बिहारची २०२४-२५ मध्ये ८.६ टक्के वाढ झाली, भारताची ६.५ टक्के; राज्याने २००६ पासून निम्म्या पंचायत जागा महिलांसाठी राखल्या आहेत, आणि नालंदा व बोधगया ही जागतिक वारसा स्थळे बिहारमध्ये आहेत

आर्थिक सर्वेक्षणासोबत प्रसिद्ध झालेल्या तात्पुरत्या अंदाजांनुसार बिहारचा सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादन (GSDP, म्हणजे राज्य वर्षभरात जे काही उत्पादन करते त्याचे मूल्य) २०२४-२५ मध्ये स्थिर किमतींनुसार ८.६ टक्क्यांनी वाढला, भारताच्या ६.५ टक्क्यांच्या तुलनेत. नोव्हेंबर २०२५ च्या विधानसभा निवडणुकीत निवडणूक आयोगाने ७,४५,२६,८५८ मतदारांपैकी ६७.१३ टक्के मतदानाची नोंद केली, जे १९५१ पासून बिहारमध्ये सर्वाधिक आहे, आणि त्यात ७१.७८ टक्के महिलांनी मतदान केले, पुरुषांच्या ६२.९८ टक्क्यांच्या तुलनेत.

हे दोन्ही आकडे अशा राज्याचे आहेत जिथे २०११ च्या जनगणनेत, राज्याच्या स्वतःच्या माहितीपानावर दिल्याप्रमाणे, १०,४०,९९,४५२ लोक (१०.४१ कोटी) मोजले गेले, दर चौरस किलोमीटरला १,१०६ या घनतेने. २०११ ची जनगणना ही अजूनही पूर्ण झालेली सर्वात ताजी मोजणी आहे. हे प्रोफाइल बिहारला आजचे स्वरूप कसे मिळाले, तेथे कोण राज्य करते आणि कसे, अर्थव्यवस्था काय कमावते आणि कोणत्या गोष्टी त्याला वेगळे ठरवतात ते मांडते.

बंगालच्या विभागणीपासून ३८ जिल्ह्यांच्या राज्यापर्यंत

पाटणा उच्च न्यायालयाच्या इतिहासाच्या पानावर म्हटले आहे की १९१२ च्या एका घोषणेने बिहार आणि ओरिसा हा बंगालमधून वेगळा काढलेला स्वतंत्र प्रांत बनवला. त्यानंतर ९ फेब्रुवारी १९१६ च्या लेटर्स पेटंटने न्यायालय स्थापन झाले आणि १ मार्च १९१६ रोजी एक मुख्य न्यायमूर्ती आणि सहा इतर न्यायाधीशांसह त्याचे काम सुरू झाले. ते आजही बिहारचे उच्च न्यायालय आहे. ओडिशा सरकारच्या इतिहासाच्या पानावर म्हटले आहे की १ एप्रिल १९३६ रोजी ओरिसा स्वतंत्र प्रांत बनला, त्यामुळे बिहार स्वतंत्र प्रांत म्हणून उरला.

आजचा नकाशा १५ नोव्हेंबर २००० पासूनचा आहे. बिहार पुनर्रचना कायदा, २००० ने बिहारच्या १८ जिल्ह्यांतून झारखंड निर्माण केले, त्यात रांची, धनबाद, बोकारो आणि हजारीबाग आहेत, केंद्राने १४ सप्टेंबर २००० च्या अधिसूचनेने ठरवलेल्या दिवशी. कायद्याने विधानसभेची विभागणी बिहारसाठी २४३ आणि झारखंडसाठी ८१ जागांमध्ये केली, आणि लोकसभेच्या जागांची ४० आणि १४ मध्ये. बिहारच्या राज्यसभा जागा २२ वरून १६ वर आल्या, आणि झारखंडला ६ मिळाल्या. पाटणा येथील उच्च न्यायालय बिहारचे उच्च न्यायालय म्हणून कायम राहिले, तर झारखंडला स्वतःचे न्यायालय मिळाले.

