২০২৪-২৫ সালে বিহার বেড়েছে ৮.৬ শতাংশ হারে, ভারতের ৬.৫-এর বিপরীতে, ২০০৬ সাল থেকে পঞ্চায়েতের অর্ধেক আসন নারীদের জন্য সংরক্ষিত রেখেছে, আর নালন্দা ও বোধগয়ার বিশ্ব ঐতিহ্যস্থল দুটি তার মাটিতে

অর্থনৈতিক সমীক্ষার সঙ্গে প্রকাশিত দ্রুত অনুমানে বিহারের জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ একটি রাজ্য এক বছরে যা উৎপাদন করে তার মূল্য) ২০২৪-২৫ সালে স্থির দামে বেড়েছে ৮.৬ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে। ২০২৫ সালের নভেম্বরের বিধানসভা নির্বাচনে নির্বাচন কমিশন ৭,৪৫,২৬,৮৫৮ জন ভোটারের মধ্যে ভোটদানের হার নথিভুক্ত করেছে ৬৭.১৩ শতাংশ, ১৯৫১ সালের পর বিহারে সর্বোচ্চ, যাতে ভোট দিয়েছেন ৭১.৭৮ শতাংশ নারী আর ৬২.৯৮ শতাংশ পুরুষ।

দুটি অঙ্কই এমন এক রাজ্যের, যাকে ২০১১ সালের জনগণনা, রাজ্যের নিজের প্রোফাইল পাতায় যেমন তালিকাভুক্ত, গুনেছিল ১০,৪০,৯৯,৪৫২ জন মানুষ (১০.৪১ কোটি), প্রতি বর্গকিলোমিটারে ১,১০৬ জন ঘনত্বে। ২০১১ সালের জনগণনা এখনও সর্বশেষ সম্পূর্ণ গণনা। এই প্রোফাইল দেখায় বিহার কীভাবে বর্তমান আকার পেয়েছে, কারা তাকে কীভাবে শাসন করে, তার অর্থনীতি কী আয় করে, আর কী তাকে আলাদা করে।

বাংলার একটি বিভাগ থেকে ৩৮ জেলার রাজ্য

পাটনা হাইকোর্টের ইতিহাস-পাতা বলছে, ১৯১২ সালের একটি ঘোষণা বিহার ও ওড়িশাকে বাংলা থেকে কেটে আলাদা প্রদেশ করেছিল। আদালত তার পর ১৯১৬ সালের ৯ ফেব্রুয়ারির লেটার্স প্যাটেন্টে গঠিত হয়, আর কাজ শুরু করে ১৯১৬ সালের ১ মার্চ, একজন প্রধান বিচারপতি ও ছয়জন অন্য বিচারপতিকে নিয়ে। আজও তা বিহারের হাইকোর্ট। ওড়িশা সরকারের ইতিহাস-পাতা বলছে, ১৯৩৬ সালের ১ এপ্রিল ওড়িশা নিজস্ব প্রদেশ হয়, যার ফলে বিহার একটি প্রদেশ হিসেবে একাই থাকে।

বর্তমান মানচিত্রের তারিখ ২০০০ সালের ১৫ নভেম্বর। বিহার পুনর্গঠন আইন, ২০০০ বিহারের ১৮টি জেলা, তার মধ্যে রাঁচি, ধানবাদ, বোকারো ও হাজারিবাগ, নিয়ে ঝাড়খণ্ড সৃষ্টি করে, কেন্দ্র যে দিনটি ঠিক করেছিল ২০০০ সালের ১৪ সেপ্টেম্বরের একটি বিজ্ঞপ্তিতে। আইনটি বিধানসভা ভাগ করে বিহারের জন্য ২৪৩ আর ঝাড়খণ্ডের জন্য ৮১ আসনে, আর লোকসভার আসন ৪০ ও ১৪-তে। বিহারের রাজ্যসভা আসন ২২ থেকে কমে ১৬ হয়, আর ঝাড়খণ্ড পায় ৬টি। পাটনার হাইকোর্ট বিহারের হাইকোর্ট হয়েই থাকে, আর ঝাড়খণ্ড পায় নিজস্ব আদালত।

