UDAN于2026年10月21日满十年，已有687条航线、95个机场和约1,720万名乘客，2,884亿卢比的改进版阶段正在推进

UDAN是Ude Desh ka Aam Nagrik的缩写（大意是让这个国家的普通公民飞起来），2026年10月21日迎来十周年。新闻信息局（PIB）10月20日发布了一份题为《变革之翼》（Wings of Change）的情况简报，统计有687条区域航线投入运营，95个机场投入使用，航班超过36.8万架次，乘客1,720万名，也就是1.72 crore，约17.2 million。这95个机场里，17个是直升机场，2个是水上机场，即可供水上飞机降落的水面。这些是政府的数字，下面的总数截至2026年10月20日。

10月20日的情况简报统计了什么

这项计划的正式名称是区域连通计划（Regional Connectivity Scheme），于2016年10月21日依据《2016年国家民航政策》启动。它通过优惠措施和一种称为可行性缺口补助（VGF）的补贴，吸引航空公司前往定期航班很少或没有的机场，并对一部分座位限定票价。

简报把这项计划放在一个更大的统计里。它说，印度的运营机场从2014年的74个增加到166个，航空业岗位从2014年的约300万个增加到2026年的近770万个。新孟买和诺伊达的开通，见我们关于印度机场数量的那篇文章，维沙卡帕特南的替代机场，见我们关于博加普拉姆的文章。这一篇只谈这个区域计划。

飞一小时的票价上限

规则在启动当天就有报道。DT Next报道，2016年10月21日，政府说476到500公里的航班（大约一小时的飞行）一半座位的票价上限为2,500卢比。竞标一条航线的航空公司，必须以限定票价提供至少一半的座位，并因此获得VGF，其余座位由市场定价。对固定翼飞机来说，一次投标至少要覆盖九个、至多40个座位。这个上限将参照工业工人消费者价格指数加以复核。

第一趟UDAN航班2017年4月27日从西姆拉飞往德里。新闻信息局2025年10月的周年新闻稿说，这趟航班由总理揭幕，当天的一篇报道指出运营方是联盟航空（Alliance Air），特别起步票价是2,036卢比。民航部2025年4月的新闻稿引用总理表达的目标，是看到“穿hawai chappal（橡胶拖鞋）的人乘上hawai jahaz（飞机）”。

2024年到2026年，数字怎样增长

该部几乎在每个节点都公布过统计，这就使简单的比较成为可能。

• 2024年10月，八周年：601条航线，86个机场（71个机场、13个直升机场和2个水上机场），超过1,440万名乘客，航班超过28万架次，出自该部10月20日的新闻稿。民航部长10月21日宣布，这项计划将再延长十年。
• 2025年4月26日：625条航线，90个机场（包括15个直升机场和2个水上机场），乘客超过1,490万名，出自新闻信息局的新闻稿。
• 2025年10月21日，九周年：649条航线，93个机场，乘客超过1,560万名，航班32.3万架次。
• 2026年2月28日，内阁新闻稿：663条航线，覆盖95个机场、直升机场和水上机场，超过34.1万架次航班，载客1,624.7万名。
• 2026年10月20日：687条航线，95个机场，超过36.8万架次航班，乘客1,720万名。

在九周年和十周年两份新闻稿之间，该部的统计增加了38条航线、2个机场、大约4.5万架次航班和大约160万名乘客。

关于数字，有一点要小心。印度亚洲通讯社（IANS）10月20日的一篇报道，经《Telangana Today》转载，引用了一份该部简报，数字是1,490万名乘客、625条航线和90个机场。这些是新闻信息局2025年4月新闻稿里的数字，不是2026年10月的数字。新闻信息局10月20日那一页给出的是687条航线和1,720万名乘客，2026年9月22日的一份新闻稿也是如此，它引述民航部长说687条航线、36.6万架次航班和约1,710万名乘客。

部里点名的四个机场

简报点出了四个机场作为例子。它给出的前后距离和游客人数是政府的说法，我们没有独立核实。

特祖（Tezu）位于阿鲁纳恰尔邦洛希特县，2021年开始运营。新闻信息局说，当地居民以前要走164公里以上去迪布鲁格尔，或走610公里去古瓦哈提。这个机场现在连通20万人以上，把去古瓦哈提的行程缩短到约一小时，并使姜、豆蔻和大米的空运出口成为可能。该邦的概况见我们的阿鲁纳恰尔邦概览。

