২৪৯, ২৫০, ২৫২ ও ২৫৩ অনুচ্ছেদ সংসদকে রাজ্য তালিকায় ঢোকার চারটি পথ দেয়, আর কোনো রাজ্য যুগ্ম তালিকায় আইন করলে কার আইন জিতবে তা ঠিক করে ২৫৪ অনুচ্ছেদ

সংবিধান যে বিষয় রাজ্যগুলোর জন্য আলাদা করে রেখেছে, তাতে সংসদ চারটি পরিস্থিতিতে আইন করতে পারে, আর প্রতিটির আছে নিজের অনুচ্ছেদ, নিজের ট্রিগার আর নিজের সময়সীমা। ২৪৯ অনুচ্ছেদে পথ খোলে রাজ্যসভার একটি প্রস্তাব। ২৫০ অনুচ্ছেদে তা করে জরুরি অবস্থার ঘোষণা, ২৫২ অনুচ্ছেদে রাজ্য আইনসভাগুলোর প্রস্তাব, আর ২৫৩ অনুচ্ছেদে কোনো আন্তর্জাতিক চুক্তি বা সম্মেলনের সিদ্ধান্ত। চারটিই আছে একাদশ ভাগের প্রথম অধ্যায়ে আর ১৯৫০ সালের ২৬ জানুয়ারি থেকে বলবৎ (৩৯৪ অনুচ্ছেদ)। এগুলো ২৪৬(৩) অনুচ্ছেদের ব্যতিক্রম, যা প্রতিটি রাজ্য আইনসভাকে রাজ্য তালিকার, অর্থাৎ সপ্তম তফসিলের দ্বিতীয় তালিকার, উপর একচেটিয়া ক্ষমতা দেয়।

সপ্তম তফসিল নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা তালিকাগুলো সাজিয়ে দেখায়। এই লেখা একে একে প্রতিটি ব্যতিক্রম নেয়, তারপর ২৫৪ অনুচ্ছেদ, যা ঠিক করে যুগ্ম তালিকার কোনো বিষয়ে রাজ্য আর সংসদ দুজনেই আইন করলে কী হবে।

২৪৯ অনুচ্ছেদ: রাজ্যসভায় দুই-তৃতীয়াংশের ভোট

২৪৯ অনুচ্ছেদে রাজ্যসভা (কাউন্সিল অফ স্টেটস, উচ্চকক্ষ) উপস্থিত ও ভোটদানকারী সদস্যদের অন্তত দুই-তৃতীয়াংশের সমর্থিত একটি প্রস্তাবে ঘোষণা করতে পারে যে রাজ্য তালিকার কোনো নির্দিষ্ট বিষয়ে সংসদের আইন করা ‘জাতীয় স্বার্থে প্রয়োজনীয় বা সমীচীন’। প্রস্তাব বলবৎ থাকাকালীন সংসদ তখন সারা ভারতের বা তার যেকোনো অংশের জন্য তা করতে পারে। প্রস্তাব চলে এক বছর পর্যন্ত আর একবারে এক বছর করে নবায়ন করা যায়। তার অধীনে তৈরি আইন প্রস্তাব শেষ হওয়ার ছয় মাস পর কার্যকারিতা হারায়, তার আগে যা করা হয়ে গেছে তা ছাড়া।

গণপরিষদ ১৯৪৯ সালের ১৩ জুন খসড়াটি নিয়ে বিতর্ক করেছিল, তখন যার নম্বর ছিল ২২৬ অনুচ্ছেদ। খসড়া কমিটির সভাপতি বি. আর. আম্বেদকর এক বছরের সীমা যোগ করা সংশোধনীটি তুলেছিলেন। টি. টি. কৃষ্ণমাচারী তা সমর্থন করে বলেছিলেন, মূল শব্দবন্ধে কাউন্সিল অফ স্টেটসের একটি প্রস্তাব একটি বিষয়কে ‘স্থায়ীভাবে, চিরকালের জন্য’ যুগ্ম তালিকায় ঢুকিয়ে দিতে পারত। এইচ. ভি. পাটাসকর বলেছিলেন তিনি ২২৬ অনুচ্ছেদকে ‘মোটেই প্রয়োজনীয়’ মনে করেন না, আর ও. ভি. আলাগেসান তাতে দেখেছিলেন ‘বড় অনিষ্ট’।

