2016இல் இந்தியாவின் முதல் 100 சதவீத இயற்கை வேளாண் மாநிலமாக அறிவிக்கப்பட்ட சிக்கிமில், 32 இடங்கள் கொண்ட சட்டமன்றத்தில் ஓர் இடத்துக்குப் பௌத்தத் துறவிகள் மட்டுமே வாக்களிக்கின்றனர்; தனிநபர் உற்பத்தி இந்தியாவை விட மூன்று மடங்குக்கு மேல்

2010இல் தொடங்கிய சிக்கிம் இயற்கை இயக்கம் முழு விவசாயப் பரப்பையும் 2015இல் சான்றளிக்கப்பட்ட இயற்கை நிலைக்குக் கொண்டுவந்தது என்றும், மாநிலம் 2016இல் முறைப்படி 100 சதவீத இயற்கை வேளாண் மாநிலமாக அறிவிக்கப்பட்டது என்றும் சிக்கிம் மாநில அந்தஸ்து நாள் குறித்த பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகத்தின் விளக்கக் குறிப்பு பதிவு செய்கிறது. சிக்கிமை ஒரு “முழு இயற்கை மாநிலமாக” ஆக்க 2003 பிப்ரவரி 24 அன்று சட்டமன்றம் தீர்மானித்திருந்தது. 2018 அக்டோபர் 12 அன்று, 25 நாடுகளிலிருந்து பரிந்துரைக்கப்பட்ட 51 கொள்கைகளை முந்தி, தனது தங்க எதிர்காலக் கொள்கை விருது மாநிலத்தின் இயற்கை வேளாண் கொள்கைக்குக் கிடைத்தது என்று உலக எதிர்கால மன்றம் (World Future Council) அறிவித்தது.

மாநில அரசின் சொந்தப் புள்ளிவிவரப் பக்கத்தின்படி, மாநிலத்தின் 2011 கணக்கெடுப்பு மக்கள்தொகை 6,10,577. அடுத்த கணக்கெடுப்பு நடந்துகொண்டிருப்பதால், கீழே உள்ள கணக்கெடுப்பு எண்கள் அந்தக் கணக்கிலிருந்து வருகின்றன. சிக்கிம் மக்களவைக்கு 1 உறுப்பினரையும் மாநிலங்களவைக்கு 1 உறுப்பினரையும் அனுப்புகிறது.

ஓர் அரசு 22ஆவது மாநிலமான விதம்

அரசியலமைப்பின் முதல் அட்டவணையில் சிக்கிம் 22ஆவது பதிவு; அதன் சிறப்பு ஏற்பாடுகளைக் கொண்ட பிரிவு 371F 1975 ஏப்ரல் 26 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது என்று அரசியலமைப்பின் ஓர் அடிக்குறிப்பு பதிவு செய்கிறது. மாநிலம் மே 16ஐத் தன் மாநில அந்தஸ்து நாளாகக் கடைப்பிடிக்கிறது. 1950 ஒப்பந்தம், 1973 உடன்படிக்கை, 1975 ஏப்ரல் 14 வாக்கெடுப்பு, அதை என்ன அழைப்பது என்ற விவாதம் ஆகியவை சிக்கிம் இந்தியாவுடன் இணைந்தது பற்றிய எங்கள் கட்டுரையில் உள்ளன; இந்தச் சுயவிவரம் புதிய மாநிலம் இருந்த நாளிலிருந்து தொடங்குகிறது.

பரப்பளவை 7,096 சதுர கிலோமீட்டர் என்று நிதி ஆயோக் தருகிறது. அதன் வடக்கிலும் வடகிழக்கிலும் திபெத், சீனா, தென்கிழக்கில் பூடான், தெற்கில் மேற்கு வங்கம், மேற்கில் நேபாளம் இருப்பதாகப் பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகத்தின் விளக்கக் குறிப்பு வைக்கிறது; காங்டாக்கைத் தலைநகர் என்று பெயரிடுகிறது. திபெத் எல்லையில் 1967இல் நடந்த மோதல்கள் நாது லா, சோ லா பற்றிய எங்கள் கட்டுரையில் சொல்லப்பட்டுள்ளன.

