गुजरातचा किनारा २,३४०.६२ किलोमीटरचा, भारतातील कोणत्याही राज्यापेक्षा सर्वाधिक लांब, आणि २०२४-२५ मध्ये दरडोई रु. ३.७१ लाख उत्पादन, राष्ट्रीय सरासरीपेक्षा ५८ टक्के जास्त

गुजरातचा किनारा भारतातील कोणत्याही राज्यापेक्षा सर्वाधिक लांब आहे. पृथ्वी विज्ञान मंत्रालयाने ४ डिसेंबर २०२५ रोजी संसदेला सांगितले की राष्ट्रीय जलसर्वेक्षण कार्यालय (National Hydrographic Office) आणि सर्व्हे ऑफ इंडिया यांच्या फेरसर्वेक्षणानुसार तो २,३४०.६२ किमी आहे, पूर्वीच्या १,२१४.७० किमीवरून वाढलेला, तमिळनाडूच्या १,०६८.६९ किमी आणि आंध्र प्रदेशच्या १,०५३.०७ किमीच्या पुढे. फक्त अंदमान आणि निकोबार बेटे, एक केंद्रशासित प्रदेश, यांच्याकडे ३,०८३.५० किमीसह त्याहून जास्त आहे. उच्च भरतीच्या रेषेवर केलेल्या त्याच पुनर्मोजणीने भारताची एकूण लांबी ७,५१६.६ किमीवरून ११,०९८.८१ किमी केली.

पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्चच्या मते गुजरातच्या अर्थव्यवस्थेने २०२४-२५ मध्ये चालू किमतींवर प्रत्येक रहिवाशामागे रु. ३,७१,०१६ उत्पादन केले, भारताच्या रु. २,३४,८५९ च्या तुलनेत, म्हणजे सुमारे ५८ टक्के जास्त. हा सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादन (GSDP, राज्य वर्षभरात जे काही उत्पादन करते त्याचे मूल्य) भागिले लोकसंख्या आहे, म्हणजे तो दरडोई उत्पादन मोजतो, सरासरी रहिवासी किती कमावतो ते नाही. एकूण GSDP रु. २७,०३,५१८ कोटी होता. खाली दिलेले लोकसंख्येचे आकडे २०११ च्या जनगणनेचे आहेत, ज्यात ६,०४,३९,६९२ लोक मोजले गेले, कारण पुढील जनगणना अजून सुरू आहे.

गुजरात राज्य कसे झाले

गुजरातला आजचे स्वरूप १ मे १९६० रोजी मिळाले, जी मुंबई पुनर्रचना कायद्यातील नियत तारीख होती. कलम ३ ने मुंबई राज्याच्या १७ जिल्ह्यांतून राज्य घडवले, त्यात अहमदाबाद, सुरत, राजकोट, कच्छ आणि बनासकांठा, तसेच ठाणे आणि पश्चिम खान्देश जिल्ह्यांतील काही गावे. पत्र सूचना कार्यालयाचे राज्यस्थापना दिनाचे स्पष्टीकरण त्याला पूर्वीच्या राज्याच्या १७ उत्तरेकडील जिल्ह्यांतून घडवलेले असे सांगते.

मुंबई १९५६ पासून एक संमिश्र राज्य होते. बाबूलाल पारटे विरुद्ध मुंबई राज्य (Babulal Parate v. State of Bombay) या सर्वोच्च न्यायालयाच्या २८ ऑगस्ट १९५९ रोजी दिलेल्या निकालात नोंद आहे की १९५६ च्या विधेयकात तीन एककांचा प्रस्ताव होता: मुंबईचा केंद्रशासित प्रदेश, महाराष्ट्र, आणि सौराष्ट्र व कच्छसह गुजरात, आणि संसदेने त्याऐवजी राज्य पुनर्रचना कायद्याच्या कलम ८(१) अंतर्गत मुंबईचे एकच संमिश्र राज्य घडवले.

१९६० च्या कायद्याने नियत तारखेपासून राज्याच्या संस्था उभ्या केल्या. कलम १३ ने गुजरातला १३२ सदस्यांची विधानसभा दिली आणि कलम २८ ने स्वतंत्र उच्च न्यायालय. उच्च न्यायालय सांगते की ते १ मे १९६० रोजी स्थापन झाले, न्यायमूर्ती सुंदरलाल त्रिकमलाल देसाई हे त्याचे पहिले मुख्य न्यायमूर्ती होते, त्याचे कामकाज अहमदाबादेतील नवरंगपुऱ्यात आकाशवाणीजवळ सुरू झाले, आणि १६ जानेवारी १९९९ पासून ते अहमदाबादेतील सोला येथे बसते. पत्र सूचना कार्यालयाचे स्पष्टीकरण अहमदाबादजवळील गांधीनगरला राजधानी म्हणते.

