चित्रण: tuput
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वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग ने 2025 के सालाना औसत PM2.5 के लिए 97 µg/m³ और PM10 के लिए 198 µg/m³ बताए, जो उसकी 2018 से 2025 की श्रृंखला में कोविड वाले साल 2020 को छोड़कर सबसे कम हैं। भारत की सालाना सीमाएँ 40 और 60 हैं। नवंबर 2025 में मासिक PM2.5 फिर भी औसतन 215 µg/m³ रहा, और प्रकाशित स्रोत-अध्ययन वाहनों, धूल, उद्योग और खेतों की आग को अलग-अलग हिस्से देते हैं।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की एक विज्ञप्ति के अनुसार, जिसे प्रेस इन्फ़ॉर्मेशन ब्यूरो ने 2 जनवरी 2026 को जारी किया, 2025 में दिल्ली का सालाना औसत PM2.5 97 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर (µg/m³) और PM10 198 रहा। PM2.5 और PM10 क्रमशः 2.5 और 10 माइक्रॉन से छोटे कण हैं। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने 18 नवंबर 2009 को जो सीमाएँ अधिसूचित कीं वे सालाना औसत के रूप में 40 और 60 µg/m³ हैं, इसलिए tuput के हिसाब से दिल्ली का 2025 का PM2.5 अपनी सीमा का क़रीब 2.4 गुना और PM10 क़रीब 3.3 गुना था।
दोनों आँकड़े CAQM की 2018 से 2025 की श्रृंखला में कोविड वाले साल 2020 को छोड़कर सबसे कम हैं। विज्ञप्ति इस सुधार का श्रेय “लगातार ज़मीनी प्रयासों और लक्षित नीतिगत पहलों” को देती है।
आठ साल के सालाना औसत, और 2020 ने क्या किया
CAQM की श्रृंखला 2018 से शुरू होती है। 2 जनवरी की विज्ञप्ति हर कैलेंडर वर्ष के दैनिक औसत PM10 और PM2.5 छापती है, और 31 दिसंबर 2025 की एक विज्ञप्ति वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के आँकड़े जोड़ती है। AQI एक सूचकांक है, सांद्रता नहीं। CAQM 0 से 100 को “अच्छा” या “संतोषजनक”, 201 से 400 को “ख़राब” या “बहुत ख़राब”, और 400 से ऊपर को “गंभीर” गिनता है।
| वर्ष | PM2.5 (µg/m³) | PM10 (µg/m³) | औसत AQI | AQI 0 से 100 वाले दिन | गंभीर श्रेणी के दिन |
|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 114 | 242 | 225 | 53 | 20 |
| 2019 | 109 | 218 | 215 | 61 | 24 |
| 2020 | 95 | 181 | 185 | 100 | 15 |
| 2021 | 105 | 211 | 209 | 73 | 24 |
| 2022 | 98 | 211 | 209 | 68 | 6 |
| 2023 | 100 | 206 | 204 | 61 | 15 |
| 2024 | 105 | 212 | 209 | 66 | 17 |
| 2025 | 97 | 198 | 201 | 79 | 8 |
2018 से 2025 के बीच PM2.5 114 से गिरकर 97 पर आया, यानी क़रीब 15 प्रतिशत, और PM10 242 से 198 पर, क़रीब 18 प्रतिशत। कोविड वाला साल 95 और 181 पर सबसे निचला बिंदु है। 2021 से 2024 तक PM2.5 98 से 105 के बीच रहा, और 2025 2024 से 7.6 प्रतिशत नीचे आया।
2025 के प्रकाशित संस्करण अलग-अलग हैं। 31 दिसंबर की विज्ञप्ति ने, 29 दिसंबर तक के आँकड़ों से, 96 और 197 बताए। पूरे साल को कवर करने वाली 2 जनवरी की विज्ञप्ति ने 97 और 198 बताए। दिल्ली आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति के अपने मॉनिटर इस्तेमाल करता है और 2025 के लिए 100 और 209, तथा 2024 के लिए 110 और 225 बताता है। PTI ने बताया कि सर्वेक्षण का 2025 का आँकड़ा 9 दिसंबर तक के आँकड़ों का था, जिससे उस महीने के आख़िरी तीन हफ़्ते छूट जाते हैं जिसे CAQM की तालिका औसत AQI 351 पर रखती है। सर्वेक्षण की श्रृंखला भी 2024 से 2025 में गिरती है, यानी दोनों नेटवर्क दिशा पर सहमत हैं और स्तर पर नहीं।