பிரிவு 371F ஒரே நேரத்தில் பல விஷயங்களைச் செய்தது. அதன் உட்பிரிவு (b), 1974 ஏப்ரலில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 32 உறுப்பினர்களை மாநிலத்தின் சட்டமன்றப் பேரவையாகக் கருதியது. சிக்கிமில் ஏற்கெனவே செயல்பட்டு வந்த உயர் நீதிமன்றத்தை மாநிலத்தின் உயர் நீதிமன்றமாக உட்பிரிவு (i) ஆக்கியது. அப்போது நடைமுறையில் இருந்த ஒவ்வொரு சட்டத்தையும் ஒரு சட்டமன்றம் மாற்றும் வரை உட்பிரிவு (k) தொடர வைத்தது. 1975 ஏப்ரல் 26க்கு முன் சிக்கிம் குறித்துச் செய்யப்பட்ட ஒரு ஒப்பந்தம் அல்லது உடன்படிக்கையிலிருந்து எழும் எந்தத் தகராறையும் உச்ச நீதிமன்றம் உட்பட எந்த நீதிமன்றமும் விசாரிப்பதை உட்பிரிவு (m) தடுக்கிறது; எனினும் பிரிவு 143இன் கீழ் உச்ச நீதிமன்றத்தின் கருத்தைக் குடியரசுத் தலைவர் இன்னும் கோரலாம். 371 முதல் 371J வரையிலான பிரிவுகள் பற்றிய எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை இந்த உட்பிரிவை அதன் உடன்பிறப்புகளுடன் வைத்துக் காட்டுகிறது.

மாநிலம் எப்படி ஆளப்படுகிறது

இரண்டு அவைகளைக் கொண்ட சட்டமன்றங்கள் உள்ள மாநிலங்களைப் பிரிவு 168 பெயரிடுகிறது; சிக்கிம் அவற்றில் இல்லை; எனவே சட்டமன்றப் பேரவையே முழுச் சட்டமன்றம். அது “முப்பதுக்குக் குறையாத உறுப்பினர்களைக்” கொண்டிருக்க வேண்டும் என்று பிரிவு 371F(a) கூறுகிறது; நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் இடங்களின் எண்ணிக்கையை, ஒவ்வொன்றும் ஒரு உறுப்பினர் தொகுதியாக, மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950இன் பிரிவு 7A 32 என நிர்ணயிக்கிறது.

அதே சட்டத்தின் பிரிவு 7(1A), 1980இல் சேர்க்கப்பட்டது, அந்த 32ஐப் பிரிக்கிறது. பன்னிரண்டு இடங்கள் பூட்டியா-லெப்சா வம்சாவளி சிக்கிமியருக்கும், 2 பட்டியல் சாதியினருக்கும், 1 சங்காக்களுக்கும், அதாவது துறவிகளுக்கும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. 1974 ஏப்ரல் தேர்தல்களுக்கு அங்கீகரிக்கப்பட்ட மடாலயங்களைச் சேர்ந்த துறவிகள் மட்டுமே சங்கா தொகுதியில் வாக்காளர்களாகப் பதிவு செய்யலாம் என்று பிரிவு 25A கூறுகிறது. அமைதிக்கும், மாநிலத்தின் வெவ்வேறு பிரிவுகளின் சமூக, பொருளாதார முன்னேற்றத்துக்கான “சமமான ஏற்பாட்டுக்கும்” பிரிவு 371F(g)இன் கீழ் ஆளுநருக்குச் சிறப்புப் பொறுப்பு உள்ளது. அந்தப் பொறுப்பில் ஆளுநர் தன் விருப்புரிமையில் செயல்படுகிறார்; குடியரசுத் தலைவரிடமிருந்து வரும் எந்த வழிகாட்டுதல்களுக்கும் அது உட்பட்டது.

மாநிலத்துக்கு நான்காவது அட்டவணை 1 மாநிலங்களவை இடத்தை வழங்குகிறது; நாடாளுமன்றம் வேறுவிதமாக முடிவு செய்யும் வரை, முழு மாநிலத்துக்கும் ஒரு மக்களவைத் தொகுதியைப் பிரிவு 371F(d) வழங்கியது. அந்த எண்ணிக்கை எப்படி நிர்ணயிக்கப்படுகிறது என்பதை மக்களவை இடங்கள், தொகுதி மறுவரையறை முடக்கம் பற்றிய எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை விவரிக்கிறது. 2021 டிசம்பர் 21 முதல் மாநிலத்தில் ஆறு மாவட்டங்கள் உள்ளன என்று EastMojo தெரிவித்தது. பழைய நான்கு மாவட்டங்கள் காங்டாக் (முன்பு கிழக்கு), கியால்ஷிங் (மேற்கு), மாங்கன் (வடக்கு), நம்சி (தெற்கு) எனப் பெயர் மாற்றப்பட்டன; கிழக்கிலிருந்தும் மேற்கிலிருந்தும் பாக்யோங், சோரெங் ஆகியவை பிரிக்கப்பட்டன.

