২০১৬ সালে ভারতের প্রথম শতভাগ জৈব রাজ্য ঘোষিত সিকিমের ৩২ আসনের বিধানসভায় একটি আসনে ভোট দেন শুধু বৌদ্ধ ভিক্ষুরা, আর তার মাথাপিছু উৎপাদন ভারতের তিন গুণেরও বেশি

প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর সিকিম রাজ্য দিবসের ব্যাখ্যা নথিভুক্ত করেছে যে ২০১০ সালে শুরু হওয়া সিকিম অর্গানিক মিশন ২০১৫ সালে পুরো চাষ-এলাকাকে প্রত্যয়িত জৈব মর্যাদায় এনেছে, আর ২০১৬ সালে রাজ্যটিকে আনুষ্ঠানিকভাবে শতভাগ জৈব ঘোষণা করা হয়। বিধানসভা ২০০৩ সালের ২৪ ফেব্রুয়ারি সিকিমকে “পুরোপুরি জৈব রাজ্য” করার সিদ্ধান্ত নিয়েছিল। ২০১৮ সালের ১২ অক্টোবর ওয়ার্ল্ড ফিউচার কাউন্সিল ঘোষণা করেছে যে তাদের সোনার ফিউচার পলিসি অ্যাওয়ার্ড গেছে রাজ্যের জৈব নীতির কাছে, ২৫টি দেশের মনোনীত ৫১টি নীতিকে ছাড়িয়ে।

রাজ্য সরকারের নিজের পরিসংখ্যান পাতা অনুযায়ী ২০১১ সালের জনগণনায় সিকিমের জনসংখ্যা ছিল ৬,১০,৫৭৭, আর নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ওই গণনার, কারণ পরবর্তী জনগণনা চলছে। সিকিম লোকসভায় ১ জন ও রাজ্যসভায় ১ জন সদস্য পাঠায়।

একটি রাজ্য কীভাবে ২২তম রাজ্য হল

সিকিম সংবিধানের প্রথম তফসিলের ২২তম ভুক্তি, আর তার বিশেষ ব্যবস্থার ধারক ৩৭১এফ অনুচ্ছেদ কার্যকর হয়েছে ১৯৭৫ সালের ২৬ এপ্রিল, সংবিধানের একটি পাদটীকা নথিভুক্ত করেছে। রাজ্য ১৬ মে-কে তার রাজ্য দিবস হিসেবে পালন করে। ১৯৫০ সালের চুক্তি, ১৯৭৩ সালের চুক্তি, ১৯৭৫ সালের ১৪ এপ্রিলের গণভোট আর তাকে কী বলা হবে তা নিয়ে তর্ক আছে সিকিম কীভাবে ভারতে যোগ দিল সেই লেখায়, আর এই প্রোফাইল শুরু নতুন রাজ্যটি অস্তিত্বে আসার দিন থেকে।

নীতি আয়োগ আয়তন দিয়েছে ৭,০৯৬ বর্গকিলোমিটার। প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর ব্যাখ্যা তার উত্তর ও উত্তর-পূর্বে রেখেছে তিব্বত ও চীনকে, দক্ষিণ-পূর্বে ভুটান, দক্ষিণে পশ্চিমবঙ্গ ও পশ্চিমে নেপাল, আর রাজধানী বলেছে গ্যাংটককে। তিব্বত সীমান্তে ১৯৬৭ সালের সংঘর্ষ বলা আছে আমাদের নাথু লা ও চো লা নিয়ে লেখায়।