नवंबर जुलाई नहीं है
सालाना संख्या दो अलग दिल्लियों का औसत है। CAQM की मासिक तालिका में 2025 का औसत AQI जुलाई में 78 और अगस्त में 89 था, फिर नवंबर में 354 और दिसंबर में 351। 2018 से 2025 के हर साल में सबसे निचला मासिक आँकड़ा जुलाई, अगस्त या सितंबर में पड़ता है, यानी बारिश के वे महीने जो हमारे मानसून कैसे काम करता है वाले लेख में समझाए गए हैं।
सांद्रताएँ भी यही आकार लेती हैं। सेंटर फ़ॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर (CREA) ने, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के सतत मॉनिटरों को पढ़कर, दिल्ली का PM2.5 अक्टूबर 2025 के लिए 107 µg/m³ और नवंबर के लिए 215 बताया, जिसमें 23 “बहुत ख़राब” दिन और छह “गंभीर” दिन थे। नवंबर 2024 का औसत 249 था, अक्टूबर 2024 के 111 के बाद। दिल्ली आर्थिक सर्वेक्षण, जैसा PTI ने उद्धृत किया, 15 मई 2025 को धूल भरी आँधी में PM10 की 1,154 µg/m³ की रीडिंग दर्ज करता है, और दीपावली के बाद 21 अक्टूबर 2025 को PM2.5 का 451 का शिखर।
ऑटोमोटिव रिसर्च एसोसिएशन ऑफ़ इंडिया (ARAI) और द एनर्जी एंड रिसोर्सेज़ इंस्टीट्यूट (TERI) के 2018 के अध्ययन ने पाया कि सर्दियों में सांद्रताएँ ज़्यादा थीं, क्योंकि कम हवा की रफ़्तार और मिश्रित होने वाली हवा की उथली परत ने उत्सर्जनों को बिखेरने की वायुमंडल की क्षमता घटा दी। CAQM की 31 दिसंबर की विज्ञप्ति दिसंबर 2025 के औसत AQI 351 के लिए ठहरी हवा और प्रतिकूल मौसम को ज़िम्मेदार ठहराती है।
चार अध्ययन, चार क्रम
IIT कानपुर के मुकेश शर्मा और ओंकार दीक्षित ने नवंबर 2013 से जून 2014 के बीच छह जगहों पर लिए नमूनों के आधार पर अपना अध्ययन जनवरी 2016 में दिल्ली सरकार को सौंपा। उसकी उत्सर्जन सूची ने, यानी साल भर में छोड़ी गई चीज़ों की गिनती ने, PM2.5 के लिए सड़क की धूल को पहले रखा, प्रतिदिन 59 टन का 38 प्रतिशत, फिर वाहनों को 20 प्रतिशत, घरेलू ईंधन को 12 और औद्योगिक बिंदु स्रोतों को 11 पर। उसका रिसेप्टर मॉडल फ़िल्टरों पर पकड़े कणों के रसायन से पीछे की ओर काम करता है, और उसने PM2.5 के लिए सर्दियों की एक अलग तस्वीर दी: द्वितीयक कण, जो नाइट्रोजन ऑक्साइड जैसी गैसों से हवा में बनते हैं, 30 प्रतिशत, वाहन 25, बायोमास जलना 26 और नगरपालिका कचरे का जलना 8, मिट्टी और सड़क की धूल का हिस्सा छोटा। गर्मियों के लिए उसी मॉडल ने कोयला और फ़्लाई ऐश को 26 प्रतिशत और मिट्टी व सड़क की धूल को 27 दिया।
ARAI और TERI ने, जिन्हें भारी उद्योग विभाग ने पैसा दिया था, अगस्त 2018 में दिल्ली और व्यापक राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र की 20 जगहों पर अप्रैल 2016 से फ़रवरी 2017 तक लिए नमूनों पर रिपोर्ट दी। जगहों पर औसत PM2.5 गर्मियों के नमूनों में 90 µg/m³ और सर्दियों में 168 था। उनके प्रसार मॉडल ने, जो नक़ल करता है कि उत्सर्जन कैसे फैलते हैं, दिल्ली के सर्दियों के PM2.5 में उद्योग को 30 प्रतिशत, परिवहन को 28, धूल को 17 और बायोमास जलने को 14 दिया। गर्मियों में धूल 38, उद्योग 22 और परिवहन 17 थे। लेखकों ने लिखा कि मॉडल में उद्योग का हिस्सा “ज़रूरत से ज़्यादा आँका गया लगता है”, और कि नमूने अक्टूबर को छोड़ गए, वह महीना जब खेतों की आग आम तौर पर चरम पर होती है।