1977 அக்டோபர் 17 அன்று ஒப்புதல் பெற்ற சிக்கிம் அலுவல் மொழிகள் சட்டம், 1977 நேபாளி, பூட்டியா, லெப்சா ஆகியவற்றைப் பெயரிட்டது. திருத்தங்கள் 1981இல் லிம்பு, பின்னர் 1995இல் நெவாரி, ராய், குருங், மங்கர், ஷெர்பா, தமாங், 1996இல் சுனுவார் ஆகியவற்றைச் சேர்த்தன. 2022ஆம் ஆண்டுச் சட்டம் அரசு அறிவிக்கும் ஒரு தேதியிலிருந்து புஜேலைச் சேர்க்கிறது. பிரிவு 2A இன் கீழ் சட்டமன்றத்தில் ஆங்கிலம் தொடர்ந்து பயன்பாட்டில் உள்ளது; 2017 திருத்தம் அதை மாநில அரசின் அலுவல்களுக்கும் நீட்டித்தது.

பொருளாதாரம் எதை ஈட்டுகிறது

சிக்கிமின் GSDPயை (மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி, மாநிலத்தில் உற்பத்தியாகும் அனைத்தின் மதிப்பு) 2024-25இல் ₹53,340 கோடி என்று PRS Legislative Research மதிப்பிடுகிறது. உண்மை வளர்ச்சி இந்தியாவுக்கு 6.5 சதவீதம் என்பதற்கு எதிராக 6.3 சதவீதம். தனிநபர் GSDP ₹7,63,749, நாட்டுக்கு ₹2,34,859; tuput இன் கணக்கீட்டின்படி ஏறத்தாழ 3.25 மடங்கு. 2021-22இல் பெயரளவுத் தனிநபர் வருமானம் தேசிய எண்ணைப் போல 3.2 மடங்கு, மாநிலங்களில் மிக அதிகம் என்று நிதி ஆயோக்கின் அறிக்கை கூறுகிறது; 2009-10இல் ஏற்பட்ட தாவல், மருந்து நிறுவனங்கள் உற்பத்தியைத் தொடங்கியபோதும், NHPCயின் தீஸ்தா நீர்மின் திட்டம் செயல்படத் தொடங்கியபோதும் வந்தது என்றும் அது கூறுகிறது. ஏறத்தாழ ஆறு லட்சம் மக்கள்தொகை, உயர்ந்த தனிநபர் எண்ணை விளக்க உதவுகிறது என்றும் சேர்க்கிறது.

2024-25இல் வேளாண்மை, உற்பத்தித் தொழில், சேவைகள் நடப்பு விலைகளில் உற்பத்தியில் 7, 63, 30 சதவீதம் என்று PRS கூறுகிறது. நிதி ஆயோக்கின் 2021-22 பிரிவு, தொழில்துறையின் 62.6 சதவீதத்தை உற்பத்தித் தொழில் 37.5 சதவீதமாகவும் மின்சாரம் 20.6 சதவீதமாகவும் பிரிக்கிறது. வேலை வேறுவிதமாகத் தெரிகிறது: 2022-23இல் வேளாண்மை 45.8 சதவீதத் தொழிலாளர்களுக்கும், சேவைகள் 39.2 சதவீதத்துக்கும், கட்டுமானம் 9.2 சதவீதத்துக்கும் வேலை அளித்தன; வேலையின்மை 2.2 சதவீதம். பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பு 68.6 சதவீதம், தேசிய சராசரியை விட அதிகம் என்று நிதி ஆயோக் கூறுகிறது.

தேசிய அளவில் 73 சதவீதம் என்பதற்கு எதிராக, 2011 கணக்கெடுப்பு எழுத்தறிவை 81.4 சதவீதம் என்றும், பட்டியல் பழங்குடியினரை மக்கள்தொகையில் 33.8 சதவீதம் என்றும், பட்டியல் சாதியினரை 4.6 சதவீதம் என்றும் வைத்தது. 2021இல் வனப்பரப்பு 3,341 சதுர கிலோமீட்டர்; tuput இன் கணக்கீட்டின்படி இது மாநிலத்தில் ஏறத்தாழ 47 சதவீதம்.

