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古吉拉特是印度海岸线最长的邦,达2,340.62公里;2024至2025年度人均产出3.71 lakh卢比,比全国平均水平高出58%
印度政府与各邦

古吉拉特是印度海岸线最长的邦,达2,340.62公里;2024至2025年度人均产出3.71 lakh卢比,比全国平均水平高出58%

插图:tuput

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2025年12月4日,议会获悉,一次重新测量把古吉拉特的海岸线定为2,340.62公里,比其他任何一个邦都长。PRS立法研究所给出的2024至2025年度人均产出为3,71,016卢比,印度为2,34,859卢比。该邦于1960年5月1日从孟买邦分出,现有182个立法议会议席和26个人民院议席。

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古吉拉特是印度海岸线最长的邦。地球科学部2025年12月4日向议会表示,国家水文局和印度测量局的一次重新测量把它的海岸线定为2,340.62公里,原为1,214.70公里,超过泰米尔纳德的1,068.69公里和安得拉邦的1,053.07公里。只有联邦属地安达曼和尼科巴群岛更长,为3,083.50公里。同一次重新测量沿高潮线进行,把印度的海岸线总长从7,516.6公里提高到11,098.81公里。

据PRS立法研究所,古吉拉特经济2024至2025年度按当期价格计算,平均每位居民创造了3,71,016卢比,印度为2,34,859卢比,约高出58%。这是邦内生产总值(GSDP,指一个邦一年内生产的价值)除以人口,所以衡量的是人均产出,而不是普通居民的收入。GSDP总额为27,03,518 crore卢比。下面的人口数字来自2011年人口普查,该次普查统计了6,04,39,692人,因为下一次普查仍在进行。

古吉拉特是怎样成为一个邦的

古吉拉特于1960年5月1日形成现在的样子,这一天是《1960年孟买重组法》规定的指定日。该法第3条用孟买邦的17个县组成该邦,其中有艾哈迈达巴德、苏拉特、拉杰果德、卡奇和巴纳斯坎塔,另加塔那县和西坎德什县的一些村庄。新闻信息局的建邦日解说称,它是从原邦北部的17个县划出来的。

孟买自1956年起是一个合并的邦。最高法院1959年8月28日对巴布拉尔·帕拉特诉孟买邦案(Babulal Parate v. State of Bombay)的判决记载,1956年的法案曾提议设三个单位,即孟买联邦属地、马哈拉施特拉,以及包括索拉什特拉和卡奇在内的古吉拉特,而议会改为依《邦重组法》第8(1)条组成了单一的合并孟买邦。

1960年的法律从指定日起设立了该邦的各机构。第13条给古吉拉特132名议员的立法议会,第28条给了它单独的高等法院。高等法院称,它于1960年5月1日成立,首任首席大法官为桑德拉尔·特里卡姆拉尔·德赛(Sunderlal Trikamlal Desai)法官,起初在艾哈迈达巴德纳夫朗布拉的Akashwani附近办公,自1999年1月16日起在艾哈迈达巴德的索拉开庭。新闻信息局的解说称甘地讷格尔为首府,紧邻艾哈迈达巴德。

古吉拉特如何治理

据1950年《人民代表法》第二附表所列,立法议会现有182个直接选举的议席。1960年法第19条把第一届议会的132个议席在其任期结束时增至154个,附表现列182个,这是后来重新划定选区边界(称为选区重划)的结果。古吉拉特只有一院:该法第三附表列出设有立法委员会(即上院)的邦,其中没有古吉拉特。依同一部法律,该邦向人民院派出26名议员,依宪法第四附表向联邦院派出11名。为什么席位仍按1971年人口普查分配,在我们的选区重划指南中有解释。

在地方行政方面,2011年人口普查统计有26个县、225个分县、348个城镇和18,225个村庄。新闻信息局2023年给出的是33个县,印度广播电台报道,2025年1月1日邦内阁批准设立第34个县瓦夫-塔拉德(Vav-Tharad),从巴纳斯坎塔划出。

1961年2月15日公布为古吉拉特1961年第一号法的《1960年古吉拉特官方语言法》规定,用于官方目的的语言为天城体文字的印地语和古吉拉特语,邦政府另有通告的除外。任何此类通告都必须提交立法机关,立法机关可以修改。

古吉拉特在宪法中也有专属的一条。第371(2)条经改写,自1960年5月1日起适用于马哈拉施特拉和古吉拉特,允许总统以命令赋予邦长一项特殊责任,即为索拉什特拉、卡奇和古吉拉特其余地区分别设立发展委员会。这项责任还包括在这些地区之间「公平分配发展支出的资金」,以及使它们公平获得技术教育和邦的工作。每个委员会的报告每年提交立法议会。我们关于第371条的指南把这一条与其他邦的条款放在一起对照。

古吉拉特的经济由什么构成

PRS估计,2024至2025年度按当期价格计算,农业占古吉拉特经济的19.5%,制造业占43.9%,服务业占36.6%,实际GSDP增长7.4%,印度为6.5%。

工厂承担了其中的大部分产出。统计部2025年8月27日发布的2023至2024年度《工业年度调查》显示,古吉拉特占全国固定资本的19.53%,生产了17.22%的工厂产出,这两项在各邦中均为最高。它占总增加值(产出减去投入成本)的14.20%,仅次于马哈拉施特拉的15.95%。

