১,৮৬৮ কিলোমিটার সমুদ্রতলের কেবল ২০২৪ সালের ৩ জানুয়ারি এগারোটি লাক্ষাদ্বীপ দ্বীপকে কোচির সঙ্গে জুড়েছে, ৩২ বর্গকিলোমিটারের এক কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে, যার ৯৪.৮ শতাংশ বাসিন্দা তফসিলি উপজাতি

১,৮৬৮ কিলোমিটার দীর্ঘ একটি সমুদ্রতলের অপটিক্যাল ফাইবার কেবল ২০২৪ সালের ৩ জানুয়ারি কাভারাত্তিতে উদ্বোধন হয়েছে আর এগারোটি লাক্ষাদ্বীপ দ্বীপকে কোচির সঙ্গে জুড়েছে, প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো (পিআইবি) জানিয়েছে। যে মন্ত্রিসভার নথিতে ২০২০ সালের ৯ ডিসেম্বর তা অনুমোদন পায়, তাতে লেখা আছে তার আগে অঞ্চলটির একমাত্র টেলিকম যোগাযোগ ছিল উপগ্রহের, ব্যান্ডউইডথ সীমিত ছিল প্রতি সেকেন্ডে ১ গিগাবিটে। কেবলটি যে অঞ্চলকে সেবা দেয় তার স্থলভাগ ৩২ বর্গকিলোমিটার, যাকে বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড ভারতের কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোর (যেসব এলাকা কেন্দ্র সরাসরি চালায়) মধ্যে ক্ষুদ্রতম বলেছে।

লাক্ষাদ্বীপের জন্য ভারতের জনগণনার ২০১১ সালের ব্লকভিত্তিক সারণির যোগফল ৬৪,৪৭৩ জন বাসিন্দা, যাঁদের ৬১,১২০ জন, প্রায় ৯৪.৮ শতাংশ, তফসিলি উপজাতি (সংবিধান যে সম্প্রদায়গুলোকে বিশেষ সুরক্ষার জন্য তালিকাভুক্ত করেছে) হিসেবে নথিভুক্ত। এখানে জনগণনার অঙ্ক ২০১১ সালের, কারণ পরবর্তী জনগণনা চলছে।

দ্বীপগুলো কীভাবে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হল

রাজ্য পুনর্গঠন আইন, ১৯৫৬-এর ৬ ধারা “নির্ধারিত দিন”, ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর থেকে মালাবার জেলার লাক্ষাদ্বীপ ও মিনিকয় দ্বীপপুঞ্জ আর দক্ষিণ কানাড়া জেলার আমিনদিভি দ্বীপপুঞ্জ নিয়ে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়েছে, আর বলেছে দ্বীপগুলো তখন থেকে মাদ্রাজ রাজ্যের অংশ থাকবে না। ৬০ ধারা সেই দিন থেকেই কেরল হাইকোর্টের এখতিয়ার তাদের ওপর প্রসারিত করেছে।

তখন তার নাম ছিল ল্যাকাডিভ, মিনিকয় ও আমিনদিভি দ্বীপপুঞ্জ। নাম বদল আইন, ১৯৭৩ (১৯৭৩ সালের ৩৪ নম্বর আইন) ১৯৭৩ সালের ১ নভেম্বর থেকে নাম করেছে লাক্ষাদ্বীপ, আর একই আইন নতুন নাম ব্যবহার করতে সংবিধানের প্রথম তফসিল ও ২৪০ অনুচ্ছেদ সংশোধন করেছে। প্রশাসনের নিজের পাতা বলছে তার সচিবালয় ১৯৬৪ সালের মার্চে কোঝিকোড থেকে কাভারাত্তিতে সরে এসেছে।