2026 ஜூலை 20 அன்று சமர்ப்பிக்கப்பட்ட 2026-27 வரவு செலவுத் திட்டம் ₹12,379 கோடி வருவாய் வரவுகளை எதிர்பார்க்கிறது. அதில் 27 சதவீதம் மாநிலத்தின் சொந்தம்; 73 சதவீதம் ஒன்றிய அரசிடமிருந்து, மத்திய வரிகளில் அதன் பங்காக (41 சதவீதம்), மானியங்களாக (31 சதவீதம்) வருகிறது. வரிப் பங்கு 2025-26இன் திருத்திய மதிப்பீட்டை விட 5 சதவீதம் குறைவு என்றும், இது 16ஆவது நிதி ஆணையத்தின் கீழ் குறைந்த பங்கைப் பிரதிபலிக்கக்கூடும் என்றும் PRS குறிப்பிடுகிறது. அந்தப் பங்கு எப்படி நிர்ணயிக்கப்படுகிறது என்பதை நிதி ஆணையம் பற்றிய எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை விவரிக்கிறது.

சிக்கிமைத் தனித்துவமாக்குவது எது

சங்கா இடத்தின் வாக்காளர்கள் துறவிகள். அதன் வாக்காளர் பட்டியல், சிக்கிமுக்கு மட்டுமே எழுதப்பட்ட 1950 சட்டத்தின் ஒரு பிரிவால், அங்கீகரிக்கப்பட்ட மடாலயங்களின் உறுப்பினர்களுக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது.

2016 முதல் யுனெஸ்கோவின் உலகப் பாரம்பரியப் பட்டியலில் உள்ள கஞ்சன்ஜங்கா தேசியப் பூங்கா (Khangchendzonga National Park) 178,400 ஹெக்டேரை, அதாவது மாநிலத்தின் 25 சதவீதத்தை, உள்ளடக்கியது. இது 1,220 மீட்டரிலிருந்து உலகின் மூன்றாவது உயரமான சிகரமான கஞ்சன்ஜங்காவின் 8,586 மீட்டர் உச்சி வரை உயர்கிறது. இரண்டு கலாசார, இரண்டு இயற்கை அளவுகோல்களின் கீழ் யுனெஸ்கோ அதைப் பட்டியலிடுகிறது; மலை, அதன் குகைகள், ஆறுகள், ஏரிகள் பற்றிய புனிதக் கதைகள் பௌத்த நம்பிக்கையுடன் ஒருங்கிணைந்துள்ளன என்றும் சிக்கிமிய அடையாளத்தின் அடிப்படையாக அமைகின்றன என்றும் அது பதிவு செய்கிறது. 1998 ஆகஸ்ட் 14 அன்று பிளாஸ்டிக்குகளையும் மட்காத பொருள்களையும் தடை செய்த முதல் மாநிலம் சிக்கிம் என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் கூறுகிறது.

இயற்கை வேளாண்மைக்கும் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட செலவுப் பக்கம் உண்டு. மாநிலத்தின் தெற்கிலுள்ள ஏறத்தாழ 90 விவசாயிகளைப் பற்றி 2017 ஏப்ரலில் Scroll தெரிவித்தது; ஒவ்வொரு தோட்டத்திலும் 25 முதல் 50 சதவீதம் வரையிலான ஆரஞ்சு இழப்புகளுக்கு முக்கியக் காரணமாக அவர்களில் ஏறத்தாழ அனைவரும் பூச்சிகளையும் நோய்களையும் பெயரிட்டனர். டார்ஜிலிங்கில் வழக்கமான விவசாயிகளும் விளைச்சல் குறைவதைக் கண்டனர் என்றும், மாற்றத்துக்காக மாநிலம் பயிற்சிகளையும் பட்டறைகளையும் நடத்தியது என்றும் எழுதியவர் குறிப்பிட்டார்.

1975இன் ஒரு மரபு ஒரு வரி விதி. சிக்கிமில் உள்ள ஆதாரங்களிலிருந்து வரும் வருமானத்துக்கும், ஈவுத்தொகை, வட்டிக்கும் வருமான வரிச் சட்டத்தின் பிரிவு 10(26AAA) ஒரு “சிக்கிமியருக்கு” விலக்கு அளிக்கிறது; 1975 ஏப்ரல் 26க்கு முன் இருந்தபடியான சிக்கிம் குடிமக்கள் பதிவேட்டால் அவர் வரையறுக்கப்படுகிறார். 2023 ஜனவரி 13 அன்று, அந்தத் தேதிக்கு முன் சிக்கிமில் குடியேறிய இந்தியர்களை விலக்கியதையும், சிக்கிமியரல்லாதவரை மணக்கும் சிக்கிமியப் பெண்களிடமிருந்து விலக்கை நீக்கிய ஒரு நிபந்தனையையும் உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது. அந்த வரையறை வருமான வரிச் சட்டத்துக்கு மட்டுமே பொருந்தும் என்று மத்திய நேரடி வரிகள் வாரியம் 2023 ஏப்ரல் 4 அன்று கூறியது.

