Pradhan Mantri Ujjwala Yojana ha entregado desde 2016 10,58 crore de conexiones de GLP sin depósito a mujeres adultas de hogares pobres, respaldadas por un subsidio de Rs 300 por cilindro

Las empresas comercializadoras de petróleo habían entregado 10,58 crore de conexiones de GLP (gas licuado de petróleo) en el marco de Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) al 1 de julio de 2026, según una declaración escrita que el ministro de Petróleo y Gas Natural presentó ante la Lok Sabha el 23 de julio de 2026. El programa da conexiones de gas de cocina sin depósito a mujeres adultas de hogares pobres, y el primer ministro lo lanzó el 1 de mayo de 2016 en Ballia, en Uttar Pradesh. Un crore son 10 millones, así que el recuento es de 105,8 millones de conexiones.

La misma declaración fija en Rs 642 el precio que paga un hogar de PMUY en Delhi por un cilindro de 14,2 kg, tras un subsidio focalizado de Rs 300. Los demás hogares pagan Rs 942. Cada cifra que sigue está vinculada al documento que la da.

De Ballia a 10,58 crore de conexiones

La ficha informativa de la Oficina de Información de Prensa (PIB) del 2 de noviembre de 2021 dice que la meta del programa se amplió de 5 crore de familias a 8 crore, y que al principio se asignaron Rs 8.000 crore, con Rs 4.800 crore añadidos después. La marca de 8 crore se alcanzó en septiembre de 2019. El Contralor y Auditor General (CAG), en una auditoría de 2019 resumida por PRS Legislative Research, registró el plazo original como marzo de 2020.

Ujjwala 2.0 comenzó en agosto de 2021 para llegar a los hogares pobres restantes. Su primera meta, 1 crore más de conexiones, se cumplió en enero de 2022. Otros 60 lakh siguieron para diciembre de 2022, lo que sumó 1,60 crore con Ujjwala 2.0 y 9,60 crore en total. El Gobierno aprobó luego 75 lakh más para 2023-24 a 2025-26, concluidos en julio de 2024, y más tarde aprobó otros 25 lakh de conexiones para 2025-26 a fin de despachar las solicitudes pendientes. Al 1 de julio de 2026 ya se habían entregado, dice la declaración de la Lok Sabha, lo que da el total de 10,58 crore.

El Gobierno pagó Rs 1.600 por conexión por los primeros 9,60 crore, Rs 2.200 por los siguientes 75 lakh y Rs 2.050 por los últimos 25 lakh. Ese dinero cubre el depósito de garantía del cilindro, el regulador de presión, la manguera de seguridad Suraksha, el cuadernillo del consumidor y la instalación. Desde Ujjwala 2.0, también son gratuitos la primera recarga y un hornillo. Las familias migrantes pueden solicitarlo con una autodeclaración en lugar de una cartilla de racionamiento y un comprobante de domicilio. El comunicado de la PIB de diciembre de 2025 dice que el criterio de elegibilidad se ha simplificado a una mujer adulta de un hogar pobre que presente una Deprivation Declaration (declaración de carencia).

Dónde están las conexiones

Cinco estados tienen los mayores recuentos al 1 de julio de 2026. Uttar Pradesh tiene 1,90 crore de conexiones, Bengala Occidental 1,24 crore, Bihar 1,21 crore, Madhya Pradesh 0,90 crore y Rajasthan 0,75 crore. Juntos suman unos 6,00 crore, aproximadamente el 57 por ciento del total (un cálculo de tuput a partir de la tabla de la declaración).

La oferta también creció. La declaración cuenta 25.611 distribuidoras de GLP al 1 de julio de 2026, de las cuales 17.685 atienden zonas rurales. La nota de nueve años de la PIB da 13.896 distribuidores al 1 de abril de 2014. Las empresas petroleras pusieron en servicio 8.045 distribuidoras entre abril de 2016 y junio de 2026, y 7.452 de ellas, el 93 por ciento, atienden zonas rurales. Todo distribuidor, salvo los de la categoría de difícil acceso «Durgam Kshetriya», debe entregar los cilindros a domicilio.

El subsidio de Rs 300 y cómo cambió

A un cilindro se le aplican dos precios. Todos los hogares pagan un precio minorista que el Gobierno mantiene por debajo del precio determinado por el mercado, y los hogares de PMUY reciben además un subsidio focalizado. Según el comunicado del Gabinete del 8 de agosto de 2025, el Gobierno inició en mayo de 2022 un subsidio focalizado de Rs 200 por cilindro de 14,2 kg para hasta 12 recargas al año y lo elevó a Rs 300 en octubre de 2023. Para 2025-26 el Gabinete aprobó Rs 300 para hasta nueve recargas al año, por Rs 12.000 crore. Una conexión de 5 kg recibe el mismo apoyo en proporción.