লাক্ষাদ্বীপ কীভাবে শাসিত হয়

২৩৯ অনুচ্ছেদ বলে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল শাসিত হয় রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে, তাঁর নিযুক্ত একজন প্রশাসক দিয়ে। লাক্ষাদ্বীপের কোনো আইনসভা নেই। ২৩৯A অনুচ্ছেদ, যা সংসদকে একটি আইনসভা বা মন্ত্রিপরিষদ গড়তে দেয়, নাম করেছে শুধু পুদুচেরির। তার বদলে ২৪০ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে লাক্ষাদ্বীপের “শান্তি, অগ্রগতি ও সুশাসনের জন্য” প্রবিধান করতে দেয়, আর (২) দফা বলে এমন প্রবিধান সেখানে প্রযোজ্য সংসদের যেকোনো আইন বা অন্য আইন বাতিল বা সংশোধন করতে পারে এবং সংসদের আইনের সমান শক্তি রাখে। আটটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের আমাদের তুলনা একই ব্যবস্থাকে দিল্লি, পুদুচেরি ও বাকিদের পাশে রেখেছে।

প্রশাসনের পাতা বলছে, প্রশাসক ইন্সপেক্টর জেনারেল হিসেবে লাক্ষাদ্বীপ পুলিশেরও প্রধান। কালেক্টর-কাম-ডেভেলপমেন্ট কমিশনার জেলা ম্যাজিস্ট্রেট, আর গোটা অঞ্চলই একটি জেলা, দশটি মহকুমা ও পাঁচটি সমষ্টি উন্নয়ন ব্লক নিয়ে, কাভারাত্তি, আমিনি, আন্ড্রোট, মিনিকয় ও কিলতানে। পাতাটি শেষ হালনাগাদ হয়েছে ২০১৮ সালের ১৩ এপ্রিল।

স্থানীয় সরকার নির্বাচিত। ১৯৯৪ সালের ২৩ এপ্রিল রাষ্ট্রপতি জারি করা ও ১৯৯৫ সালের ২৩ মে থেকে কার্যকর লাক্ষাদ্বীপ পঞ্চায়েত প্রবিধান, ১৯৯৪ দশটি বসতিপূর্ণ দ্বীপের প্রতিটিতে একটি করে গ্রাম (দ্বীপ) পঞ্চায়েত আর একটি জেলা পঞ্চায়েতের ব্যবস্থা দেয়। প্রথম গ্রাম পঞ্চায়েতগুলো গঠিত হয় ২০০২ সালের ডিসেম্বরে আর জেলা পঞ্চায়েত ২০০৩ সালের জানুয়ারিতে। জেলা পঞ্চায়েতে আছেন ২২ জন সরাসরি নির্বাচিত সদস্য, দশজন গ্রাম-সভাপতি আর অঞ্চলের সংসদ সদস্য।

সংসদে জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০-এর প্রথম তফসিল লাক্ষাদ্বীপকে লোকসভায় একটি আসন দেয়, তফসিলি উপজাতির প্রার্থীর জন্য সংরক্ষিত। সংবিধানের চতুর্থ তফসিল তাকে রাজ্যসভার কোনো আসন দেয়নি। সীমানা পুনর্নির্ধারণের লেখাটি ব্যাখ্যা করে লোকসভার আসন কীভাবে ভাগ হয়।

দশটি দ্বীপ আর ৬৪,৪৭৩ জন মানুষ

প্রশাসন বর্ণনা করেছে ১২টি প্রবালবলয়, তিনটি রিফ ও পাঁচটি নিমজ্জিত চড়ার একটি দ্বীপপুঞ্জ, দশটি বসতিপূর্ণ দ্বীপ, ১৭টি জনবসতিহীন সংলগ্ন ছোট দ্বীপ ও চারটি নতুন গড়ে ওঠা ছোট দ্বীপ নিয়ে, আরব সাগরে কোচি থেকে মোটামুটি ২২০ থেকে ৪৪০ কিলোমিটার দূরে। তার উপহ্রদ প্রায় ৪,২০০ বর্গকিলোমিটার, রাজ্যসীমার জল প্রায় ২০,০০০ আর একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চল প্রায় ৪ লক্ষ (৪,০০,০০০) বর্গকিলোমিটার। বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড দ্বীপের সংখ্যা দিয়েছে ৩৬।

