كابل بحري طوله 1,868 كيلومترا ربط إحدى عشرة جزيرة من لاكشادويب بكوتشي في 3 يناير 2024، في إقليم اتحادي مساحته 32 كيلومترا مربعا و94.8 في المئة من سكانه من القبائل المصنفة

دُشن في كافاراتي في 3 يناير 2024 كابل ألياف ضوئية بحري طوله 1,868 كيلومترا يربط إحدى عشرة جزيرة من لاكشادويب بكوتشي، بحسب مكتب المعلومات الصحفية (PIB). وتسجل مذكرة مجلس الوزراء المؤرخة في 9 ديسمبر 2020 التي وافقت عليه أن وصلة الاتصالات الوحيدة للإقليم حتى ذلك الحين كانت عبر الأقمار الصناعية، بنطاق ترددي محدود بغيغابت واحد في الثانية. وتبلغ مساحة اليابسة في الإقليم الذي يخدمه 32 كيلومترا مربعا، وتصفه Business Standard بأنه أصغر الأقاليم الاتحادية في الهند (وهي مناطق يديرها المركز مباشرة).

ويبلغ مجموع الجدول الإحصائي لتعداد الهند لعام 2011 على مستوى القطاعات للاكشادويب 64,473 نسمة، سُجل منهم 61,120، أي نحو 94.8 في المئة، من القبائل المصنفة (وهي جماعات يدرجها الدستور للحماية الخاصة). وأرقام التعداد هنا من 2011 لأن التعداد التالي جارٍ.

كيف صارت الجزر إقليما اتحاديا

شكّلت المادة 6 من قانون إعادة تنظيم الولايات لعام 1956 (States Reorganisation Act, 1956) إقليما اتحاديا من “اليوم المحدد”، 1 نوفمبر 1956، من جزر لاكاديف ومينيكوي في مقاطعة مالابار وجزر أميندوفي في مقاطعة كانارا الجنوبية، وقالت إن الجزر بذلك لم تعد جزءا من ولاية مدراس. ومدت المادة 60 اختصاص المحكمة العليا في كيرالا إليها من اليوم نفسه.

وكان اسمه حينئذ جزر لاكاديف ومينيكوي وأميندوفي. وغيّره قانون تغيير الاسم لعام 1973 (Alteration of Name Act, 1973، القانون 34 لعام 1973) إلى لاكشادويب اعتبارا من 1 نوفمبر 1973، وعدّل القانون نفسه الجدول الأول من الدستور والمادة 240 لاستعمال الاسم الجديد. وتقول صفحة الإدارة نفسها إن أمانتها العامة انتقلت من كوزيكود إلى كافاراتي في مارس 1964.

كيف تُحكم لاكشادويب

تقول المادة 239 إن الإقليم الاتحادي يديره الرئيس عبر مدير يعيّنه. وليس في لاكشادويب هيئة تشريعية. والمادة 239A، التي تتيح للبرلمان إنشاء هيئة تشريعية أو مجلس وزراء، لا تسمي سوى بودوتشيري. وبدلا من ذلك تتيح المادة 240 للرئيس أن يصدر لوائح من أجل “السلام والتقدم والحكم الرشيد” في لاكشادويب، وتقول الفقرة (2) إن لائحة كهذه يجوز أن تلغي أو تعدّل أي قانون من البرلمان أو قانون آخر ساريا هناك، ولها القوة نفسها التي لقانون من البرلمان. ومقارنتنا بين الأقاليم الاتحادية الثمانية تضع الترتيب نفسه إلى جانب دلهي وبودوتشيري وغيرهما.

وتقول صفحة الإدارة إن المدير يقود أيضا شرطة لاكشادويب بصفته مفتشها العام. أما المحصّل ومفوض التنمية (Collector-cum-Development Commissioner) فهو قاضي المقاطعة (District Magistrate)، والإقليم كله يُعدّ مقاطعة واحدة، فيها عشر أقسام فرعية وخمس كتل للتنمية المجتمعية في كافاراتي وأميني وأندروت ومينيكوي وكيلتان. وآخر تحديث لتلك الصفحة كان في 13 أبريل 2018.

والحكم المحلي منتخب. فلائحة بنشايات لاكشادويب لعام 1994 (Lakshadweep Panchayats Regulation, 1994)، التي أصدرها الرئيس في 23 أبريل 1994 والنافذة من 23 مايو 1995، تنص على بنشايت قرية (dweep) واحد في كل جزيرة من الجزر المأهولة العشر وبنشايت مقاطعة واحد. وتشكلت أولى بنشايات القرى في ديسمبر 2002 وبنشايت المقاطعة في يناير 2003. وفي بنشايت المقاطعة 22 عضوا منتخبا مباشرة ورؤساء القرى العشرة وعضو البرلمان عن الإقليم.

