نما اقتصاد بيهار 8.6 في المئة في 2024-25 مقابل 6.5 للهند، وتخصص نصف مقاعد بنشايات القرى للنساء منذ 2006، وفيها موقعا التراث العالمي نالاندا وبودهغايا

في التقديرات السريعة المنشورة مع مسحها الاقتصادي، نما الناتج المحلي الإجمالي لبيهار (GSDP، أي قيمة ما تنتجه الولاية في سنة) 8.6 في المئة بالأسعار الثابتة في 2024-25، مقابل 6.5 في المئة للهند. وفي انتخابات الجمعية في نوفمبر 2025 سجلت لجنة الانتخابات مشاركة بلغت 67.13 في المئة من 7,45,26,858 ناخبا، وهي الأعلى في بيهار منذ 1951، وصوتت 71.78 في المئة من النساء مقابل 62.98 في المئة من الرجال.

والرقمان كلاهما لولاية أحصى فيها تعداد 2011، كما تسرده صفحة ملفها الرسمية، 10,40,99,452 نسمة (10.41 كرور)، بكثافة 1,106 للكيلومتر المربع. وتعداد 2011 لا يزال أحدث عدّ مكتمل. ويعرض هذا الملف كيف اتخذت بيهار شكلها الحالي، ومن يحكمها وكيف، وما يدره اقتصادها، وما يميزها.

من قسم في البنغال إلى ولاية من 38 مقاطعة

تقول صفحة تاريخ محكمة باتنا العليا إن إعلانا عام 1912 جعل بيهار وأوريسا مقاطعة منفصلة، اقتُطعت من البنغال. وتبعتها المحكمة ببراءات ملكية في 9 فبراير 1916 وبدأت عملها في 1 مارس 1916 برئيس قضاة وستة قضاة آخرين. وهي لا تزال المحكمة العليا لبيهار اليوم. وتقول صفحة التاريخ لحكومة أوديشا إن أوريسا صارت مقاطعة قائمة بذاتها في 1 أبريل 1936، فبقيت بيهار مقاطعة وحدها.

والخريطة الحالية تعود إلى 15 نوفمبر 2000. فقد أنشأ قانون إعادة تنظيم بيهار لعام 2000 (Bihar Reorganisation Act, 2000) جهارخاند من 18 مقاطعة من بيهار، منها رانتشي ودهانباد وبوكارو وهازاريباغ، في يوم حدده المركز بإخطار مؤرخ 14 سبتمبر 2000. وقسم القانون الجمعية إلى 243 مقعدا لبيهار و81 لجهارخاند، ومقاعد لوك سابها إلى 40 و14. وانخفضت مقاعد بيهار في راجيا سابها من 22 إلى 16، ونالت جهارخاند 6. وأبقت محكمة باتنا العليا ولايتها على بيهار بينما نالت جهارخاند محكمة عليا خاصة بها.

من يحكم بيهار وكيف

لبيهار مجلسان تشريعيان. فللجمعية التشريعية (فيدهان سابها) 243 مقعدا وللمجلس التشريعي الأعلى (فيدهان باريشاد) 75، والرقمان كلاهما مما حدده قانون 2000. وترسل الولاية 40 عضوا إلى لوك سابها، الذي يصفه شرحنا عن لوك سابها، و16 إلى راجيا سابها.

وبحسب ملف التخطيط للولاية، تضم الخريطة الإدارية 9 أقسام و38 مقاطعة و101 قسم فرعي و534 كتلة للتنمية المجتمعية، وقرابة 45,000 قرية إيرادات. والهندية بالخط الديفاناغاري هي اللغة الرسمية بموجب قانون اللغة الرسمية لبيهار لعام 1950 (Bihar Official Language Act, 1950)، الذي نشرته جريدة بيهار الرسمية في 29 نوفمبر 1950. ويتيح قسم أضافه قانون بيهار رقم II لعام 1981 لحكومة الولاية أن تعلن الأردية إلى جانب الهندية لأغراض ومناطق محددة.