কারা বিহার শাসন করে, আর কীভাবে

বিহারে বিধানমণ্ডলের দুটি কক্ষ। লেজিসলেটিভ অ্যাসেম্বলি (বিধানসভা) আসন ২৪৩টি আর লেজিসলেটিভ কাউন্সিল (বিধান পরিষদ) ৭৫টি, দুটি সংখ্যাই ২০০০ সালের আইনে ঠিক করা। রাজ্য লোকসভায় পাঠায় ৪০ জন সদস্য, যার বর্ণনা আছে লোকসভা নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যায়, আর রাজ্যসভায় ১৬ জন।

রাজ্যের পরিকল্পনা-প্রোফাইল অনুযায়ী প্রশাসনিক মানচিত্রে আছে ৯টি বিভাগ, ৩৮টি জেলা, ১০১টি মহকুমা ও ৫৩৪টি কমিউনিটি ডেভেলপমেন্ট ব্লক, সঙ্গে প্রায় ৪৫,০০০ রাজস্ব গ্রাম। বিহার সরকারি ভাষা আইন, ১৯৫০-এর অধীনে দেবনাগরী লিপির হিন্দি সরকারি ভাষা, যা বিহার গেজেট প্রকাশ করেছিল ১৯৫০ সালের ২৯ নভেম্বর। ১৯৮১ সালের বিহার আইন II দিয়ে যোগ করা একটি ধারা রাজ্য সরকারকে নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য ও এলাকার জন্য হিন্দির পাশাপাশি উর্দু বিজ্ঞপ্তি দিয়ে জানাতে দেয়।

স্থানীয় সরকারে, বিজনেস টুডে ২০১৪ সালে জানিয়েছিল, বিহার পঞ্চায়েতি রাজ আইন, ২০০৬-এর অধীনে ২০০৬ সালে মুখিয়া ও সরপঞ্চের প্রায় ৪,২০০টি আসন, মোটের অর্ধেক, নারীদের জন্য সংরক্ষিত হয়েছিল। পত্রিকাটি বিহারকে বলেছিল পঞ্চায়েতের সব স্তরে নারীদের জন্য ৫০ শতাংশ সংরক্ষণ চালু করা প্রথম রাজ্য। গ্রাম পরিষদ আর পুরসভার জাতীয় নিয়ম আছে ৭৩তম ও ৭৪তম সংশোধনী নিয়ে আমাদের নির্দেশিকায়।

নির্বাচন কমিশনের ২০২৫ সালের ১২ নভেম্বরের বিবৃতি বলছে, দুই দফার বিধানসভা নির্বাচনের সব ৯০,৭৪০টি ভোটকেন্দ্র থেকে তারা কার্যক্রম ওয়েবকাস্ট করেছে আর রাজ্যের কোথাও পুনর্নির্বাচনের সুপারিশ করা হয়নি।

অর্থনীতি কী আয় করে

রাজ্য সরকারের অর্থনীতি-পাতা অনুযায়ী ২০২৪-২৫ সালে বিহারের জিএসডিপি ছিল চলতি দামে ৯,৯১,৯৯৭ কোটি টাকা আর ২০১১-১২ সালের দামে ৫,৩১,৩৭২ কোটি টাকা। চলতি দামে মাপলে, ২০২২-২৩ থেকে ২০২৪-২৫ পর্যন্ত তিন বছরের প্রতিটিতে রাজ্য ভারতের চেয়ে দ্রুত বেড়েছে, ১৭.৯, ১৪.৯ ও ১৩.১ শতাংশ হারে, ভারতের ১৪.০, ১২.০ ও ৯.৮ শতাংশের বিপরীতে। এগুলো দ্রুত অনুমান, চূড়ান্ত অঙ্ক নয়।

মাথাপিছু আয় জাতীয় অঙ্কের চেয়ে কম। মাথাপিছু জিএসডিপি ২০২৪-২৫ সালে ছিল ৭৬,৪৯০ টাকা, ২০২০-২১ সালের ৪৬,৪১২ টাকা থেকে বেড়ে, আর পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ ২০২৪-২৫ সালে ভারতের অঙ্ক ধরেছে ২,৩৪,৮৫৯ টাকা, ফলে বিহারের অঙ্ক তার প্রায় তিন ভাগের এক ভাগ। রাজ্যের ভেতরে ব্যবধান বড়। রাজ্যের নিজের পাতা মাথাপিছু জেলা-উৎপাদন দিয়েছে পাটনার ২,৪১,২২০ টাকা, বেগুসরাইয়ের ১,০৫,৬০০ টাকা আর মুঙ্গেরের ৯৩,৯২১ টাকা।