贾坎德邦的代奥格尔（Deoghar）2022年7月开通定期航班。简报说，从德里走公路或铁路以前要15个多小时，现在乘飞机约两小时。它说每年有100多万朝圣者乘飞机前往巴巴·拜迪亚纳特圣地（Baba Baidyanath Dham），病人乘飞机前往代奥格尔的全印医学科学院（AIIMS），已有30多家新酒店开业。

拉贾斯坦邦的基桑格尔（Kishangarh）自2017年起通航，服务基桑格尔、阿杰梅尔和普什卡。新闻信息局说，它运载销往意大利、阿联酋和美国的大理石出口，创造了200多个直接就业岗位，并从2022年起设有一所飞行培训学院。

比哈尔邦的普尔尼亚（Purnea）2025年开始运营。简报说，在那之前，锡曼昌尔（Seemanchal）和戈西（Kosi）地区的人要走200多公里去巴格多格拉才能坐上飞机。现在到加尔各答乘飞机约两小时，走公路要10小时；到巴特那乘飞机约一小时，走公路要八小时。跑道约2.8公里，新闻信息局称这是比哈尔邦最长的，可起降A320和B737飞机。

航空公司得到什么、免掉什么

新闻信息局说，截至2026年10月15日，政府已拨付509.123亿卢比的VGF，高于2025年4月新闻稿里的402.337亿卢比。2025年10月的新闻稿补充说，这项计划下投入机场建设的资金为463.8亿卢比。

这些航线上的航空公司还有其他优惠，2025年4月的新闻稿列了出来。机场运营方对这些航班免收起降费和停场费。印度机场管理局不收终端导航起降费，并对航路导航费打折。在这些机场加注的航空涡轮燃料（飞机燃油），消费税前三年上限为2%，各邦已承诺在十年内把这种燃油的增值税降到1%或更低。

已开通的航线和仍在飞的航线

“已投入运营”（operationalised）是一个累计的数字：一条开通后来又停飞的航线，仍然算在这687条里。《今日商业》（Business Today）2026年7月26日报道，提交议会的数字显示，679条航线已投入运营，348条目前在运营。北方邦停飞的航线最多，34条，报道说这些航线在完成三年VGF期限之前就停了。该部说，停飞的航线可以在下一阶段考虑，并鼓励各邦找出并优先安排它们。

审计长（CAG）审查了前三轮招标，印度亚洲通讯社2023年8月11日报道了这份报告。在授出的774条航线中，403条从未开通。在开通的371条里，112条完成了三年的优惠期，54条连接17个机场的航线在2023年3月仍在期满后继续运营。这些航线上的旅客量从2017至2018年的26.3万增加到2022至2023年的249.7万，审计长提出了16条建议，包括一种检验一条航线能否持续的办法。

改进版UDAN和接下来的十年

联邦内阁2026年3月25日批准了改进版UDAN（Modified UDAN），期限为2026至2027财年到2035至2036财年，预算为2,884亿卢比。新闻信息局说，总理2026年7月4日在焦特布尔机场启动了它。以下是它的主要内容，出自内阁新闻稿和10月20日的情况简报：

• 把现有未通航的简易跑道发展成100个机场，八年1,215.9亿卢比，折合每个10亿卢比。
• 200个现代化直升机停机坪，每个1.5亿卢比，八年共366.1亿卢比，面向山区、偏远地区、岛屿和志在发展的地区。
• 为约441个机场提供三年的运营和维护支持，257.7亿卢比，每个机场每年上限3,060万卢比。
• 十年内给航空公司1,004.3亿卢比的VGF。
• 40亿卢比，用于为帕万汉斯（Pawan Hans）购买两架HAL的Dhruv直升机，为联盟航空购买两架HAL的多尼尔飞机。

航空公司补贴的形式有变。VGF原先限于三年，现在最长可达五年，第三年递减至授予金额的75%，第四年50%，第五年25%，航线独家经营权限于三年，这是据部长7月的介绍。对80座以上的飞机，每个航班限定票价座位40个的上限被取消。

该部2025年10月的新闻稿还记录了一轮水上飞机和直升机招标，即UDAN 5.5，已为连接30个水上机场的150条航线发出意向书，并计划开辟约120个新目的地。

2026年9月22日，该部与各邦和联邦属地签署了21份谅解备忘录，并启动了一个“挑战模式”（Challenge Mode）门户，各邦可以通过它提名要发展的简易跑道和直升机停机坪。