El comunicado da el motivo: la India importa cerca del 60 por ciento de su GLP, y el subsidio pretende proteger a los hogares de PMUY de las fuertes oscilaciones de los precios internacionales. PTI informó en junio de 2026 de que el dinero se acredita en las cuentas bancarias tras cada recarga. Nuestro artículo sobre Jan Dhan Yojana trata de cómo creció esa base de cuentas.

Mantener el flujo de cilindros en la crisis del gas de 2026

La declaración de la Lok Sabha describe lo que el conflicto de Oriente Medio de 2026 hizo al suministro. Antes de febrero de 2026 la India importaba cerca del 60 por ciento de su GLP, y cerca del 90 por ciento de eso pasaba por el estrecho de Ormuz. Tras el cierre del estrecho, el Gobierno elevó la producción nacional de GLP de 34.000 a 54.000 toneladas al día y dio prioridad al uso doméstico. Entre marzo y junio de 2026 se entregaron más de 56 crore de cilindros domésticos, dice la declaración, incluidos más de 12 crore a familias de Ujjwala.

Los precios siguieron la referencia de importación. El Saudi Contract Price (precio de contrato de Arabia Saudita) subió a US$796 la tonelada en junio de 2026, y el precio de un cilindro de 14,2 kg determinado por el mercado llegó a Rs 1.695. El precio minorista se mantuvo en Rs 942, con una subrecuperación (la diferencia entre el costo y el precio de venta) de más de Rs 700 por cilindro en junio y de más de Rs 500 en julio. Para los hogares de PMUY, el subsidio de Rs 300 se suma a eso.

Qué provoca la contaminación del aire en los hogares, según el recuento de la OMS

La ficha informativa de la OMS, actualizada el 16 de diciembre de 2025, dice que unos 2.100 millones de personas siguen cocinando con combustibles sólidos o queroseno en fuegos abiertos o cocinas poco eficientes. Atribuye 2,9 millones de muertes en 2021 a la contaminación del aire en los hogares, entre ellas más de 309.000 niños menores de cinco años, y dice que las mujeres y los niños cargan con la mayor parte de la carga.

Para la India, la India State-Level Disease Burden Initiative estimó en The Lancet Planetary Health que la contaminación del aire en los hogares causó 0,61 millones de muertes en 2019. La tasa de mortalidad por esa causa bajó un 64,2 por ciento entre 1990 y 2019, informa el mismo artículo. La contaminación del aire de todo tipo causó 1,67 millones de muertes en la India ese año.

Qué hallaron las evaluaciones de PMUY

La respuesta del ministerio cita dos evaluaciones. El IIT Kanpur, trabajando para el National Health Systems Resource Centre del Ministerio de Salud, encuestó a 2.366 hogares de Rajasthan, Bihar, Jharkhand, Uttar Pradesh, Madhya Pradesh y Bengala Occidental y colocó sensores de bajo costo en aldeas durante tres meses. Halló que 1.716 de ellos, más del 72 por ciento, usaban GLP como combustible principal. Entre esos usuarios de GLP, más del 40 por ciento informó de mejor salud general de la persona que cocina, y el 55 por ciento informó de menos episodios de enfermedad respiratoria en la familia. El informe dice que la enfermedad respiratoria declarada en la aldea de Rajasthan con más conexiones de PMUY fue del 1,2 por ciento, frente al 19,2 por ciento en la aldea con menos. La declaración de la Lok Sabha añade que la evaluación, realizada en 2023, midió la calidad del aire interior durante las horas de cocinado como casi el doble de buena en los hogares que usaban GLP que en los que usaban poco GLP o el chulha tradicional.

Una evaluación de NITI Aayog publicada en abril de 2026 halló, según la recoge la declaración, que el 74,27 por ciento de los beneficiarios encuestados vio menos contaminación del aire interior tras pasar al GLP, y cerca del 80,78 por ciento vio menos tos y falta de aire. ThePrint, al informar de la respuesta del Gobierno, añadió que la misma evaluación situó en el 86,59 por ciento la proporción de hogares de PMUY que usan GLP como combustible principal de cocina.

Los hallazgos de salud de los estudios del IIT Kanpur y de NITI Aayog son lo que los hogares declararon en encuestas. Un ensayo aleatorizado que midió directamente los resultados, el ensayo Household Air Pollution Intervention Network (HAPIN), dio a 3.200 mujeres embarazadas de la India, Guatemala, Perú y Ruanda una cocina de GLP con combustible o la continuación de cocinar con biomasa. Se publicó en el New England Journal of Medicine en 2024. La exposición mediana posnatal a PM2,5 fue de 24,2 microgramos por metro cúbico en el grupo de GLP frente a 66,0 en el de biomasa. La neumonía grave en el primer año de vida no difirió de forma significativa, con 5,67 casos por 100 años-niño con GLP y 6,06 sin él, y los autores concluyeron que las cocinas de GLP no la redujeron.