মিশ্রণ বদলাচ্ছে। দ্বিতীয় খাত, যাতে আছে শিল্প ও নির্মাণ, স্থির দামে রাজ্যের মূল্য সংযোজনের ২০২০-২১ সালের ২১.১ শতাংশ থেকে ২০২৪-২৫ সালে বেড়ে হয়েছে ২৬.৮ শতাংশ। প্রাথমিক কাজকর্ম, যার মধ্যে কৃষি, নেমেছে ২১.৯ থেকে ১৮.৩ শতাংশে, আর সেবা ছিল ৫৪.৮ শতাংশ।

নীতি আয়োগের ২০২৩ সালের অগ্রগতি পর্যালোচনা শুধু আয় নয়, স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও জীবনযাত্রার মান দিয়ে দারিদ্র্য দেখে। তা বলছে, ২০১৫-১৬ সালে বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের সর্বোচ্চ মান থাকা রাজ্য বিহারে ওই মান নেমেছে পরম অঙ্কে সবচেয়ে দ্রুত, দরিদ্র গণ্য মানুষের ভাগ ৫১.৮৯ শতাংশ থেকে কমে ২০১৯-২১ সালে ৩৩.৭৬ শতাংশে। প্রায় ২.২৫ কোটি মানুষ সেই দারিদ্র্য থেকে বেরিয়েছেন, উত্তরপ্রদেশের ৩.৪৩ কোটির পরে দ্বিতীয় বৃহত্তম সংখ্যা। ৩৩.৭৬ শতাংশে বিহার তবু প্রতিবেদনের রাজ্যভিত্তিক চার্টে সবার উপরে ছিল।

দিল্লির অর্থ আর বিশেষ শ্রেণির প্রশ্ন

পিআরএস-এর ২০২৬-২৭ সালের বাজেট-বিশ্লেষণ, যা রাজ্য পেশ করেছিল ২০২৬ সালের ৩ ফেব্রুয়ারি, আশা করছে বিহারের রাজস্ব প্রাপ্তির ২,১০,০৭৪ কোটি টাকা, অর্থাৎ ৭৪ শতাংশ, আসবে কেন্দ্র থেকে। রাজ্যের নিজস্ব সম্পদ ধরা হয়েছে ৭৫,২০৩ কোটি টাকা, বা ২৬ শতাংশ। সে শিক্ষায় বাজেট করেছে ব্যয়ের ২১.৭ শতাংশ, ৩১টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ২০২৫-২৬ সালের বাজেট-অনুমানের গড় ১৪.৫ শতাংশের বিপরীতে। পিআরএস ২০২৬-২৭ সালের শেষে বকেয়া দায় ধরেছে জিএসডিপির ৩৪ শতাংশ।

ষোড়শ অর্থ কমিশন, যা ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য ঠিক করে কেন্দ্রীয় করের অর্থ কীভাবে ভাগ হবে, তার প্রতিবেদনের ৮.৯ সারণিতে রাজ্যগুলোর পুল থেকে বিহারকে দিয়েছে ৯.৯৪৮ শতাংশ। শুধু উত্তরপ্রদেশ, ১৭.৬১৯ শতাংশ নিয়ে, বেশি পায়। ভাগ কীভাবে হিসাব হয় তা দেখায় অর্থ কমিশন নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা।

বিহার বিশেষ শ্রেণির রাজ্যের মর্যাদাও চেয়েছে, জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ এক সময় যে তকমা দিত পাহাড়ি ভূখণ্ড, কম জনঘনত্ব বা বড় উপজাতি জনসংখ্যা, সীমান্ত অবস্থান, অর্থনৈতিক ও পরিকাঠামোগত পশ্চাৎপদতা বা অক্ষম রাজ্য-অর্থের মতো বৈশিষ্ট্যওয়ালা রাজ্যকে। ২০২৪ সালের ২২ জুলাই অর্থ প্রতিমন্ত্রী লোকসভাকে এক সদস্যের প্রশ্নের লিখিত উত্তরে জানিয়েছিলেন, একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় গোষ্ঠী বিহারের অনুরোধ বিবেচনা করে ২০১২ সালের ৩০ মার্চ প্রতিবেদন দিয়েছিল। গোষ্ঠীটি, বিদ্যমান মানদণ্ডে, পেয়েছিল যে ‘বিহারের জন্য বিশেষ শ্রেণির মর্যাদার পক্ষে যুক্তি প্রমাণিত হয় না।’ সংবিধান নিজে নির্দিষ্ট রাজ্যগুলোর জন্য যেসব বিধান করেছে তা আলাদা বিষয়, যা আছে ৩৭১ অনুচ্ছেদ নিয়ে আমাদের লেখায়।