அடுத்து என்ன

தீஸ்தா அணையே திறந்த கேள்வி. Science இதழில் வெளியான ஓர் ஆய்வு குறித்த IIT புவனேஸ்வரின் செய்திக் குறிப்பு, 2023 அக்டோபர் 3 அன்று தெற்கு லோனாக் ஏரியிலிருந்து ஏற்பட்ட பனியாற்று ஏரி வெடிப்பு வெள்ளம் 55 பேரைக் கொன்றது, 70 பேரைக் காணாமல் போகச் செய்தது, ஏறத்தாழ 385 கிலோமீட்டர் பயணித்தது என்று கூறுகிறது. அது சுங்தாங்கிலுள்ள 1,200 மெகாவாட் தீஸ்தா III திட்டத்தை அழித்து, தீஸ்தா V, VIஐப் பாதித்தது.

அதை 118.64 மீட்டர் கான்கிரீட் புவியீர்ப்பு அணையாக, பழைய உயரத்தின் ஏறத்தாழ இரு மடங்காக, மீண்டும் கட்ட ஒன்றிய சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் ஒப்புதல் அளித்தது என்று Down To Earth 2025 ஜனவரி 29 அன்று தெரிவித்தது; அதன் நிபுணர் குழு ஜனவரி 10 அன்று கூடிய பின் இது நடந்தது. லாசென், லாசுங் நீர்ப்பிடிப்புகளைச் சுற்றிய நிலச்சரிவு வரைபடமும், அணைக் கதவுகளுடன் இணைந்த முன்னெச்சரிக்கை அமைப்பும் வேண்டும் என்று குழு கேட்டது; மத்திய நீர் ஆணையத்தின், இரண்டு பிற அமைப்புகளின் வடிவமைப்பு ஒப்புதல்கள் இன்னும் நிலுவையில் இருந்தன. அதைக் கட்டக் கடன் வாங்கிய ₹3,200 கோடியைத் திருப்பிச் செலுத்தப் போதுமான வருவாய் திட்டத்துக்கு இல்லை என்றும், அது செயல்படாத சொத்தாக அறிவிக்கப்பட்டால் மாநிலத்தின் 60.08 சதவீதப் பங்கு இழக்கப்படும் என்றும் முதலமைச்சர் 2025 பிப்ரவரி 5 அன்று கூறினார். 2003இல் உருவான லெப்சா சமூகத்தின் தீஸ்தா பாதிக்கப்பட்ட குடிமக்கள் அமைப்பு (Affected Citizens of Teesta), புனித நிலத்தையும் புதிய பொதுமக்கள் கருத்துக் கேட்பு இல்லாததையும் சுட்டி அணையை எதிர்க்கிறது என்று ஷிவ் நாடார் பல்கலைக்கழகத்தின் 2025 ஆகஸ்ட் குறிப்பு கூறுகிறது.

இரண்டாவது திறந்த கேள்வி இடங்கள். லிம்பூ, தமாங் சமூகங்கள் 2002இல் பட்டியல் பழங்குடியினர் பட்டியலில் சேர்க்கப்பட்டன; அவர்களுக்கு இடங்களை ஒதுக்க உத்தரவிட 2023 நவம்பர் 23 அன்று உச்ச நீதிமன்றம் மறுத்தது. சட்டம் இயற்றுமாறு உத்தரவிடுவது நீதிமன்ற மறுஆய்வுக்கு அப்பாற்பட்டது என்று தீர்ப்பளித்த அது, மத்திய அரசு “சட்டத்தின்படி, நியாயமான எல்லா விரைவுடனும் ஒரு முடிவை எடுக்க வேண்டும்” என்று கூறியது.

44.96 கிலோமீட்டர் நீளமுள்ள சேவோக்-ரங்போ பாதையை சிக்கிமின் முதல் ரயில் இணைப்பு என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் விவரிக்கிறது. 2026 பிப்ரவரி 20 அன்று திட்டத்தின் ஆலோசகர் அதை ஏறத்தாழ 90 சதவீதம் முடிந்ததாகக் கூறினார்; 2027 டிசம்பரில் முடிக்க இலக்கு.