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泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,居各邦之首,经济总量位列第二,占印度GDP的9.4%
印度政府与各邦

泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,居各邦之首,经济总量位列第二,占印度GDP的9.4%

插图:tuput

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统计部的《工业年度调查》统计,泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,占全国总数的15.44%,为各邦之最。该邦当年产值为31,18,590 crore卢比,立法议会有234个议席,没有第二院。马德拉斯邦于1956年11月1日重新划定疆界,1969年1月14日改名。

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据统计部2026年9月30日的新闻稿,泰米尔纳德2024至2025年度有41,221家登记在册的制造业工厂,居各邦之首,占全国2.67 lakh家的15.44%。同一项调查把它列为制造业就业第一,占全国的14.99%,增加值第三,占10.90%。该邦于1956年11月1日取得现在的疆域,1969年1月14日取得现在的名称。下文的人口普查数字来自2011年,也就是最近一次公布的统计,因为2027年人口普查仍在进行中。

马德拉斯邦1956年改变疆界,1969年改变名称

这个邦比1956年更古老。宪法第一附表把马德拉斯描述为旧马德拉斯省的领土,减去《1953年安得拉邦法》划给安得拉的地区。自1956年11月1日起生效的《1956年邦重组法》随后重划了边缘地带。该法第4条加入了特里凡得琅县的四个塔鲁卡(阿加斯提斯瓦拉姆、托瓦拉、卡尔库拉姆和维拉瓦德,即Agastheeswaram、Thovala、Kalkulam和Vilavancode)以及奎隆县的申科塔塔鲁卡(Shencottah)。前四个塔鲁卡成为卡尼亚库马里县(Kanya Kumari),申科塔并入提鲁内尔维利县。马拉巴尔县和卡萨拉戈德塔鲁卡划归喀拉拉,南卡纳拉和科勒加尔塔鲁卡划归迈索尔,阿米尼迪维群岛并入一个新的中央直辖区。

此后《1959年安得拉邦和马德拉斯邦(边界变更)法》又自1960年4月1日起调整了部分边界,宪法的脚注有此记载。《1968年马德拉斯邦(更改名称)法》(1968年第53号法)随后自1969年1月14日起把该邦改名为泰米尔纳德。

234名成员的一院、39个人民院议席和38个县

泰米尔纳德的立法机关是一院制,即立法议会。《1950年人民代表法》给它234个选区,其中44个为表列种姓保留,2个为表列部落保留。在议会中,该邦有39个人民院议席,其中7个为表列种姓保留,占人民院543个议席的7.18%,依第四附表有18个联邦院议席。审计长统计有38个县和313个塔鲁卡。马德拉斯高等法院在马杜赖设有分庭,邦长2026年6月18日的施政演说提到了这一点。依《1956年泰米尔纳德官方语言法》第2条,泰米尔语是该邦的官方语言,该法于1957年1月19日获得邦长批准。

该邦曾有过第二院。1950年法的第三附表列出一个78名成员的立法委员会,直到《1986年泰米尔纳德立法委员会(废除)法》自1986年11月1日起将其废除。议会2010年又通过一项法律,即《泰米尔纳德立法委员会法》,要恢复这一院,但它须有总统令才能生效,2012年废除议案附带的说明记载,这样的命令一直没有发出。法律部版宪法在第168条下仍把泰米尔纳德放在括号里,并注明“日期待通知”。立法议会于2011年6月7日撤回了请求,2012年5月4日联邦院提出了一项废除2010年法的议案。我们的哪些邦设有两院指南列出了保留第二院的各邦。

审计长报告说,2011年人口普查时泰米尔纳德有7.21 crore人,在各邦中人口居第七,面积1,30,060平方公里,居第11。

以工厂为基础的31 lakh crore卢比经济

审计长的审计报告称,该邦2024至2025年度按现价计算的邦内生产总值(GSDP,即一个邦一年内生产的商品和服务的价值)为31,18,590 crore卢比,比上一年增长15.98%。这占印度GDP的9.43%,为十年来最高份额。《马哈拉施特拉经济调查》按2024至2025年度各邦占全国GDP的份额排序:马哈拉施特拉14.0%,泰米尔纳德9.4%,北方邦9.0%。该邦2026至2027年度预算预计GSDP为40,67,312 crore卢比,PRS立法研究所给出2025至2026年度人均GSDP为4,55,650卢比。

新闻信息局称,电子产品在2024至2025年度成为印度第三大出口类别,联邦政府2025年10月27日宣布的电子元件制造计划首批批准的七个项目中,有五个在泰米尔纳德。按tuput的算法,它们占批准的5,532 crore卢比中的4,271 crore卢比。

审计长给出2024至2025年度的财政赤字为1,01,344 crore卢比,占GSDP的3.25%,未偿公共债务占GSDP的27.38%,上限为28.90%。PRS称,2026至2027年度的收入中,73%是邦自己的,27%是中央转移支付。据PRS的概述,泰米尔纳德在中央税收中的份额,第十四届财政委员会下为每100卢比中4.02,第十五届下为4.08,第十六届下2026至2031年为4.10。财政委员会指南解释了份额是如何确定的。2026至2027年度预算拨出14,414 crore卢比用于Magalir Urimai Thogai,这是一项面向女性的现金转移,另拨710 crore卢比用于首席部长早餐计划,该计划现已扩大到六至八年级。