गुजरातचा कारभार कसा चालतो

विधानसभेत आता १८२ थेट निवडून आलेल्या जागा आहेत, जशा लोकप्रतिनिधित्व कायदा, १९५० चे दुसरे परिशिष्ट त्या मांडते. १९६० च्या कायद्याच्या कलम १९ ने पहिल्या विधानसभेच्या १३२ जागा तिची मुदत संपताना १५४ केल्या, आणि मतदारसंघांच्या सीमा नंतर पुन्हा आखल्या गेल्या (ज्याला परिसीमन म्हणतात) त्यामुळे परिशिष्टात आता १८२ आहेत. गुजरातमध्ये एकच सभागृह आहे: कायद्याचे तिसरे परिशिष्ट, जे विधान परिषद किंवा वरचे सभागृह असलेल्या राज्यांची यादी देते, त्यात त्याचे नाव नाही. त्याच कायद्यानुसार राज्य लोकसभेत २६ सदस्य पाठवते आणि संविधानाच्या चौथ्या परिशिष्टानुसार राज्यसभेत ११. जागा अजूनही १९७१ च्या जनगणनेनुसार का आहेत हे आमच्या परिसीमन मार्गदर्शकात समजावले आहे.

स्थानिक प्रशासनासाठी २०११ च्या जनगणनेत २६ जिल्हे, २२५ उपजिल्हे, ३४८ शहरे आणि १८,२२५ गावे मोजली गेली. पत्र सूचना कार्यालयाने २०२३ मध्ये ३३ जिल्हे दिले, आणि ऑल इंडिया रेडिओने वृत्त दिले की १ जानेवारी २०२५ रोजी राज्य मंत्रिमंडळाने ३४ व्या जिल्ह्याला, वाव-थराडला, मंजुरी दिली, जो बनासकांठातून वेगळा केला जाणार आहे.

गुजरात अधिकृत भाषा कायदा, १९६०, जो १९६१ चा गुजरात कायदा क्रमांक I म्हणून १५ फेब्रुवारी १९६१ रोजी प्रसिद्ध झाला, देवनागरी लिपीतील हिंदी आणि गुजराती यांना अधिकृत कामकाजाच्या भाषा ठरवतो, राज्य सरकार अन्यथा अधिसूचित करते तेथे वगळता. अशी कोणतीही अधिसूचना विधिमंडळापुढे ठेवावी लागते, जे तिच्यात बदल करू शकते.

गुजरातला संविधानात स्वतःची एक ओळही आहे. कलम ३७१(२), जे १ मे १९६० पासून महाराष्ट्र आणि गुजरातसाठी पुन्हा शब्दबद्ध केले गेले, राष्ट्रपतींना आदेशाद्वारे राज्यपालाकडे सौराष्ट्र, कच्छ आणि उर्वरित गुजरात यांच्यासाठी स्वतंत्र विकास मंडळांची विशेष जबाबदारी देऊ देते. त्याच जबाबदारीत त्या भागांमध्ये “विकासात्मक खर्चासाठी निधीचे न्याय्य वाटप” आणि तांत्रिक शिक्षण व राज्य नोकऱ्यांमधील न्याय्य संधी येतात. प्रत्येक मंडळाचा अहवाल दरवर्षी विधानसभेला जातो. कलम ३७१ चे आमचे स्पष्टीकरण ही तरतूद इतर राज्यांच्या तरतुदींशेजारी मांडते.

गुजरातची अर्थव्यवस्था कशाची बनलेली आहे

पीआरएसच्या अंदाजानुसार २०२४-२५ मध्ये चालू किमतींवर गुजरातच्या अर्थव्यवस्थेत शेतीचा वाटा १९.५ टक्के, उत्पादन उद्योगाचा ४३.९ टक्के आणि सेवांचा ३६.६ टक्के होता, आणि वास्तविक GSDP ७.४ टक्क्यांनी वाढला, भारताच्या ६.५ टक्क्यांच्या तुलनेत.