وفي البرلمان، يمنح الجدول الأول من قانون تمثيل الشعب لعام 1950 (Representation of the People Act, 1950) لاكشادويب مقعدا واحدا في لوك سابها، محجوزا لمرشح من القبائل المصنفة. ولا يخصص لها الجدول الرابع من الدستور أي مقعد في راجيا سابها. ويشرح مقال ترسيم الدوائر كيف تُوزع مقاعد لوك سابها.

عشر جزر و64,473 نسمة

تصف الإدارة أرخبيلا من 12 جزيرة مرجانية حلقية وثلاثة شعاب وخمس ضفاف مغمورة، فيه عشر جزر مأهولة و17 جزيرة صغيرة غير مأهولة تابعة وأربع جزر صغيرة حديثة التكوين، تقع على بعد نحو 220 إلى 440 كيلومترا من كوتشي في بحر العرب. وتغطي بحيرته نحو 4,200 كيلومتر مربع ومياهه الإقليمية نحو 20,000 ومنطقته الاقتصادية الخالصة نحو 4 لاخ (400,000) كيلومتر مربع. وتضع Business Standard عدد الجزر عند 36.

وكان في كافاراتي، حيث تقع الأمانة العامة، 11,221 نسمة في 2011. وفي أندروت 11,191 وفي مينيكوي 10,447 وفي بيترا، أصغر الجزر المأهولة، 271. ولا يسجل جدول التعداد أي سكان من الطبقات المصنفة في الإقليم. وتقول الإدارة إن السكان الأصليين كلهم مصنفون قبائل مصنفة بموجب أمر صدر عام 1956، وتعطي عدد السكان في 2011 بـ64,429، وهو رقم يختلف قليلا عن مجموع جدول التعداد. وبحساب من الجدول نفسه كان نحو 91.9 في المئة ممن بلغوا السابعة فما فوق يعرفون القراءة والكتابة.

والمالايالامية لغة الكلام في كل جزيرة ما عدا مينيكوي، حيث يتكلم الناس الماهل (Mahl)، وتُكتب بخط ديفيهي ويُتكلم بها أيضا في المالديف. ويحتاج الزوار من غير أبناء الجزر إلى تصريح دخول، ومنهم المواطنون الهنود، بحسب ما أفادت Outlook Traveller في 7 مايو 2026. وأفادت أيضا أن الكفيل وشهادة السجل الجنائي من الشرطة لم يعودا مطلوبين في طلبات السياح.

اقتصاد صيد مبني على التونة

تسرد الإدارة الصيد وزراعة جوز الهند وفتل ألياف جوز الهند (coir) أهم المهن. وارتفع إنتاج الأسماك من نحو 500 طن في خمسينيات القرن الماضي إلى 16,891 طنا في 2024-25، بحسب صفحة إدارة الثروة السمكية، التي تسمي التونة المورد السمكي الأول. وتقول الصفحة نفسها إن طريقة صيد التونة بالقصبة والخيط، التي يصطاد فيها الصيادون السمك سمكة سمكة بالصنارة من قارب، لا توجد في الهند إلا في لاكشادويب.

وتذكر الإدارة أجهزة تجميع الأسماك المثبتة (هياكل عائمة تجمع السمك)، وثمانية مصانع ثلج وثلاثة مخازن مبردة. ولكل جزيرة مأهولة الآن تعاونية صيد مسجلة، وأُسند مصنع تعليب التونة في مينيكوي إلى رواد أعمال من القطاع الخاص. ولمشروع تجمع الأعشاب البحرية موافقة مبدئية على مفقس وبنك بذور، مع عروض مجتمعية قدمتها عشر مجموعات مساعدة ذاتية في تسع جزر.

وتتيح لائحة لاكشادويب لمصايد الأسماك البحرية لعام 2026 (Lakshadweep Marine Fisheries Regulation, 2026)، التي أصدرها الرئيس بموجب المادة 240 ونُشرت في الجريدة الرسمية في 20 فبراير 2026، للمدير أن يعلن مناطق محددة ضمن المياه الإقليمية وأن ينظم فيها السفن والمعدات وأجهزة تجميع الأسماك والأنواع وفترات الصيد. وتشترط ترخيصا للصيد في تلك المناطق، وتطلب من المدير أن ينظر في إعفاء القوارب المحلية وغيرها من السفن الصغيرة من الترخيص. ويقول نصها إنها تدخل حيز النفاذ في تاريخ يحدده المدير بإشعار.

والبحيرة التي تقوم عليها المصايد نظام مرجاني. ويعرض مقالنا عن مسح الشعاب سجل الابيضاض والتعافي منذ 1998.