বিহারকে কী আলাদা করে

ইউনেস্কো বোধগয়ার মহাবোধি মন্দির চত্বরকে তালিকাভুক্ত করেছে ২০০২ সালে আর নালন্দা মহাবিহারের প্রত্নস্থলকে ২০১৬ সালে। তার বোধগয়া-অন্তর্ভুক্তি চত্বরটিকে বুদ্ধের জীবনের সঙ্গে জড়িত চারটি পবিত্র স্থানের একটি বলেছে এবং বলছে সম্রাট অশোক সেখানে প্রথম মন্দির বানিয়েছিলেন খ্রিস্টপূর্ব ৩য় শতকে, আর বর্তমান মন্দিরটি ৫ম ও ৬ষ্ঠ শতকের। তার নালন্দা-অন্তর্ভুক্তি বর্ণনা করেছে প্রায় খ্রিস্টপূর্ব ৩য় শতকের ধ্বংসাবশেষ আর একটি সন্ন্যাসী ও শিক্ষাদানের প্রতিষ্ঠান, যা চলেছিল খ্রিস্টীয় ৫ম থেকে ১৩শ শতক পর্যন্ত। বিশ্ববিদ্যালয়টির পূর্ণ বিবরণ আছে নালন্দা নিয়ে আমাদের প্রবন্ধে।

পাটনার উত্তরে বৈশালী বহন করে আরও পুরোনো এক দাবি। রাজ্য পর্যটন নিগম বলছে, ঐতিহাসিকদের মতে নির্বাচিত সভাসহ বিশ্বের প্রথম প্রজাতন্ত্রগুলোর একটি সেখানে খ্রিস্টপূর্ব ৬ষ্ঠ শতকে সমৃদ্ধ হয়েছিল, তার উপকণ্ঠে মহাবীরের জন্ম, আর কাছের কোলহুয়ায় বুদ্ধ তাঁর শেষ উপদেশ দিয়েছিলেন।

ভারতের বেশির ভাগ মাখানা, অর্থাৎ ফক্স নাটের ফোলানো বীজ, বিহারেই ফলে। ২০২৬ সালের ১৯ আগস্টের একটি প্রেস ইনফর্মেশন ব্যুরো নথি বলছে, ২০২৫-২৬ সালের জন্য দেশে আনুমানিক ৮০,৫৯০ টনের মধ্যে বিহারের উৎপাদন ধরা হয়েছে ৬০,০০০ টন, মোটের প্রায় তিন-চতুর্থাংশ, আর ফসলটি কেন্দ্রীভূত উত্তর বিহার ও কোশী অববাহিকার সুপৌল, সহরসা ও মধেপুরা জেলায়।

একই ভূগোল আনে বন্যা। রাজ্যের ট্রান্সফরমেশন সেল বন্যাকবলিত এলাকা ধরেছে ৬৮.৮০ লক্ষ হেক্টর, বিহারের এলাকার প্রায় ৭৩.০৬ শতাংশ আর ভারতের বন্যাপ্রবণ এলাকার প্রায় ১৭.২০ শতাংশ। তা বলছে ২০২৪ সালের বন্যার মরসুমে গণ্ডক, বাগমতী, কোশী ও গঙ্গায় অপ্রত্যাশিত, তীব্র প্রবাহ এসেছিল, আর পরে বাঁধ-শক্তিশালীকরণ প্রকল্প প্রস্তাব করা হয়।

এরপর কী

কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা ২০২৫ সালের ১২ ডিসেম্বর ২০২৭ সালের জনগণনা অনুমোদন করেছে ১১,৭১৮.২৪ কোটি টাকা ব্যয়ে, দুই পর্বে: ২০২৬ সালের এপ্রিল থেকে সেপ্টেম্বর ঘরবাড়ির তালিকা গণনা আর ২০২৭ সালের ফেব্রুয়ারিতে জনসংখ্যার গণনা। ২০১১ সালের পর বিহারের প্রথম নতুন জনসংখ্যা গণনা হবে দ্বিতীয় পর্বে।