मार्च 2019 में काउंसिल ऑन एनर्जी, एनवायरनमेंट एंड वाटर (CEEW) ने 2007 से 2018 की पाँच उत्सर्जन सूचियाँ साथ-साथ रखीं। PM2.5 को कवर करने वाली चार में परिवहन का हिस्सा 17.9 से 39.2 प्रतिशत तक गया और सड़क की धूल का 18.1 से 37.8 तक। उद्योग का हिस्सा गुट्टीकुंडा की 2018 की सूची में 28.9 प्रतिशत और SAFAR की सूची में 22.4 था, पर TERI की में 3.4 और IIT कानपुर की में 2.3। CEEW ने इस अंतर का एक हिस्सा हर अध्ययन के क्षेत्र, वर्ष, मौसम और पद्धति से जोड़ा, और कहा कि ये कारक इसे सिर्फ़ आंशिक रूप से समझाते हैं। हर सूची सिर्फ़ एक साल को कवर करती थी।
नया औज़ार पुणे के भारतीय उष्णदेशीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) द्वारा चलाया जाने वाला डिसीज़न सपोर्ट सिस्टम (DSS) है। उसके लेखकों का 2023 का प्रीप्रिंट बताता है कि 2021-22 के मानसून-बाद और सर्दियों के मौसमों में दिल्ली के अपने उत्सर्जनों ने शहर के PM2.5 का 34.4 और 33.4 प्रतिशत दिया, NCR के दूसरे ज़िलों ने 31 और 40.2, और बायोमास जलने ने 7.3 और 0.1।
एक तिहाई स्थानीय, और खेतों की आग का सवाल
एक निष्कर्ष दोहराया जाता है। दिल्ली के PM2.5 का क़रीब एक तिहाई दिल्ली से आता है। TERI और ARAI शहर का अपना हिस्सा सर्दियों में 36 प्रतिशत और गर्मियों में 26 रखते हैं, DSS प्रीप्रिंट सर्दियों के लिए 33.4 प्रतिशत, और सेंटर फ़ॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (CSE), 1 से 15 दिसंबर 2025 के लिए DSS को पढ़कर, क़रीब 35। उस पाठ में दिल्ली के स्थानीय PM2.5 में वाहनों का हिस्सा 46 प्रतिशत, उद्योग का 22 और घरों का 11 था।
वे इस पर भी सहमत हैं कि बारीक कणों का बड़ा हिस्सा हवा में बनता है। TERI और ARAI ने द्वितीयक कणों को सर्दियों के PM2.5 का 26 प्रतिशत दिया और IIT कानपुर ने 30। CSE ने, DSS के रासायनिक आँकड़ों का इस्तेमाल करके, 1 से 16 नवंबर 2025 के लिए 61 प्रतिशत बताया। अध्ययन अलग-अलग सालों में अलग-अलग चीज़ें गिनते हैं, और यह लेख 61 को 26 से 30 के साथ मिला नहीं सका।
खेतों की आग में फैलाव सबसे चौड़ा है। IIT कानपुर के मॉडल ने सर्दियों के PM2.5 का 26 प्रतिशत पूरे बायोमास जलने को दिया, स्थानीय और क्षेत्रीय दोनों। DSS प्रीप्रिंट ने बायोमास जलाने की गतिविधियों को, जिन्हें वह पड़ोसी राज्यों की आग के रूप में ट्रैक करता है, मानसून-बाद के औसत के रूप में 7.3 प्रतिशत और सर्दियों में 0.1 दिया। CREA ने उसी प्रणाली को पढ़कर, नवंबर के PM2.5 में पराली जलाने का औसत हिस्सा 2024 में क़रीब 20 प्रतिशत और 2025 में 7 रखा, जिसमें दैनिक शिखर 38 और 22 प्रतिशत थे।
नीतियों ने रिकॉर्ड में क्या छोड़ा
CNG पर, जुलाई 1998 के सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों में शहर के बस बेड़े को संपीड़ित प्राकृतिक गैस पर बदलना शामिल था, जैसा डाउन टू अर्थ की समय-रेखा दर्ज करती है। रिसोर्सेज़ फ़ॉर द फ़्यूचर के उर्वशी नारायण और एलन क्रुपनिक ने 27 फ़रवरी 2007 के एक वर्किंग पेपर में 1990 से 2005 के मासिक आँकड़ों का विश्लेषण किया। उन्होंने पाया कि बसों को बदलने से PM10, कार्बन मोनोऑक्साइड और सल्फ़र डाइऑक्साइड घटे। तिपहिया वाहनों को बदलने से वही फ़ायदा नहीं मिला, संभवतः ख़राब तकनीक के कारण, और डीज़ल कारों के बढ़ते हिस्से और ज़्यादा वाहनों ने फ़ायदे का एक भाग बेअसर कर दिया।
