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统计部的《工业年度调查》统计,泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,占全国总数的15.44%,为各邦之最。该邦当年产值为31,18,590 crore卢比,立法议会有234个议席,没有第二院。马德拉斯邦于1956年11月1日重新划定疆界,1969年1月14日改名。
据统计部2026年9月30日的新闻稿,泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,居各邦之首,占全国2.67 lakh家的15.44%。同一项调查把它列为制造业就业第一,占全国的14.99%,增加值第三,占10.90%。该邦于1956年11月1日取得现在的疆域,1969年1月14日取得现在的名称。下文的人口普查数字来自2011年,也就是最近一次公布的统计,因为2027年人口普查仍在进行中。
马德拉斯邦1956年改变疆界,1969年改变名称
这个邦比1956年更古老。宪法第一附表把马德拉斯描述为旧马德拉斯省的领土,减去《1953年安得拉邦法》划给安得拉的地区。自1956年11月1日起生效的《1956年邦重组法》随后重划了边缘地带。该法第4条加入了特里凡得琅县的四个塔鲁卡(阿加斯提斯瓦拉姆、托瓦拉、卡尔库拉姆和维拉瓦德,即Agastheeswaram、Thovala、Kalkulam和Vilavancode)以及奎隆县的申科塔塔鲁卡(Shencottah)。前四个塔鲁卡成为卡尼亚库马里县(Kanya Kumari),申科塔并入提鲁内尔维利县。马拉巴尔县和卡萨拉戈德塔鲁卡划归喀拉拉,南卡纳拉和科勒加尔塔鲁卡划归迈索尔,阿米尼迪维群岛并入一个新的中央直辖区。
此后《1959年安得拉邦和马德拉斯邦(边界变更)法》又自1960年4月1日起调整了部分边界,宪法的脚注有此记载。《1968年马德拉斯邦(更改名称)法》(1968年第53号法)随后自1969年1月14日起把该邦改名为泰米尔纳德。
234名成员的一院、39个人民院议席和38个县
泰米尔纳德的立法机关是一院制,即立法议会。《1950年人民代表法》给它234个选区,其中44个为表列种姓保留,2个为表列部落保留。在议会中,该邦有39个人民院议席,其中7个为表列种姓保留,占人民院543个议席的7.18%,依第四附表有18个联邦院议席。审计长统计有38个县和313个塔鲁卡。马德拉斯高等法院在马杜赖设有分庭,邦长2026年6月18日的施政演说提到了这一点。依《1956年泰米尔纳德官方语言法》第2条,泰米尔语是该邦的官方语言,该法于1957年1月19日获得邦长批准。
该邦曾有过第二院。1950年法的第三附表列出一个78名成员的立法委员会,直到《1986年泰米尔纳德立法委员会(废除)法》自1986年11月1日起将其废除。议会2010年又通过一项法律,即《泰米尔纳德立法委员会法》,要恢复这一院,但它须有总统令才能生效,2012年废除议案附带的说明记载,这样的命令一直没有发出。法律部版宪法在第168条下仍把泰米尔纳德放在括号里,并注明“日期待通知”。立法议会于2011年6月7日撤回了请求,2012年5月4日联邦院提出了一项废除2010年法的议案。我们的哪些邦设有两院指南列出了保留第二院的各邦。
审计长报告说,2011年人口普查时泰米尔纳德有7.21 crore人,在各邦中人口居第七,面积1,30,060平方公里,居第11。
以工厂为基础的31 lakh crore卢比经济
审计长的审计报告称,该邦2024至2025年度按现价计算的邦内生产总值(GSDP,即一个邦一年内生产的商品和服务的价值)为31,18,590 crore卢比,比上一年增长15.98%。这占印度GDP的9.43%,为十年来最高份额。《马哈拉施特拉经济调查》按2024至2025年度各邦占全国GDP的份额排序:马哈拉施特拉14.0%,泰米尔纳德9.4%,北方邦9.0%。该邦2026至2027年度预算预计GSDP为40,67,312 crore卢比,PRS立法研究所给出2025至2026年度人均GSDP为4,55,650卢比。
新闻信息局称,电子产品在2024至2025年度成为印度第三大出口类别,联邦政府2025年10月27日宣布的电子元件制造计划首批批准的七个项目中,有五个在泰米尔纳德。按tuput的算法,它们占批准的5,532 crore卢比中的4,271 crore卢比。
审计长给出2024至2025年度的财政赤字为1,01,344 crore卢比,占GSDP的3.25%,未偿公共债务占GSDP的27.38%,上限为28.90%。PRS称,2026至2027年度的收入中,73%是邦自己的,27%是中央转移支付。据PRS的概述,泰米尔纳德在中央税收中的份额,第十四届财政委员会下为每100卢比中4.02,第十五届下为4.08,第十六届下2026至2031年为4.10。财政委员会指南解释了份额是如何确定的。2026至2027年度预算拨出14,414 crore卢比用于Magalir Urimai Thogai,这是一项面向女性的现金转移,另拨710 crore卢比用于首席部长早餐计划,该计划现已扩大到六至八年级。
一桩马德拉斯案件如何改变宪法并确立69%的名额
宪法中关于落后阶层名额的条款,源自一桩马德拉斯案件。1947年11月21日的一项政府令曾规定公职岗位的社群代表制。在马德拉斯邦诉钱帕卡姆·多赖拉詹案(State of Madras v. Champakam Dorairajan)中,最高法院维持了马德拉斯高等法院的裁决,认为该令违反第29条第2款。《第一修正案》于1951年6月18日加入第15条第4款,允许为社会和教育上的落后阶层作出特别规定。最高法院2022年的判决记录了马德拉斯此后如何分步提高名额:1951年落后阶层25%,表列种姓和部落15%,1980年起落后阶层50%,1990年起表列部落1%。这使落后阶层为30%,最落后阶层和脱籍群体(Denotified Communities)为20%,表列种姓为18%,表列部落为1%,合计69%。
有争议的是50%的上限。1992年,最高法院在因德拉·索尼案(Indra Sawhney)中裁定,第16条第4款下的保留不应超过50%。泰米尔纳德通过1994年第45号法,该法于1994年7月19日获批准,目的是保持69%,《宪法(第七十六修正案)法,1994》于1994年8月31日获批准,把它作为第257A项列入第九附表。第31B条规定,列入第九附表的法律不会因与第三编的基本权利相抵触而无效。2010年7月13日,法院让该邦去收集落后阶层的数据,没有对该法作出裁决。一项针对该法的请愿,即2012年第365号令状请愿,到2022年3月31日仍未了结,当天法院撤销了2021年另一项给予万尼亚库拉·刹帝利(Vanniakula Kshatriyas)在最落后阶层内10.5%名额的法律,并说对1994年法不表示意见。
自1968年起学校教两种语言
1968年,马德拉斯议会通过一项决议,反对学校的三语公式,邦长2026年6月18日的施政演说引用了它,UNI予以报道:必须取消该公式,只教泰米尔语和英语。