৩৭১এফ অনুচ্ছেদ একসঙ্গে কয়েকটি কাজ করেছে। তার (খ) দফা ১৯৭৪ সালের এপ্রিলে নির্বাচিত ৩২ সদস্যকে রাজ্যের বিধানসভা গণ্য করেছে। (ঝ) দফা সিকিমে আগে থেকে চালু হাইকোর্টকে রাজ্যের হাইকোর্ট করেছে। (ট) দফা তখন বলবৎ প্রতিটি আইন আইনসভা বদলানো পর্যন্ত রেখেছে। (ড) দফা ১৯৭৫ সালের ২৬ এপ্রিলের আগে সিকিম বিষয়ে করা কোনো চুক্তি বা সমঝোতা থেকে ওঠা বিবাদ কোনো আদালতকে, সুপ্রিম কোর্ট সহ, শুনতে বারণ করে, যদিও ১৪৩ অনুচ্ছেদের অধীনে রাষ্ট্রপতি সুপ্রিম কোর্টের মত চাইতে পারেন। ৩৭১ থেকে ৩৭১জে অনুচ্ছেদের আমাদের ব্যাখ্যা ধারাটিকে তার ভাইবোনদের পাশে রেখেছে।

রাজ্য কীভাবে শাসিত হয়

১৬৮ অনুচ্ছেদ সেই রাজ্যগুলোর নাম করে যাদের আইনসভায় দুটি কক্ষ, আর সিকিম তাদের মধ্যে নেই, ফলে বিধানসভাই সম্পূর্ণ আইনসভা। ৩৭১এফ(ক) অনুচ্ছেদ বলছে তাতে থাকতে হবে “অন্তত ত্রিশজন সদস্য”, আর জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০-এর ৭এ ধারা সরাসরি নির্বাচিত আসন ঠিক করেছে ৩২টি, প্রতিটি একক-সদস্যের নির্বাচনী কেন্দ্র।

একই আইনের ৭(১ক) ধারা, ১৯৮০ সালে যোগ হওয়া, ৩২টিকে ভাগ করেছে। বারোটি আসন ভুটিয়া-লেপচা বংশোদ্ভূত সিকিমিদের জন্য সংরক্ষিত, ২টি তফসিলি জাতির জন্য আর ১টি সংঘের, অর্থাৎ ভিক্ষুদের জন্য। ২৫এ ধারার অধীনে ১৯৭৪ সালের এপ্রিলের নির্বাচনের জন্য স্বীকৃত মঠের ভিক্ষুরাই কেবল সংঘ নির্বাচনী কেন্দ্রের ভোটার হিসেবে নাম লেখাতে পারেন। ৩৭১এফ(ছ) অনুচ্ছেদের অধীনে রাজ্যপালের শান্তির জন্য এবং রাজ্যের বিভিন্ন অংশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক অগ্রগতির জন্য “একটি ন্যায়সংগত ব্যবস্থা”র বিশেষ দায়িত্ব আছে। এই দায়িত্বে রাজ্যপাল নিজের বিবেচনায় কাজ করেন, রাষ্ট্রপতির কোনো নির্দেশ থাকলে তা সাপেক্ষে।

চতুর্থ তফসিল রাজ্যকে দিয়েছে ১টি রাজ্যসভা আসন, আর ৩৭১এফ(ঘ) অনুচ্ছেদ তাকে দিয়েছিল গোটা রাজ্যের জন্য একটি লোকসভা নির্বাচনী কেন্দ্র, যতক্ষণ না সংসদ অন্য সিদ্ধান্ত নেয়। আমাদের লোকসভার আসন ও সীমানা নির্ধারণ স্থগিতাদেশের ব্যাখ্যা বলেছে সেই সংখ্যা কীভাবে ঠিক হয়। ইস্টমোজো জানিয়েছে, রাজ্যে ২০২১ সালের ২১ ডিসেম্বর থেকে জেলা ছয়টি। চারটি পুরোনো জেলার নাম বদলেছে গ্যাংটক (আগে পূর্ব), গ্যালশিং (পশ্চিম), মাঙ্গান (উত্তর) ও নামচি (দক্ষিণ), আর পাকিয়ং ও সোরেং কেটে নেওয়া হয়েছে পূর্ব ও পশ্চিম থেকে।