बदरपुर कोयला संयंत्र, जिसकी क्षमता 720 MW थी, द वायर के अनुसार, पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम एवं नियंत्रण) प्राधिकरण के 2018 के मध्य तक बंद करने की सिफ़ारिश के बाद 15 अक्टूबर 2018 को हमेशा के लिए बंद हो गया। IIT कानपुर की 2013 से 2014 की सूची में औद्योगिक बिंदु स्रोत, ज़्यादातर बिजलीघर, दिल्ली की नाइट्रोजन ऑक्साइड के 52 प्रतिशत और उसकी सल्फ़र डाइऑक्साइड के 90 प्रतिशत से ज़्यादा पर थे, और TERI और ARAI ने लिखा कि शहर के छोटे सल्फ़र डाइऑक्साइड उत्सर्जन मुख्यतः बदरपुर से आते थे। उनके सर्दियों के मॉडल ने बिजलीघरों को दिल्ली के PM2.5 का 6 प्रतिशत दिया। यहाँ खोले गए स्रोतों में से कोई भी बंद होने के पहले और बाद की हवा नहीं मापता।
वाहन मानकों पर, हाइड्रोकार्बन इंजीनियरिंग के अनुसार दिल्ली को 1 अप्रैल 2018 को BS-VI ईंधन मिला, जिसमें सल्फ़र 50 से घटाकर 10 पार्ट्स प्रति मिलियन किया गया, बाक़ी भारत से दो साल पहले। 24 अक्टूबर 2018 को सुप्रीम कोर्ट ने आदेश दिया कि 1 अप्रैल 2020 से भारत में कहीं भी कोई BS-IV वाहन न बेचा जाए और न पंजीकृत किया जाए। TERI और ARAI ने BS-VI लागू होने पर 2030 में वाहनों के कणीय उत्सर्जन के 49 प्रतिशत कम होने की उम्मीद की, और अनुमान लगाया कि बेड़े के एक हिस्से का विद्युतीकरण 2025 से 2030 में सर्दियों की कणीय सांद्रताओं में 5 से 6 प्रतिशत की कमी लाएगा। राष्ट्रीय पंजीकरण हमारे इलेक्ट्रिक वाहनों के आँकड़ों वाले लेख में हैं।
पर्यावरण मंत्रालय ने ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान को 12 जनवरी 2017 को अधिसूचित किया, और वह उसी फ़रवरी दिल्ली-NCR में लागू हुआ, डाउन टू अर्थ दर्ज करता है। यह AQI के बिगड़ने के साथ पाबंदियाँ जोड़ता जाता है। IITM और CAQM के एक मॉडलिंग अध्ययन ने, जिसकी रिपोर्ट 8 जनवरी 2026 को आई, अनुमान लगाया कि योजना के बिना दिल्ली में “गंभीर” हवा के घंटे लगभग 60 प्रतिशत ज़्यादा और “गंभीर प्लस” के 60 से 200 प्रतिशत ज़्यादा होते, और पाबंदियाँ चरण के हिसाब से PM2.5 को 2 से 42 µg/m³ घटातीं। CAQM इसका सह-लेखक था, और समाचार रिपोर्ट किसी पत्रिका का नाम नहीं देती। सितंबर 2023 से मार्च 2024 के बीच नौ निगरानी वाले हॉटस्पॉट के एक अध्ययन ने, जो 15 अप्रैल 2026 को डिस्कवर एटमॉस्फ़ियर में छपा, पाया कि ऊँचे चरणों पर PM2.5 ऊँचा बना रहा, और राहत को “सीमित और मौसम-निर्भर, अल्पकालिक राहत” कहा।
औसत जो अलग नहीं कर सकते
सालाना आँकड़ा मौसम को उत्सर्जनों से मिला देता है। CSE ने पाया कि 1 अक्टूबर से 30 नवंबर 2025 के बीच, जब खेतों की आग जल रही थी, PM2.5 औसतन 163 µg/m³ रहा, और 1 से 28 दिसंबर के बीच, जब उनका हिस्सा क़रीब 0.2 प्रतिशत था, 210। दिसंबर का PM2.5 दिसंबर 2024 से 24 प्रतिशत ऊपर था, एक ऐसी विज्ञप्ति में जिसमें पूरा साल 2024 से क़रीब 7 प्रतिशत नीचे है।
नवंबर एक मोटी तुलना पेश करता है। खेतों की आग का औसत हिस्सा क़रीब 20 प्रतिशत से गिरकर 7 पर आया, और दिल्ली का मासिक PM2.5 249 से 215 पर, यानी 14 प्रतिशत। CREA ने NCR के 29 में से 20 शहरों को एक साल पहले से ज़्यादा प्रदूषण वाला गिना। उसके विश्लेषक मनोज कुमार ने कहा कि यह संकेत देता है कि परिवहन, उद्योग और बिजलीघर जैसे साल भर चलने वाले स्रोत ही प्रमुख कारक हैं।
यहाँ उद्धृत किसी भी रुझान के आँकड़े को मौसम के हिसाब से ठीक नहीं किया गया है, इसलिए 2018 से 15 प्रतिशत की गिरावट को उत्सर्जन में कटौती और मौसम के बीच बाँटा नहीं जा सकता। निगरानी नेटवर्क स्तर पर भी असहमत हैं, ठीक वैसे ही जैसे हमारी गंगा सफ़ाई रिपोर्ट में प्रयागराज के नदी जल पर नियामक और राज्य बोर्ड असहमत थे।