সভার সচিবালয়ের হ্যান্ডবুক রাজ্যসভা অ্যাট ওয়ার্ক (Rajya Sabha at Work) ব্যবহারগুলো লিখে রেখেছে। ১৯৫০ সালের ১২ আগস্ট প্রথম সাধারণ নির্বাচনের আগে বসা অন্তর্বর্তী সংসদ কালোবাজারি ঠেকাতে রাজ্যের ভিতরের ব্যবসা-বাণিজ্য আর পণ্যের উৎপাদন, সরবরাহ ও বণ্টনের উপর ক্ষমতা নিয়েছিল। সেই সংস্থা ওই বছরই অত্যাবশ্যক সরবরাহ (অস্থায়ী ক্ষমতা) সংশোধনী আইন (Essential Supplies (Temporary Powers) Amendment Act) আর পণ্যের সরবরাহ ও দাম আইন (Supply and Prices of Goods Act) পাস করে। প্রস্তাবটি চালু রাখা হয় ১৯৫১ সালের ৭ জুন, আর রাজ্যসভার হাতে ১৯৫২ সালের ২২ জুলাই। ১৯৫১ সালের ১৫ জুনের একটি আলাদা প্রস্তাব নিয়েছিল জমির অধিকার আর মহাজনি, পরিত্যক্ত সম্পত্তি সামলাতে আর পাকিস্তান থেকে উদ্বাস্তু মানুষদের পুনর্বাসন করতে, আর তা থেকে এসেছিল পরিত্যক্ত স্বার্থ (বিচ্ছেদ) আইন, ১৯৫১ (Evacuee Interest (Separation) Act, 1951)। প্রায় ৩৫ বছর পর ১৯৮৬ সালের ১৩ আগস্ট রাজ্যসভা জনশৃঙ্খলা, পুলিশ ও কারাগার নিয়ে একটি প্রস্তাব পাস করে, আর সংসদ তার অধীনে কোনো আইন করেনি। যে কক্ষ ভোট দেয় তার সম্পর্কে দেখুন আমাদের রাজ্যসভার ব্যাখ্যা।

১৯৮৩ সালে কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক খতিয়ে দেখতে নিযুক্ত সরকারিয়া কমিশন অনুচ্ছেদটি বাদ দেওয়ার কথা ভেবেছিল আর তা করেনি। সে তিনটি রক্ষাকবচের নাম করেছিল: দুই-তৃতীয়াংশের ভোট, বিষয়টি নির্দিষ্ট করার দায় আর এক বছরের সীমা। সে লিখেছিল, ‘এটা সত্যি যে এই রক্ষাকবচগুলো অব্যর্থ নয়’। পুঞ্ছি কমিশনের ২০১০ সালের প্রতিবেদন অনুযায়ী সরকারিয়া এটাও ঝুঁকি হিসেবে দেখেছিল যে কয়েকটি বড় রাজ্য অনেক ছোট রাজ্যের আপত্তি সত্ত্বেও প্রস্তাব পাস করিয়ে নিতে পারে, আর সে রাজ্যসভার পুরো কক্ষকে প্রতিফলিত করে এমন একটি কমিটির সুপারিশ করেছিল, যাতে প্রস্তাব পাস হয় শুধু ঐকমত্যে।