সিকিম সরকারি ভাষা আইন, ১৯৭৭, ১৯৭৭ সালের ১৭ অক্টোবর সম্মতিপ্রাপ্ত, নাম করেছিল নেপালি, ভুটিয়া ও লেপচার। সংশোধনীগুলো যোগ করেছে ১৯৮১ সালে লিম্বু, তার পর ১৯৯৫ সালে নেওয়ারি, রাই, গুরুং, মাঙ্গার, শেরপা ও তামাং, আর ১৯৯৬ সালে সুনুওয়ার। ২০২২ সালের একটি আইন যোগ করেছে ভুজেল, সরকার যে তারিখ জানাবে তা থেকে। ২এ ধারার অধীনে বিধানসভায় ইংরেজি ব্যবহার থাকছে, যা ২০১৭ সালের এক সংশোধনী রাজ্য সরকারের কাজেও বাড়িয়েছে।

অর্থনীতি কী আয় করে

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ সিকিমের জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, রাজ্যে উৎপাদিত সবকিছুর মূল্য) ২০২৪-২৫ সালে অনুমান করেছে ৫৩,৩৪০ কোটি টাকা। বাস্তব প্রবৃদ্ধি ৬.৩ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে। মাথাপিছু জিএসডিপি ৭,৬৩,৭৪৯ টাকা, দেশের ২,৩৪,৮৫৯ টাকার বিপরীতে, tuput-এর হিসাবে প্রায় ৩.২৫ গুণ। নীতি আয়োগের প্রতিবেদন ২০২১-২২ সালে নামমাত্র মাথাপিছু আয় জাতীয় অঙ্কের ৩.২ গুণ ধরেছে, রাজ্যগুলোর মধ্যে সর্বোচ্চ, আর বলছে ২০০৯-১০ সালের লাফটা এসেছে যখন ওষুধ কোম্পানিগুলো উৎপাদন শুরু করেছিল আর এনএইচপিসির তিস্তা জলবিদ্যুৎ প্রকল্প চালু হয়েছিল। তা যোগ করেছে, প্রায় ছয় লক্ষ জনসংখ্যা মাথাপিছু অঙ্ক উঁচু হওয়ার একটি ব্যাখ্যা।

পিআরএস বলছে, ২০২৪-২৫ সালে চলতি দামে উৎপাদনের ৭, ৬৩ ও ৩০ শতাংশ ছিল যথাক্রমে কৃষি, উৎপাদন শিল্প ও সেবা। নীতি আয়োগের ২০২১-২২ সালের বিভাজন শিল্পের ৬২.৬ শতাংশকে ভাগ করেছে উৎপাদন শিল্প ৩৭.৫ শতাংশ ও বিদ্যুৎ ২০.৬ শতাংশে। কাজের চিত্র আলাদা: ২০২২-২৩ সালে কৃষি কর্মসংস্থান দিত ৪৫.৮ শতাংশ কর্মীর, সেবা ৩৯.২ শতাংশের আর নির্মাণ ৯.২ শতাংশের, আর বেকারত্ব ছিল ২.২ শতাংশ। নারী শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণ ৬৮.৬ শতাংশ, জাতীয় গড়ের উপরে, নীতি আয়োগ বলছে।

২০১১ সালের জনগণনা সাক্ষরতা দিয়েছে ৮১.৪ শতাংশ, দেশের ৭৩ শতাংশের বিপরীতে, আর তফসিলি উপজাতি জনসংখ্যার ৩৩.৮ শতাংশ ও তফসিলি জাতি ৪.৬ শতাংশ। ২০২১ সালে বনাঞ্চল ছিল ৩,৩৪১ বর্গকিলোমিটার, tuput-এর হিসাবে যা রাজ্যের প্রায় ৪৭ শতাংশ।