联邦的《2020年国家教育政策》在第4.13段称,三语公式将继续,并更加灵活,“不会把任何语言强加给任何邦”。同一份演说称,该邦反对这项政策及其三语公式,政府将继续其两语政策。我们对各邦在语言上有何不同的讲述,列出了五个邦的学校规则。
邦长的批准与最高法院的两项裁决
最高法院记录,泰米尔纳德立法机关在2020年1月13日至2023年4月28日之间向邦长送交了12项议案,该邦于2023年10月31日提出请愿。2023年11月13日,邦长对其中10项拒绝批准,另2项保留给总统。立法议会于2023年11月18日重新通过了这10项,11月28日邦长把它们保留给总统。
2025年4月8日,一个两人合议庭称这一保留是错误的,撤销了总统后来的行动,并援引第142条宣布这十项议案于2023年11月18日已获批准。它还为邦长设定了一至三个月的时限。2025年11月20日,宪法法庭回答总统的咨询时裁定,邦长在第200条的三个选项中作出选择,法院不能设定时限,也不能承认视同批准。它说,在不作为持续、无解释且无限期的情况下,法院仍可命令在合理时间内作出决定。我们的邦长做什么指南涵盖了这两项裁决。
接下来是什么
据新闻信息局,2027年人口普查的第一阶段,即住户列表,于2026年4月1日至9月30日进行,人口统计的参考日期为2027年3月1日。宪法第82条规定,在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,人民院议席无须重新调整,因此泰米尔纳德的39个议席在那之前保持不变,这场争论见我们的人民院议席如何在各邦之间分配一文。2026至2027年度预算预计财政赤字为GSDP的3%,即1,21,819 crore卢比,与第十六届财政委员会对2026至2031年的目标一致。
资料来源与延伸阅读
- Ministry of Statistics and Programme Implementation, National Statistics Office: Press Note, Annual Survey of Industries 2024-25, 30 September 2026
- Comptroller and Auditor General of India: State Finances Audit Report of Tamil Nadu for 2024-25, Chapter 1 (profile, GSDP, deficits, debt)
- The Constitution of India, Ministry of Law and Justice pocket edition as on 1 May 2024 (Articles 15, 82, 168, First, Fourth and Ninth Schedules and their footnotes)
- The States Reorganisation Act, 1956, sections 2, 4 to 7 and 35 (copy hosted by the Telangana High Court)
- The Representation of the People Act, 1950, First, Second and Third Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
- PRS Legislative Research: The Tamil Nadu Official Language Act, 1956 (Tamil Nadu Act 39 of 1956), gazette copy
- PRS Legislative Research: Tamil Nadu Budget Analysis 2026-27
- PRS Legislative Research: Report of the 16th Finance Commission for 2026-31 (summary)
- Directorate of Economics and Statistics, Government of Maharashtra: Economic Survey of Maharashtra 2025-26 (paragraph 3.7, states' shares of national GDP)
- Press Information Bureau: Driving India's Electronics Future, first seven projects under the Electronics Component Manufacturing Scheme, 27 October 2025
- Supreme Court of India: Pattali Makkal Katchi v. A. Mayilerumperumal, judgment of 31 March 2022 (history of reservation in Madras, the 1994 Act and Entry 257A)
- The Constitution (Seventy-sixth Amendment) Act, 1994 with its Statement of Objects and Reasons (constitution.org)
- Supreme Court of India: State of Tamil Nadu v. Governor of Tamil Nadu, Writ Petition (Civil) No. 1239 of 2023, judgment of 8 April 2025, 2025 INSC 481
- Supreme Court of India: In re Assent, Withholding or Reservation of Bills by the Governor and the President, Special Reference No. 1 of 2025, opinion of 20 November 2025, 2025 INSC 1333
- PRS Legislative Research: The Tamil Nadu Legislative Council (Repeal) Bill, 2012
- Ministry of Education: National Education Policy 2020, paragraph 4.13 (PIB-hosted copy)
- UNI, 18 June 2026: Governor's address to the Tamil Nadu Assembly on the two-language formula
- Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027 (phases, reference date)
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