২৫০ ও ২৫১ অনুচ্ছেদ: জরুরি অবস্থা, আর রাজ্যের নিজের আইনের কী হয়

২৫০ অনুচ্ছেদ সংসদকে ক্ষমতা দেয় জরুরি অবস্থার ঘোষণা চালু থাকাকালীন সারা ভারতের বা তার কোনো অংশের জন্য রাজ্য তালিকার যেকোনো বিষয়ে আইন করার। রাষ্ট্রপতি সেই ঘোষণা দেন ৩৫২ অনুচ্ছেদে, যখন যুদ্ধ, বহিরাগত আগ্রাসন বা সশস্ত্র বিদ্রোহে ভারতের বা তার কোনো অংশের নিরাপত্তা হুমকির মুখে পড়ে, আর শেষ কথাগুলো ১৯৭৯ সালের ২০ জুন থেকে ‘অভ্যন্তরীণ গোলযোগ’-এর জায়গা নিয়েছে। অনুমোদনের প্রক্রিয়া আছে আমাদের জরুরি অবস্থার বিধান নিয়ে ব্যাখ্যায়। ২৫০ অনুচ্ছেদে তৈরি আইন ঘোষণা কার্যকর থাকা শেষ হওয়ার ছয় মাস পর কার্যকারিতা হারায়, তার আগে যা করা হয়ে গেছে তা ছাড়া।

২৫১ অনুচ্ছেদ দুই ক্ষেত্রেই রাজ্যের নিজের আইনকে রক্ষা করে। ২৪৯ ও ২৫০ অনুচ্ছেদের কিছুই রাজ্য আইনসভার আইন করার ক্ষমতা সীমিত করে না। কোনো রাজ্যের বিধান সংসদের ওই দুই অনুচ্ছেদের কোনোটির অধীনে তৈরি আইনের সঙ্গে সংঘাতে এলে সংসদের আইন প্রাধান্য পায়, আগে পাস হোক বা পরে, আর রাজ্যের বিধান সংঘাতের মাত্রায় ‘অকার্যকর’ হয়, ‘কেবল ততদিন যতদিন সংসদের তৈরি আইন কার্যকর থাকে’। রাজ্যের আইন বাতিল হয় না, স্থগিত হয়, আর স্থগিতাদেশ শেষ হয় কেন্দ্রীয় আইনের সঙ্গে।

পুঞ্ছি কমিশন একটি পঞ্চম ক্ষেত্রের কথা বলেছে, ৩৫৬ অনুচ্ছেদের রাষ্ট্রপতির শাসন, যা আছে আমাদের বোম্মাই রায়ের ব্যাখ্যায়। ঘোষণা একবার চালু হলে ৩৫৭ অনুচ্ছেদ সংসদকে রাজ্য আইনসভার ক্ষমতা রাষ্ট্রপতিকে দিতে দেয়।

২৫২ অনুচ্ছেদ: রাজ্যগুলো যখন একটি বিষয় সংসদের হাতে তুলে দেয়

২৫২ অনুচ্ছেদ কাজ করে নিচ থেকে। দুই বা তার বেশি রাজ্যের আইনসভা যদি মনে করে যে এমন একটি বিষয়, যাতে সংসদ অন্যথায় তাদের জন্য আইন করতে পারে না, সংসদেরই নিয়ন্ত্রণ করা উচিত, আর ওই আইনসভাগুলোর সব কক্ষ সেই মর্মে প্রস্তাব পাস করে, তাহলে সংসদ একটি আইন করতে পারে। আইনটি প্রযোজ্য হয় ওই রাজ্যগুলোতে আর পরে প্রস্তাবের মাধ্যমে তা গ্রহণ করা যেকোনো অন্য রাজ্যে। (২) দফা অনুযায়ী আইনটি সংশোধন বা বাতিল করতে পারে শুধু সংসদ, একই ভাবে কাজ করে বা গৃহীত হয়ে, আর কোনো রাজ্য আইনসভা তা পারে না, তার আওতাভুক্ত কোনো রাজ্যের জন্যও নয়।