CAQM की 2 जनवरी 2026 की विज्ञप्ति कहती है कि वह “साल-दर-साल और भी क्रमिक पर स्पष्ट सुधार” की उम्मीद करता है। वही विज्ञप्ति 2025 का PM2.5 97 µg/m³ रखती है, जबकि सालाना राष्ट्रीय सीमा 40 है।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change (PIB): During the period 2018-2025, Delhi witnessed its lowest average PM10 and PM2.5 concentration levels, barring COVID year 2020 (CAQM release, 2 January 2026)
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change (PIB): 2025 - Air Quality Perspective in Delhi (CAQM release, 31 December 2025)
- Central Pollution Control Board: National Ambient Air Quality Standards, notification of 18 November 2009 (copy hosted by Singareni Collieries)
- Business Standard (PTI): Delhi records lowest PM2.5, PM10 levels since 2015, excluding Covid year, on the Delhi Economic Survey 2025-26 (23 March 2026)
- IIT Kanpur (Mukesh Sharma and Onkar Dikshit): Comprehensive Study on Air Pollution and Green House Gases (GHGs) in Delhi, final report, air pollution component (January 2016)
- ARAI and TERI: Source Apportionment of PM2.5 and PM10 of Delhi NCR for Identification of Major Sources, final report for the Department of Heavy Industry (August 2018)
- Council on Energy, Environment and Water (Ishita Jalan and Hem Dholakia): What is Polluting Delhi's Air? Understanding Uncertainties in Emissions Inventories (March 2019)
- Govardhan, Ghude and others (IITM): Decision Support System version 1.0 (DSS v1.0) for air quality management in Delhi, India, Geoscientific Model Development preprint (12 April 2023)
- Centre for Science and Environment: Beyond the burn, Delhi's winter smog intensifies even after stubble fires fade (press release, 31 December 2025)
- Centre for Research on Energy and Clean Air: Nine of India's ten most polluted cities recorded higher pollution than the previous year in November (press release, 5 December 2025)
- Centre for Research on Energy and Clean Air: Monthly ambient air quality snapshot for India, November 2024
- Resources for the Future (Urvashi Narain and Alan Krupnick): The Impact of Delhi's CNG Program on Air Quality, working paper (27 February 2007)
- Down To Earth: Fighting air pollution in Delhi for 2 decades, a short but lethal history
- The Wire: Contract workers left in the lurch after closure of Badarpur power plant (8 November 2018)
- Hydrocarbon Engineering: Delhi NCT introduces BS-VI grade fuels (3 April 2018)
- Supreme Court of India: M.C. Mehta v. Union of India, judgment on the sale of BS-IV vehicles (24 October 2018)
- IAMRenew: GRAP has key role in controlling Delhi air pollution, says IITM and CAQM study (8 January 2026)
- Discover Atmosphere: Stage-wise evaluation of the Graded Response Action Plan (GRAP) under meteorological constraints in Delhi-NCR hotspot regions (15 April 2026)
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