）上估计，2019年家庭空气污染造成61万人死亡。同一篇论文报告，1990年到2019年间，它造成的死亡率下降了64.2%。那一年，各类空气污染合计造成印度167万人死亡。

PMUY的评估发现了什么

部委的答复引用了两项评估。IIT坎普尔为卫生部的国家卫生系统资源中心开展工作，调查了拉贾斯坦、比哈尔、贾坎德、北方邦、中央邦和西孟加拉的2,366户家庭，并在村庄里放置低成本传感器三个月。它发现其中1,716户，即72%以上，把LPG当作主要燃料。在这些LPG用户中，超过40%报告做饭的人总体健康状况改善，55%报告家里呼吸道疾病发作减少。报告称，在PMUY连接最多的拉贾斯坦村庄，报告的呼吸道疾病为1.2%，而连接最少的村庄为19.2%。人民院声明补充说，这项2023年开展的评估测得，使用LPG的家庭做饭时段的室内空气质量，比使用少量LPG或传统土灶的家庭好近一倍。

按声明的转述，印度政策委员会（NITI Aayog）2026年4月发布的一项评估发现，接受调查的受益者中有74.27%在使用LPG后室内空气污染减少，约80.78%咳嗽和气促减轻。ThePrint在报道政府的答复时补充说，同一评估把以LPG作为主要炊事燃料的PMUY家庭比例定为86.59%。

IIT坎普尔和NITI Aayog研究中的健康发现，是家庭在调查中自己报告的。一项直接测量结果的随机试验，即家庭空气污染干预网络（Household Air Pollution Intervention Network，HAPIN）试验，给印度、危地马拉、秘鲁和卢旺达的3,200名孕妇提供了LPG炉灶和燃料，或让她们继续用生物质做饭，2024年发表在《新英格兰医学杂志》上。产后PM2.5暴露的中位数在LPG组为每立方米24.2微克，生物质组为66.0。出生后第一年的重症肺炎没有显著差异，使用LPG的为每100儿童年5.67例，未使用的为6.06例，作者的结论是LPG炉灶没有降低它。

全国调查中的清洁炊事燃料

国际人口科学研究所开展的第五次全国家庭健康调查发现，2019至21年有58.6%的家庭用清洁燃料做饭，2015至16年为43.8%。情况说明把2019至21年的数字拆分为城市89.7%、农村43.2%。能源、环境与水理事会和哥伦比亚大学的研究人员2020年在《自然·能源》（Nature Energy）上发表的一项研究，追踪了六个邦的农村家庭，样本中LPG使用率从2014至15年的22%升到2018年的58%。作者发现，到2018年新获得LPG的家庭中有43%是通过PMUY获得的。

家庭多久回来换一次气

一个连接只算一个开端。部委衡量持续使用的数字是每个连接的年平均值，以14.2公斤气瓶计。PIB给出2019至20年为3.01，2023至24年为3.95，人民院声明给出2021至22年为3.68，2025至26年为4.71。2025年8月的内阁发布把3.68放在2022至23年，所以两份官方文件的年份不同。PIB还报道，到2022年4月1日发放的8.99 crore（8990万）个连接中，有8.34 crore（8340万）个，约93%，在到2024年3月的两年内至少换过一次气，并称截至2025年7月1日，约1.3%的用户自安装以来从未换过气。

较早的统计数字更低。审计长对2016年5月至2018年12月的审计发现，PMUY家庭平均换气次数2016至17年为3.9，2017至18年为3.4，2018至19年为3.0，而其他用户为6.7至7.5。审计人员建议把计划的重点从发放连接转到持续使用。《自然·能源》的研究发现，PMUY家庭与普通客户相比，把LPG用作主要燃料（比值比0.64）或唯一燃料（0.56）的几率较低。

独立的统计用的是不同的检验。FactChecker 2023年对部委数据的分析发现，2021至22年有9.6%的受益者一次气也没换，56.5%换了四次或更少，并引用能源、环境与水理事会2020年的一项研究，称只用LPG做饭的家庭每年需要七瓶气。Down To Earth 2026年6月1日报道，2024至25年约14%的连接被归为不活跃，即上一年没有换过气。它引述一位未具名的石油部高级官员的话说，PMUY受益者的换气率尤其低，前期成本高是主要的阻碍。部委声明列出的因素包括饮食习惯、家庭规模、传统、口味、价格和其他燃料的可得性。ThePrint报道，政府承认存在“燃料叠加”（fuel stacking），即家庭在用LPG的同时，仍为某些菜肴保留木柴或牛粪饼。

2026年6月起的补贴上限

PTI报道，2026年6月8日，石油和天然气部的一位额外秘书在新闻发布会上说，300卢比补贴现在适用于每年前四次换气，而不是九次。这使一个家庭一年最多能得到的补贴为1,200卢比，低于2,700卢比（tuput的计算）。他说，新的额度“大体上与Ujjwala受益者的年均消费量相当”。这位官员给出的其他理由包括：供应成本超过每瓶1,600卢比，沙特合同价自2月以来上涨约46%，以及石油公司每瓶亏损约700卢比。

按ThePrint 2026年7月24日的报道，一份人民院书面答复说，这一变化只适用于有补贴的换气，对按市场价购买更多的气没有任何限制。总理2026年5月1日的帖子，正好是启动十周年当天，说：“现在的重点是持续使用、可负担性和确保能源公平。”