يلبي ديو كامل طلبه النهاري على الكهرباء بالطاقة الشمسية، بحسب ما قاله الوزير الاتحادي في 2025، في إقليم تشكّل في 26 يناير 2020 بدمج إقليمين اتحاديين

يُلبّى كامل الطلب النهاري على الكهرباء في ديو بالطاقة الشمسية، بحسب ما قاله وزير الطاقة الجديدة والمتجددة الاتحادي في 29 مايو 2025، وقد أعطى بيان مكتب معلومات الصحافة عن زيارته القدرة بـ11.88 ميغاواط، منها 9 ميغاواط على الأرض و2.88 ميغاواط على الأسطح. وديو إحدى ثلاث مقاطعات في الإقليم الاتحادي دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو، الذي قام في 26 يناير 2020 حين ضم قانون صادر عن البرلمان إقليمين في إقليم واحد.

وتعطي إدارة الإقليم نفسها المساحات: 491 كيلومترا مربعا لدادرا وناغار هافيلي و72 لدامان و40 لديو، أي 603 في المجموع. وأحصى تعداد 2011، وهو آخر عدّ منشور، 3,43,709 نسمة في دادرا وناغار هافيلي و1,91,173 في دامان و52,074 في ديو، أي 5,86,956 معا.

كيف نشأ الإقليم

استند وجود البرتغال في دادرا وناغار هافيلي إلى معاهدة بونا (Treaty of Poona) لعام 1779 وما يتصل بها من منح الماراثا. وقرأت محكمة العدل الدولية تلك الوثائق على أنها منح إيرادات لا نقل سيادة. وتقول إدارة المقاطعة إن البرتغاليين احتلوا المنطقة بين 1783 و1785 وإن حكمهم انتهى في 2 أغسطس 1954.

ثم طلبت البرتغال من محكمة لاهاي حق مرور بين دامان والجيبين. وفي حكمها الصادر في 12 أبريل 1960 رأت المحكمة أن للبرتغال حق مرور كهذا في 1954 للأفراد العاديين والموظفين المدنيين والبضائع، لا للقوات المسلحة والشرطة المسلحة والأسلحة والذخيرة، وأن الهند لم تتصرف خلافا لالتزاماتها. وفي 12 يونيو 1961 أصدرت فاريشتا بنشايات (Varishta Panchayat) دادرا وناغار هافيلي الحرة قرارا تطلب فيه الاندماج مع الهند. وأدرج التعديل العاشر للدستور (Constitution (Tenth Amendment) Act، 1961)، الذي سُنّ في 16 أغسطس 1961 واعتُبر نافذا من 11 أغسطس، الإقليم إقليما اتحاديا في الجدول الأول. ويقول بيان الأهداف والأسباب فيه، وقد وقّعه جواهر لال نهرو، إن الأهالي والبنشايات طلبوا مرارا الاندماج.

ولدامان وديو قصة منفصلة. فتقول رواية إدارة الغابات إن البرتغاليين حصلوا على دامان في 1559 بمعاهدة مع الشاه، وإن السلطان بهادور شاه من غوجارات سمح لهم ببناء حصن ديو والاحتفاظ بحامية فيه في 1535 بموجب تحالف دفاعي. ودخلت القوات الهندية ديو في 19 ديسمبر 1961 في عملية فيجاي (Operation Vijay)، وهي ما تصفه روايتنا عن تحرير غوا. وبقيت دامان وديو في إقليم واحد مع غوا حتى صارت غوا ولاية في 30 مايو 1987، فصارت دامان وديو إقليما اتحاديا خاصا بهما، كما يشرح ملف غوا.

لماذا دمجهما البرلمان

نال قانون دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو (دمج الأقاليم الاتحادية) لعام 2019 (Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu (Merger of Union Territories) Act, 2019) موافقة الرئيس في 9 ديسمبر 2019. وكان لوك سابها قد أقر المشروع في 27 نوفمبر، وأنهى البرلمان إقراره في 3 ديسمبر. ويشكّل القسم 3 الإقليم الجديد في “يوم معيّن” كان على المركز أن يعلنه، وتعطي حواشي الدستور وبيان مجلس الوزراء الاتحادي في يناير 2020 كلاهما ذلك اليوم بأنه 26 يناير 2020.

وأعطى وزير الدولة للشؤون الداخلية راجيا سابها الأسباب في 3 ديسمبر 2019. فقال إن هناك أمانتين عامتين وإدارات متوازية، وإن المدير والسكرتيرين ورؤساء بعض الإدارات كانوا يعملون في الإقليمين في أيام متناوبة. وكان الموظفون منفصلين، وكان على الإدارات المركزية أن تنسق مع كل إقليم على حدة. وأضاف أن شروط الخدمة والحجز لن تتغير.