该邦2026年2月18日提交的2026至2027年度预算预计收入为2,71,602 crore卢比,PRS算出其中71%由邦自己筹集,29%来自中央。邦商品及服务税占其自有税收的49%。预算的目标是收入盈余为GSDP的0.8%,财政赤字为2%,年底的未偿公共债务为GSDP的14.7%。在2026至2031年度报告的表8.9中,第16届财政委员会给古吉拉特分配各邦在中央税收中份额的3.755%。委员会还指出,该邦四家国有配电公司在电力金融公司连续四次年度评级中全部进入前10名。

吉福特城(GIFT City)位于甘地讷格尔,是印度第一个国际金融服务中心,依《2005年特别经济区法》设立。新闻信息局2025年11月的解说称,它的监管机构国际金融服务中心管理局依2019年的一项法律设立,自2020年4月起运作,接过了印度储备银行、证券交易委员会、保险监管机构和养老金监管机构原来对此类中心所持有的权力。该处至少有1,034个注册实体和38家银行,资产为100.14 billion美元。

古吉拉特的与众不同之处

新闻信息局称,亚洲狮只见于古吉拉特的索拉什特拉地区。它在2025年世界狮子日的新闻稿中给出,2025年5月的估计数为891头,2020年为674头,分布在索拉什特拉11个县的约35,000平方公里范围内。巴尔达野生动物保护区位于波尔本德尔县和德夫布米德瓦尔卡县,2023年狮子自行到达那里之后,那里有17头。我们关于吉尔狮子的报道讲了疾病和迁移方面的争议。

古吉拉特最著名的乳业合作社始于一场罢工。凯拉县的农民把牛奶卖给供应孟买牛奶计划的承包商,1946年1月4日,他们在萨马尔卡村的一次会议上决定组建村社,阿姆尔乳业的历史称随后发生了一场为期15天的牛奶罢工。凯拉县合作社牛奶生产者联盟于1946年12月14日正式注册。1948年6月,它开始对牛奶进行巴氏消毒,来自两个村社,日产约250升,国家乳业发展局于1965年在阿南德成立。韦尔吉斯·库里安与洪流行动讲述了后来的事。

该邦还生产印度的大部分盐。印度矿业局援引盐务专员的数字,给出2021至2022年度古吉拉特产盐227.64 lakh吨,占印度266 lakh吨的85%。1930年甘地的进军在这片海岸的丹地结束,这个故事见我们关于盐税的文章。

一个禁酒的邦和一项悬而未决的法院挑战

宪法第47条规定,邦应「努力实现禁止饮用致醉饮料,但医疗用途除外」。《孟买重组法》第87条让1960年5月1日之前生效的法律继续适用于原来的地区。现称《1949年古吉拉特禁酒法》的这部法规,比这个邦还要早。

古吉拉特高等法院的请愿质疑该法对饮酒的禁令,称其明显武断,并侵犯了最高法院2017年普塔斯瓦米案判决(Puttaswamy)所承认的隐私权。邦政府提出异议,认为高等法院不能对孟买邦诉F.N.巴尔萨拉案(State of Bombay v. F.N. Balsara)行使上诉管辖,最高法院在该案中维持了该法的一些条款。请愿人回应说,巴尔萨拉案中受到的质疑仅限于药用和化妆用制剂。2021年8月23日,由首席大法官领衔的合议庭认定请愿可以受理,并排定10月12日终审。我们没有找到终审裁决的报道。

接下来是什么

新闻信息局称,吉福特城现有约1,000英亩,正在扩大到3,300英亩以上。2026至2027年度预算计划的资本支出为1,07,160 crore卢比,比2025至2026年度修正估计数高出25%。

PRS还指出,审计长报告,截至2022年3月,古吉拉特的公共卫生机构医生和辅助医务人员短缺23%,而预算给卫生拨出7.1%,国家卫生政策(2017年)建议的是8%。

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资料来源与延伸阅读

  1. Press Information Bureau, Ministry of Earth Sciences: Parliament question on the coastline of the country (4 December 2025)
  2. PRS Legislative Research: Gujarat Budget Analysis 2026-27 (6 March 2026)
  3. The Bombay Reorganisation Act, 1960 (Act 11 of 1960), as hosted by Casemine
  4. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Article 47, Article 371, Fourth Schedule)
  5. The Representation of the People Act, 1950, First to Third Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
  6. Supreme Court of India: Babulal Parate v. State of Bombay, judgment of 28 August 1959
  7. Census of India 2011: Primary Census Abstract, Figures at a Glance, Gujarat
  8. High Court of Gujarat: About the High Court
  9. The Gujarat Official Languages Act, 1960 (Gujarat Act I of 1961), text as hosted by Universite Laval
  10. Press Information Bureau: Gujarat Statehood Day explainer (1 May 2023)
  11. All India Radio News: Gujarat government approves creation of new district named Vav-Tharad (1 January 2025)
  12. Press Information Bureau, MoSPI: Annual Survey of Industries (ASI) Results for 2023-24 (27 August 2025)
  13. Sixteenth Finance Commission: Report for 2026-31, Volume I (Chapter 8, Table 8.9; Chapter 13, Case Study 1)
  14. Press Information Bureau: Smart Finance, Smart Future, GIFT City explainer (28 November 2025)
  15. Amul Dairy (Kaira District Co-operative Milk Producers' Union): History
  16. Indian Bureau of Mines, Indian Minerals Yearbook 2022: Salt (advance release, March 2024)
  17. Press Information Bureau: World Lion Day 2025 celebrations at Barda Wildlife Sanctuary (10 August 2025)
  18. LiveLaw: Gujarat High Court holds petitions challenging liquor prohibition law as maintainable (23 August 2021)

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