وفي الحكم المحلي، أفادت Business Today عام 2014 بأن نحو 4,200 مقعد من مقاعد المخيا والسربانش، أي نصف المجموع، خُصصت للنساء في 2006 بموجب قانون بنشايات راج لبيهار لعام 2006 (Bihar Panchayati Raj Act, 2006). ووصفت المجلة بيهار بأنها أول ولاية تطبق تخصيص 50 في المئة للنساء في كل مستويات البنشايات. والقواعد الوطنية لمجالس القرى والبلديات في دليلنا عن التعديلين الثالث والسبعين والرابع والسبعين.

ويقول بيان لجنة الانتخابات الصادر في 12 نوفمبر 2025 إنها بثت إجراءات كل مراكز الاقتراع الـ90,740 في انتخابات الجمعية على مرحلتين، وإنه لم يُوصَ بإعادة الاقتراع في أي مكان بالولاية.

ما يدره الاقتصاد

بلغ الناتج المحلي الإجمالي لبيهار في 2024-25 نحو 9,91,997 كرور روبية بالأسعار الجارية و5,31,372 كرور روبية بأسعار 2011-12، بحسب صفحة الاقتصاد في موقع حكومة الولاية. وبالأسعار الجارية نمت الولاية أسرع من الهند في كل من السنوات الثلاث من 2022-23 إلى 2024-25، بنسب 17.9 و14.9 و13.1 في المئة مقابل 14.0 و12.0 و9.8 في المئة. وهذه تقديرات سريعة لا أرقام نهائية.

ودخل الفرد أدنى من الرقم الوطني. فقد بلغ نصيب الفرد من ناتج الولاية 76,490 روبية في 2024-25، بعد أن كان 46,412 روبية في 2020-21، وتضع PRS Legislative Research رقم الهند لعام 2024-25 عند 2,34,859 روبية، فرقم بيهار نحو ثلثه. والتفاوت داخل الولاية واسع. فصفحة الولاية نفسها تعطي نصيب الفرد من ناتج المقاطعة 2,41,220 روبية لباتنا و1,05,600 لبيغوساراي و93,921 لمونغير.

والتركيبة تتغير. فقد ارتفع القطاع الثانوي، الذي يشمل الصناعة والبناء، من 21.1 في المئة من القيمة المضافة للولاية في 2020-21 إلى 26.8 في المئة في 2024-25 بالأسعار الثابتة. وانخفض النشاط الأولي، الذي يشمل الزراعة، من 21.9 إلى 18.3 في المئة، وبلغت الخدمات 54.8 في المئة.

وتنظر المراجعة التقدمية لـNITI Aayog عام 2023 في الفقر عبر الصحة والتعليم ومستويات المعيشة لا عبر الدخل وحده. وتقول إن بيهار، وهي الولاية ذات أعلى قيمة للفقر متعدد الأبعاد في 2015-16، شهدت أسرع انخفاض في تلك القيمة بالأرقام المطلقة، إذ هبطت نسبة من عُدّوا فقراء من 51.89 في المئة إلى 33.76 في المئة في 2019-21. وخرج نحو 2.25 كرور شخص من ذلك الفقر، وهو ثاني أكبر عدد بعد 3.43 كرور في أوتار براديش. وعند 33.76 في المئة بقيت بيهار على رأس مخطط الولايات في التقرير.

المال القادم من دلهي ومسألة الفئة الخاصة

تتوقع PRS، في تحليلها لميزانية 2026-27 التي قدمتها الولاية في 3 فبراير 2026، أن يأتي 2,10,074 كرور روبية، أي 74 في المئة من إيرادات بيهار، من المركز. وتقدّر مواردها الذاتية بـ75,203 كرور روبية، أي 26 في المئة. وتخصص 21.7 في المئة من الإنفاق للتعليم، مقابل متوسط 14.5 في المئة لـ31 ولاية وإقليما اتحاديا في تقديرات ميزانياتها لعام 2025-26. وتضع PRS الالتزامات القائمة عند 34 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي للولاية في نهاية 2026-27.