وحسمت قرارات مجلس الوزراء الاتحادي، الصادرة في 22 يناير 2020، الخطوات العملية الأولى. فقد أقر تعديلات على قوانين ضريبة السلع والخدمات (GST) المركزية والإقليمية، وتنظيما معدلا لضريبة القيمة المضافة للإقليم المدمج، وإلغاء تنظيم ضريبة القيمة المضافة المنفصل لدامان وديو وتنظيم ضريبة الإنتاج لدادرا وناغار هافيلي، وقانونا معدلا لضريبة الإنتاج، وكل ذلك لإعطاء الإقليم سلطات ضريبية موحدة. كما سمّى دامان مقرا للإدارة. ويُبقي القسم 17 من القانون، فيما عدا ذلك، كل قانون نافذا في المنطقة التي كان ينطبق فيها، وأعطى القسم 19 المركز سنتين لتكييف تلك القوانين مع الإقليم الجديد.

كيف يُحكم

تقول المادة 239(1) من الدستور إن الإقليم الاتحادي يديره الرئيس عبر مدير يعيّنه الرئيس. وتتيح المادة 239A للبرلمان إنشاء هيئة تشريعية لبودوتشيري، وتغطي المادة 239AA دلهي. ولا ينشئ قانون 2019 هيئة تشريعية للإقليم المدمج، فيديره المدير مباشرة تحت وزارة الداخلية.

وتعطي المادة 240 الرئيس سلطة إصدار تنظيمات “للسلم والتقدم والحكم الرشيد” في أقاليم مدرجة، ومنذ 26 يناير 2020 يقرأ بندها (c) “دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو”. وبموجب الفقرة (2) يجوز لتنظيم كهذا أن يلغي قانونا للبرلمان أو يعدله وله القوة نفسها. ويُظهر الجدول التاسع منذ متى استُعمل هذا الطريق هنا، إذ يدرج تنظيم الإصلاح الزراعي لدادرا وناغار هافيلي لعام 1971 وتعديله لعام 1973. ويضع مقارنتنا للأقاليم الاتحادية الثمانية هذا الترتيب إلى جانب الترتيبات الأخرى.

ويخصص القسم 6 من القانون للإقليم مقعدين في لوك سابها. ولا يزال الجدول الأول من قانون تمثيل الشعب لعام 1950 (Representation of the People Act, 1950) يُظهر الصفين السابقين، دادرا وناغار هافيلي محجوزا للقبائل المصنفة ودامان وديو غير محجوز. ويعطي الجدول الرابع مقاعد راجيا سابها لثلاثة أقاليم، دلهي وبودوتشيري وجامو وكشمير، ولا شيء لهذا الإقليم. ويُبقي القسم 8 اختصاص المحكمة العليا في بومباي.

والبرلمان هو الذي يصوّت على المال. فتحمل مذكرات طلبات المنح لعام 2026-27 الإقليم بوصفه الطلب رقم 54 لوزارة الداخلية، بتقدير صافٍ للميزانية قدره 2,832.70 كرور روبية لعام 2026-27، منها 1,732.70 كرور روبية إنفاق جار و1,100 كرور روبية رأسمالي. وكان الفعلي لعام 2024-25 هو 2,636.26 كرور روبية. وفي الطلب نفسه بنود لمنح لبنشايات المقاطعات والقرى وللمجالس البلدية، وتسرد الإدارة مجالس بلدية في سيلفاسا ودامان وديو. ويشرح المقال عن الميزانية الاتحادية كيف يُقر الطلب.

اقتصاد لا تحصيه الجداول الوطنية

قالت وزارة الإحصاء في بيان بتاريخ 24 يوليو 2023 إن دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو، مع لداخ ولاكشادويب، لا تعدّ تقديرات للناتج المحلي للولاية. ولذلك لا صف للإقليم في جدولها للناتج المحلي الصافي للفرد بحسب الولايات.