সচিবালয় যেখানে, সেই কাভারাত্তির বাসিন্দা ছিলেন ২০১১ সালে ১১,২২১ জন। আন্ড্রোটে ১১,১৯১, মিনিকয়ে ১০,৪৪৭ আর বসতিপূর্ণ ক্ষুদ্রতম দ্বীপ বিত্রায় ২৭১ জন। জনগণনার সারণিতে অঞ্চলে কোনো তফসিলি জাতির বাসিন্দা নেই। প্রশাসন বলছে গোটা আদিবাসী জনসংখ্যা ১৯৫৬ সালের একটি আদেশে তফসিলি উপজাতি হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ, আর ২০১১ সালের জনসংখ্যা দিয়েছে ৬৪,৪২৯, যা জনগণনার সারণির যোগফল থেকে সামান্য আলাদা। একই সারণি থেকে হিসাব করলে সাত বছর ও তার বেশি বয়সী বাসিন্দাদের প্রায় ৯১.৯ শতাংশ সাক্ষর ছিলেন।

মালয়ালম বলা হয় মিনিকয় ছাড়া প্রতিটি দ্বীপে, যেখানে মানুষ কথা বলেন মাহলে, যা দিভেহি লিপিতে লেখা হয় আর মালদ্বীপেও বলা হয়। যাঁরা দ্বীপবাসী নন, ভারতীয় নাগরিকসহ সেই দর্শনার্থীদের প্রবেশের অনুমতিপত্র লাগে, আউটলুক ট্রাভেলার ২০২৬ সালের ৭ মে জানিয়েছে। তারা আরও জানিয়েছে পর্যটকের আবেদনে এখন আর একজন পৃষ্ঠপোষক ও পুলিশের ছাড়পত্র লাগে না।

টুনায় গড়া মাছ ধরার অর্থনীতি

প্রশাসন প্রধান পেশা হিসেবে তালিকা দিয়েছে মাছ ধরা, নারকেল চাষ আর নারকেল-ছোবড়ার দড়ি পাকানো। মৎস্য বিভাগের পাতা অনুযায়ী মাছের উৎপাদন ১৯৫০-এর দশকের প্রায় ৫০০ টন থেকে বেড়ে ২০২৪-২৫ সালে ১৬,৮৯১ টন হয়েছে, আর পাতাটি টুনাকে প্রধান মৎস্যসম্পদ বলেছে। একই পাতা বলছে, টুনা ধরার পোল-অ্যান্ড-লাইন পদ্ধতি, যাতে জেলেরা নৌকা থেকে একটি একটি করে মাছ বড়শিতে তোলেন, ভারতে শুধু লাক্ষাদ্বীপেই আছে।

বিভাগ জানিয়েছে নোঙর করা মাছ-জমায়েত যন্ত্র (ভাসমান কাঠামো, যা মাছকে একত্র করে), আটটি বরফকল ও তিনটি হিমঘরের কথা। প্রতিটি বসতিপূর্ণ দ্বীপে এখন একটি নিবন্ধিত মৎস্য সমবায় আছে, আর মিনিকয় টুনা ক্যানিং কারখানা বেসরকারি উদ্যোক্তাদের হাতে ছেড়ে দেওয়া হয়েছে। একটি সামুদ্রিক শৈবাল গুচ্ছ প্রকল্পের হ্যাচারি ও বীজ ব্যাংকের জন্য নীতিগত অনুমোদন আছে, নয়টি দ্বীপে দশটি স্বনির্ভর গোষ্ঠীর সম্প্রদায়ভিত্তিক প্রদর্শনী সহ।