শহুরে জমি (উর্ধ্বসীমা ও নিয়ন্ত্রণ) আইন, ১৯৭৬ (Urban Land (Ceiling and Regulation) Act, 1976) একটি নথিভুক্ত দৃষ্টান্ত। কর্ণাটক আইনসভা ১৯৭২ সালে ২৫২ অনুচ্ছেদে একটি প্রস্তাব পাস করেছিল, সংসদকে শহুরে স্থাবর সম্পত্তির উর্ধ্বসীমা নিয়ন্ত্রণ করতে বলে, আর তার জোরে আইনটি কর্ণাটকে প্রযোজ্য হয়েছিল। কৃষ্ণ ভীমরাও দেশপান্ডে বনাম ল্যান্ড ট্রাইব্যুনাল, ধারওয়াড় (Krishna Bhimrao Deshpande v. Land Tribunal, Dharwad) মামলায়, যার রায় ১৯৯২ সালের ৩ নভেম্বর, সুপ্রিম কোর্ট বলেছে এমন প্রস্তাব ‘সংসদের হাতে এমন ক্ষমতা ন্যস্ত করার একটি পূর্বশর্ত’। আদালত এটাও ধরেছে যে প্রস্তাব শুধু সেই অংশটুকুকেই সরায় যার নাম সে নিয়েছে। জমি রাজ্য তালিকার ১৮ নম্বর এন্ট্রি, আর এই প্রস্তাব সংসদকে দিয়েছিল ‘১৮ নম্বর এন্ট্রির আওতাভুক্ত এলাকার একটি অংশ’। বাকিটা রাজ্যেরই থেকে যায়, তাই কর্ণাটকের ভূমি সংস্কার আইন, যা প্রজাদের দখলি স্বত্ব দিয়েছিল, সরে যায়নি।

(২) দফা আইনটির সমাপ্তিকেও গড়েছে। সংসদের শহুরে জমি (উর্ধ্বসীমা ও নিয়ন্ত্রণ) বাতিল আইন, ১৯৯৯ (১৯৯৯ সালের ১৫ নম্বর আইন) প্রথমে প্রযোজ্য হয় হরিয়ানা, পাঞ্জাব আর সব কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে, এবং ২৫২(২) অনুচ্ছেদে প্রস্তাবের মাধ্যমে তা গ্রহণ করা যেকোনো অন্য রাজ্যে। বাতিল আইনটি হরিয়ানা, পাঞ্জাব ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোতে ধরা হয় ১৯৯৯ সালের ১১ জানুয়ারি থেকে বলবৎ, আর অন্যত্র গ্রহণের তারিখ থেকে। ২৪৯ অনুচ্ছেদের পাশে রেখে সরকারিয়া কমিশন ২৫২ অনুচ্ছেদের প্রক্রিয়াকে হ্যান্ডবুকের উদ্ধৃতিতে ‘অত্যন্ত জটিল ও সময়সাপেক্ষ’ বলে রায় দিয়েছিল।

২৫৩ অনুচ্ছেদ: চুক্তি আর সম্মেলনের সিদ্ধান্ত

২৫৩ অনুচ্ছেদ সংসদকে অন্য কোনো দেশ বা দেশগুলোর সঙ্গে কোনো চুক্তি, সমঝোতা বা কনভেনশন, অথবা কোনো আন্তর্জাতিক সম্মেলন, সমিতি বা অন্য সংস্থায় নেওয়া সিদ্ধান্ত কার্যকর করতে সারা ভারতের বা তার কোনো অংশের জন্য যেকোনো আইন করতে দেয়। কেন্দ্রীয় তালিকা তাকে সমর্থন করে ১৩ নম্বর এন্ট্রি দিয়ে, আন্তর্জাতিক সম্মেলনে অংশগ্রহণ আর তার সিদ্ধান্ত কার্যকর করা, আর ১৪ নম্বর এন্ট্রি দিয়ে, বিদেশি দেশগুলোর সঙ্গে চুক্তি ও সমঝোতায় প্রবেশ আর তা কার্যকর করা।