وأقرب ما يوجد إلى تقدير رسمي أقدم ويغطي جزءا واحدا. ففي مارس 2016 سلّم المجلس الوطني للبحوث الاقتصادية التطبيقية (NCAER) تقريرا كلفته به حكومة دامان وديو، ويقول فيه إن الناتج المحلي الإجمالي للإقليم لم يُحسب من قبل قط. وهو يضع ناتج دامان وديو في 2012-13 عند 6,07,628 لاكه روبية (نحو 6,076 كرور روبية) بالأسعار الجارية، أو 2,12,087 روبية للفرد. وشكّلت المصانع المسجلة نحو 78 في المئة من ذلك بحسب جداول التقرير، ويحصي التقرير 1,885 مصنعا مسجلا في تلك السنة، منها 1,303 عاملا. وكانت المعدات الكهربائية والبلاستيك والأدوية أكبر الصناعات بمتوسط الحصة من التصنيع المسجل، بنسبة 17.9 و16.9 و13.7 في المئة. وفي السنوات الخمس التي درسها، وجد التقرير أن ناتج الفرد بلغ في المتوسط 5.8 أضعاف رقم الهند. ويحذر التقرير من أن أرقام الإنتاجية فيه تحتاج إلى حذر، لأن دلائل متفرقة تشير إلى أن ناسا يسافرون من غوجارات للعمل في الإقليم ولا قاعدة بيانات تحصيهم. ولم نجد رقما مماثلا لدادرا وناغار هافيلي أو للإقليم المدمج في أي وثيقة رسمية أمكننا فتحها.

ما يميزه

دامان وديو غير متصلتين ببعضهما. ويضع تقرير 2016 المسافة البحرية بينهما عند 140 كيلومترا والمسافة البرية عند 633. ولا ساحل لدادرا وناغار هافيلي، وهي بين غوجارات وماهاراشترا، وفيها 41.63 في المئة من مساحتها تحت الغابات بحسب إدارة المقاطعة.

وتأتي ادعاءات ديو الشمسية من بيانين رسميين. فقال بيان لمكتب معلومات الصحافة في 23 أبريل 2018 إن المدينة كانت تستورد 73 في المئة من كهربائها من غوجارات حتى السنة السابقة، ووصف حديقة شمسية بقدرة 9 ميغاواط على 50 هكتارا من أرض صخرية جرداء مع ألواح على أسطح 79 مبنى حكوميا. وقال إن تعرفة المنازل خُفّضت بنسبة 10 في المئة في 2017 و15 في المئة في 2018. وفي بيان 2025 قال الوزير إن الحديقة خفضت خسائر النقل والتوزيع وأتاحت مراجعة للتعرفة جعلتها أيسر كلفة، وإن استثمار العقد الماضي استُرد من بيع الطاقة الشمسية. وسمّى ديو أول مقاطعة في الهند تلبي كل طلبها على الكهرباء بالطاقة الشمسية، وهو ادعاء ينسبه البيان إليه.

وكان شاطئ غوغلا (Ghoghla) في ديو واحدا من ثمانية شواطئ هندية منحتها لجنة تحكيم دولية العلم الأزرق، بحسب ما أعلنت وزارة البيئة في 11 أكتوبر 2020. وقال وزير البيئة الاتحادي في ذلك الوقت إنه لم تُمنح أي دولة نالت العلم الأزرق ثمانية شواطئ في محاولة واحدة.

والنسبة القبلية في دادرا وناغار هافيلي كبيرة. ففي تعداد 2011 يُظهر تجميع المركز الوطني لموارد النظم الصحية 1,78,564 مقيما من القبائل المصنفة من 3,43,709، أي 52.0 في المئة. وتذكر إدارة المقاطعة الفارلي (Varli) والكوكانا (Kokana) والدهوديا (Dhodia) والدوبلا (Dubla) بين القبائل الكبرى، ومقعدها في لوك سابها محجوز للقبائل المصنفة. ويدرج ملف الإدارة أيضا البرتغالية بين لغات المقاطعات الثلاث، إلى جانب الغوجاراتية والمراثية والهندية.

وتختلف نسبة الجنس في 2011 اختلافا حادا بين المقاطعات، فهي 534 امرأة لكل 1,000 رجل في دامان و774 في دادرا وناغار هافيلي و1,031 في ديو، بحسب أرقام الإدارة. ووصف تقرير 2016 النسبة المجمعة لدامان وديو بأنها الأدنى بين كل الولايات والأقاليم، وعزا جزءا من النمط إلى عمال ذكور جذبتهم وظائف المصانع بين 2002 و2007.

ما يأتي بعد ذلك

ستفسح أرقام 2011 في هذا الملف المجال لأرقام جديدة حين يُنشر التعداد الجاري الآن، ويبيّن شرح الترسيم كيف ترتبط أعداد مقاعد لوك سابها بتلك الأعداد. وفي مراجعة ديو في 2025 طلب الوزير تسريع طرح برنامج بي إم سوريا غهر (PM Surya Ghar) للطاقة الشمسية على الأسطح، للوصول إلى ما يسميه البيان التشبع الكامل للأسر.