লাক্ষাদ্বীপ সামুদ্রিক মৎস্য প্রবিধান, ২০২৬, রাষ্ট্রপতি ২৪০ অনুচ্ছেদের অধীনে জারি করেছেন আর ২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি গেজেটে প্রকাশিত, প্রশাসককে রাজ্যসীমার জলের মধ্যে নির্দিষ্ট এলাকা বিজ্ঞপ্তি দিয়ে ঘোষণা করতে এবং সেখানে নৌযান, সরঞ্জাম, মাছ-জমায়েত যন্ত্র, প্রজাতি ও মাছ ধরার সময় নিয়ন্ত্রণ করতে দেয়। ওই এলাকায় মাছ ধরতে তা লাইসেন্স বাধ্যতামূলক করেছে, আর প্রশাসককে বলেছে দেশি নৌকা ও অন্য ছোট নৌযানকে লাইসেন্স থেকে অব্যাহতি দেওয়ার কথা বিবেচনায় রাখতে। তার পাঠ বলছে প্রশাসক যে তারিখ বিজ্ঞপ্তি দিয়ে ঠিক করবেন সেদিন থেকে তা কার্যকর হবে।

যে উপহ্রদ মাছ ধরাকে টিকিয়ে রাখে তা একটি প্রবাল ব্যবস্থা। আমাদের প্রাচীর জরিপের লেখাটি ১৯৯৮ সাল থেকে ব্লিচিং ও পুনরুদ্ধারের নথি তুলে ধরেছে।

কেবল কী বদলেছে

মন্ত্রিসভা ২০২০ সালের ৯ ডিসেম্বর কোচি থেকে লাক্ষাদ্বীপ দ্বীপপুঞ্জের সমুদ্রতলের কেবল অনুমোদন করেছে, পাঁচ বছরের চালানোর খরচসহ আনুমানিক ১,০৭২ কোটি টাকায়, ইউনিভার্সাল সার্ভিস অবলিগেশন ফান্ডের অর্থে আর ভারত সঞ্চার নিগম লিমিটেডের (বিএসএনএল) হাত দিয়ে, সম্পূর্ণ করার লক্ষ্য ২০২৩ সালের মে। ২০২৪ সালের ৩ জানুয়ারির পিআইবি বিবৃতি বলছে কাজটি বৈশ্বিক দরপত্রে এনইসি কর্পোরেশন ইন্ডিয়াকে দেওয়া হয়েছে আর খরচ দিয়েছে ১,০৭২ কোটি টাকা আর তার ওপর কর।

তা কূলে ওঠে কাভারাত্তি, আগাত্তি, আমিনি, কদমত, চেতলাত, কালপেনি, মিনিকয়, আন্ড্রোট, কিলতান, বাঙ্গারাম ও বিত্রায়। সেদিনের প্রকল্পগুলো নিয়ে পিআইবির বিবৃতি ইন্টারনেটের গতি আগে ১.৭ গিগাবিট প্রতি সেকেন্ডে আর পরে ২০০ বলেছে, আর সেবার মধ্যে তালিকা দিয়েছে বাড়ি পর্যন্ত ফাইবার এবং ৪জি ও ৫জি মোবাইল নেটওয়ার্ক। মন্ত্রিসভার নথি প্রত্যাশিত ব্যবহারের মধ্যে নাম করেছে টেলিমেডিসিন, ই-গভর্নেন্স, মৎস্য, নারকেলশিল্প ও পর্যটন।