২০২৬ সালের ২০ জুলাই পেশ করা ২০২৬-২৭ সালের বাজেট ১২,৩৭৯ কোটি টাকা রাজস্ব প্রাপ্তি আশা করেছে। তার ২৭ শতাংশ রাজ্যের নিজের আর ৭৩ শতাংশ আসে কেন্দ্রের কাছ থেকে, কেন্দ্রীয় করে তার ভাগ (৪১ শতাংশ) ও অনুদান (৩১ শতাংশ) হিসেবে। পিআরএস লিখেছে, করের ভাগ ২০২৫-২৬ সালের সংশোধিত অনুমানের চেয়ে ৫ শতাংশ কম, আর তা ১৬তম অর্থ কমিশনের অধীনে কম ভাগের প্রতিফলন হতে পারে। অর্থ কমিশন নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা বলেছে সেই ভাগ কীভাবে ঠিক হয়।

সিকিমকে যা আলাদা করেছে

সংঘ আসনের ভোটাররা ভিক্ষু। তার ভোটার তালিকা স্বীকৃত মঠের সদস্যদের মধ্যে সীমিত, ১৯৫০ সালের আইনের একটি ধারায়, যা শুধু সিকিমের জন্যই লেখা।

খাংচেনজংগা জাতীয় উদ্যান (Khangchendzonga National Park), ২০১৬ সাল থেকে ইউনেস্কোর বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকায়, ১,৭৮,৪০০ হেক্টর জুড়ে, যা রাজ্যের ২৫ শতাংশ। তা উঠেছে ১,২২০ মিটার থেকে খাংচেনজংগার ৮,৫৮৬ মিটার শীর্ষ পর্যন্ত, বিশ্বের তৃতীয় সর্বোচ্চ শৃঙ্গ। ইউনেস্কো তাকে তালিকাভুক্ত করেছে দুটি সাংস্কৃতিক ও দুটি প্রাকৃতিক নিরিখে, আর নথিভুক্ত করেছে যে পর্বত ও তার গুহা, নদী ও হ্রদ নিয়ে পবিত্র কাহিনি বৌদ্ধ বিশ্বাসের সঙ্গে মিলে গেছে আর সিকিমি পরিচয়ের ভিত্তি গড়েছে। প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বলছে সিকিমই প্রথম রাজ্য যা প্লাস্টিক ও অপচনশীল পদার্থ নিষিদ্ধ করেছে, ১৯৯৮ সালের ১৪ আগস্ট।

জৈব চাষেরও নথিভুক্ত একটি খরচের দিক আছে। স্ক্রল ২০১৭ সালের এপ্রিলে জানিয়েছে রাজ্যের দক্ষিণে প্রায় ৯০ জন চাষির কথা, যাঁদের প্রায় সবাই প্রতিটি বাগানের ২৫ থেকে ৫০ শতাংশ কমলা-ক্ষতির প্রধান কারণ হিসেবে পোকা ও রোগের নাম করেছেন। লেখক উল্লেখ করেছেন দার্জিলিংয়ের প্রচলিত চাষিদের ফলনও কমেছে, আর রাজ্য রূপান্তরের জন্য প্রশিক্ষণ ও কর্মশালা চালিয়েছে।

১৯৭৫ সালের একটি উত্তরাধিকার কর-নিয়ম। আয়কর আইনের ১০(২৬এএএ) ধারা “সিকিমি”র জন্য সিকিমের উৎস থেকে আয়, এবং লভ্যাংশ ও সুদ, করমুক্ত রেখেছে, যাঁর সংজ্ঞা সিকিম প্রজাদের নিবন্ধন ১৯৭৫ সালের ২৬ এপ্রিলের আগে যেমন ছিল তাই ধরে। ২০২৩ সালের ১৩ জানুয়ারি সুপ্রিম কোর্ট ওই তারিখের আগে সিকিমে বসতি গড়া ভারতীয়দের বাদ দেওয়া বাতিল করেছে, আর একটি শর্তাংশও, যা অ-সিকিমিকে বিয়ে করা সিকিমি নারীদের করমুক্তি তুলে দিয়েছিল। কেন্দ্রীয় প্রত্যক্ষ কর পর্ষদ ২০২৩ সালের ৪ এপ্রিল বলেছে সংজ্ঞাটি কেবল আয়কর আইনে প্রযোজ্য।