পরিবেশ (সুরক্ষা) আইন, ১৯৮৬-র (Environment (Protection) Act, 1986, ১৯৮৬ সালের ২৯ নম্বর আইন, তারিখ ২৩ মে ১৯৮৬) প্রস্তাবনা ১৯৭২ সালের জুনে স্টকহোমে অনুষ্ঠিত জাতিসংঘ মানব পরিবেশ সম্মেলনে নেওয়া সিদ্ধান্তগুলো আর সেগুলো কার্যকর করার প্রয়োজনের কথা বলে। এস. জগন্নাথ বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া (S. Jagannath v. Union of India) মামলায়, ১৯৯৬ সালের ১১ ডিসেম্বর যার রায়, সুপ্রিম কোর্ট লিখেছে সংসদ আইনটি করেছে কেন্দ্রীয় তালিকার ১৩ নম্বর এন্ট্রি আর ২৫৩ অনুচ্ছেদ মিলিয়ে পড়ে। তার অধীনে জারি করা একটি প্রজ্ঞাপন, আদালত বলেছে, ‘অগ্রাহ্যকারী কার্যকারিতা পাবে আর রাজ্যগুলোর আইনসভার তৈরি আইনের উপর প্রাধান্য পাবে’। রাজ্যের উপকূলীয় জলজচাষ আইন প্রজ্ঞাপনের সঙ্গে সামঞ্জস্যহীন হলে কেন্দ্রীয় নিয়মই জিতবে।

চুক্তি করার প্রশ্নে পুঞ্ছি কমিশন মাগনভাই ঈশ্বরভাই প্যাটেল বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া (Maganbhai Ishwarbhai Patel v. Union of India) মামলায় বিচারপতি শাহের যুক্তি উদ্ধৃত করেছে। কোনো চুক্তি যদি রাজ্য আইনসভার এখতিয়ারের কোনো বিষয় নিয়ে হয়, তা কার্যকর করার আইন করতে পারে শুধু সংসদ। শাসন বিভাগ তবু আইন ছাড়াই চুক্তিতে প্রবেশ করতে পারে, যদি না তাতে নাগরিকদের অধিকার সীমিত হয় বা বিদ্যমান আইন বদলায়। কমিশন যোগ করেছে, ভারতের সংবিধানে সংসদের চুক্তি অনুসমর্থন করার কোনো বিধান নেই, আর এ বিষয়ে কোনো আইনও পাস হয়নি। সে প্রক্রিয়া সহজ করতে ১৪ নম্বর এন্ট্রির অধীনে একটি আইনের সুপারিশ করেছে আর রাজ্যগুলোর সঙ্গে বাধ্যতামূলক পরামর্শের সম্ভাবনা খতিয়ে দেখার প্রস্তাব দিয়েছে।

২৫৪ অনুচ্ছেদ: যুগ্ম তালিকার কোনো বিষয়ে রাজ্য আর সংসদ দুজনেই আইন করলে

২৫৪(১) অনুচ্ছেদে, রাজ্যের আইনের কোনো বিধান যদি সংসদের আইন করার ক্ষমতা আছে এমন কোনো আইনের সঙ্গে, বা যুগ্ম তালিকার কোনো বিষয়ে বিদ্যমান কোনো আইনের সঙ্গে, পরস্পরবিরোধী (repugnant), অর্থাৎ সংঘাতে থাকে, তাহলে কেন্দ্রীয় আইন প্রাধান্য পায়, আগে এসেছে বা পরে, আর রাজ্যের আইন সংঘাতের মাত্রায় বাতিল হয়। (২) দফা ব্যতিক্রম। যুগ্ম তালিকার কোনো বিষয়ে রাজ্যের আইন, যা আগের কোনো কেন্দ্রীয় আইনের সঙ্গে সংঘাতে আসে, সেই রাজ্যে প্রাধান্য পায় যদি তা রাষ্ট্রপতির বিবেচনার জন্য সংরক্ষিত হয়ে তাঁর সম্মতি পায়। একটি শর্তাংশ সংসদকে পরে একই বিষয়ে আইন করতে দেয়, রাজ্যের আইন সংশোধন বা বাতিল করা আইনসহ। সংরক্ষণ করেন রাজ্যপাল ২০০ অনুচ্ছেদে, যা বর্ণিত আছে রাজ্যপাল কী করেন নিয়ে আমাদের নির্দেশিকায়।