बिहारचा कारभार कोण आणि कसा चालवते

बिहारमध्ये दोन विधिमंडळ सभागृहे आहेत. विधानसभेत (Vidhan Sabha) २४३ जागा आहेत आणि विधान परिषदेत (Vidhan Parishad) ७५, दोन्ही संख्या २००० च्या कायद्याने ठरवलेल्या. राज्य लोकसभेत ४० सदस्य पाठवते, ज्याचे वर्णन लोकसभेवरील आमचे स्पष्टीकरण करते, आणि राज्यसभेत १६.

राज्याच्या नियोजन माहितीपानानुसार प्रशासकीय नकाशात ९ विभाग, ३८ जिल्हे, १०१ उप-विभाग आणि ५३४ समुदाय विकास गट आहेत, आणि सुमारे ४५,००० महसुली गावे. बिहार राजभाषा कायदा, १९५० नुसार देवनागरी लिपीतील हिंदी ही अधिकृत भाषा आहे, जो बिहार राजपत्राने २९ नोव्हेंबर १९५० रोजी प्रसिद्ध केला. बिहार कायदा II, १९८१ ने जोडलेले कलम राज्य सरकारला विशिष्ट कारणांसाठी आणि क्षेत्रांसाठी हिंदीसोबत उर्दू अधिसूचित करू देते.

स्थानिक स्वराज्यात, बिझनेस टुडेने २०१४ मध्ये वृत्त दिले की बिहार पंचायती राज कायदा, २००६ अंतर्गत २००६ मध्ये सुमारे ४,२०० मुखिया आणि सरपंच जागा, म्हणजे एकूण जागांपैकी निम्म्या, महिलांसाठी राखीव होत्या. नियतकालिकाने बिहारला पंचायतींच्या सर्व स्तरांत महिलांसाठी ५० टक्के आरक्षण आणणारे पहिले राज्य म्हटले. गावपातळीवरील परिषदा आणि नगरपालिकांसाठीचे राष्ट्रीय नियम ७३ व्या आणि ७४ व्या दुरुस्त्यांवरील आमच्या मार्गदर्शिकेत आहेत.

निवडणूक आयोगाच्या १२ नोव्हेंबर २०२५ च्या प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे की दोन टप्प्यांच्या विधानसभा निवडणुकीतील सर्व ९०,७४० मतदान केंद्रांवरील कार्यवाहीचे वेबकास्टिंग केले गेले आणि राज्यात कोठेही फेरमतदानाची शिफारस करण्यात आली नाही.

अर्थव्यवस्था काय कमावते

राज्य सरकारच्या अर्थव्यवस्था पानानुसार बिहारचा GSDP २०२४-२५ मध्ये चालू किमतींनुसार रु. ९,९१,९९७ कोटी आणि २०११-१२ च्या किमतींनुसार रु. ५,३१,३७२ कोटी होता. चालू किमतींनुसार मोजले तर २०२२-२३ ते २०२४-२५ या तिन्ही वर्षांत राज्य भारतापेक्षा वेगाने वाढले, १७.९, १४.९ आणि १३.१ टक्क्यांनी, भारताच्या १४.०, १२.० आणि ९.८ टक्क्यांच्या तुलनेत. हे तात्पुरते अंदाज आहेत, अंतिम आकडे नाहीत.

दरडोई उत्पन्न राष्ट्रीय आकड्यापेक्षा कमी आहे. दरडोई GSDP २०२४-२५ मध्ये रु. ७६,४९० होता, २०२०-२१ मधील रु. ४६,४१२ वरून वाढून, आणि पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्च २०२४-२५ साठी भारताचा आकडा रु. २,३४,८५९ असा देते, म्हणजे बिहारचा त्याच्या सुमारे एकतृतीयांश आहे. राज्यांतर्गत फरक मोठा आहे. राज्याच्याच पानावर दरडोई जिल्हा उत्पादन पाटण्यासाठी रु. २,४१,२२०, बेगुसरायसाठी रु. १,०५,६०० आणि मुंगेरसाठी रु. ९३,९२१ दिले आहे.