ما غيّره الكابل

وافق مجلس الوزراء على كابل كوتشي إلى جزر لاكشادويب البحري في 9 ديسمبر 2020 بتكلفة تقديرية 1,072 كرور روبية تشمل خمس سنوات من كلفة التشغيل، يموله صندوق التزام الخدمة الشاملة (Universal Service Obligation Fund) وتنفذه شركة بهارات سانشار نيغام المحدودة (Bharat Sanchar Nigam Limited)، وبموعد إنجاز مستهدف في مايو 2023. ويقول بيان PIB في 3 يناير 2024 إن العمل أُسند إلى NEC Corporation India عبر مناقصة عالمية، ويعطي الكلفة 1,072 كرور روبية مضافا إليها الضرائب.

ويصل الكابل إلى كافاراتي وأغاتي وأميني وكادمات وتشتلات وكالبيني ومينيكوي وأندروت وكيلتان وبانغارام وبيترا. ويضع بيان PIB عن مشاريع اليوم سرعة الإنترنت عند 1.7 غيغابت في الثانية قبل ذلك و200 بعده، ويذكر بين الخدمات الألياف إلى المنازل وشبكات الهاتف المحمول 4G و5G. وسمّت مذكرة مجلس الوزراء الطب عن بعد والحوكمة الإلكترونية والصيد وصناعات جوز الهند والسياحة بين الاستعمالات المتوقعة.

ما يأتي بعد ذلك في الأراضي والتخطيط

تلاحظ Business Standard أنه مع قلة الأرض المتاحة يكتسب ملك حتى القطع الصغيرة ثقلا، وأن قواعد التخطيط هي موضع أشد الخلاف. فمشروع لائحة لاكشادويب للتخطيط المدني والريفي لعام 2021 (Lakshadweep Town and Country Planning Regulation, 2021)، الذي نشرته الإدارة في أبريل 2021 بموجب المادة 240، كان سيتيح للحكومة أن تعلن أي منطقة منطقة تخطيط، وينص على أن الأرض المخصصة في خطة تنمية تُعدّ لازمة لغرض عام بموجب قانون الحق في التعويض العادل لعام 2013 (Right to Fair Compensation Act, 2013). وأفادت ThePrint في 28 مايو 2021 بأن وزارة الداخلية كانت تدرس ثلاثة مشاريع أخرى: عن احتجاز الأشخاص المعادين للمجتمع وعن ذبح الماشية وعن انتخابات البنشايات. ودافع المحصّل عن مشروع الاحتجاز بحجة القانون والنظام، وعن مشروع الماشية بوصفه وسيلة للحفاظ على الحيوانات الحلوب، وعن مشروع البنشايات بالإشارة إلى كثافة سكان الجزر. ووصف قادة من المؤتمر وNCP وCPI(M) مشروع الاحتجاز بأنه جائر، وزعمت أحزاب معارضة دوافع طائفية وراء مشروع الماشية. وأفادت Bar and Bench في 18 يونيو 2021 بأن المحكمة العليا في كيرالا ردت عريضة ضد المشاريع بدعوى أنها سابقة لأوانها.

وفي 2026 نشرت الجريدة الرسمية قواعد مصايد الأسماك البحرية المذكورة أعلاه، وتفيد Business Standard بأن لائحة لاكشادويب للتخطيط المدني والريفي والتنمية لعام 2026 (Lakshadweep Town and Country Planning and Development Regulation, 2026) دخلت حيز النفاذ في 29 يوليو 2026 بإشعار من الإدارة. وتفيد Chennai Online بأن المسؤولين يقولون إنها ستحسّن البنية التحتية وتدعم السياحة وتحمي البيئة وتضمن تنمية مخططة، بينما يخشى السكان وخبراء قانون لم تُذكر أسماؤهم أن يقل التحكم المحلي في الأرض وأن تصعب الطعون أمام المحاكم.

وفي 5 أغسطس 2026 ألغى القاضي ت. ر. رافي (T. R. Ravi) من المحكمة العليا في كيرالا أمر المحصّل المؤرخ في 27 يونيو 2024 بوضع اليد على أرض البانداروم (pandaram) (أرض مملوكة للحكومة يحتفظ بها أبناء الجزر بموجب ترتيبات إيجار قديمة)، بحسب Business Standard. وتضيف أن المحكمة قضت بعدم دستورية تعديل 2023 الذي حذف المادة 15A من لائحة الأراضي لعام 1965 لانعدام التشاور مع اللجنة الوطنية للقبائل المصنفة، ووجهت المدير بمنح حقوق الإشغال للمستأجرين المؤهلين (cowledars، وهم أصحاب الإيجار) خلال ستة أشهر، وهو ما يقع في مطلع فبراير 2027.