২০২৩ সালের ১৮ মে অ্যানিমাল ওয়েলফেয়ার বোর্ড অফ ইন্ডিয়া বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া (Animal Welfare Board of India v. Union of India) মামলায় সুপ্রিম কোর্টের পাঁচ বিচারপতির একটি বেঞ্চ দুটি দফাই প্রয়োগ করেছে। রায় মনে করিয়েছে, ২০১৪ সালের ৭ মে এ. নাগরাজা-য় (A. Nagaraja) দুই বিচারপতির একটি বেঞ্চ তামিলনাড়ু জল্লিকাট্টু নিয়ন্ত্রণ আইন, ২০০৯-কে কেন্দ্রীয় পশুর প্রতি নিষ্ঠুরতা নিবারণ আইন, ১৯৬০-এর সঙ্গে পরস্পরবিরোধী আর ২৫৪(১) অনুচ্ছেদে বাতিল বলেছিল। ২০১৭ সালে তামিলনাড়ু, মহারাষ্ট্র ও কর্ণাটক প্রত্যেকে ১৯৬০ সালের আইনটি নিজ নিজ রাজ্যের জন্য সংশোধন করে, জল্লিকাট্টু, গরুর গাড়ির দৌড় আর কাম্বালা, মোষের দৌড়, অনুমোদন করতে, আর প্রতিটি সংশোধনী রাষ্ট্রপতির সম্মতি পেয়েছে।

আবেদনকারীরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে রাষ্ট্রপতির সামনে পূর্ণ বিবরণ রাখা হয়নি আর জল্লিকাট্টু যুগ্ম তালিকার ১৭ নম্বর এন্ট্রি, পশুর প্রতি নিষ্ঠুরতা নিবারণ, এর আওতায় পড়ে না। ‘রাষ্ট্রপতির সম্মতি পাওয়ার প্রক্রিয়ায় আমরা কোনো ত্রুটি পাইনি,’ বেঞ্চ লিখেছে। সে ধরেছে, তামিলনাড়ুর সংশোধনী সারবস্তুতে (pith and substance, তার মূল বিষয়ে) তৃতীয় তালিকার ১৭ নম্বর এন্ট্রির সঙ্গে সম্পর্কিত, আর আবেদনগুলো খারিজ করেছে।

২০২০ সালের কৃষি আইন, তালিকাগুলোর একটি পরীক্ষা

সংসদ ২০২০ সালের সেপ্টেম্বরে তিনটি কৃষি আইন পাস করেছিল, ২০২০ সালের ২০, ২১ ও ২২ নম্বর আইন। ২১ নম্বর আইন, কৃষকের উৎপাদিত পণ্যের ব্যবসা ও বাণিজ্য (প্রচার ও সুবিধা) আইন (Farmers’ Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act), সম্মতি পায় ২০২০ সালের ২৪ সেপ্টেম্বর আর ধরা হয় ২০২০ সালের ৫ জুন থেকে বলবৎ। তার ৬ নম্বর ধারা কোনো বাণিজ্য এলাকায় তালিকাভুক্ত কৃষিপণ্যের ব্যবসায় রাজ্যের কোনো বাজার ফি, সেস বা শুল্ক নিষিদ্ধ করেছিল, ‘বাণিজ্য এলাকা’ বলতে বোঝায় খামারের গেট, কারখানা আর গুদাম, কিন্তু রাজ্যের কৃষিপণ্য বাজার আইনে চালানো বাজার-চত্বরগুলো নয়। ১৪ নম্বর ধারা আইনটিকে ওই ধরনের যেকোনো সামঞ্জস্যহীন রাজ্য আইনের উপর কার্যকারিতা দিয়েছিল।