一桩马德拉斯案件如何改变宪法并确立69%的名额

宪法中关于落后阶层名额的条款,源自一桩马德拉斯案件。1947年11月21日的一项政府令曾规定公职岗位的社群代表制。在马德拉斯邦诉钱帕卡姆·多赖拉詹案(State of Madras v. Champakam Dorairajan)中,最高法院维持了马德拉斯高等法院的裁决,认为该令违反第29条第2款。《第一修正案》于1951年6月18日加入第15条第4款,允许为社会和教育上的落后阶层作出特别规定。最高法院2022年的判决记录了马德拉斯此后如何分步提高名额:1951年落后阶层25%,表列种姓和部落15%,1980年起落后阶层50%,1990年起表列部落1%。这使落后阶层为30%,最落后阶层和脱籍群体(Denotified Communities)为20%,表列种姓为18%,表列部落为1%,合计69%。

有争议的是50%的上限。1992年,最高法院在因德拉·索尼案(Indra Sawhney)中裁定,第16条第4款下的保留不应超过50%。泰米尔纳德通过1994年第45号法,该法于1994年7月19日获批准,目的是保持69%,《宪法(第七十六修正案)法,1994》于1994年8月31日获批准,把它作为第257A项列入第九附表。第31B条规定,列入第九附表的法律不会因与第三编的基本权利相抵触而无效。2010年7月13日,法院让该邦去收集落后阶层的数据,没有对该法作出裁决。一项针对该法的请愿,即2012年第365号令状请愿,到2022年3月31日仍未了结,当天法院撤销了2021年另一项给予万尼亚库拉·刹帝利(Vanniakula Kshatriyas)在最落后阶层内10.5%名额的法律,并说对1994年法不表示意见。

自1968年起学校教两种语言

1968年,马德拉斯议会通过一项决议,反对学校的三语公式,邦长2026年6月18日的施政演说引用了它,UNI予以报道:必须取消该公式,只教泰米尔语和英语。

联邦的《2020年国家教育政策》在第4.13段称,三语公式将继续,并更加灵活,“不会把任何语言强加给任何邦”。同一份演说称,该邦反对这项政策及其三语公式,政府将继续其两语政策。我们对各邦在语言上有何不同的讲述,列出了五个邦的学校规则。

邦长的批准与最高法院的两项裁决

最高法院记录,泰米尔纳德立法机关在2020年1月13日至2023年4月28日之间向邦长送交了12项议案,该邦于2023年10月31日提出请愿。2023年11月13日,邦长对其中10项拒绝批准,另2项保留给总统。立法议会于2023年11月18日重新通过了这10项,11月28日邦长把它们保留给总统。

2025年4月8日,一个两人合议庭称这一保留是错误的,撤销了总统后来的行动,并援引第142条宣布这十项议案于2023年11月18日已获批准。它还为邦长设定了一至三个月的时限。2025年11月20日,宪法法庭回答总统的咨询时裁定,邦长在第200条的三个选项中作出选择,法院不能设定时限,也不能承认视同批准。它说,在不作为持续、无解释且无限期的情况下,法院仍可命令在合理时间内作出决定。我们的邦长做什么指南涵盖了这两项裁决。

接下来是什么

据新闻信息局,2027年人口普查的第一阶段,即住户列表,于2026年4月1日至9月30日进行,人口统计的参考日期为2027年3月1日。宪法第82条规定,在2026年之后第一次人口普查的数字公布之前,人民院议席无须重新调整,因此泰米尔纳德的39个议席在那之前保持不变,这场争论见我们的人民院议席如何在各邦之间分配一文。2026至2027年度预算预计财政赤字为GSDP的3%,即1,21,819 crore卢比,与第十六届财政委员会对2026至2031年的目标一致。

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资料来源与延伸阅读

  1. Ministry of Statistics and Programme Implementation, National Statistics Office: Press Note, Annual Survey of Industries 2024-25, 30 September 2026
  2. Comptroller and Auditor General of India: State Finances Audit Report of Tamil Nadu for 2024-25, Chapter 1 (profile, GSDP, deficits, debt)
  3. The Constitution of India, Ministry of Law and Justice pocket edition as on 1 May 2024 (Articles 15, 82, 168, First, Fourth and Ninth Schedules and their footnotes)
  4. The States Reorganisation Act, 1956, sections 2, 4 to 7 and 35 (copy hosted by the Telangana High Court)
  5. The Representation of the People Act, 1950, First, Second and Third Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
  6. PRS Legislative Research: The Tamil Nadu Official Language Act, 1956 (Tamil Nadu Act 39 of 1956), gazette copy
  7. PRS Legislative Research: Tamil Nadu Budget Analysis 2026-27
  8. PRS Legislative Research: Report of the 16th Finance Commission for 2026-31 (summary)
  9. Directorate of Economics and Statistics, Government of Maharashtra: Economic Survey of Maharashtra 2025-26 (paragraph 3.7, states' shares of national GDP)
  10. Press Information Bureau: Driving India's Electronics Future, first seven projects under the Electronics Component Manufacturing Scheme, 27 October 2025
  11. Supreme Court of India: Pattali Makkal Katchi v. A. Mayilerumperumal, judgment of 31 March 2022 (history of reservation in Madras, the 1994 Act and Entry 257A)
  12. The Constitution (Seventy-sixth Amendment) Act, 1994 with its Statement of Objects and Reasons (constitution.org)
  13. Supreme Court of India: State of Tamil Nadu v. Governor of Tamil Nadu, Writ Petition (Civil) No. 1239 of 2023, judgment of 8 April 2025, 2025 INSC 481
  14. Supreme Court of India: In re Assent, Withholding or Reservation of Bills by the Governor and the President, Special Reference No. 1 of 2025, opinion of 20 November 2025, 2025 INSC 1333
  15. PRS Legislative Research: The Tamil Nadu Legislative Council (Repeal) Bill, 2012
  16. Ministry of Education: National Education Policy 2020, paragraph 4.13 (PIB-hosted copy)
  17. UNI, 18 June 2026: Governor's address to the Tamil Nadu Assembly on the two-language formula
  18. Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027 (phases, reference date)

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