रचना बदलत आहे. उद्योग आणि बांधकाम यांचा समावेश असलेल्या द्वितीयक क्षेत्राचा राज्याच्या मूल्यवर्धनातील वाटा स्थिर किमतींनुसार २०२०-२१ मधील २१.१ टक्क्यांवरून २०२४-२५ मध्ये २६.८ टक्क्यांवर गेला. शेतीसह प्राथमिक क्षेत्र २१.९ वरून १८.३ टक्क्यांवर आले, आणि सेवा ५४.८ टक्के होत्या.

नीती आयोगाचा २०२३ चा प्रगती आढावा गरिबीकडे केवळ उत्पन्नातून न पाहता आरोग्य, शिक्षण आणि राहणीमानातून पाहतो. त्यात म्हटले आहे की २०१५-१६ मध्ये सर्वाधिक बहुआयामी गरिबी मूल्य असलेल्या बिहारमध्ये ते मूल्य निरपेक्ष अर्थाने सर्वात वेगाने घटले, गरीब मानल्या गेलेल्या लोकांचा वाटा ५१.८९ टक्क्यांवरून २०१९-२१ मध्ये ३३.७६ टक्क्यांवर आला. सुमारे २.२५ कोटी लोक त्या गरिबीतून बाहेर पडले, उत्तर प्रदेशच्या ३.४३ कोटींनंतरची ही दुसरी सर्वात मोठी संख्या. ३३.७६ टक्क्यांसह बिहार अहवालाच्या राज्यवार तक्त्यात अजूनही सर्वात वर होता.

दिल्लीकडून येणारा पैसा आणि विशेष श्रेणीचा प्रश्न

राज्याने ३ फेब्रुवारी २०२६ रोजी सादर केलेल्या २०२६-२७ च्या अंदाजपत्रकाचे पीआरएसचे विश्लेषण असे अपेक्षित धरते की बिहारच्या महसुली जमेपैकी रु. २,१०,०७४ कोटी, म्हणजे ७४ टक्के, केंद्राकडून येतील. राज्याची स्वतःची संसाधने रु. ७५,२०३ कोटी, म्हणजे २६ टक्के, इतकी धरली आहेत. ते खर्चाच्या २१.७ टक्के शिक्षणावर ठेवते, तर ३१ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांच्या २०२५-२६ च्या अंदाजपत्रकीय अंदाजांमध्ये सरासरी १४.५ टक्के आहे. पीआरएस २०२६-२७ च्या अखेरीस थकीत देणी GSDP च्या ३४ टक्के असल्याचे सांगते.

२०२६ ते २०३१ साठी केंद्रीय कराचे वाटप ठरवणाऱ्या सोळाव्या वित्त आयोगाने आपल्या अहवालाच्या तक्ता ८.९ मध्ये बिहारला राज्यांच्या वाट्यातील ९.९४८ टक्के दिले. फक्त उत्तर प्रदेशला, १७.६१९ टक्के, त्याहून जास्त मिळतात. वाटणी कशी काढली जाते ते वित्त आयोगावरील आमचे स्पष्टीकरण दाखवते.

बिहारने विशेष श्रेणी दर्जाचीही मागणी केली आहे, हा शिक्का राष्ट्रीय विकास परिषदेने एकेकाळी डोंगराळ भूभाग, कमी लोकसंख्येची घनता किंवा मोठी आदिवासी लोकसंख्या, सीमावर्ती स्थान, आर्थिक आणि पायाभूत मागासलेपणा किंवा अव्यवहार्य राज्य वित्त अशी वैशिष्ट्ये असलेल्या राज्यांना दिला होता. २२ जुलै २०२४ रोजी अर्थ राज्यमंत्र्यांनी लोकसभेत एका सदस्याच्या प्रश्नाला लेखी उत्तर देताना सांगितले की आंतरमंत्रालयीन गटाने बिहारच्या मागणीचा विचार केला होता आणि ३० मार्च २०१२ रोजी अहवाल दिला होता. गटाला असे आढळले, विद्यमान निकषांनुसार, की “बिहारसाठी विशेष श्रेणी दर्जाचे प्रकरण सिद्ध होत नाही.” संविधान स्वतः विशिष्ट राज्यांसाठी करते त्या तरतुदी वेगळी बाब आहे, ज्या कलम ३७१ वरील आमच्या लेखात आहेत.