এরপর কী

তিস্তা বাঁধ খোলা প্রশ্ন। সায়েন্স জার্নালে একটি গবেষণা নিয়ে আইআইটি ভুবনেশ্বরের বিবৃতি বলছে, ২০২৩ সালের ৩ অক্টোবর দক্ষিণ লোনাক হ্রদ থেকে হিমবাহ-হ্রদ ফেটে যাওয়া এক বন্যায় ৫৫ জন মারা গেছেন, ৭০ জন নিখোঁজ, আর তা প্রায় ৩৮৫ কিলোমিটার ছুটেছে। তা চুংথাংয়ের ১,২০০ মেগাওয়াটের তিস্তা তৃতীয় প্রকল্প ধ্বংস করেছে আর তিস্তা পঞ্চম ও ষষ্ঠকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে।

ডাউন টু আর্থ ২০২৫ সালের ২৯ জানুয়ারি জানিয়েছে, কেন্দ্রীয় পরিবেশ মন্ত্রক ১১৮.৬৪ মিটার উঁচু কংক্রিট গ্র্যাভিটি বাঁধ হিসেবে তা পুনর্নির্মাণের অনুমোদন দিয়েছে, পুরোনো উচ্চতার প্রায় দ্বিগুণ, তার বিশেষজ্ঞ কমিটি ১০ জানুয়ারি বসার পর। কমিটি লাচেন ও লাচুং জলাধার এলাকার ভূমিধসের মানচিত্র আর বাঁধের ফটকের সঙ্গে যুক্ত একটি আগাম সতর্কতা ব্যবস্থা চেয়েছে, আর কেন্দ্রীয় জল কমিশন ও আরও দুটি সংস্থার নকশা-অনুমোদন তখনও বাকি ছিল। মুখ্যমন্ত্রী ২০২৫ সালের ৫ ফেব্রুয়ারি বলেছেন, তা গড়তে নেওয়া ৩,২০০ কোটি টাকা শোধ করতে প্রকল্পের আয় খুবই কম, আর তা অনুৎপাদক সম্পদ ঘোষিত হলে রাজ্যের ৬০.০৮ শতাংশ অংশ হারাবে। লেপচা সম্প্রদায়ের ২০০৩ সালে গড়া অ্যাফেক্টেড সিটিজেনস অব তিস্তা বাঁধের বিরোধিতা করে, পবিত্র জমি ও নতুন জনশুনানি না হওয়ার কথা বলে, শিব নাদার বিশ্ববিদ্যালয়ের ২০২৫ সালের আগস্টের সংক্ষিপ্ত প্রতিবেদন জানিয়েছে।

দ্বিতীয় খোলা প্রশ্ন আসন। লিম্বু ও তামাং সম্প্রদায় তফসিলি উপজাতির তালিকায় যোগ হয়েছিল ২০০২ সালে, আর সুপ্রিম কোর্ট ২০২৩ সালের ২৩ নভেম্বর তাদের জন্য আসনের নির্দেশ দিতে অস্বীকার করেছে। তা রায় দিয়েছে যে আইন প্রণয়নের নির্দেশ বিচারিক পর্যালোচনার বাইরে, আর বলেছে কেন্দ্রের “আইন মেনে, সব যুক্তিসংগত তৎপরতার সঙ্গে সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত”।

৪৪.৯৬ কিলোমিটার দীর্ঘ সেভক-রংপো লাইনকে প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বর্ণনা করেছে সিকিমের প্রথম রেল সংযোগ হিসেবে। প্রকল্পের পরামর্শদাতা ২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি তা ধরেছেন প্রায় ৯০ শতাংশ সম্পূর্ণ, আর সমাপ্তির লক্ষ্য ২০২৭ সালের ডিসেম্বর।