या उत्पादनाचा मोठा भाग कारखाने उचलतात. सांख्यिकी मंत्रालयाने २७ ऑगस्ट २०२५ रोजी प्रसिद्ध केलेल्या २०२३-२४ च्या वार्षिक उद्योग सर्वेक्षणात, गुजरातकडे देशाच्या स्थिर भांडवलाचा १९.५३ टक्के वाटा होता आणि त्याने कारखान्यांच्या उत्पादनाचा १७.२२ टक्के भाग निर्माण केला, राज्यांमध्ये सर्वाधिक वाटे. त्याचा सकल मूल्यवर्धनातील (उत्पादन वजा कच्च्या मालाचा खर्च) १४.२० टक्के वाटा महाराष्ट्राच्या १५.९५ टक्क्यांनंतर दुसरा होता.

राज्याचे २०२६-२७ चे अंदाजपत्रक, जे १८ फेब्रुवारी २०२६ रोजी सादर झाले, रु. २,७१,६०२ कोटींच्या महसुली जमेची अपेक्षा करते, ज्यापैकी ७१ टक्के राज्याने उभे केलेले आणि २९ टक्के केंद्राकडून येणारे असे पीआरएस मोजते. राज्य जीएसटी हा त्याच्या स्वतःच्या कर महसुलाच्या ४९ टक्के आहे. त्यात GSDP च्या ०.८ टक्के महसुली अधिशेष आणि २ टक्के वित्तीय तूट यांचे लक्ष्य आहे, आणि वर्षअखेरीस थकीत सार्वजनिक कर्ज GSDP च्या १४.७ टक्के आहे. २०२६-३१ च्या आपल्या अहवालातील तक्ता ८.९ मध्ये सोळाव्या वित्त आयोगाने गुजरातला राज्यांच्या केंद्रीय कर वाट्यातील ३.७५५ टक्के दिले आहेत. आयोग असेही नमूद करतो की राज्याच्या सर्व चार सरकारी मालकीच्या वीज वितरण कंपन्या पॉवर फायनान्स कॉर्पोरेशनच्या सलग चार वार्षिक मानांकनांत पहिल्या १० वीज कंपन्यांत होत्या.

गिफ्ट सिटी (GIFT City), गांधीनगरमध्ये, भारताचे पहिले आंतरराष्ट्रीय वित्तीय सेवा केंद्र आहे, जे विशेष आर्थिक क्षेत्र कायदा, २००५ अंतर्गत उभारले गेले. पत्र सूचना कार्यालयाचे नोव्हेंबर २०२५ चे स्पष्टीकरण सांगते की त्याचे नियामक, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय सेवा केंद्र प्राधिकरण, २०१९ च्या कायद्याखाली निर्माण झाले आणि एप्रिल २०२० पासून कार्यरत आहे, अशा केंद्रांसाठी रिझर्व्ह बँक, सेबी, विमा नियामक आणि निवृत्तिवेतन नियामक यांच्याकडे असलेले अधिकार त्याने घेतले. त्यात किमान १,०३४ नोंदणीकृत संस्था आणि १००.१४ अब्ज डॉलर मालमत्ता असलेल्या ३८ बँका मोजल्या आहेत.

गुजरातला वेगळे काय करते

पत्र सूचना कार्यालय आशियाई सिंह फक्त गुजरातच्या सौराष्ट्र प्रदेशात आढळतो असे सांगते. जागतिक सिंह दिन २०२५ च्या त्याच्या प्रसिद्धीपत्रकात मे २०२५ चा अंदाज ८९१ सिंह असा आहे, २०२० मधील ६७४ वरून वाढलेला, सौराष्ट्रातील ११ जिल्ह्यांत सुमारे ३५,००० चौरस किलोमीटरवर पसरलेले. पोरबंदर आणि देवभूमी द्वारका जिल्ह्यांतील बरडा वन्यजीव अभयारण्यात २०२३ मध्ये सिंह स्वतःहून आल्यानंतर तेथे १७ होते. गीरच्या सिंहांचे आमचे वृत्तान्त रोगराई आणि स्थलांतराबाबतचे वाद मांडते.