وأعطت لجنة المالية السادسة عشرة، التي تحدد كيف تُقتسم أموال الضرائب المركزية للفترة من 2026 إلى 2031، بيهار 9.948 في المئة من حصيلة الولايات في الجدول 8.9 من تقريرها. ولا تنال أكثر منها إلا أوتار براديش، بنسبة 17.619 في المئة. ويبين شرحنا عن لجنة المالية كيف يُحسب التقسيم.

وسعت بيهار أيضا إلى وضع الفئة الخاصة (Special Category Status)، وهو وصف منحه المجلس الوطني للتنمية يوما لولايات ذات سمات مثل التضاريس الجبلية أو قلة الكثافة السكانية أو كثرة السكان القبليين، أو موقع حدودي، أو تخلف اقتصادي وفي البنية التحتية، أو مالية غير قابلة للاستمرار. وفي 22 يوليو 2024 أبلغ وزير الدولة للمالية لوك سابها، في رد كتابي على سؤال من عضو، أن مجموعة مشتركة بين الوزارات نظرت في طلب بيهار وقدمت تقريرها في 30 مارس 2012. وخلصت المجموعة، على المعايير القائمة، إلى أن “حجة منح بيهار وضع الفئة الخاصة غير قائمة”. وما يخص به الدستور نفسه ولايات بعينها مسألة منفصلة، مبسوطة في مقالنا عن المادة 371.

ما يميز بيهار

أدرجت اليونسكو مجمع معبد ماهابودهي في بودهغايا عام 2002 والموقع الأثري لنالاندا ماهافيهارا عام 2016. ويصف سجلها عن بودهغايا المجمع بأنه أحد المواقع المقدسة الأربعة المتصلة بحياة بوذا، ويقول إن الإمبراطور أشوكا بنى فيه أول معبد في القرن الثالث قبل الميلاد، وإن المعبد الحالي يعود إلى القرنين الخامس والسادس. ويصف سجلها عن نالاندا آثارا من نحو القرن الثالث قبل الميلاد ومؤسسة رهبانية وتعليمية استمرت من القرن الخامس إلى القرن الثالث عشر الميلادي. والسجل الكامل للجامعة في مقالنا عن نالاندا.

ولفايشالي، شمال باتنا، ادعاء أقدم. تقول مؤسسة السياحة في الولاية إن المؤرخين يرون أن واحدة من أولى جمهوريات العالم بجمعية منتخبة ازدهرت هناك في القرن السادس قبل الميلاد، وأن مهافيرا وُلد في أطرافها، وأن بوذا ألقى موعظته الأخيرة في كولهوا القريبة.

وتزرع بيهار كذلك معظم ماخانا الهند، وهي البذرة المنفوشة لنبات الفوكس نت. وتقول وثيقة لمكتب معلومات الصحافة مؤرخة 19 أغسطس 2026 إن إنتاج بيهار يقدّر بـ60,000 طن من أصل 80,590 طنا مقدرة وطنيا لعام 2025-26، أي نحو ثلاثة أرباع المجموع، وإن المحصول يتركز في شمال بيهار ومقاطعات حوض كوسي سوباول وساهارسا ومادهيبورا.

والجغرافيا نفسها تجلب الفيضانات. فتضع خلية التحول في الولاية المساحة المتضررة من الفيضانات عند 68.80 لاكه هكتار، أي نحو 73.06 في المئة من مساحة بيهار ونحو 17.20 في المئة من المساحة المعرضة للفيضان في الهند. وتقول إن موسم فيضان 2024 جلب تدفقات غير متوقعة وشديدة في غاندك وباغماتي وكوسي والغانج، وإن مشاريع لتقوية السدود اقتُرحت بعده.

ما يأتي بعد ذلك

وافق مجلس وزراء الاتحاد على تعداد 2027 في 12 ديسمبر 2025 بكلفة 11,718.24 كرور روبية، على مرحلتين: حصر المنازل من أبريل إلى سبتمبر 2026 وعدّ السكان في فبراير 2027. وسيجري أول عدّ جديد للسكان في بيهار منذ 2011 في المرحلة الثانية.