আইনি প্রশ্নটি ছিল বিষয়টি কোন তালিকার। রাজ্য তালিকার মধ্যে ১৪ নম্বর এন্ট্রি কৃষি আর ২৮ নম্বর এন্ট্রি বাজার ও মেলা। রাজ্যের ভিতরের বাণিজ্য আর পণ্যের উৎপাদন, সরবরাহ ও বণ্টন নিয়ে ২৬ ও ২৭ নম্বর এন্ট্রি প্রতিটি ‘তৃতীয় তালিকার ৩৩ নম্বর এন্ট্রির বিধান সাপেক্ষ’, আর ২৮ নম্বর এন্ট্রিতে এমন কোনো শর্ত নেই। যুগ্ম তালিকার ৩৩ নম্বর এন্ট্রি, যা সংবিধান (তৃতীয় সংশোধনী) আইন, ১৯৫৪ দিয়ে প্রতিস্থাপিত, খাদ্যদ্রব্য, গবাদি পশুর খাদ্য আর কাঁচা তুলো ও আরও কিছু পণ্যের ব্যবসা ও বাণিজ্য, আর তাদের উৎপাদন, সরবরাহ ও বণ্টনকে ধরে।

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ লিখেছে, বিরোধীরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে সংসদের এখতিয়ার ছিল না, কারণ কৃষি রাজ্যের বিষয়। তারা এটাও লিখেছে যে কেন্দ্রীয় সরকার ২০২১ সালের ১০ আগস্ট লোকসভার অতারকিত প্রশ্ন ৩৫৬৮-র উত্তরে বলেছিল আইনগুলো করা হয়েছে তৃতীয় তালিকার ৩৩ নম্বর এন্ট্রির অধীনে। সিনিয়র অ্যাডভোকেট মহালক্ষ্মী পাভানি ২০২০ সালের ১৯ অক্টোবর বার অ্যান্ড বেঞ্চে লিখেছিলেন, নিজের ব্যক্তিগত মত জানিয়ে, যে আইনটি রাজ্যের বাজারে হস্তক্ষেপ করেছে আর সংসদের এখতিয়ার ছাড়িয়ে গেছে।

তিনটি রাজ্য নিজেদের বিল দিয়ে সাড়া দিয়েছিল, দ্য ট্রিবিউনের প্রতিবেদন অনুযায়ী। পাঞ্জাবের বিধানসভা সংশোধনী বিল পাস করে ২০২০ সালের ২০ অক্টোবর, ছত্তিশগড়ের বিধানসভা কৃষি উপজ মণ্ডি (সংশোধনী) বিল পাস করে ২৭ অক্টোবর, আর রাজস্থানের বিধানসভা তিনটি বিল পাস করে ২ নভেম্বর। রাজস্থানের সংসদীয় বিষয়ক মন্ত্রী যুক্তি দিয়েছিলেন যে কেন্দ্রীয় আইনগুলো ন্যূনতম সহায়ক মূল্যের কোনো নিশ্চয়তা দেয়নি। পিআরএস ২০২০ সালের ৭ ডিসেম্বর লিখেছিল যে পাঞ্জাব আর রাজস্থানের বিল কেন্দ্রীয় আইনগুলোর সঙ্গে সংঘাতে আছে আর তাই রাষ্ট্রপতির সম্মতি লাগবে, যা ২৫৪(২) অনুচ্ছেদের পথ, আর ২০২১ সালের জুলাইয়ের একটি মহারাষ্ট্র বিল নিয়েও তারা একই কথা বলেছে।

২০২১ সালের ১২ জানুয়ারি প্রধান বিচারপতির নেতৃত্বে সুপ্রিম কোর্টের একটি বেঞ্চ তিনটি আইনের কার্যকর করা স্থগিত করে চার সদস্যের একটি কমিটি নিযুক্ত করেছিল। সুপ্রিম কোর্ট অবজারভার মামলাটির প্রথম প্রশ্ন হিসেবে তালিকাভুক্ত করেছে ‘কৃষি আইনগুলো পাস করার আইনগত এখতিয়ার সংসদের আছে কি না?’। আদালতের রায় দেওয়ার আগেই সংসদ তিনটি আইনই বাতিল করে, আর কৃষি আইন বাতিল আইন, ২০২১ (২০২১ সালের ৪০ নম্বর আইন) রাষ্ট্রপতির সম্মতি পেয়েছে ২০২১ সালের ৩০ নভেম্বর।