गुजरातची सर्वोत्तम ज्ञात दुग्ध सहकारी संस्था संपाने सुरू झाली. मुंबई दूध योजनेला पुरवठा करणाऱ्या कंत्राटदारांना दूध विकणाऱ्या खेडा जिल्ह्यातील शेतकऱ्यांनी ४ जानेवारी १९४६ रोजी समरखा गावातील बैठकीत गावोगावच्या संस्था स्थापण्याचा ठराव केला, आणि अमूल डेअरीचा इतिहास सांगतो की त्यानंतर १५ दिवसांचा दूध संप झाला. खेडा जिल्हा सहकारी दूध उत्पादक संघ १४ डिसेंबर १९४६ रोजी औपचारिकपणे नोंदवला गेला. जून १९४८ मध्ये दोन गावस्तरीय संस्थांतील दिवसाला सुमारे २५० लिटर दुधावर त्याने पाश्चरीकरण सुरू केले, आणि राष्ट्रीय दुग्धविकास मंडळ आणंद येथे १९६५ मध्ये स्थापन झाले. त्यानंतर काय झाले ते वर्गीस कुरियन आणि ऑपरेशन फ्लड मध्ये आहे.

राज्य भारतातील बहुतेक मीठही बनवते. भारतीय खाण ब्युरो, मीठ आयुक्ताचा हवाला देऊन, २०२१-२२ मध्ये भारताच्या २६६ लाख टनांपैकी २२७.६४ लाख टन गुजरातचे असे सांगते, म्हणजे ८५ टक्के. गांधींची १९३० ची यात्रा याच किनाऱ्यावरील दांडी येथे संपली, ही कथा मिठावरील कराबद्दलच्या आमच्या लेखात सांगितली आहे.

कोरडे राज्य आणि प्रलंबित न्यायालयीन आव्हान

संविधानाचे कलम ४७ सांगते की राज्य “औषधी प्रयोजनांखेरीज मादक पेयांच्या सेवनावर बंदी आणण्याचा प्रयत्न करील”. मुंबई पुनर्रचना कायद्याच्या कलम ८७ ने १ मे १९६० पूर्वी अंमलात असलेले कायदे त्याच प्रदेशांना लागू ठेवले. आता गुजरात मद्यबंदी कायदा, १९४९ म्हणून ओळखला जाणारा कायदा राज्याच्या आधीचा आहे.

गुजरात उच्च न्यायालयातील याचिका कायद्यातील सेवनबंदीला अनियंत्रित आणि सर्वोच्च न्यायालयाच्या २०१७ च्या पुट्टस्वामी (Puttaswamy) निकालात मान्य झालेल्या खासगीपणाच्या अधिकाराचा भंग असे आव्हान देतात. राज्याने आक्षेप घेतला की मुंबई राज्य विरुद्ध एफ. एन. बलसारा (State of Bombay v. F.N. Balsara), ज्यात सर्वोच्च न्यायालयाने कायद्यातील काही कलमे वैध ठरवली, त्याच्या अपिलावर उच्च न्यायालय बसू शकत नाही. याचिकाकर्त्यांनी उत्तर दिले की बलसारामधील आव्हान औषधी आणि प्रसाधन तयार मालापुरते मर्यादित होते. २३ ऑगस्ट २०२१ रोजी मुख्य न्यायमूर्तींच्या नेतृत्वाखालील खंडपीठाने याचिका सुनावणीयोग्य ठरवल्या आणि अंतिम सुनावणीसाठी १२ ऑक्टोबर रोजी सूचीबद्ध केल्या. अंतिम निकालाचे कोणतेही वृत्त आम्हाला आढळले नाही.

पुढे काय

पत्र सूचना कार्यालय सांगते की सध्या सुमारे १,००० एकर असलेले गिफ्ट सिटी ३,३०० एकरांहून अधिक वाढवले जात आहे. २०२६-२७ च्या अंदाजपत्रकात रु. १,०७,१६० कोटींचा भांडवली खर्च आखला आहे, जो २०२५-२६ च्या सुधारित अंदाजापेक्षा २५ टक्के जास्त आहे.

पीआरएस असेही नमूद करते की नियंत्रक व महालेखापरीक्षकांनी मार्च २०२२ पर्यंत गुजरातच्या सार्वजनिक आरोग्य संस्थांत डॉक्टर आणि निम्नवैद्यकीय कर्मचारी यांची २३ टक्के कमतरता नोंदवली, आणि अंदाजपत्रकात आरोग्यासाठी ७.१ टक्के बाजूला ठेवले आहे, तर राष्ट्रीय आरोग्य धोरण, २०१७ ८ टक्के सुचवते.