बिहारला वेगळे काय ठरवते

युनेस्कोने २००२ मध्ये बोधगया येथील महाबोधी मंदिर परिसर आणि २०१६ मध्ये नालंदा महाविहाराचे पुरातत्त्वीय स्थळ नोंदवले. त्याची बोधगया नोंद या परिसराला बुद्धांच्या जीवनाशी संबंधित चार पवित्र स्थळांपैकी एक म्हणते आणि सांगते की सम्राट अशोकाने तेथे पहिले मंदिर इ.स.पू. तिसऱ्या शतकात बांधले, आणि आजचे मंदिर ५ व्या आणि ६ व्या शतकातील आहे. तिची नालंदा नोंद सुमारे इ.स.पू. तिसऱ्या शतकातील अवशेषांचे आणि इ.स.च्या ५ व्या ते १३ व्या शतकापर्यंत चाललेल्या मठीय आणि अध्यापन संस्थेचे वर्णन करते. विद्यापीठाची संपूर्ण नोंद नालंदावरील आमच्या लेखात आहे.

पाटण्याच्या उत्तरेकडील वैशालीचा दावा अधिक जुना आहे. राज्य पर्यटन महामंडळ म्हणते की इतिहासकारांच्या मते निवडून आलेली सभा असलेले जगातील पहिले प्रजासत्ताक तेथे इ.स.पू. सहाव्या शतकात बहरले, महावीरांचा जन्म त्याच्या बाहेरील भागात झाला, आणि बुद्धांनी जवळच्या कोल्हुआ येथे आपले शेवटचे प्रवचन दिले.

बिहार भारतातील बहुतेक मखानाही पिकवतो, म्हणजे फॉक्स नटचे फुलवलेले बी. १९ ऑगस्ट २०२६ च्या प्रेस इन्फॉर्मेशन ब्युरोच्या दस्तऐवजात म्हटले आहे की २०२५-२६ साठी देशभरात अंदाजित ८०,५९० टनांपैकी बिहारचे उत्पादन ६०,००० टन धरले जाते, म्हणजे एकूणाच्या जवळजवळ तीन चतुर्थांश, आणि हे पीक उत्तर बिहारमध्ये आणि सुपौल, सहरसा व मधेपुरा या कोसी खोऱ्यातील जिल्ह्यांत केंद्रित आहे.

तोच भूगोल पूरही आणतो. राज्याचा परिवर्तन कक्ष पूरबाधित क्षेत्र ६८.८० लाख हेक्टर असल्याचे सांगतो, म्हणजे बिहारच्या क्षेत्राच्या जवळजवळ ७३.०६ टक्के आणि भारताच्या पूरप्रवण क्षेत्राच्या सुमारे १७.२० टक्के. तो म्हणतो की २०२४ च्या पुराच्या हंगामात गंडक, बागमती, कोसी आणि गंगा यांमध्ये अनपेक्षित, तीव्र प्रवाह आले, आणि नंतर बांध बळकट करण्याच्या योजना प्रस्तावित करण्यात आल्या.

पुढे काय

केंद्रीय मंत्रिमंडळाने १२ डिसेंबर २०२५ रोजी रु. ११,७१८.२४ कोटींच्या खर्चाने जनगणना २०२७ ला मंजुरी दिली, दोन टप्प्यांत: एप्रिल ते सप्टेंबर २०२६ दरम्यान घरयादी आणि फेब्रुवारी २०२७ मध्ये लोकसंख्या गणना. २०११ नंतरची बिहारची पहिली नवी लोकसंख्या मोजणी दुसऱ्या टप्प्यात होईल.