El combustible limpio para cocinar en las encuestas nacionales

La quinta Encuesta Nacional de Salud Familiar, realizada por el International Institute for Population Sciences, halló que el 58,6 por ciento de los hogares usaba combustible limpio para cocinar en 2019-21, frente al 43,8 por ciento en 2015-16. La ficha desglosa la cifra de 2019-21 en un 89,7 por ciento en las ciudades y un 43,2 por ciento en las aldeas. Un estudio de 2020 en Nature Energy, de investigadores del Council on Energy, Environment and Water y de la Universidad de Columbia, siguió a hogares rurales de seis estados, y el uso de GLP en la muestra subió del 22 por ciento en 2014-15 al 58 por ciento en 2018. Los autores hallaron que el 43 por ciento de los hogares que habían adquirido GLP recientemente en 2018 lo obtuvo a través de PMUY.

Con qué frecuencia vuelven los hogares a recargar

Una conexión cuenta como un comienzo. La cifra del ministerio para el uso continuado es el promedio anual por conexión, en cilindros de 14,2 kg. La PIB da 3,01 para 2019-20 y 3,95 para 2023-24, y la declaración de la Lok Sabha da 3,68 para 2021-22 y 4,71 para 2025-26. El comunicado del Gabinete de agosto de 2025 sitúa 3,68 en 2022-23, de modo que el año difiere entre dos documentos oficiales. La PIB informó también de que 8,34 crore de las 8,99 crore de conexiones entregadas al 1 de abril de 2022, cerca del 93 por ciento, hicieron al menos una recarga en los dos años hasta marzo de 2024, y de que cerca del 1,3 por ciento de los consumidores no había hecho ninguna recarga desde la instalación al 1 de julio de 2025.

Los recuentos anteriores eran más bajos. La auditoría del CAG, que abarca de mayo de 2016 a diciembre de 2018, halló que los hogares de PMUY promediaban 3,9 recargas en 2016-17, 3,4 en 2017-18 y 3,0 en 2018-19, frente a entre 6,7 y 7,5 de los demás consumidores. Los auditores recomendaron desplazar el foco del programa de la emisión de conexiones al uso sostenido. El estudio de Nature Energy halló que los hogares de PMUY tenían menos probabilidades que los clientes generales de usar GLP como combustible principal (razón de probabilidades 0,64) o de forma exclusiva (0,56).

Los recuentos independientes usan criterios distintos. El análisis de FactChecker de 2023 sobre datos del ministerio halló que el 9,6 por ciento de los beneficiarios no hizo ninguna recarga en 2021-22 y que el 56,5 por ciento hizo cuatro o menos, y citó un estudio de 2020 del Council on Energy, Environment and Water que sitúa en siete cilindros al año la necesidad de un hogar que cocina solo con GLP. Down To Earth informó el 1 de junio de 2026 de que cerca del 14 por ciento de las conexiones se clasificaron como inactivas en 2024-25, es decir, sin recarga en el año anterior. Citó a un alto funcionario del Ministerio de Petróleo, sin nombrarlo, que dijo que las tasas de recarga son especialmente bajas entre los beneficiarios de PMUY y que los altos costos iniciales son el principal freno. La declaración del ministerio enumera los hábitos alimentarios, el tamaño del hogar, la tradición, el gusto, el precio y la disponibilidad de otros combustibles entre los factores. ThePrint informó de que el Gobierno reconoció el «apilamiento de combustibles» (fuel stacking), en que un hogar conserva leña o tortas de bosta para algunos platos junto al GLP.

El límite del subsidio desde junio de 2026

El 8 de junio de 2026 un secretario adicional del Ministerio de Petróleo y Gas Natural dijo en una rueda de prensa que el subsidio de Rs 300 se aplica ahora a las primeras cuatro recargas al año en lugar de nueve, informó PTI. Eso fija en Rs 1.200 lo máximo que un hogar puede recibir en un año, frente a Rs 2.700 (un cálculo de tuput). Dijo que el nuevo derecho «coincide en líneas generales con el consumo anual medio de los beneficiarios de Ujjwala». Las otras razones del funcionario fueron un costo de suministro superior a Rs 1.600 por cilindro, un aumento de cerca del 46 por ciento en el Saudi Contract Price desde febrero y que las petroleras pierden unas Rs 700 por cada cilindro.

Una respuesta escrita en la Lok Sabha, según la informó ThePrint el 24 de julio de 2026, dice que el cambio se aplica solo a las recargas subsidiadas y no impone ninguna restricción a comprar más a precios de mercado. La publicación del primer ministro del 1 de mayo de 2026, diez años exactos después del lanzamiento, decía: «El foco ahora está en el uso sostenido, la asequibilidad y garantizar la justicia energética».