ভূমি ও পরিকল্পনা নিয়ে এরপর কী

বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড লিখেছে, জমি সীমিত বলে ছোট খণ্ডের মালিকানাও গুরুত্ব পায়, আর পরিকল্পনার নিয়মেই মতভেদ সবচেয়ে বেশি। ২০২১ সালের এপ্রিলে প্রশাসনের প্রকাশিত একটি খসড়া লাক্ষাদ্বীপ নগর ও গ্রাম পরিকল্পনা প্রবিধান, ২০২১, ২৪০ অনুচ্ছেদের অধীনে, সরকারকে যেকোনো এলাকা পরিকল্পনা এলাকা ঘোষণা করতে দেবে, আর বলেছে উন্নয়ন পরিকল্পনায় চিহ্নিত জমি ন্যায্য ক্ষতিপূরণের অধিকার আইন, ২০১৩-এর অধীনে জনস্বার্থে প্রয়োজনীয় বলে গণ্য হবে। দ্য প্রিন্ট ২০২১ সালের ২৮ মে জানিয়েছিল স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক আরও তিনটি খসড়া খতিয়ে দেখছে: সমাজবিরোধীদের আটক, গোহত্যা আর পঞ্চায়েত নির্বাচন নিয়ে। কালেক্টর আটকের খসড়ার পক্ষে আইনশৃঙ্খলার যুক্তি, গোহত্যার খসড়ার পক্ষে দুধেল পশু রক্ষার যুক্তি আর পঞ্চায়েতের খসড়ার পক্ষে দ্বীপগুলোর জনঘনত্বের কথা তুলেছিলেন। কংগ্রেস, এনসিপি ও সিপিআই(এম) নেতারা আটকের খসড়াকে নির্মম বলেছিলেন, আর বিরোধী দলগুলো গোহত্যার খসড়ার পেছনে সাম্প্রদায়িক উদ্দেশ্যের অভিযোগ তুলেছিল। বার অ্যান্ড বেঞ্চ ২০২১ সালের ১৮ জুন জানিয়েছিল কেরল হাইকোর্ট খসড়াগুলোর বিরুদ্ধে একটি আবেদন অকালপক্ব বলে খারিজ করেছে।

২০২৬ সালে গেজেটে এসেছে উপরের সামুদ্রিক মৎস্য নিয়ম, আর বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড জানিয়েছে প্রশাসনের একটি বিজ্ঞপ্তিতে লাক্ষাদ্বীপ নগর ও গ্রাম পরিকল্পনা ও উন্নয়ন প্রবিধান, ২০২৬ কার্যকর হয়েছে ২০২৬ সালের ২৯ জুলাই। চেন্নাই অনলাইন জানিয়েছে, কর্মকর্তারা বলছেন এটি পরিকাঠামো উন্নত করবে, পর্যটনে সহায়তা দেবে, পরিবেশ রক্ষা করবে এবং পরিকল্পিত উন্নয়ন নিশ্চিত করবে, আর বাসিন্দারা এবং নাম না-জানানো আইন বিশেষজ্ঞরা ভয় পাচ্ছেন জমির ওপর স্থানীয় নিয়ন্ত্রণ কমে যাবে ও আদালতে চ্যালেঞ্জ করা কঠিন হবে।

২০২৬ সালের ৫ আগস্ট কেরল হাইকোর্টের বিচারপতি টি. আর. রবি পান্ডারাম জমি (পুরোনো ইজারা ব্যবস্থায় দ্বীপবাসীদের হাতে থাকা সরকারি মালিকানার জমি) দখলে নেওয়ার ২০২৪ সালের ২৭ জুনের কালেক্টরের আদেশ বাতিল করেছেন, বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড জানিয়েছে। তারা আরও লিখেছে, আদালত রায় দিয়েছে ১৯৬৫ সালের ভূমি প্রবিধানের ১৫A ধারা বাদ দেওয়ার ২০২৩ সালের সংশোধনী জাতীয় তফসিলি উপজাতি কমিশনের সঙ্গে পরামর্শের অভাবে সংবিধানবিরুদ্ধ, আর প্রশাসককে নির্দেশ দিয়েছে ছয় মাসের মধ্যে যোগ্য কাউলেদারদের (ইজারাদার) দখলের অধিকার দিতে, যা পড়ে ২০২৭ সালের ফেব্রুয়ারির শুরুতে।